Saknr: 6/15 VARDØ KOMMUNE Utvalg: VARDØ BYSTYRET Møtested: Grendehuset i Kiberg : 28.04.2015 Tid: 18:00 Eventuelt forfall meldes til tlf. 78 94 33 00 Varamedlemmer innkalles særskilt ved forfall. MØTEINNKALLING SAKSLISTE Saksnr. Arkivsaksnr. Tittel 6/15 14/153 ÅRSREGNSKAP 2013 VARDØ HAVN KF 2.GANGS BEHANDLING 7/15 15/67 ÅRSMELDING 2014 FOR VARDØ KOMMUNE 8/15 15/125 REGNSKAPSRAPPORT 1.KVARTAL 2015 FOR VARDØ KOMMUNE 9/15 15/128 KONTROLLUTVALGETS ÅRSRAPPORT FOR 2014 10/15 15/129 SELSKAPSKONTROLL VARDØ BOLIG- OG EIENDOMSSELSKAP AS 11/15 15/136 UTTALELSE TIL NOU 2014 16 SJØMATINDUSTRIEN 12/15 14/81 REVIDERING VEDTEKTER FOR UNGDOMSRÅDET I VARDØ KOMMUNE Vardø, 230415 Lasse Haughom Ordfører Side 1 av 12
Sak 6/15 ÅRSREGNSKAP 2013 VARDØ HAVN KF 2.GANGS BEHANDLING Saksbehandler: Hans Erik Wilhelmsen Arkiv: 210 P Arkivsaksnr.: 14/153 10/14 Vardø Bystyret 12.06.2014 6/15 Vardø Bystyret 28.04.2015 HAVNESTYRETS FORSLAG TIL VEDTAK Det fremlagte regnskap for regnskapsåret 2013 fastsettes som Vardø havn KF`s regnskap for 2013. Regnskapsmessig resultat drift kr. 28 660,04 benyttes til nedbetaling til Vardø kommune for tidligere underskudd. Udekket investering kr. 2 267 861,60.- dekkes som følger: Anskaffelse flytebrygger kr. 2 228 133,60 dekkes ved låneopptak 2013. Ny havnebåt kr. 33 100.- og truck kr. 6 628.- dekkes ved bruk av ubundet disposisjonsfond Vardø Bystyrets behandling i møte 12.06.2014: I debatten: Tore Solstad Tore Solstad,V fremmet følgende forslag på vegne av Vardø Venstre; Under forutsetning av revisors godkjennelse Enstemmig vedtatt Havnestyrets innstilling Enstemmig vedtatt Vardø Bystyrets vedtak i møte 12.06.2014: Det fremlagte regnskap for regnskapsåret 2013 fastsettes som Vardø havn KF`s regnskap for 2013. Regnskapsmessig resultat drift kr. 28 660,04 benyttes til nedbetaling til Vardø kommune for tidligere underskudd. Udekket investering kr. 2 267 861,60.- dekkes som følger: Anskaffelse flytebrygger kr. 2 228 133,60 dekkes ved låneopptak 2013. Ny havnebåt kr. 33 100.- og truck kr. 6 628.- dekkes ved bruk av ubundet disposisjonsfond Under forutsetning av revisors godkjennelse %Vedlagt årsregnskap 2013 Vardø havn kf %Vedlagt årsberetning 2013 Vardø havn kf Side 2 av 12
Sak 6/15 %Kontrollutvalgets uttalelse til Vardø havn kf særregnskap og årsberetning 2013 Da bystyret behandlet årsregnskap 2013 for Vardø havn kf 12.06.2014, sak 10/14 forelå ikke uttalelse fra kontrollutvalget. Regnskapet ble godkjent av bystyret under forutsetning om revisors godkjennelse. Kontrollutvalget har påpekt saksbehandlingsfeilen og bedt bystyret behandle saken på nytt, hvor uttalelse fra kontrollutvalget medfølger. Side 3 av 12
