Ullensvang herad Revidert Innkalling Heradsstyret Møtedato: 28.08.2017 Møtestad: Meieriet, Odda Møtetid: Kl 12:00 Nb! Frammøte kl. 11.30 Den som har lovleg forfall, eller er ugild i nokon av sakene, må melda frå snarast råd til tlf. 53 67 15 00. Varamedlem vert innkalla og møter etter nærare avtale. Viktig informasjon om møtet: Møte startar med fellesmøte for dei tre herad / kommunestyra kl. 12.00, sjå vedlagd innkalling frå Fylkesmannen i Hordaland. Sakliste Sak nr. Saktittel 65/2017 Godkjenning av innkalling og sakslista 66/2017 Etablering av ny kommune 67/2017 Mandat for fellesnemnda for Nye Ullensvang kommune Ullensvang herad, 22. august 2017 Borge, Solfrid ordførar
Ullensvang herad Sakspapir SAKSGANG Styre, utval, del. vedtaksmynde. Møtedato Saksnr Heradsstyret 28.08.2017 65/2017 Saksansv.: Østerbø, Linn Merete Arkiv: Objekt: J.post id. 17/7331 Arkivsaknr 17/804-2 Godkjenning av innkalling og sakslista Rådmannen sitt framlegg: Innkalling og saklista vart godkjent.
Ullensvang herad Sakspapir SAKSGANG Styre, utval, del. vedtaksmynde. Møtedato Saksnr Heradsstyret 28.08.2017 66/2017 Saksansv.: Steigedal, Magnus Arkiv: N - 009 Objekt: Etablering av ny kommune J.post id. 17/7291 Arkivsaknr 16/1482-15 Vedlegg: Dato Tittel Dok.nr 16.08.2017 Innkalling til felles kommunestyremøte 233343 28.08.2017 for Ullensvang, Odda og Jondal frå Fylkesmannen i Hordaland 30.06.2017 Vidare prosess i kommunereformen - informasjon frå KMD 231873 Endeleg vedtak i: Heradsstyret Aktuelle lover, forskrifter, avtalar m.m.: Kommunelova, inndelingslova, intensjonsavtalen mellom Odda, Jondal og Ullensvang. Saksutgreiing: Kommunestyra/heradsstyret i Odda, Jondal og Ullensvang vedtok i 2016 å slå seg saman. Dei vedtok også ein eigen intensjonsavtale med ei rekke føringar for kva den nye kommunen skal vera. Intensjonsavtalen og referat frå møta i prosessen ligg ute på www.ullensvang.kommune.no Våren 2017 oppretta kommunane ei førebels fellesnemnd med 19 representantar. Nemnda fekk mellom anna i oppgåve å førebu arbeidet med samanslåinga fram til ei permanent fellesnemnd etter Inndelingslova er oppnemnd. Lov om fastsetjing og endring av kommune- og fylkesgrenser (Inndelingslova) føreset at Fylkesmannen, så snart Stortinget har vedteke samanslåing for aktuelle kommunar, skal samla kommunestyra for desse kommunane til eit felles møte. Form og innhald i møtet går fram av 25 i lova, og inneber både felles drøftingsmøte og separate formelle møte der kommunestyra etter lova har mynde til å gjere vedtak. For Odda, Jondal og Ullensvang er dato for møtet sett til 28. august 2017. Denne saksutgreiinga inneheld ei skildring av dei tema som skal drøftast i fellesmøtet og vedtakast i dei påfølgjande kommune/heradsstyremøta.
