EIDSBERG KOMMUNE Møteprotokoll for Kommunestyret Møtedato: 03.11.2016 Møtested: Eidsberg ungdomsskole, Aulaen Møtetid: 18:00-22:40 Til stede Medlemmer: Anne Borger Mysen, Bjørn Sætra, Brita Christine Thorsen Fladberg, Camilla Aas, Elisabeth Gundersen, Erik Mogens Unaas, Espen Andreas Volden, Hanne M. Frøyset Herland, Helge Gabriel Lundeby, Inger Marit Øvold Dalset, Ingunn Herstad Hensel, Jan Fredrik Mortvedt, Janne H. Mustorp Ultvedt, Jenny W. Leung, Jørn Arild Pettersen, Kjetil Igletjern, Linnea Lund Holth, Mette Synnøve Røen Homstvedt, Morten Greger Ree, Per Hermann Bodal, Per Inge Bjerknes, Rolf Johan Dillevik, Stina A. Lintho Lippestad, Svein Syversen, Sven Erik Windt, Terje Pettersen, Unni Jorunn Gangnæs, Vegar Fjell, Øivind Grefslie, Øivind Tønnes Reymert Varamedlemmer: Anne-Kristine Løken, Carl Peter Løken, Einar Antonsen, Eivind Andre Tornes, Lars Otto Grundt, Lillian Dahl Krogh Forfall Administrasjonen Dessuten møtte Johanna Vold Andresen, May Chanett Bernhus, Ragnhild Duserud, Svein Andersen Ødeby, Tore Mysen Tone Åsrud Reime, Tom-Arne Tørfoss Knut J. Herland, Maria Ystrøm Bislingen, Ståle Ruud, Jan-Erik Fredriksen Rådmann Tom-Arne Tørfoss og økonomisjef Ståle Ruud presenterte budsjettet for 2017. Representanten Ingunn Herstad Hensel (V) fremmet interpellasjon vedrørende Eidsberg idrettsråds initiativ til løsning for tilkobling av undervarme på kunstgressbanen på idrettsanlegget før vintersesongen 2016-2017. Ordfører Erik Unaas (H) besvarte interpellasjonen. Før det ble votert om interpellasjonen skulle behandles, ble Linnea Lund Holth (AP) enstemmig erklært inhabil. Ved votering ble det avgitt 25 stemmer for at interpellasjonen ikke skulle behandles og 9 stemmer (4AP, 2H og 2V) for behandling.
Kommunestyrets vedtak med 25 mot 9 stemmer: Interpellasjonen behandles ikke. Interpellasjonen med Unaas svar vedlegges protokollen. Til å underskrive protokollen ble enstemmig valgt Hanne M. Frøyset Herland (SP) og Espen A. Volden (H). Saksliste Saksnr Tittel
16/87: Orienteringer/drøftinger - Kommunestyrets møte 03.11.16 1. Glomma Sør - vannområde - Innledning v/anne Borger Mysen og orientering v/daglig leder Maria Ystrøm Bislingen - Orienteringen vedlegges protokollen. 2. Ordfører Erik Unaas (H) orienterte fra representantskapsmøtene/iks'ene 28.10.16 3. Ordfører Erik Unaas orienterte om partnerskapsmøte i Næringsriket Østfold 4. Status politiske vedtak 5. Uttalelse vedrørende nedleggelse av DPS ved Edwin Ruuds Omsorgssenter til Sykehuset Østfold ble delt ut i møtet og godkjent. Uttalelsen vedlegges protokollen. Orienteringene tas til etterretning. 16/88: Godkjenning av protokoll - Kommunestyrets møte 22.09.16 Protokoll fra kommunestyrets møte 22.09.16 godkjennes. 16/89: Andre tertialrapport 2016 Saken legges fram for formannskapet/kommunestyret med slik innstilling: Andre tertialrapport 2016 tas til etterretning.
Formannskapets innstilling vedtas. Formannskapets enstemmige innstilling: Livsløpsutvalgets enstemmige innstilling: Miljø- og teknikkutvalgets enstemmige innstilling: Råd for funksjonshemmedes nstemmige innstilling: Rådmannens forslag tas til orientering. Ungdomsrådets enstemmige innstilling: Ungdomsrådet merker seg at Eidsberg kommune er inne i en krevende økonomisk situasjon. Eldrerådets enstemmige innstilling: Rådmannens forslag tas til etterretning. 16/90: Budsjettjusteringer pr 31.08.2016 Saken legges fram for formannskapet/kommunestyret med slik innstilling: Budsjettjusteringer pr. 31.08.2016 vedtas slik det framkommer av saksframstillingen nedenfor og vedlagte talloppstillinger. Formannskapets innstilling vedtas. Formannskapets enstemmige innstilling: Livsløpsutvalgets enstemmige innstilling:
Miljø- og teknikkutvalgets enstemmig innstilling: Råd for funksjonshemmedes enstemmige innstilling: Rådmannens forslag tas til orientering. Ungdomsrådets enstemmige innstilling: Ungdomsrådet ser positivt på at budsjettjusteringene ikke går ut over barn og unge. Eldrerådets enstemmige innstilling: Rådmannens forslag tas til etterretning. 16/91: Politisk møteplan for 2017 1. Møteplan for 1. og 2. halvår 2017 vedtas. 2. Til arbeidsgruppe med mandat starttidspunkt enkelte møter, servering m.v. bestående av (i samarbeid med administrasjonen): Mette Røen Homstvedt (H) Ingunn Herstad Hensel (V) Per Inge Bjerknes (SP) 1. Møteplan for 1. og 2. halvår 2017 vedtas. 2. Saken legges frem for kommunestyret som melding. Ordfører Erik Unaas (H) fremmet forslag om at det opprettes en arbeidsgruppe med mandat starttidspunkt enkelte møter, servering m.v. bestående av (i samarbeid med administrasjonen: Mette Røen Homstvedt (H) Ingunn Herstad Hensel (V) Per Inge Bjerknes (SP) Formannskapets vedtak tas til etterretning. Unaas' forslag vedtas.