Saknr: 7/15 ÅRSMELDING 2014 FOR VARDØ KOMMUNE Saksbehandler: Hans Erik Wilhelmsen Arkiv: NAVN Arkivsaksnr.: 15/67 11/15 Vardø Formannskap 15.04.2015 7/15 Vardø Bystyret 28.04.2015 FORMANNSKAPETS FORSLAG TIL VEDTAK Årsmelding 2014 for Vardø kommune taes til orientering Vardø Formannskaps behandling i møte 15.04.2015: Følgende hadde ordet: Tore Solstad (V), Eva Lisa Robertsen (Ap), Enstemmig vedtatt. Vardø Formannskaps vedtak i møte 15.04.2015: Årsmelding 2014 for Vardø kommune taes til orientering %Årsmelding følger som eget vedlegg Komitebehandlinger FORMANNSKAPET Årsmelding 2014 for Vardø kommune taes til orientering GOB Årsmelding for GOB 2014 tas til orientering POHS Årsmelding for POHS 2014 tas til orientering TNPK Årsmelding 2014 Teknisk,næring,plan og kultur tas til orientering Det er ønskelig med mer utfyllende om flerbrukshuset/basseng, og at Kiberg grendehus tas med i årsmeldingen Side 4 av 12
Sak 8/15 REGNSKAPSRAPPORT 1.KVARTAL 2015 FOR VARDØ KOMMUNE Saksbehandler: Hans Erik Wilhelmsen Arkiv: Arkivsaksnr.: 15/125 12/15 FORMANNSKAP 15.04.2015 8/15 BYSTYRE 28.04.2015 FORMANNSKAPETS FORSLAG TIL VEDTAK: Regnskapsrapport 1.kvartal 2015 for Vardø kommune taes til orientering Rådmannen bes iverksette tiltak som bringer drift i tråd med vedtatt budsjett. Sak om budsjettregulering og politisk/administrativ organisering fremlegges bystyret mai 2015. Regnskapsrapport 1.kvartal 2015 for Vardø kommune følger som eget vedlegg. Saken legges fram for behandling i komiteene 13.04.2015. Komiteenes innstillinger vil bli framlagt formannskapet 15.04.2015 På bakgrunn av vurderinger i de enkelte virksomhetsområder og enheter oppsummerer regnskapsrapporten med et samlet merforbruk i fht til budsjett 2015 på 8,4 mill kroner. Rådmannens vurdering Vardø kommune har ikke økonomiske ressurser til å heve netto driftskostnader med 8,4 mill kroner og tiltak må derfor iverksettes umiddelbart. I følge kommunens økonomiplan 2015 2018 skal årlige netto driftskostnader reduseres innen periodens utløp med vel 12,0 mill kroner. En økning i driftskostnader med 8,4 mill kroner i 2015 vil i så måte resultere i at netto driftskostnader i 2016 vil måtte reduseres med om lag 20 mill kroner. I tillegg vil netto driftskostnader i 2017 og 2018 årlig reduseres med ytterligere 4,2 mill kroner. Administrative fullmakter Administrasjonen har tilstrekkelig med fullmakter til iverksetting av umiddelbare tiltak innen tjenesteproduksjon. Endring av tjenestetilbud må behandles av politiske organer. Økonomioppfølging Rådmann og enhetsledere gjennomgår økonomisk status ukentlig. Sak 12/15 Side 4 av 4 I tillegg gjennomføres en gang pr måned tilsvarende økonomisk gjennomgang med enhetsledere og virksomhetsledere. Organisering Nåværende administrative organisering synes ikke å være tilfredsstillende i forhold til blant annet økonomisk styring. Avstand fra bevilgende myndighet og fullmaktutøvelse synes å være for stor. Et alternativ for å redusere avstanden vil være å flate ut organisasjonen til færre ledd. Side 5 av 12
Sak 8/15 Bystyret har for øvrig bedt om at rådmannen foretar en gjennomgang på nåværende politisk og administrative organisering og fremmer forslag på alternativ organisering. Saken vil bli forelagt bystyret i mai 2015. Side 6 av 12