Namn på den nye kommunen. I Intensjonsavtalen står det i pkt. 4 at «Namnet på den nye kommunen vert Ullensvang kommune». Jamfør inndelingslova 25 vert endeleg framlegg til namn drøfta i fellesmøte den 28. august. Talet på medlemmer i det nye kommunestyret I Intensjonsavtalen pkt. 5 står det: «Det skal sikrast at den nye kommunen har god demokratisk styring og representasjon. Kommunestyret i den nye kommunen skal ha 33 representantar. Ytterlegare politisk organisering vert opp til den nye kommunen å avgjera» Endeleg framlegg til medlemmer i det nye kommunestyret vert drøfta i fellesmøte den 28. august Kriterium for samansetjing av og funksjonar til fellesnemnd etter 26 i denne lova Jondal kommunestyre (sak 18/17), Odda kommunestyre (sak 011/17) og Ullensvang heradsstyre (sak 020/17) vedtok våren 2017 å oppretta ei førebels fellesnmend med likelydande vedtak i dei tre kommunane. Pkt. 3 i vedtaket lyder som følgjande: «Nemnda skal ha fylgjande samansetting, alle valde frå dei respektive herads- /kommunestyra: - 4 representantar frå Jondal - 6 representantar frå Ullensvang - 9 representantar frå Odda» Endeleg tal medlemer og fordeling vert drøfta i fellesmøte den 28. august. Val av revisor for verksemda i fellesnemnda. Val av revisor for fellesnemnda sitt arbeide for tidsrommet 2017 2019 følgjer den praktiske løysinga NKRF har tilrådd. Om ein følgjer denne tilrådinga,vert den rekneskapsførande kommunen sin revisor vald som revisor for fellesnemnda. Tilsetjing av revisor skjer på bakgrunn av innstilling frå kontrollutvala, jf 26 i inndelingslova. Alle tre kommunane har i dag Indre Hordaland revisjon som revisor. Det bør opprettast eit partssamansett utval for saker som gjelder forholdet mellom den nye kommunen som arbeidsgivar og dei tilsette. I møte i førebuande fellesnemnd 30. mai 2017 vedtok mellombels fellesnemnd ei organisering av prosjektet med arbeidsutval og partsamansett utval. Pkt 2. i framlegget til vedtaket(sak 002/17) : «Partssamansett utval skal ha 15 medlemmer: 3 politiske representantar frå kvar kommune og 2 tillitsvalde frå kvar kommune» I vedtakt frå førebuande fellesnemd (002/17) vart det i pkt 3. val tre representantar frå kvar av kommune med vararepresentantar.
I pkt 4. i vedtaket vert det og vedteke «Partsamansett utval konstituerar seg sjølv, vel leiar og nestleiar.» Tal medlemmer, fordeling for dei ulike kommunane og innvolvering av tillitsvalde vert drøfta i felles kommunestyremøte den 28. august. Det må lagast mandat for partsamansett utval. Det bør opprettast eit arbeidsutval. Fellesnemnda kan gje eit arbeidsutval mynde til å gjera vedtak i enkeltsaker eller i saker som ikkje er av prinsipiell karakter. Det midlertidige arbeidsutvalet har vore samansett av ordførarane i dei tre kommunane med rådmennene som sekretariat. Det bør oppnemnast eit permanent arbeidsutval. Rådmannen sitt framlegg: 1. Namnet på den nye kommunen skal vera Ullensvang kommune 2. Kommunestyret i Ullensvang kommune skal ha 33 medlemer 3. Fellesnemnda for kommunane Odda, Jondal og Ullensvang skal ha 19 medlemer. a. Ni frå Odda b. Seks frå Ullensvang c. Fire frå Jondal. Det skal også veljast varamedlemer til nemnda. Medlemene vert valt av og blant medlemene i heradsstyret. Fellesnemnda skal sjølv velja leiar og nestleiar. Fellesnemnda skal førebu oppstart av ny kommune, medan heradsstyret skal stå for den daglege drifta og avvikling av Ullensvang herad. Medlemene i fellesnemnda: 1... 2... 3... 4... 5... 6... Vararepresentantar: (i nr.rekkjefylgje) 1... 2... 3... 4... 5... 6... 4. Heradsstyret gjev fellesnemda fullmakt til å tilsetja revisor i tråd med inndelingslova 26, 5. ledd.
