VÅR DATO VÅR REFERANSE 1 27.03.2017 2017/10234 DERES DATO 15.03.2017 VÅR SAKSBEHANDLER Ingelin Gammersvik tlf 99243849 DERES REFERANSE Ventigros Sp. z o.o. ul.drogowców 7 39-200 Debica Poland Att. Adriana Bar Samtykke til gjennomsnittsberegning av alminnelig arbeidstid Ventigros Sp.z.o.o, arbeid for Bjerke Ventilasjon AS Arbeidstilsynet viser til søknad av 15. mars 2017 og vedlagt referat fra drøftinger. I tillegg viser Arbeidstilsynet til telefonsamtale 8. mars 2017 med Oskar Mæhle i Bjerke Ventilasjon AS i forbindelse med Ventor Energi Sp. z.o.o sin søknad om arbeid for samme firma. Om søknaden Ventigros Sp.z.o.o, org.nr. 997 036 484 (NUF), søker om gjennomsnittsberegning av alminnelig arbeidstid, jf. arbeidsmiljøloven (aml.) 10-5 tredje ledd. Virksomheten er ikke bundet av tariffavtale. Søknaden gjelder samtlige arbeidstakere som skal utføre arbeid for Bjerke Ventilasjon AS i perioden 1. mai til 31. desember 2017. Arbeidstakerne skal utføre arbeid på ventilasjonsanlegg og klimaanlegg. Virksomheten har fått samtykke til prosjektet tidligere, se vedtak fra Arbeidstilsynet datert 7. oktober 2016. Arbeidstidsordningen innebærer: Lengste daglige skiftlengde er 10,5 timer. Antall daglige pauser er 2 á 30 minutter. Lengste daglige arbeidstid ekskludert pauser er 10 timer (en pause inngår i arbeidstiden). Lengste ukentlig arbeidstid ekskludert pauser er 54 timer. Gjennomsnittlig alminnelig arbeidstid i løpet av åtte uker utgjør 33,75 timer. Gjennomsnittlig alminnelig arbeidstid i løpet av 26 uker utgjør 29 timer. Daglig og ukentlig hviletid er overholdt, jf. aml. 10-8 første og andre ledd. Arbeidstakerne arbeider etter en fast rotasjon der de arbeider tre uker, med påfølgende tre uker fri («3-3 weeks rotation»). Det fremkommer av søknaden at arbeidstakerne arbeider fra kl. 07.00 til kl. fra mandag til fredag, samt lørdag fra kl. 07.00 til kl. 11.30. Søndag har arbeidstakerne arbeidsfri. Arbeidsukene kan illustreres slik: Arbeidsuke Mandag Tirsdag Onsdag Torsdag Fredag Lørdag Søndag Sum Skiftlenge 11.30-57 timer POSTADRESSE E-POST TELEFON ORGANISASJONSNR Postboks 4720 Sluppen post@arbeidstilsynet.no 73 19 97 00 974771748 7468 INTERNETT Norge www.arbeidstilsynet.no
VÅR REFERANSE 2 Pause som ikke inngår i arbeidstiden Arbeidstid eks. pauser ½ time ½ time ½ time ½ time ½ time ½ time - 3 timer 10 timer 10 timer 10 timer 10 timer 10 timer 4 timer - 54 timer Begrunnelse for søknaden Søknaden er begrunnet med at arbeidstakerne er pendlere fra Polen som ønsker å arbeide lange dager og ha lengre friperioder for å få tid til familie og sosialt nettverk i hjemlandet. Arbeidsplanen er således begrunnet i velferdsbehov for arbeidstakerne. Nærmere om arbeidet Arbeidet omfatter i hovedsak montering av ventilasjons- og klimaanlegg på prosjekt utført for Bjerke Ventilasjon AS (innleier). I søknaden er det oppgitt at arbeidet innebærer isolering og installering av komplett utstyr for oppvarming og klimaanlegg eller elementer av dette. Monteringen skjer ved bruk av håndverktøy og mekaniske verktøy. Virksomheten nevner arbeidsverktøy som hammer, meisel, skrutrekker, drill, boremaskin og batteridrevet skrumaskin m.m. Av søknaden fremkommer det at arbeidet blir utført både utendørs og innendørs. Virksomheten har videre oppgitt at arbeidet også innebærer horisontal og vertikal transportering av materialer, verktøy og utstyr. Materialer som blir transportert er i hovedsak ventilasjonsrør, ventilasjonskanaler, ventilasjonsaggregat og klimaanlegg m.m. Det fremgår videre at monteringsarbeidet utføres på bakkenivå og i høyden opp til tre meter. Etter arbeidsplanen går det frem at arbeidstakerne har en pause på 30 minutter fratrukket arbeidstiden. Denne pausen er ubetalt og blir disponert etter eget ønske. I tillegg viser arbeidsplanen at arbeidstakerne har en ytterligere pause på 30 minutter som ikke er fratrukket arbeidstiden. Av søknadens vedlegg «Occupational Risk Assessment» fremgår det at arbeidstakerne benytter kjøkken, garderobe og toalett i bygget hvor de arbeider. Arbeidstakerne benytter firmabil til og fra arbeidsted med en reiseavstand på ca. 20 km. Rettslig grunnlag Arbeidstilsynet kan gi samtykke til gjennomsnittsberegning av den alminnelige arbeidstiden, jf. aml. 10-5 tredje ledd. Gjennomsnittsberegning vil si at arbeidstakeren kan ha lengre arbeidsdager i visse perioder, mot kortere arbeidsdager i andre perioder, uten at arbeidstakerne får økt samlet arbeidstid. Den samlede arbeidstiden kan likevel ikke overstige 13 timer i løpet av 24 timer. I løpet av en åtteukersperiode må gjennomsnittlig samlet arbeidstid ikke overstige 48 timer i uken. I løpet av en 26-ukersperiode må gjennomsnittlig alminnelig arbeidstid ikke overstige alminnelig arbeidstid etter aml. 10-4. Innenfor rammene i aml. 10-5 tredje ledd, foretar Arbeidstilsynet en helhetsvurdering hvor blant annet arbeidsgivers og arbeidstakers interesser i ordningen er av betydning, samt hvilke risiko den aktuelle arbeidstidsordningen kan ha. Arbeidstilsynet skal ved avgjørelsen legge særlig vekt på hensynet til arbeidstakernes helse og velferd. Det er en forutsetning for gjennomsnittsberegning av arbeidstiden at arbeidet er av en slik art at lengre daglig eller ukentlig arbeidstid ikke øker faren for helseskader eller arbeidsulykker og ikke forringer arbeidstakernes mulighet til å utvise forsiktighet, se Ot.prp. nr. 41 (1975-1976) s. 64.