Formannskapets enstemmige innstilling: 16/92: Årsberetning og årsregnskap 2015 - Eidsberg kirkelige fellesråd Saken legges fram for formannskapet/kommunestyret med slik innstilling: Årsberetning og årsregnskap 2015 for Eidsberg kirkelige fellesråd tas til orientering. Formannskapets innstilling vedtas. Formannskapets enstemmige innstilling: 16/93: Strategi for Eidsberg kontrollutvalg for perioden 2015-2019 Kontrollutvalgets innstilling: Strategidokument for kontrollutvalget i Eidsberg for valgperioden 2015-2019 tas til orientering. Carl Peter Løken (H) ønsket å få vurdert sin habilitet. Løken ble enstemmig erklært habil. Kontrollutvalgets leder Knut J. Herland orienterte om kontrollutvalget og strategidokumentet. Kontrollutvalgets innstilling vedtas.
16/94: Kvalitetsmelding virksomhet barnehage pr. 11.10.2016 Saksordfører: Per Hermann Bodal (H) Saksordførers forslag: Saken legges fram for kommunestyret med slik innstilling: Kvalitetsmelding virksomhet barnehage 2015-2016 tas til etterretning. Livsløpsutvalgets innstilling vedtas. Livsløpsutvalgets enstemmige innstilling: Saksordførers forslag vedtas. Ungdomsrådets behandling: Ungdomsrådet fremmet følgende tilleggsforslag: Tilbudet om åpen barnehage er viktig for de barna som ikke går i vanlig barnehage, og at det åpne barnehagetilbudet derfor bør opprettholdes. Ungdomsrådets enstemmige innstilling: Saksordførers forslag med ungdomsrådets tilleggsforslag vedtas. 16/95: Kontrollrapporter salgs- og skjenkebevillinger - August-september 2016 Saken legges fram for kommunestyret med slik innstilling: De foreliggende rapporter fra Securitas AS kontroller etter alkoholloven, utført augustseptember 2016, tas til etterretning. Livsløpsutvalgets innstilling vedtas.
Livsløpsutvalgets enstemmige innstilling: 16/96: Søknad om salgsbevilling for gruppe 1 - Nordicform Holding AS Kommunestyrets vedtak med 18 mot 17 stemmer: 1. I alkoholpolitiske retningslinjer, vedtatt av kommunestyret 16.06.16, sak 16/52, tas det inn et nytt kulepunkt 4 under punkt 5: Salgsbevilling som fast ordning gis kun til virksomheter som er å regne som dagligvareforretninger, som f.eks. Kiwi, Meny osv. 2. Søknaden fra Nordicform Holding AS imøtekommes ikke. Saken legges fram for kommunestyret med slik innstilling: I alkoholpolitiske retningslinjer, vedtatt av kommunestyret 16.06.16, sak 16/52, tas det inn et nytt kulepunkt 4 under punkt 5: Salgsbevilling for gruppe 1 opptil 4,7 volumprosent alkohol kan gis til virksomheter der minst 60% av vareutvalget består av matvarer og dagligvarer. Som dagligvarer regnes bl.a. matvarer og andre nærings- og nytelsesmidler, dyrefor, vaske- og rengjøringsmidler, toalettartikler, husholdningsvarer av papir og plast, bone-, rense- og pussemidler. Matvarer defineres som ferskvarer, meieriprodukter, tørrvarer, kjølevarer, frysevarer og drikkevarer. I medhold av alkoholloven av 17.12.04 nr. 88 om endringer i lov av 02.06.89 nr. 27 og nytt kulepunkt 4 under punkt 5 i alkoholpolitiske retningslinjer for Eidsberg kommune, foreslås: 1. Illebilli, Opsahlveien 1, 1850 Mysen, gis salgsbevilling for gruppe 1 med inntil 4,7% volumprosent alkohol med forbehold, se Vilkår. 2. Som bevillingshaver godkjennes Nordicform Holding AS. 3. Som styrer godkjennes Per Bjørk Nordland med forbehold om bestått kunnskapsprøve for alkoholloven. 4. Som stedfortreder godkjennes Jan Tveøy med forbehold om bestått kunnskapsprøve for alkoholloven. 5. Salgstiden settes i.h.t. vedtatte alkoholpolitiske retningslinjer. Vilkår: 6. Det er forbudt for innehavere av salgsbevilling å gi spesielle rabattilbud ved omsetning av