5. Det opprettast eit partssamansett utval (PSU) for saker som gjelder forholdet mellom den nye kommunen som arbeidsgivar og dei tilsette. Partsammansett utval skal ha tre representantar frå kvar kommune med 2 tillitsvalde representantar. Partsamansett utval konstituerar seg sjølv, vel leiar og nestleiar Medlemmer i PSU: 1... 2... 3... Vara i rekke: 1... 2... 3... 6. Det bør setjast ned eit arbeidsutval for fellesnemnda. Arbeidsutvalet bør ha innstillingsmynde til fellesnemnda. Det midlertidige arbeidsutvalet held fram sitt arbeid inntil fyrste fellesnemndsmøte.
Sakshandsamar, telefon Ole Bakkebø, 55 57 21 40 Vår dato 14.08.2017 Dykkar dato «REFDATO» Vår referanse 2014/8610 310 Dykkar referanse «REF» «MOTTAKERNAVN» «ADRESSE» «POSTNR» «POSTSTED» Innkalling til felles kommunestyremøte for Ullensvang, Odda og Jondal Stortinget fatta den 08.06.2017 vedtak om å slå saman kommunane Ullensvang, Odda og Jondal. I medhald av inndelingslova 25 kallar Fylkesmannen i Hordaland med dette inn til felles kommunestyremøte måndag den 28. august kl 12.00 i Storsalen på Meieriet kulturhus i Odda. Oppmøte kl 11.30 Møteleiar: Fylkesmann Lars Sponheim Dagsorden for møtet: 1. Konstituering av møtet 2. Drøftingar i medhald av inndelingslova 25 a. Forslag til namn på den nye kommunen b. Talet på medlemer i det nye kommunestyret c. Kriterium for samansetjing og funksjonar til fellesnemnd etter inndelingslova 26 d. Val av revisor for verksemda i fellesnemnda e. Oppretting av partssamansett utval og eventuelle andre fellesorgan for å sikre gjennomføringa av samanslåinga f. Andre forhold ved samanslåinga 3. Eventuelt Vi viser elles til utsendte sakspapir til separate kommunestyremøte som skal haldast i etterkant av det felles kommunestyremøtet. Med helsing Lars Sponheim fylkesmann Ole Bakkebø fagdirektør Brevet er godkjent elektronisk og har derfor inga underskrift. Fylkesmannen i Hordaland Postadresse: Postboks 7310, 5020 Bergen Besøksadresse: Statens hus, Kaigaten 9, Bergen Telefon: 55 57 20 00 Fylkesmannen i Hordaland Kontakt: www.fylkesmannen.no/melding Nettside: www.fylkesmannen.no/hordaland Org.nr: 974760665
Ifølge liste Deres ref Vår ref 17/3096-23 Dato 30. juni 2017 Videre prosess i kommunereformen informasjon til Odda, Ullensvang og Jondal Kommunal- og moderniseringsdepartementet viser til Stortingets behandling av kommunereformen 8. juni, jf. Prop. 96 S (2016 2017) og Innst. 386 S (2016 2017), hvor 111 kommuner ble vedtatt slått sammen til 43 nye kommuner. Totalt i kommunereformen er 121 kommuner vedtatt slått sammen til 47 nye kommuner. Dette vil gi 354 kommuner 1. januar 2020. Odda, Ullensvang og Jondal kommuner er vedtatt slått sammen av Stortinget og ny kommune trer i kraft senest fra 1. januar 2020. Felles kommunestyremøte Når kommunene er vedtatt slått sammen, skal fylkesmannen snarest mulig kalle sammen til et felles kommunestyremøte ( 25 i inndelingsloven). På dette fellesmøtet skal følgende saker drøftes: a) forslag til navn på den nye kommunen b) tallet på medlemmer i det nye kommunestyret c) kriterium for sammensetning av og funksjoner til fellesnemnd etter 26 i denne loven d) valg av revisor for virksomheten i fellesnemnda e) oppretting av eventuelle andre fellesorgan for å sikre gjennomføringen av sammenslåingen Disse punktene angir et minimum av hva som må drøftes. Det kan også være andre saker som er viktige å avklare for de involverte kommunene. De enkelte kommunestyrer må i etterkant gjøre vedtak om sakene etter bokstavene a) til e) og eventuelt andre saker. Postadresse Postboks 8112 Dep 0032 Oslo postmottak@kmd.dep.no Kontoradresse Akersg. 59 www.kmd.dep.no Telefon* 22 24 90 90 Org no. 972 417 858 Avdeling Saksbehandler Janne Marie Larsen 22 24 72 34
