ETAT FOR BYGGESAK OG PRIVATE PLANER SEKSJON FOR BYGGESAK Besøksadresse: Allehelgens gate 5 Postadresse: Postboks 7700, 5020 Bergen Telefon 55 56 63 10 Epost: postmottak.byggesak@bergen.kommune.no www.bergen.kommune.no www.bergen.kommune.no/dinside Byggraad AS Fleslandsvegen 235A 5258 BLOMSTERDALEN Deres kontaktperson: Vår saksbehandler: Vårt saksnummer: Dato: Eirik Berntsen 201609429/9 210616 Dir. tlf.: 5556 6498 AVSLAG PÅ SØKNAD Eiendom : Gnr 95 Bnr 220 Adresse : Krokeidevegen 136 Tiltakshaver Tiltaket : Edita og Mirsad Sabovic : Nybygg/Hovedombygging bolig Vi viser til søknad mottatt 03.03.2016 og tilleggsdokumentasjon mottatt 15.03.2016. 1. Søknaden gjelder Riving av eksisterende våningshus og oppføre nytt bolighus over to plan, totalt 148 m 2 BRA. Tiltaket krever dispensasjon fra kommuneplanens arealdel punkt 1 Plankrav. Det er søkt om dispensasjon fra bestemmelsen. Tiltaket krever også dispensasjon fra vegloven angående byggegrense mot vei og økt bruk av eksisterende avkjørsel. Det er Statens vegvesen som må vurdere disse dispensasjonene. 2. VEDTAK Søknad om tillatelse til riving av eksisterende våningshus og oppføre nytt bolighus over to plan avslås, jf. plan- og bygningsloven 27-4 Atkomst, 29-4 Byggverkets plassering samt kommuneplanens arealdel punkt 1 Plankrav. 2.1. Dispensasjoner Søknad om dispensasjon fra kommuneplanens arealdel punkt 1 om Plankrav avslås, jf. planog bygningsloven 19-2. 2.2. Ansvarsretter Følgende ansvarsretter er erklært: Foretak Org.nr Funksjon - tiltaksklasse Ansvarsområde Byggraad AS 995103575 SØK - Tiltaksklasse 1 Ansvarlig søker Byggraad AS 995103575 PRO - Tiltaksklasse 1 Overordnet ansvar prosjektering
3. BEGRUNNELSE FOR VEDTAKET 3.1. Planstatus Eiendommen er ikke regulert. Kommuneplanens arealdel viser eiendommen som Bebyggelse og anlegg og den ligger delvis innenfor hensynssonen for gul veistøy. 3.2. Nabovarsling Ansvarlig søker opplyser at det er foretatt nabovarsling i samsvar med bestemmelsene i planog bygningsloven 21-3, og bekrefter at det ikke er mottatt noen merknader. 3.3. Vurdering av krav til nybygget Plan- og bygningsloven 31-2 gir et krav om at «tiltak på eksisterende byggverk skal prosjekteres og utføres i samsvar med bestemmelser gitt i eller i medhold av loven». Dette medfører at selv om den nye boligen bygges omtrent på eksisterende grunnmur, og dermed har tilnærmet lik plassering som eksisterende våningshus, så gjelder alle dagens krav i planog bygningsloven og kommuneplanens arealdel for den nye boligen. 3.4. Byggverkets plassering Boligen er søkt plassert ca. 19,5 meter fra midtlinjen til fylkesvei. I uregulerte områder er byggegrensen 50 meter fra midtlinjen av fylkesvei, jf. Lov om vegar 29. Dispensasjon for avstand til fylkesvei er ikke godkjent av Statens vegvesen og det foreligger heller ingen positiv forhåndsuttalelse om slik godkjenning, jf. Statens vegvesen sin uttalelse datert 30.11.2015. 3.5. Atkomst og avkjørsel Det er ikke dokumentert at eiendommen er sikret lovlig atkomst, jf. plan- og bygningsloven 27-4. Økt bruk av avkjørselen til offentlig vei er ikke godkjent av Statens vegvesen, og det foreligger heller ingen positiv forhåndsuttalelse om slik godkjenning. Statens vegvesen har i uttalelse datert 30.11.2015 gitt en negativ uttalelse på dispensasjon fra plankravet. I denne uttalelsen fremkommer det at de også er negative til dagens avkjørsel. 3.6. Vannforsyning og avløp Vann- og avløpsetaten har gitt uttalelse datert 25.01.2016 med saksnummer 201601869. 