alkoholholdig drikk. 7. Alkoholholdig drikk skal plasseres på ens lik måte at den ikke kan forveksles med alkoholfri og alkoholsvak drikk. Det samme gjelder for plassering i samme kjøleskap/hyller som bl.a. lettøl/alkholfritt øl, brus, juice, saftdrikker. 8. I medhold av alkoholforskriftens 8 skal innehavere av skjenkebevilling føre internkontroll med den virksomhet som drives i.h.t. bevillingen, alkoholloven og bestemmelser fastsatt i medhold av alkoholloven. Frist for fremleggelse av slik dokumentasjon settes til 15.11.16. 9. Styrer og stedfortreder skal ha avlagt bestått kunnskapsprøve innen den frist som settes. 10. I medhold av alkoholpolitiske retningslinjer punkt 16 skal bevillingsgebyr på kr. 640,- innbetales. Frist for innbetaling settes til 21.11.16. 11. Salgsbevillingen gjelder t.o.m. 30.09.20. 12. Endelig godkjenning gis etter befaring med bevillingshaver og bevillingsmyndigheten. 13. Vedtaket er et enkeltvedtak og kan påklages i medhold av forvaltningslovens 28 innen 3 uker etter mottatt vedtak, jfr. 29. Mette Røen Homstvedt (H) fremmet rådmannens innstilling. Bjørn Sætra (Krf) fremmet følgende forslag til nytt kulepunkt 4 under punkt 5 i alkoholpolitiske retningslinjer: Salgsbevilling som fast ordning gis kun til virksomheter som er å regne som dagligvareforretninger, som f.eks. Kiwi, Meny osv. Ingunn Herstad Hensel (V) fremmet forslag om at saken utsettes med følgende begrunnelse: Alkoholpolitiske retningslinjer revideres Søknad om salgsbevilling fra Nordicform Holding AS tas opp som ny sak når alkoholpolitiske retningslinjer er revidert Det ble først votert over Herstad Hensels forslag som ble forkastet med 30 mot 5 stemmer (2V og 3SP). Det ble deretter votert over Sætras forslag til nytt kulepunkt 4 under punkt 5 i alkoholpolitiske retningslinger og livsløpsutvalgets flertallsinnstilling som ble vedtatt med 18 mot 17 stemmer (15H og 2Frp). Det ble ikke votert over Røen Homstvedts forslag. Kommunestyrets vedtak med 18 mot 17 stemmer: Sætras forslag vedtas. Livsløpsutvalgets flertallsinnstilling vedtas.
Livsløpsutvalgets innstilling med 5 mot 4 stemmer (3H og V): Rådmannens forslag forkastes. 16/97: Samarbeidsavtale mellom Trøgstad og Eidsberg kommuner om fengselshelsetjeneste i Indre Østfold Fengsel, avd. Eidsberg 1. Eidsberg kommune fornyer samarbeidsavtalen med Trøgstad kommune om fengselshelsetjeneste. Trøgstad kommune er vertskommune. 2. Det forutsettes likelydende vedtak i denne saken i både Eidsberg og Trøgstad før ny avtale undertegnes. Saken legges fram for kommunestyret med slik innstilling: 1. Saken tas til orientering. 2. Trøgstad kommune fornyer samarbeidsavtalen med Eidsberg kommune om fengselshelsetjeneste. Trøgstad kommune er vertskommune. 3. Før avtalen undertegnes av partene forutsettes det at politikerne i begge kommuner har behandlet saken og gitt sin tilslutning. Livsløpsutvalgets innstilling vedtas. Livsløpsutvalgets behandling: Vegar Fjell (AP) fremmet følgende forslag: 1. Eidsberg kommune fornyer samarbeidsavtalen med Trøgstad kommune om fengselshelsetjeneste. Trøgstad kommune er vertskommune. 2. Det forutsettes likelydende vedtak i denne saken i både Eidsberg og Trøgstad før ny avtale undertegnes. Fjells forslag ble enstemmig vedtatt. Livsløpsutvalgets enstemmige innstilling: Fjells forslag vedtas.
16/98: Levering av tjenester til Indre Østfold fengsel - Fengselsbibliotek Saken legges fram for kommunestyret med slik innstilling: 1. Trøgstad kommune overfører bibliotektjenesten i Indre Østfold fengsel til Eidsberg kommune i rimelig tid før åpning av utvidet kapasitet i eidsberg som skjer i løpet av første halvår 2017. Overføring skjer under forutsetning av aksept fra Nasjonalbiblioteket. 2. Det forutsettes likelydende vedtak i denne saken i både og Eidsberg og Trøgstad kommuner før iverksetting. Livsløpsutvalgets innstilling vedtas. Livsløpsutvalgets enstemmige innstilling: 16/99: Oversikt over tiltak - sykkelby/gang og sykkelveier Saken tas til orientering med følgende tillegg: Kommunestyret i Eidsberg mener det er uakseptabelt at tre gang- og sykkelprosjekter som er prioritert i handlingsprogrammet 2014-2017 og som er ferdig regulert, ikke prioriteres i statsbudsjettet for 2017. Vi forventer at disse prosjektene prioriteres i Stortingets endelige budsjettvetak i tråd med tidligere forpliktelser. Vedtaket sendes Transport- og kommunikasjonskomiteen og Finanskomiteen på Stortinget, med kopi til Østfold fylkeskommune og Statens Vegvesen. Eidsberg kommune tar umiddelbart kontakt med Statens Vegvesen for å formidle viktigheten av gang- og sykkelvei langs Fv 692 på strekningen Eidsberg kirke - Folkenborg.