Etter en endring i inndelingsloven i 2016 har kommunene anledning til å søke om unntak fra felles kommunestyremøte, dersom det er truffet likelydende vedtak i alle kommunestyrene om sakene som skal drøftes på møtet. Slik søknad rettes til fylkesmannen. Stortinget har i Innst. 386 S (2016 2017) gjennom en flertallsmerknad kommet med føringer for den videre prosessen: Et annet flertall, medlemmene fra Høyre, Fremskrittspartiet, Kristelig folkeparti og Venstre, forutsetter at regjeringen skal legge til rette for møte i fellesnemda så snart som mulig og senest 1. juli. Enighet om funksjonsfordeling og andre ting som skal være avklart mellom kommunene bør være endelig besluttet og avklart før 25. august. Stortinget ber regjeringen sørge for at det tilrettelegges for rask prosess. Departementet har i brev 9. juni bedt fylkesmannen om å følge opp merknaden på følgende måte: - Der bør så langt som mulig legges til rette for felles kommunestyremøte innen 1. juli. Dersom det av praktiske årsaker ikke lar seg gjennomføre, ber departementet om at det foreligger en plan for gjennomføring av møtet før 1. juli, og at møtet gjennomføres innen 25. august. - Departementet ber fylkesmannen bidra til å legge til rette for prosesser i kommunene med sikte på enighet i sakene som skal diskuteres. Det er også en rekke andre saker som i noen tilfeller vil kunne være krevende for kommunene å bli enige om, blant annet funksjonsfordeling i den nye kommunen. Dette er spørsmål kommunene bør forsøke å bli enige om tidlig i sammenslåingsprosessen, og felles kommunestyremøte vil være en god arena for å diskutere også disse sakene. Forskrift om nærmere regler om sammenslåingen Etter at det er fattet vedtak i kommunene om sakene nevnt i inndelingsloven 25, vil departementet fastsette nærmere regler om hver sammenslåing i forskrift. I den enkelte forskriften vil blant annet navn på den nye kommunen fastsettes. Departementet tar sikte på å vedta disse nærmere reglene for alle sammenslåingene i løpet av høsten 2017. I brevet av 9. juni til fylkesmennene skrev departementet også at "det kan legges til rette for noe lengre tid til prosess knyttet til navn dersom kommunene selv ønsker dette". Flere kommuner har spurt om hvilken frist de har for å komme med forslag til navn. Navneforslag, sammen med vedtaket om forslag til antall medlemmer i det nye kommunestyret, bør departementet ha så raskt som mulig og senest innen 1. november slik at forskriften om sammenslåingen kan være på plass i løpet av høsten 2017. I tillegg bør kommunene vurdere om det er nødvendig å ha unntak fra lover og regler for å kunne gjennomføre sammenslåingen ( 17 i inndelingsloven). Eksempel på slikt unntak kan være unntak fra fristene for å kreve inn eiendomsskatt. Side 2