3.7. Visuelle kvaliteter Et hvert tiltak skal prosjekteres og utføres slik at det etter kommunens skjønn innehar gode visuelle kvaliteter både i seg selv og i forhold til dets funksjon og dets bygde og naturlige omgivelser og plassering, jf. plan- og bygningsloven 29-2. Etter vårt syn er disse forhold ivaretatt for omsøkte tiltak. 3.8. Støy Ansvarlig søker har fremlagt støyrapport fra Sweco datert 13.10.2015. Rapporten konkluderer «med tiltak som beskrevet vil alle krav til støy i kommuneplanbestemmelsene til Bergen kommune være tilfredsstilt.» 3.9. Andre uttalelser eller vedtak Handelsbanken har bekreftet 18.08.2015 at de godkjenner riving av bygg de har pant i. Side 2 av 5
Byantikvaren har gitt uttalelse datert 13.05.2015: Søknaden er sendt Fylkesmannen og Fylkeskommunen for uttalelse, det er ikke mottatt noen tilbakemelding. 3.10. Dispensasjon Dispensasjon kan bare gis dersom verken hensynene bak bestemmelsen det søkes dispensasjon fra eller hensynene i plan- og bygningslovens formålsbestemmelse 1-1, blir vesentlig tilsidesatt. I tillegg må fordelene ved å dispensere være klart større enn ulempene etter en samlet vurdering. Det følger av formålsbestemmelsen i plan- og bygningsloven at plan og vedtak skal sikre åpenhet, forutsigbarhet og medvirkning. Det skal legges vekt på langsiktige løsninger for samfunnet, likeverd og tas hensyn til barn og unges oppvekstmiljø samt estetisk utforming av omgivelsene. Tiltaket kommer i strid med kommuneplanens arealdel punkt 1med hensyn til Plankrav. Plankravet skal sikre bred, helhetlig og grundig vurdering av arealbruken i et bestemt område, hvor offentlige myndigheter, grunneiere og andre berørte får anledning til å fremme sine synspunkter i prosessen frem mot reguleringsvedtaket. Plankravet er også viktig for å avklare overordnede forhold som infrastruktur, grøntområder med mer, før utbygging tillates. Dispensasjon fra plankravet vil først om fremst være aktuelt i allerede fullt utbygde områder, der det ikke er nødvendig med en overordnet vurdering av hensynene plankravet skal ivareta. Søker begrunner søknad om dispensasjon slik: I denne konkrete saken vil boligen bli etablert uten tilstrekkelig vurdering og utbedring kryssløsningen for avkjørselen til eiendommen. Ansvarlig søker har foreslått i Side 3 av 5
redegjørelsen å rive eksisterende garasje. Selv om dette vil bedre siktforholdene i krysset, er ikke dette en løsning som løser problemet med kurvatur og frisikt i krysset. Rivingen av garasjen eller andre utbedringer av krysset er heller ikke omsøkt. Statens vegvesen har uttalt seg negativt til dispensasjonen. Etter plan- og bygningsloven 19-2 fjerde ledd bør ikke kommunen dispensere der en direkte berørt statlig myndighet har uttalt seg negativt. Tiltaket vurderes derfor til å vesentlig tilsidesette de hensyn bestemmelsene skal ivareta. Fordelene ved å dispensere vurderes til at tiltakshaver får bygget ut sin eiendom med en moderne bolig. Ulempene vil være at området bygges uten en overordnet plan, samt at boligen ikke vil få en adkomst som er innfor kravene i lovverket. Videre vil en dårlig utforming av avkjørselen kunne skape en uheldig trafikkavvikling. Etter en samlet vurdering vil ikke fordelene være klart større enn ulempene. 4. GENERELLE BESTEMMELSER OG KLAGEADGANG Vedtaket kan påklages, se orientering om rett til å klage og andre generelle bestemmelser på siste side. ETAT FOR BYGGESAK OG PRIVATE PLANER for byggesakssjefen Eirik Berntsen - saksbehandler Trond Haugen - gruppeleder Brevet er elektronisk signert og har derfor ingen underskrift. Kopi: Edita og Mirsad Sabovic, Osvegen 154, 5227 NESTTUN Statens Vegvesen Region Vest, Askedalen 4, 6863 LEIKANGER Fylkesmannen I Hordaland, Postboks 7310, 5020 BERGEN Side 4 av 5