Saknr: 9/15 KONTROLLUTVALGETS ÅRSRAPPORT FOR 2014 Saksbehandler: Hans Erik Wilhelmsen Arkiv: 216 Arkivsaksnr.: 15/128 9/15 Vardø Bystyret 28.04.2015 KONTROLLUTVALGETS FORSLAG TIL VEDTAK Bystyret tar Kontrollutvalgets årsrapport for 2014 til orientering %Kontrollutvalgets årsrapport for 2014 følger som eget vedlegg Kontrollutvalget har i møte 10. mars 2015 i sak 09/15 Kontrollutvalgets årsrapport for 2014, fattet følgende enstemmige vedtak: Den fremlagte forslag til Kontrollutvalgets årsrapport for 2014 vedtas. Årsrapporten oversendes bystyret. Kontrollutvalget anbefaler at bystyret gjør slikt vedtak: Bystyret tar Kontrollutvalgets årsrapport for 2014 til orientering. Med vennlig hilsen Steinar B. Jensen Leder kontrollutvalget Side 7 av 12
Saknr: 10/15 SELSKAPSKONTROLL VARDØ BOLIG- OG EIENDOMSSELSKAP AS Saksbehandler: Hans Erik Wilhelmsen Arkiv: 216 Arkivsaksnr.: 15/129 10/15 Vardø Bystyret 28.04.2015 KONTROLLUTVALGETS FORSLAG TIL VEDTAK Kommunen utarbeider eierskapsstrategier som et overordnet politisk styringsinstrument for virksomheter som er lagt til et annet rettssubjekt enn kommunen. Dette for å sikre nødvendige styringssignaler til selskapene og tydeliggjøre lokalpolitikernes ansvar. Vi viser i denne forbindelse til KS Eierforums anbefaling om eierskap, selskapsledelse og kontroll av kommunalt/fylkeskommunalt eide selskaper og foretak. Eierne som en del av folkevalgtopplæringen gjennomfører obligatoriske kurs og/eller eierskapsseminarer for samtlige folkevalgte i de ulike aspekter knyttet til eierstyring av utskilt virksomhet. Kommunestyret etter gjennomføring av representantskapsmøte får seg forelagt årsberetning, årsregnskap og annen løpende informasjon om selskapet Vedlegg: Rapport om selskapskontroll Vardø kommunale bolig og eiendomsselskap AS.pdf Vedtak 13-15 Eierskapskontroll Vardø kommunale bolig- og eiendomsselskap AS.pdf I plan for selskapskontroll 2012 2015 vedtatt av bystyret 24.09.2014, sak 13/14 inngår Vardø bolig- og eiendomsselskap AS. Kontrollen er sluttført i rapport og vedtak i kontrollutvalget Side 8 av 12
Saknr: 11/15 UTTALELSE TIL NOU 2014 16 SJØMATINDUSTRIEN Saksbehandler: Hallgeir Sørnes Arkiv: Arkivsaksnr.: 15/136 11/15 Vardø Bystyret 28.04.2015 FORMANNSKAPETS FORSLAG TIL VEDTAK UTTALELSE TIL NOU 2014 16 SJØMATINDUSTRIEN 1. Sjømatnæringa er i et langsiktig perspektiv den viktigste næring for en fremtidig samfunnsog næringsutvikling i Finnmark. Vardø kommune er opptatt av at fiskeressursene anvendes på en måte som bidrar til høyest mulig verdiskapning gjennom hele verdikjeden. Vardø kommune står fast på prinsippet om at fiskeressursene tilhører fellesskapet, og at det i forvaltningen av fiskeressursene fortsatt skal ligge fast at disse skal sikre sysselsetning og bosetting i kystsamfunnene. 