Kommunene sender vedtak til fylkesmannen, som samlet oversender disse til departementet. Nærmere om navn Departementet ønsker at kommunene skal bli enige lokalt om navnevalg, og i fastsettelsen av navn vil det legges stor vekt på kommunenes egne ønsker, jf. kommuneloven 3 nr. 3. Departementet legger til grunn at kommunene velger unike navn, det vil si navn som ikke er i bruk av andre kommuner, se rundskriv til inndelingsloven H 10/15, oppdatert mars 2017. Noen av de gamle kommunenes navn kan være historisk viktige. Kommunenavn går ikke nødvendigvis tapt som stedsnavn, selv om de ikke lever videre som navn på en kommune. Det er godt mulig at navnet, før det ble kommunenavn, var navn på et bygdelag, og at det er i bruk som det i dag også. Dette er noe kommunene kan ta i betraktning ved valg av kommunenavn. I de tilfellene hvor en eller flere kommuner ikke ønsker å foreslå et eksisterende kommunenavn på den nye sammenslåtte kommunen, skal kommunene forelegge navnespørsmålet for Språkrådet for uttalelse om mulige navnevalg og skrivemåte. Det kan være fornuftig å rådføre seg med Språkrådet tidlig i prosessen. Språkrådet vil eventuelt selv kontakte den lokale stedsnavntjenesten. Språkrådet kan kontaktes på e-post: post@sprakradet.no. Når departementet får oversendt vedtak med ønske om et nytt kommunenavn fra kommunene, bør uttalelse fra Språkrådet ligge ved. På Kartverkets og Språkrådets nettsider kan man lese mer om bruk og valg av navn. http://kartverket.no/stedsnavn www.sprakradet.no/sprakarbeid/stedsnavn/ http://www.sprakradet.no/sprakarbeid/stedsnavn/stedsnavntjenesten/ Kommunevåpen Kommunal- og moderniseringsdepartementet har nylig lagt fram et lovforslag om oppheving av den statlige godkjenningsordningen for kommunale og fylkeskommunale flagg og våpen, jf. Prop. 157 L (2016 2017). Forslaget innebærer at kommunestyret og fylkestinget får eksklusiv kompetanse til å vedta flagg og våpen. Våpen og flagg skal derfor ikke lenger godkjennes av Kongen i statsråd. Nærmere informasjon om lovforslaget og forskjellige fremgangsmåter for kommuner som skal slå seg sammen, er tilgjengelig på www.kommunereform.no Økonomiske virkemidler Alle kommuner som ved nasjonale vedtak blir slått sammen i kommunereformperioden, vil omfattes av de samme økonomiske virkemidlene, uavhengig av lokale vedtak. Side 3
Engangskostnader Staten gir delvis kompensasjon for engangskostnader som er knyttet til en sammenslåing, jf. inndelingsloven 15. Kommuner som slås sammen i kommunereformen får støtte etter en standardisert modell. Odda, Ullensvang og Jondal kommuner vil få 30,8 mill. kroner i støtte til å dekke nødvendige engangskostnader til sammenslåingen. Reformstøtte Alle kommuner som slås sammen i kommunereformen vil få reformstøtte, også dette etter en standardisert modell som differensierer etter innbyggertall. Reformstøtten vil bli utbetalt til den nye kommunen etter at sammenslåingen har trådt i kraft. Odda, Ullensvang og Jondal kommuner vil få 5,1 mill. kroner i reformstøtte. Regionsentertilskudd Kommuner som etter sammenslåing får mer enn om lag 8 000 innbyggere, og som ikke mottar storbytilskudd, får regionsentertilskudd fra 2017. Tilskuddet fordeles til de nye kommunene, og tildeles med én sats per sammenslåing og én sats per innbygger. I 2017 utbetales tilskuddet til den enkelte kommune i sammenslåingen, etter den enkelte kommunes andel av innbyggerne i den sammenslåtte kommunen. Regionsentertilskuddet er tenkt som et tilskudd til å styrke den nye kommunen, og departementet oppfordrer kommunene til å sammen finne gode fellestiltak for den nye kommunen. Odda, Ullensvang og Jondal