Saken legges fram for kommunestyret med slik innstilling: Saken tas til orientering. Elisabeth Strengen Gundersen (SP) fremmet følgende tilleggsforslag: Kommunestyret i Eidsberg mener det er uakseptabelt at tre gang- og sykkelprosjekter som er prioritert i handlingsprogrammet 2014-2017 og som er ferdig regulert, ikke prioriteres i statsbudsjettet for 2017. Vi forventer at disse prosjektene prioriteres i Stortingets endelige budsjettvetak i tråd med tidligere forpliktelser. Vedtaket sendes Transport- og kommunikasjonskomiteen og Finanskomiteen på Stortinget, med kopi til Østfold fylkeskommune og Statens Vegvesen. Svein Syversen (SV) fremmet følgende tilleggsforslag: Eidsberg kommune tar umiddelbart kontakt med Statens Vegvesen for å formidle viktigheten av gang- og sykkelvei langs Fv 692 på strekningen Eidsberg kirke - Folkenborg. Strengen Gundersens tilleggsforslag ble enstemmig vedtatt. Syversens tilleggsforslag ble enstemmig vedtatt. Miljø- og teknikkutvalgets innstilling vedtas. Strengen Gundersens tilleggsforslag vedtas. Syversens tilleggsforslag vedtas. Miljø- og teknikkutvalgets enstemmige innstilling: Eldrerådets enstemmige innstilling: Rådmannens forslag tas til etterretning. Eldrerådet ser positivt på kommunens satsing på gang- og sykkelveier. Ungdomsrådets behandling: Ungdomsrådet fremmet følgende innpill: 1. Ungdomsrådet er positive til gang- og sykkelveier som vil gjøre det tryggere å sykle og gå for barn og unge 2. Ungdomsrådet mener det bør være flere sykkelstativ ved skolene, fotballbanen
(idrettsanlegget) og familiesenteret. Ungdomsrådets enstemmige innstilling: Rådmannens forslag med ungdomsrådets innspill vedtas. Råd for funksjonshemmedes enstemmige innstilling: Rådmannens forslag tas til etterretning. 16/100: Høringsuttalelse - forslag til planprogram for Regional transportplan Kommunestyret i Eidsberg kommune stiller seg bak saksutredningen, og oversender den som høringsuttalelse til Østfold fylkeskommunes planprogram for rullering av Regional transportplan for Østfold mot 2050 med følgende tillegg: Tett samarbeid på tvers av fylkesgrensene er avgjørende for fremdrift og realisering av bl.a. østre linjes påkobling på Follobanen, E18-ferdigsstillelse som 4-feltsvei og utvikling av riksvei 111/22 Det er behov for en samarbeidsavtale om utvikling av transportsystemet i Indre Østfold for å møte fremtidig befolknings- og trafikkvekst, der regionale og statlige myndigheter forplikter seg på å realisere viktige prosjekter. Særlig viktig er flere gang-/sykkelveier, økt frekvens på buss og jernbane, gjenåpning av togtrafikken til Sarpsborg og enklere tilgang til sentrale kollektivknutepunkter. Østfold fylkeskommune må delta aktivt i utviklingen av transportkorridoren Oslo- Stockholm både for å modernisere infrastrukturen og utløse verdiskapingspotensialet i regionen, herunder ha strategier for å møte forventet vekst i godstrafikken på vei. Med bakgrunn i overordnede føringer som klimaavtaler og målsetninger om utslippsreduksjoner er det nødvendig å styrke jernbanen som en viktig kobling mellom indre og ytre Østfold. Saken legges fram for kommunestyret med slik innstilling: Kommunestyret i Eidsberg kommune stiller seg bak saksutredningen, og oversender den som høringsuttalelse til Østfold fylkeskommunes planprogram for rullering av Regional transportplan for Østfold mot 2050. Ordfører Erik Unaas (H) og Per Inge Bjerknes (SP) fremmet følgende tilleggsforslag:
Eidsberg kommunestyre vil påpeke at Indre Østfold har en sentral rolle i det nasjonale og internasjonale transportsystemet som må gjenspeiles i fylkeskommunens planer: Tett samarbeid på tvers av fylkesgrensene er avgjørende for fremdrift og realisering av bl.a. østre linjes påkobling på Follobanen, E18-ferdigsstillelse som 4-feltsvei og utvikling av riksvei 111/22 Det er behov for en samarbeidsavtale om utvikling av transportsystemet i Indre Østfold for å møte fremtidig befolknings- og trafikkvekst, der regionale og statlige myndigheter forplikter seg på å realisere viktige prosjekter. Særlig viktig er flere gang-/sykkelveier, økt frekvens på buss og jernbane, gjenåpning av togtrafikken til Sarpsborg og enklere tilgang til sentrale kollektivknutepunkter. Østfold fylkeskommune må delta aktivt i utviklingen av transportkorridoren Oslo- Stockholm både for å modernisere infrastrukturen og utløse verdiskapingspotensialet i regionen, herunder ha strategier for å møte forventet vekst i godstrafikken på vei. Svein Syversen (SV) fremmet følgende tilleggsforslag: Med bakgrunn i overordnede føringer som klimaavtaler og målsetninger om utslippsreduksjoner er det nødvendig å styrke jernbanen som en viktig kobling mellom indre og ytre Østfold. Det ble først votert over miljø- og teknikkutvalgets innstilling som ble enstemmig vedtatt. Unaas' og Bjerknes' tilleggsforslag ble enstemmig vedtatt. Syversens tilleggsforslag ble enstemmig vedtatt. Miljø- og teknikkutvalgets innstilling vedtas. Unaas' og Bjerknes' tilleggsforslag vedtas. Syversens tilleggsforslag vedtas. 