Generelle bestemmelser: Rettslig grunnlag: Ferdigstillelse: (plan- og bygningsloven 21-10 og byggesaksforskriften kapittel 8) Bortfall av tillatelse: (plan- og bygningsloven 21-9) Orientering om rett til å klage på vedtaket: Klagerett: (forvaltningslovens 28) Saken er behandlet etter plan- og bygningsloven med tilhørende forskrifter; byggteknisk forskrift og byggesaksforskriften. Når tiltaket er ferdigstilt skal det søkes om ferdigattest. Ferdigattest utstedes når det foreligger nødvendig sluttdokumentasjon fra ansvarlig søker. Er tiltaket ikke satt i gang senest innen 3 år etter at tillatelse er gitt, faller tillatelsen bort. Tillatelsen faller også bort hvis tiltaket innstilles i lengre tid enn 2 år. Den som er part eller har rettslig klageinteresse har rett til å klage over vedtaket. Klagen sendes til: Bergen kommune, Etat for byggesak og private planer, Postboks 7700, 5020 Bergen. Klagefrist: (forvaltningslovens 29, 30 og 31) Rett til å kreve begrunnelse: (forvaltningslovens 24 og 25) Klagens innhold: (forvaltningslovens 32) Utsetting av gjennomføring av vedtaket: (forvaltningslovens 42) Rett til å se sakens dokumenter: (forvaltningslovens 11) Rett til å få veiledning: (forvaltningslovens 11) Kostnader ved klagen: (forvaltningslovens 36) Vilkår for å reise sak for domstolene om vedtaket: (forvaltningsloven 27 b) Klagefristen er tre uker fra den dag underretningen om vedtaket kom frem til vedkommende part. Det er tilstrekkelig at klagen er postlagt innen fristens utløp. Dersom klagen kommer inn etter fristens utløp vil den bli avvist. Klagen kan imidlertid tas under behandling når det foreligger særlige grunner eller klager ikke kan lastes for forsinkelsen. Dersom en part mener at vedtaket ikke er begrunnet, kan det settes frem krav om dette innen klagefristen utløp. Klagen må nevne det vedtaket det klages over, hva som ønskes endret og være undertegnet av klageren eller hans fullmektig. Klagen bør begrunnes. Vedtaket kan gjennomføres selv om det er påklaget. Klager kan imidlertid anmode om å få utsatt iverksettingen av vedtaket, inntil klagefristen er ute eller klagen er avgjort. Fylkesmannen kan på selvstendig grunnlag ta stilling til anmodning om utsatt iverksetting av vedtaket. Med visse begrensninger har partene rett til å se dokumentene i saken. Det må ved et slikt ønske tas kontakt med Kundesenteret til Etat for byggesak og private planer i Allehelgens gate 5. Kommunen vil kunne gi nødvendig veiledning for at alle parter skal kunne ivareta sine interesser på best mulig måte. Det er adgang til å kreve dekning for nødvendige og vesentlige kostnader, f. eks advokatbistand, i forbindelse med klagesaken der vedtaket er endret til gunst for klager. Kravet må være fremsatt innen tre uker etter at underretning om det nye vedtaket er kommet frem til klager. Søksmål om gyldigheten av vedtaket, eller krav om erstatning som følge av vedtaket, kan ikke reises uten at en har brukt sin adgang til å klage på vedtaket og klagen er avgjort av høyeste klageinstans. Søksmål kan likevel reises når det er gått 6 måneder fra klage første gang ble fremsatt, og det ikke skyldes forsømmelse fra klagerens side at klageinstansens avgjørelse ikke foreligger. Side 5 av 5