kommuner vil få 2 mill. kroner i regionsentertilskudd. Inndelingstilskudd I en overgangsperiode gir staten kompensasjon for bortfall av rammetilskudd, jf. Inndelingsloven 15, ved at kommuner som slås sammen får inndelingstilskudd i inntektssystemet. Inndelingstilskuddet i inntektssystemet kompenserer sammenslåtte kommuner for en reduksjon i rammetilskuddet som følge av sammenslåingen. Kommunene får full kompensasjon for tap av basistilskuddet, som er et fast beløp per kommune, og netto nedgang i regionalpolitiske tilskudd. Den nye kommunen mottar fullt inndelingstilskudd i femten år, før tilskuddet deretter trappes ned over fem år. Inndelingstilskuddet til kommuner som slår seg sammen i kommunereformen, beregnes ut fra inntektssystemet slik det var i 2016. Overgangsordning Kommuner som slår seg sammen i kommunereformen, men som får redusert basistilskudd og småkommunetillegg i inntektssystemet i perioden fram til sammenslåingen trår i kraft, blir kompensert for dette gjennom en egen overgangsordning i 2017. Gjennom denne overgangsordningen får kommunene full kompensasjon for en eventuell reduksjon i basistilskudd og småkommunetillegg fra 2016 til 2017 som følge av innføringen av nytt Side 4
inntektssystem i 2017. I beregningene tas det hensyn til at deler av denne reduksjonen kompenseres gjennom inntektsgarantiordningen i inntektssystemet. På departementets nettsider er det publisert en oversikt over hvor mye de ulike sammenslåingene får i tilskudd. Departementet vil sende et eget brev til kommuner som får støtte til infrastruktur. Støtte, råd og informasjon om sammenslåingsprosessen Departementet har utarbeidet flere veiledere, blant annet om råd og tips til sammenslåingsprosessen og om hvordan lokaldemokratiet kan videreutvikle. Veiledere og annen nyttig informasjon, også fra andre statlige etater, finnes på www.kommunereform.no Det er også etablert oppfølgingstilbud til kommuner som skal slå seg sammen gjennom et partssamarbeid mellom KMD, KS og forhandlingssammenslutningene i kommunesektoren. Det er gjennomført samlinger i 2016/2017. Tilbudet vil videreføres ut 2019, og alle kommuner som skal slå seg sammen vil få mer informasjon om dette. Departementet har i tillegg invitert sammenslåingskommunene til å delta i prosjektet Fornyelse og utvikling av lokaldemokratiet. Se mer informasjon på www.regjeringen.no/lokaldemokrati. Departementet tilbyr samlinger, tilskudd til lokalt arbeid med å utvikle lokaldemokratiet, felles underveisevaluering som hjelp til å vurdere planlagte løsninger for lokaldemokratiet i egen kommune og, i samarbeid med KS, et verktøy for å vurdere tilstanden til lokaldemokratiet i egen kommunene. Det er gjennomført en konferanse i 2017 og planlagt en prosjektledersamling høsten 2017, i tillegg til en konferanse i 2018. Det er fortsatt mulig å melde seg på prosjektet, og departementet vil også sende ut ny invitasjon om dette. Spørsmål om sammenslåingsarbeidet skal også i det videre rettes til fylkesmannen. Lykke til i arbeidet med å etablere en ny kommune til beste for innbyggerne. Med hilsen Hans Petter Friestad Gravdahl (e.f.) avdelingsdirektør Janne Marie Larsen seniorrådgiver Dokumentet er elektronisk signert og har derfor ikke håndskrevne signaturer Kopi Fylkesmannen i Hordaland Side 5
Adresseliste Jondal kommune Kommunehuset 5627 JONDAL Odda kommune Opheimsgata 31 5750 ODDA Ullensvang herad 5780 KINSARVIK Side 6