16/101: Høringsuttalelse. Forslag til planprogram for rullering av Fylkesplan for Østfold Kommunestyret stiller seg bak saksutredningen, og oversender den som høringsuttalelse til Østfold fylkeskommunes planprogram for rullering av Fylkesplan for Østfold med følgende tillegg: Vi ønsker spesielt å trekke fram: viktigheten av at kommunenes rolle som arealmyndighet respekteres, herunder fleksibilitet i vurdering av utbyggingsbehov i LNF-områder, at kommende fylkesplan hensyntar målsettingene i "Næringsriket Østfold", og at
kommunenes prioriteringer gis avgjørende vekt i hvor og hvordan flere arbeidsplasser etableres, at fylkeskommunen bidrar med midler for å realisere regionale strategier mot at kommunene forplikter seg på samarbeid om prosjektgjennomføring og forvaltning av regionale hensyn som jordvern og felles friluftsområder på tvers av kommunegrenser, at byene Askim og Mysen videreføres som regionbyer, for bl.a. å ivareta balansen mellom øst og vest i Indre Østfold, og at begge tildeles aktuelle offentlige funksjoner, presisering og rett definisjon av regionbegrepet (som nå brukes i altfor mange sammenheng). Saken legges fram for formannskapet/kommunestyret med slik innstilling: Kommunestyret stiller seg bak saksutredningen, og oversender den som høringsuttalelse til Østfold fylkeskommunes planprogram for rullering av Fylkesplan for Østfold. Ordfører Erik Unaas (H) fremmet følgende tilleggsforslag: Vi ønsker spesielt å trekke fram: viktigheten av at kommunenes rolle som arealmyndighet respekteres, herunder fleksibilitet i vurdering av utbyggingsbehov i LNF-områder, at kommende fylkesplan hensyntar målsettingene i "Næringsriket Østfold", og at kommunenes prioriteringer gis avgjørende vekt i hvor og hvordan flere arbeidsplasser etableres, at fylkeskommunen bidrar med midler for å realisere regionale strategier mot at kommunene forplikter seg på samarbeid om prosjektgjennomføring og forvaltning av regionale hensyn som jordvern og felles friluftsområder på tvers av kommunegrenser, at byene Askim og Mysen videreføres som regionbyer, for bl.a. å ivareta balansen mellom øst og vest i Indre Østfold, og at begge tildeles aktuelle offentlige funksjoner, presisering og rett definisjon av regionbegrepet (som nå brukes i altfor mange sammenheng). Svein Syversen (SV) fremmet følgende tilleggsforslag: Friluftsområdet Fjella i Indre Østfold må i planen sikres og få satus som et regionalt og nasjonalt friluftsområde med alle sine unike tjern og større vann. Området omfatter deler av Eidsberg, Marker og Rakkestad kommuner. Det ble først votert over formannskapets innstilling som ble enstemmig vedtatt. Unaas' tilleggsforslag ble enstemmig vedtatt. Syversens tilleggsforslag ble forkastet med 34 mot 1 stemme.
Formannskapets innstilling med Unaas' tilleggsforslag vedtas. Livsløpsutvalgets enstemmige innstilling: Miljø- og teknikkutvalgets enstemmige innstilling: 16/102: Meklings resultat - Kommuneplanens arealdel 2015-2027 Saken legges fram for kommunestyret med slik innstilling: 1. De endringer i bestemmelsene til kommuneplan som fremkommer av undertegnet meklingsprotokoll datert 27. september 2016, vedtas 2. Med hjemmel i plan- og bygningslovens 11-15 vedtar kommunestyret kommuneplanens arealdel 2015-2027, med plankart, bestemmelser og retningslinjer og planbeskrivelse. Når kommunestyret har vedtatt planen, endres tittelfelt i plankartet, og riktig dato og saksnummer fylles ut. Per Inge Bjerknes (SP) fremmet følgende forslag: Kommunestyrets vedtak av 18.02.16, sak 16/11, opprettholdes. Det ble votert alternativt mellom rådmannens og Bjerknes' forslag. Rådmannens forslag ble vedtatt med 30 mot 7 stemmer (5SP og 2 Frp) som ble avgitt for Bjerknes' forslag. Kommunestyrets vedtak med 28 mot 7 stemmer: Formannskapets flertallsinnstilling vedtas. Formannskapets behandling: Per Inge Bjerknes (SP) fremmet følgende forslag: Kommunestyrets vedtak av 18.02.16, sak 16/11, opprettholdes.