2. Vardø kommune mener utvalget som har utarbeidet rapporten ikke i tilstrekkelig grad har forholdt seg til mandatet, som var å komme med tiltak som skulle gi størst mulig verdiskapning av fellesskapets ressurser gjennom hele verdikjeden og sikre fiskeindustrien god lønnsomhet. Utvalgets forslag til å endre Deltaker- og Fiskesalgslagloven, samt fjerne leveringsforpliktelser, aktivitetsplikt og bearbeidingsplikt for trålere med bindinger, mener Finnmark fylkeskommune ikke vil styrke fiskeindustriens lønnsomhet. Finnmark fylkeskommune mener dette vil medføre til privatisering av fiskerettighetene, sentralisering, mer strukturering, mindre råstoff til industrien, færre fiskeindustribedrifter, økte kostnader og svekke rekrutteringen til fiskeryrket for inngangsbilletten til å anskaffe eget fiskefartøy blir for høy. 3. Vardø kommune mener at trål -stigen må ligge fast på 28 %. Det er viktig med en differensiert flåte, bestående av havfiskefartøy, små og mellomstore kystfiskefartøy, for å få en lønnsom desentralisert fiskeindustri på land. I den sammenheng ansees det imidlertid viktig å legge til rette for at nye innovasjoner og teknologier kan bidra til endringer for fiskeindustrien og fiskeflåten. 4. Vardø kommune er mot forslaget om å myke opp eller fjerne dagens begrensning i kvotetak pr. fartøy og vil påpeke at ytterligere økninger i kvotetak innenfor. Struktur-ordningen vil føre til en ytterligere svekkelse av grunnlaget for mange mindre kystsamfunn. Vardø kommune går mot forslaget om strukturering av fiskefartøy under 11 m. Videre mener vi disse forslag vil medføre til at fiskerinæringen på sikt vil bestå av få aktører som sitter på de fleste torskerettighetene, mens fiskeværene sakte men sikkert dør ut. Denne politikk er prøvd på Island og vi ser at nettopp dette er blitt resultatet. 5. Vardø kommune er mot forslaget om at deltakerloven endres slik at fiskeindustrien gis adgang til å eie fiskekvoter. Eiendomsretten til fiskeressursene er ikke privat, men ligger oss fellesskapet, som kystbefolkningen har en nedarvet rett til å høste av. 6. Vardø kommune støtter ikke avvikling av leverings-, bearbeidings- og leveringsplikten. Torsketrålerkonsesjonene som er gitt etter unntaksbestemmelser i deltakerloven, skal levere Side 9 av 12
Sak 11/15 til de kommuner og fiskeindustribedrifter på de vilkår som lå til grunn når konsesjonene ble tildelt. Dersom forpliktelsene ikke fungerer etter de forutsetninger, som lå til grunn ved tildeling overholdes eller at bedrifter med dispensasjon legges ned eller selges, mener Vardø kommune at staten på vegne av fellesskapet må trekke trålkonsesjonene tilbake for å tildele disse til andre som ivaretar leveranser av fersk råstoff til fiskeindustribedrifter og som oppfyller krav til verdiskapning og aktivitet i de distrikter og kommuner som konsesjonene ble tildelt. Finnmark fylkeskommune legger til grunn at fiskeressursene som trålkonsesjonene med leveringsplikt representerer og som ble gitt ved dispensasjon til fiskeindustribedriftene tilhører kommunene og fylkene. 