Ullensvang herad Sakspapir SAKSGANG Styre, utval, del. vedtaksmynde. Møtedato Saksnr Heradsstyret 28.08.2017 67/2017 Saksansv.: Steigedal, Magnus Arkiv: N - 009 Objekt: J.post id. 17/7400 Arkivsaknr 16/1482-16 Mandat for fellesnemnda for Nye Ullensvang kommune Endeleg vedtak i: Heradsstyret Saksutgreiing: I sak om etablering av ny kommune (sak. 66/2017 ) vert det sett ned fellenemnd for etablering av nye Ullensvang kommune. Mandat for fellesnemnda for Nye Ullensvang kommune skal leggjast fram til politisk godkjenning i Odda kommune, Jondal kommune og Ullensvang heradsstyre. Mandat for fellesnemnda for Nye Ullensvang kommune 1. Formål Fellesnemnda får mandat å førebu kommunesamanslåinga, å sikra nødvendig koordinering/samordning mellom dei tre kommunane i perioden frå felles kommunestyremøtet for dei tre kommunane er helde og fellesnemda formelt vert skipa. Fram til konstituerande møte er helde av det nyvalde kommunestyre. 2. Fellesnemnda si samansetjing Fellesnemnda skal ha fylgjande samansetjing, alle representantane valde får dei respektive herads-/kommunestyra: 4 representantar frå Jondal 6 representantar frå Ullensvang 9 representantar frå Odda Det gir ei fellesnemnd med 19 representantar. Nemda vel sjølv leiar og nestleiar (jfr. Inndelingslova 26). 3. Fellesnemnda sine fullmakter Fellesnemnda har som mål å oppnå konsensus i alle avgjerder/vedtak. Ved usemje skal fellesnemnda vurdera om spørsmålet kan utsetjast til etter at nytt kommunestyre er konstituert. Forhold som likevel vurderast til ikkje å kunna utsetjast, vert avgjort med
alminneleg/vanleg fleirtal. Nemda sin leiar (møteleiar) har dobbeltrøyst ved likt røystetal. Fellesnemda skal i opne møte planleggja og førebu iverksetjinga av samanslåinga fram til konstituering av nytt kommunestyre i nye Ullensvang kommune. Herunder ligg ikkje styringa av den daglege drifta av dei tre kommunane fram til samanslåingstidspunktet. Det ligg til dei respktive herads/kommunestyra. Fellesnemda har ansvaret for å sikra at kommunane i fellesskap legg til rette for god dialog med innbyggjarar, tilsette, næringsliv, lag- og organisasjonar om kva samanslåinga har å seia for dei. Dette inneber at fellesnemda: a. Gjennomgår, vurderer og avklarar alle prinsipielle tilhøve som gjeld samanslåingsprosessen. Videre kan fellesnemda fatte vedtak i alle spørsmål som er naudsynt for å etablera den nye kommunen med mindre dette påverkar ein eller fleire av dei eksisterande kommunane. Nemda disponerar eingongstilskotet og reformstøtta frå Staten i samband med kommunesamanslåinga. b. Kan inngå avtalar på vegne av den nye kommunen. c. Skal handsama sentrale styringsdokument som: Prosjektplan med framdriftsplan Budsjett for bruk av eingongstilskotet på 30 millionar fram til 01.01.2020. Økonomiplan for sjølve gjennomføringa Omstillingsplaner og planar for overføring av personell Kommunikasjonsplan (omfattar både internt og eksternt) Planar for kulturbygging og sosiale aktivitetar Eventuelt andre dokument som vil vera nødvendig for ansvarleg styring av prosessen d. Tek avgjerd i val av hovedmodell for den politiske organiseringa av den nye kommunen. Herunder reglement for dei nye politiske organa, reglement og arbeidsvilkår for dei folkevalde i kommunane. e. Skal handsama prosjektleiar si innstilling til hovedmodell for administrativ organisering