Det ble votert alternativt mellom rådmannens og Bjerknes' forslag. Rådmannens forslag ble vedtatt med 7 mot 1 stemme som ble avgitt for Bjerknes' forslag. Formannskapets innstilling med 7 mot 1 stemme: 16/103: Fylkesmannens tilråding - Framtidig kommunestruktur i Østfold Kommunestyrets vedtak: 1. Fylkesmannens tilrådning til framtidig kommunestruktur i Østfold (datert 29.09.2016) tas til etterretning. 2. Fylkesmannens tilrådning, sammen med avklaringene fra Marker og Trøgstad kommuner, gir nye forutsetninger for Eidsberg i kommunereformsaken. Kommunestyret ber derfor om å få forelagt sak til desember 2016 hvor de muligheter som nå gjenstår belyses. Saken legges fram for formannskapet/kommunestyret med slik innstilling: Fylkesmannens tilrådning til framtidig kommunestruktur i Østfold (datert 29.09.2016) tas til etterretning. Ingunn Herstad Hensel (V) fremmet følgende tilleggsforslag: Fylkesmannens tilrådning, sammen med avklaringene fra Marker og Trøgstad kommuner, gir nye forutsetninger for Eidsberg i kommunereformsaken. Kommunestyret ber derfor om å få forelagt sak til desember 2016 hvor de muligheter som nå gjenstår belyses. Det ble først votert over formannskapets innstilling som ble enstemmig vedtatt. Herstad Hensels forslag ble vedtatt med 30 mot 5 stemmer (4SP og SV). Kommunestyrets vedtak: Formannskapets innstilling vedtas enstemmig. Herstad Hensels tilleggsforslag vedtas med 30 mot 5 stemmer. Formannskapets enstemmige innstilling:
Råd for funksjonshemmedes enstemmige innstilling: Rådmannens forslag tas til orientering. Ungdomsrådets behandling: Ungdomsrådet fremmet følgende tilleggsforslag: Ungdomsrådet er opptatt av at barn og unge i Eidsberg fortsatt skal ha gode tilbud og at dette krever samarbeid med andre kommuner i Indre Østfold og ber om at samtalene med Marker og Trøgstad fortsetter. Ungdomsrådet vil invitere ungdomsrådene i Marker og Trøgstad for å diskutere kommunesammenslåing. Ungdomsrådets enstemmige innstilling: Ungdomsrådets tilleggsforslag vedtas. Eldrerådets enstemmige innstilling: Rådmannens forslag tas til etterretning. 16/104: Parkeringskontroll i Mysen Kommunestyrets vedtak med 20 mot 15 stemmer: Eidsberg kommune ønsker å innføre parkeringsbegrensning på max 3 timer for utvalgte gater i Mysen sentrum i tidsrommet 09-17 på hverdager og 09-15 på lørdager. Det søkes Statens vegvesen om å sette opp parkeringsregulerende skilt i tråd med saksutredningen og vedlagt parkeringsplan. Det settes av opp til kr. 300.000,- av investeringsmidlene til byutvikling til oppmerking, innkjøp og montering av parkeringsskilt. Eidsberg kommune kommer ikke til å søke om å få tildelt myndighet til å håndheve parkeringsovertredelser eller ilegge gebyrer jf vegtrafikkloven 31 a. Saksordfører: Rolf Dillevik Saksordførers forslag: Saken legges fram for formannskapet/kommunestyret med slik innstilling: Eidsberg kommune ønsker å innføre parkeringsbegrensning på max 3 timer for utvalgte gater i Mysen sentrum i tidsrommet 08-17 på hverdager og 08-15 på lørdager.