7. Innovasjon må rettes inn mot kvalitet, automatisering og jevn råstofftilgang. Staten må gjennom gode rammevilkår sikre leveranser av fersk råstoff til distrikter som ligger nærmest ressursene for å sikre kvalitet, bearbeiding, verdiskapning og lønnsomhet Kvoteåret må flyttes fra jan til september. Fylkeskommunen mener den høye andelen av ubearbeidet råstoff og da spesielt frossent råstoff som sendes uforedlet ut av landet er til hinder for lønnsomheten i fiskeindustrien og må reduseres. Avgift bør benyttes for å få andelen frossent råstoff lavere. Midlene benyttes til å stimulere til høy bearbeiding grad av råstoff. Fylkeskommunen mener boplikt ved salg av fiskefartøy ut av Finnmark må økes fra ett til 15 år. 8. Vardø kommune Finnmark fylkeskommune er videre positiv til utvalgets forslag som berører følgende punkter, men vil presisere at ressurskontrollen må styrkes desentralisert og for å få bærekraftig oppdret t må lukkede anlegg tas i bruk for å sikre dette. - Markedsadgang, prioritere størst mulig frihandel og færre handelshinder. - Tiltak relatert til arbeidsmarked ; unngå konkurrans om svakeste lønns- og arbeidsvilkår. - Kapitalmarked; skal bidra til innovasjon, bearbeiding og verdiskapning. - Styrking av bestandsestimering for å redusere bestandsvingninger. - Styring av desentralisert ressurskontroll gjennom fiskeridirektoratet og kystvakta. Oppdrett av laksefisk; må i femtiden foregå i lukkede anlegg for å være bærekraftig. I forbindelse med NOU 2014 16 fremmet Birger Knudsen (KP) denne uttalelsen. Side 10 av 12
Saknr: 8/15 REVIDERING VEDTEKTER FOR UNGDOMSRÅDET I VARDØ KOMMUNE Saksbehandler: Hans Erik Wilhelmsen Arkiv: 033 &00 Arkivsaksnr.: 14/81 12/14 Vardø Formannskap 02.04.2014 / Grunnskole og Barnehage / Pleie og omsorg/helse og sosial 11/15 Teknisk, næring plan og kultur 13.04.2015 12/15 Vardø Bystyret 28.04.2015 KOMITE FOR TEKNISK, NÆRING PLAN OG KULTUR SITT FORSLAG TIL VEDTAK: Vedtekter for ungdomsrådet i Vardø kommune vedtas slik de foreligger Vardø Formannskaps behandling i møte 02.04.2014: Følgende hadde ordet: Terje Soløy, Knut Ole Rønningen, Tone Bjørvik, Birger Knudsen, Robert Jensen, Rita Bakken. Rådmannens forslag til vedtak ble enstemmig vedtatt. Vardø Formannskaps vedtak i møte 02.04.2014: Forslag til reviderte vedtekter legges ut til offentlig ettersyn Forslag til reviderte vedtekter oversendes komiteene til uttalelse. Teknisk, næring plan og kulturs behandling i møte 13.04.2015: Rådmans forslag enst. vedtatt Teknisk, næring plan og kulturs vedtak i møte 13.04.2015: Vedtekter for ungdomsrådet i Vardø kommune vedtas slik til foreligger Side 11 av 12
Sak / Vedlegg: %Gjeldende vedtekter vedtatt av bystyret 17/12.2008 %Utkast til reviderte vedtekter Behandlet i TNPK 13.04.2015, sak 11/15 Vedtektene er lagt ut til offentlig ettersyn, det er ikke innkommet merknader. Formannskapet behandlet saken i møte 02.04.2014 sak 12/14 med slikt vedtak: Forslag til reviderte vedtekter legges ut til offentlig ettersyn Forslag til reviderte vedtekter oversendes komiteene til uttalelse. Med bakgrunn i at kommunen har slitt med å få ungdomsrådet til å fungere tilfredsstillende. For øvrig også flere ganger tatt opp i ulike politisk valgte organer i kommunen. Ordfører har på denne bakgrunn utarbeidet utkast til reviderte vedtekter for ungdomsrådet som et av flere tiltak for å få et velfungerende ungdomsråd. Side 12 av 12