av den nye kommunen frå 1. januar 2020. f. Vedtek kommunevåpen for den nye kommunen. g. Har eit spesielt ansvar for å vurdera saker med økonomiske konsekvensar, å førebu budsjett for det første driftsåret etter at samanslåinga er sett i verk (år 2020). Økonomiplan for den fyrste økonomiplanperioden (år 2020-2023). h. Kan gje uttale om årsbudsjett samt økonomi- og handlingsplanar for dei tre kommunane. i. Skal tilsetja prosjektleiar / rådmann i den nye kommunen, ut frå tilrådning frå partssamansett utval. j. Skal avklara mynde til prosjektleiar / rådmann i den nye kommunen. k. Tek stilling til revisjonsordning for den nye kommunen etter innstilling frå kontrollutvala i dei tre kommunane, og tilset revisor for den nye kommunen. l. Skal sjå til at lov og avtaleverk om tilsette og tillitsvalde sin medverknad vert ivaretekne i samanslåingsprosessen. 4. Forholdet til herads/kommunestyra Kommunane har i perioden fram til 1. januar 2020 ansvar for si ordinære drift, men spørsmål som kan ha konsekvensar for den nye kommunen bør fyrst drøftast i fellesnemnda.
Saker som er til handsaming i kommunane sine ordinære utval og som fellesnemnda meinar kan ha konsekvensar for sammenslåingsprosessen, har fellesnemnda høve til å uttala seg i. Saker som vedkjem samanslåingsprosessen som er av ein slik art at dei må handsamanst i ein eller fleire herads-/kommunestyra, har fellesnemda tilrådningsrett overfor herads- /kommunestyra. Dette gjeld særleg tiltak knytta til handlingsprogram/økonomiplan, der investeringar må vurderast særskilt. 5. Arbeidsutval Det kan setjast ned eit arbeidsutval for fellesnemnda. Arbeidsutvalet bør ha innstillingsmynde til nemnda. Det midlertidige arbeidsutvalet held fram sitt arbeid inntil fyrste fellesnemndsmøte. 6. Partssamansett utvalg Partssamansett utval underlagt fellesnemda skal ha tre politisk valde representantar frå kvar kommune, vald frå medlemmene i fellesnemnda, samt to tillitsvalde frå kvar kommune. Utvalet skal handsama saker som gjeld tilhøvet mellom den nye kommunen som arbeidsgjevar og dei tilsette. Utvalet skal uttala seg i saker som gjeld overordna personalpolitiske spørsmål, retningslinjer og planar i samband med kommunesamanslåinga. Partssamansett utval skal handsama prosessen for tilsetjing av prosjektleiar og ny rådmann. Tillitsvalde skal inkluderast på ein god måte. 7. Delegering Fellesnemda kan gje arbeidsutvalet og/eller administrasjonen fullmakt til å gjere vedtak i enkeltsaker eller i saker som ikkje er av prinsipiell karakter. 8. Saksførebuing Prosjektleiar / ny rådmann førebur saker til fellesnemda sitt arbeidsutval. Arbeidsutvalet innstille i saker til fellesnemda. Rådmennene i dei tre kommunane og prosjektleiar har møte- og talerett i fellesnemda. 9. Funksjonsperiode Fellesnemda konstituerer seg sjølv og vel leiar og nestleiar. Fellesnemda sin funksjonsperiode varer fram til konstituering av kommunestyret i nye Ullensvang kommune. Leiaren av fellesnemda kallar saman det nyvalde kommunestyret til konstituerande møte. Leiaren av fellesnemda leier møtet fram til ny ordførar er vald. 10. Interkommunalt samarbeid Fellesnemda kan fremja innstilling overfor kommunestyra om det er behov for å gjera endringar i interkommunale samarbeid fram mot samanslåingstidspunktet.
Rådmannen sitt framlegg: Ullensvang heradsstyre vedtek mandat for fellenemda for nye Ullensvang kommune