Det søkes Statens vegvesen om å sette opp parkeringsregulerende skilt i tråd med saksutredningen og vedlagt parkeringsplan. Det settes av opp til kr. 300.000,- av investeringsmidlene til byutvikling til oppmerking, innkjøp og montering av parkeringsskilt. Eidsberg kommune kommer ikke til å søke om å få tildelt myndighet til å håndheve parkeringsovertredelser eller ilegge gebyrer jf vegtrafikkloven 31 a. Formannskapets innstilling vedtas med 20 mot 15 stemmer (8AP, 5SP, SV og H). Kommunestyrets vedtak med 20 mot 15 stemmer: Formannskapets innstilling vedtas. Formannskapets enstemmige innstilling: Miljø- og teknikkutvalgets innstilling vedtas. Miljø- og teknikkutvalgets behandling: Aud Jørgentvedt (Krf) fremmet følgende forslag til nytt kulepunkt 1: Eidsberg kommune ønsker å innføre parkeringsbegrensning på max 3 timer for utvalgte gater i Mysen sentrum i tidsrommet 09-17 på hverdager og 09-15 på lørdager. Det ble først votert alternativt mellom saksordførers og Jørgentvedts forslag til kulepunkt 1. Jørgentvedts forslag ble enstemmig vedtatt. Saksordførers forslag til kulepunkt 2, 3 og 4 ble enstemmig vedtatt. Miljø- og teknikkutvalgets enstemmige innstilling: Jørgentvedts forslag til nytt kulepunkt 1 vedtas. Saksordførers forslag kulepunkt 2, 3 og 4 vedtas. 16/105: Egengodkjenning av Fv 128 g/s-vei Brennemoen Saken legges fram for kommunestyret med slik innstilling:
1. Detaljreguleringsplan for Fv 128 Gang- og sykkelveg Brennemoen, foreløpig planid 125_119 egengodkjennes iht. Plan- og bygningslovens 12-12. 2. Vedtaket kan påklages iht Forvaltningslovens 28, jf. Plan- og bygningslovens 1-9. Miljø- og teknikkutvalgets innstilling vedtas. Miljø- og teknikkutvalgets enstemmige innstilling: 16/106: Sluttbehandling - egengodkjenning av Detaljreguleringsplan for Morstongveien 25, Slitu Saken legges fram for kommunestyret med slik innstilling: 1. Bestemmelsen 3.1 Forretninger endres til å lyde; Innen planområdet tillates handel for plasskrevende varer, dvs. trelast/byggevarer, gartneri/hagesentre, biler/motorkjøretøy, hvitevarer og møbler. Det tillates oppsetting av pumper for drivstoff. Det tillates trinnvis utbygging. 2. Bestemmelsen 3.3 Plassering og høyder endres til å lyde; Bygninger skal ligge innenfor byggegrenser vist på plankartet. Maks gesimshøyder er påsatt kartet. Bygg skal være i en etasje. Det tillates mesaniner i mindre deler. 3. Planforslag for detaljregulering av Morstongveien 25, Slitu, med plankart og reguleringsbestemmelser(med endringer som nevnt i vedtakets punkt 1 og 2) datert 21.09.2016 egengodkjennes, iht Plan- og bygningslovens 12-12. 4. Etter vedtak vil følgende dokumenter være juridisk bindende, jf. Plan- og bygningslovens 12-4, 12-1: Plankart Reguleringsbestemmelser 5. Definisjonen av plasskrevende varer skal forstås i henhold til fylkesplanen. Sammensetningen av plasskrevende vareslag som er listet på side 15 i rapporten Eidsberg handel, byutvikling og marked, datert 30.06.2016 revidert 04.10.2016 samsvarer ikke med definisjonen i fylkesplanen og skal ikke ligge til grunn for tolkning av reguleringsbestemmelsene, planbeskrivelsen eller gjennomføring av tiltak.
Miljø- og teknikkutvalgets innstilling vedtas. Miljø- og teknikkutvalgets enstemmige innstilling: 16/107: Rapport fra Norsk kommunerådgivning om effektiviteten i Eidsberg barnevern Kommunestyrets vedtak: 1. Eidsberg kommune tar den fremlagte rapport til orientering. 2. Kommunestyret ber rådmannen vurdere nøye de forslag til forbedringer som anbefales i rapporten og iverksette tiltak. Dersom det skal foretas strategiske veivalg i prosessen, skal disse forankres gjennom fremleggelse av sak til politisk behandling. 3. Barneverntjenestens normalbemanning skal være 13,6 årsverk som anbefalt i rapporten. Midlertidige stillinger avvikles. Det utlyses eksternt 3 faste stillinger umiddelbart. Ressursinnsatsen og endringsarbeid evalueres høsten 2017 og målsettingen er så raskt som mulig å dimensjonere tjenesten i tråd med de anbefalinger og vurderinger som fremkommer av rapporten. 4. Livsløpsutvalget holdes løpende orientert hver møterunde om situasjonen innen barnevernet til alle avvik er lukket og ressursbruk er normalisert. Formannskapet holdes orientert om den økonomiske situasjonen i barneverntjenesten. 5. Foreløpig effekt av tiltak som fremkommer i rapporten måles innen utgangen av april 2017 og legges frem til politisk behandling mai 2017. 6. Manglende inndeknig i finansiering av de tre stillingene med i størrelsesorden 1.000.000,- - 1.200.000,- kroner må søkes innarbeidet i kommunestyrets budsjettvedtak for 2017. 1. Livsløpsutvalget tar den fremlagte rapporten til etterretning. 2. Livsløpsutvalget ber rådmannen nøye vurdere de forbedringstiltak som foreslås i rapporten og sørge for iverksetting av tiltak som vurderes til å gi positiv effekt. 3. I løpet av høsten 2017 gis livsløpsutvalget i egen politisk sak en tilbakemelding og rapportering på hva som så langt er effekten av endringsarbeidet. Espen A. Volden (H) fremmet følgende forslag:
1. Eidsberg kommune tar den fremlagte rapport til orientering. 2. Kommunestyret ber rådmannen vurdere nøye de forslag til forbedringer som anbefales i rapporten og iverksette tiltak. Dersom det skal foretas strategiske veivalg i prosessen, skal disse forankres gjennom fremleggelse av sak til politisk behandling. 3. Barneverntjenestens normalbemanning skal være 13,6 årsverk som anbefalt i rapporten. Midlertidige stillinger avvikles. Det utlyses eksternt 3 faste stillinger umiddelbart. Ressursinnsatsen og endringsarbeid evalueres høsten 2017 og målsettingen er så raskt som mulig å dimensjonere tjenesten i tråd med de anbefalinger og vurderinger som fremkommer av rapporten. 4. Livsløpsutvalget holdes løpende orientert hver møterunde om situasjonen innen barnevernet til alle avvik er lukket og ressursbruk er normalisert. Formannskapet holdes orientert om den økonomiske situasjonen i barneverntjenesten. 5. Foreløpig effekt av tiltak som fremkommer i rapporten måles innen utgangen av april 2017 og legges frem til politisk behandling mai 2017. 6. Manglende inndeknig i finansiering av de tre stillingene med i størrelsesorden 1.000.000,- - 1.200.000,- kroner må søkes innarbeidet i kommunestyrets budsjettvedtak for 2017. Ingunn Herstad Hensel (V) fremmet følgende tillegg til Voldens forslag: 1. Barnevernavdelingen i Eidsberg skal bli blant de mest gjennomsiktige og effektive barnevernavdelingene i Norge med dokumentert god kvalitet. 2. Det gjennomføres en standard brukerundersøkelse i tjenesten høsten 2017. Varaordfører Øivind T. Reymert (Krf) fremmet følgende endringsforslag til Voldens forslag punkt 5: Foreløpig effekt av tiltak som fremkommer i rapporten måles innen utgangen av 2017. Det ble først votert over Voldens forslag punkt 1-4 som ble vedtatt med 21 mot 14 stemmer (8AP, 5SP og SV). Det ble foretatt prøvevotering over Voldens forslag og Reymerts forslag punkt 5. Voldens forslag fikk 17 stemmer (15 H og 2V). Reymerts forslag fikk 4 stemmer (2 Krf og 2 Frp). Det ble deretter votert alternativt mellom formannskapets innstilling punkt 5 og Voldens forslag punkt 5. Voldens forslag punkt 5 ble vedtatt med 19 mot 16 stemmer (8AP, 5 SP, 2Krf og SV) som ble avgiftt for formannskapets innstilling punkt 5. Voldens forslag og formannskapets innstilling punkt 6 (likelydende) ble enstemmig vedtatt. Herstad Hensels tilleggsforslag til Voldens forslag punkt 1 ble forkastet med 32 mot 3 stemmer (2V og H). Herstad Hensels tilleggsforslag til Voldens forslag punkt 2 ble forkastet med 32 mot 3 stemmer (2V og H). Formannskapets innstilling punkt 1-4 ble forkastet med 21 mot 14 stemmer (8AP, 5SP og SV).
Kommunestyrets vedtak: Voldens forslag punkt 1-4 vedtas med 21 mot 14 stemmer. Voldens forslag punkt 5 vedtas med 19 mot 16 stemmer. Volddens forslag og formannskapets innstilling punkt 6 vedtas enstemmig. Formannskapets enstemmige innstilling: Rådmannens forslag punkt 1-6 vedtas. Livsløpsutvalgets behandling: Rådmannen la frem notat i møtet vedrørende Iverksetting av forbedrings- og effektiviseringstiltak i barneverntjenesten basert på rapport fra Norsk kommunerådgivning og fremmet følgende tilleggsforslag: 4. Livsløpsutvalget gir sin tilslutning til at de tre midlertidige stillingene i Barneverntjenesten gjøres om til faste stillinger i tråd med anbefaling fra Norsk kommunerådgivning og stillingene lyses ut eksternt. 5. Ressursinnsatsen og endringsarbeid evalueres høsten 2017 og målsettingen er at så raskt som mulig dimensjoneres tjenesten i tråd med de anbefalinger og vurderinger som fremkommer av rapporten. 6. Manglende inndekning i finansiering av de tre stillingene med i størrelsesorden 1.000.000,- - 1.200.000,- må søkes innarbeidet i kommunestyrets budsjettvedtak for 2017. Unni Gangnæs (H) fremmet følgende tilleggsforslag til rådmannens forslag punkt 1-6: Forslaget i sin helhet oversendes formannskap og kommunestyre til videre behandling. Gangnæs' forslag ble vedtatt med 5 mot 4 stemmer (2AP, SV og SP). Livsløpsutvalgets vedtak med 5 mot 4 stemmer: Gangnæs' forslag vedtas og saken oversendes formannskap og kommunestyre uten innstilling. Notatet vedlegges saken. Erik Unaas (sign) Hanne M. Frøyset Herland (sign) Espen A. Volden (sign) Tone Åsrud Reime