VÅR REFERANSE 3 Videre følger det av aml. 10-2 første ledd at arbeidstakerne ikke skal utsettes for uheldige fysiske eller psykiske belastninger som følge av arbeidstidsordningen, og at sikkerhetshensyn må ivaretas. I dette ligger det et overordnet og ufravikelig forsvarlighetskrav til arbeidstidsordningen. Arbeidstilsynets vurdering Arbeidstidsordningen det er søkt om innebærer at arbeidstakerne jobber inntil 10 timer for dagen og 54 timer i uken, tre uker i sammenheng. Arbeidsplanen er dermed innenfor tidsrammene for gjennomsnittsberegning i aml. 10-5 tredje ledd. Spørsmålet er om arbeidstidsordningen er helse-, velferds- og sikkerhetsmessig forsvarlig, se 10-5 tredje ledd, jf. 10-2 første ledd. Arbeidsukenes lengde er 57 timer inkludert pauser. Nyere studier viser at risikoen for innsovningsvansker og for lite søvn er fordoblet ved en arbeidstid på mer enn 55 timer per uke versus 35 40 timer per uke, og risikoen øker ved gjentatte lange skift. Dette må ses i sammenheng med at arbeidsmedisinsk forskning viser at risikoen for feilhandlinger øker med lengden av skiftet. Risikoen øker mye raskere enn skiftlengden, og dette er antakelig en trøtthetseffekt. Arbeidstid over åtte timer gir en økt risiko for ulykker på rundt 50 %, og over 12 timer på rundt 100 %, med en kumulativ effekt utover i arbeidstiden (Stami-rapport (2014): Arbeidstid og helse. Oppdatering av en systematisk litteraturstudie). Videre tyder forskning på at lange arbeidsøkter og skift- og nattarbeid også øker risikoen for hjerte- og karsykdom og diabetes. Som et generelt utgangspunkt gir Arbeidstilsynet, på bakgrunn av ovennevnte forhold, normalt ikke samtykke til vakter på over 10-10,5 timer alminnelig arbeidstid ekskludert pauser i løpet av 24 timer eller ca. 60 timer i løpet av syv dager. Dersom arbeidsukene varer lengre enn 48 timer, samtykker Arbeidstilsynet normalt ikke til lengre arbeidsperioder enn fire uker i strekk. I denne saken ligger arbeidsplanen dermed innenfor det som normalt anses som en forsvarlig arbeidstidsordning. Enhver omsøkt arbeidstidsordning må imidlertid vurderes konkret, og særlige forhold ved en ordning kan medføre at det tillates både kortere og lengre arbeidstid enn normalt avhengig av de konkrete omstendighetene i hver enkelt sak. Arbeidstakerne i denne saken skal utføre isolering og montering av ventilasjonsanlegg. Arbeidet foregår i nybygg (leiligheter). Arbeidstilsynet legger i dette tilfellet til grunn at deler av arbeidet vil være fysisk krevende og at arbeidet kan innebære risikofylte arbeidsoperasjoner. Arbeidstilsynet bemerker at arbeid i høyden generelt anses som belastende og risikofylt, og at slikt arbeid krever at en er aktsom og oppmerksom under utførelsen. Montering av tunge elementer som ventilasjonsanlegg, vil i særskilt grad kunne betegnes som risikofylte arbeidsoperasjoner da de ansatte selv eller andre kan bli skadet ved fall eller av fallende gjenstander. Arbeidet innebærer også øvrige risikofaktorer, som for eksempel arbeid med lift og truck, arbeid med farlige materialer, samt risiko for belastningskader på grunn av krevende arbeidsstillinger. Arbeidstilsynet understreker viktigheten av risikoreduserende tiltak og viser til at virksomheten synes å ha etablert gode rutiner for ivaretakelse av sikkerhet, herunder bruk av verneutstyr, jf. vedlagte «Occupational Risk Assessment». Selv om arbeidet er fysisk krevende og foregår innenfor en bransje som er risikoutsatt, har Arbeidstilsynet kommet til å kunne samtykke til arbeidstidsordningen. Tilsynet har særlig lagt
VÅR REFERANSE 4 vekt på at arbeidstidsordningen rent tidsmessig ligger innenfor de ordninger Arbeidstilsynet normalt kan samtykke til. Det gjelder både lengden på arbeidsperioden, men også lengden på daglig aktivt arbeid (arbeidstakerne har tilsammen 1 times pause hvor 30 minutter inngår i arbeidstiden). I tillegg har Arbeidstilsynet lagt vekt på at arbeidstidsordningen gir arbeidstakerne velferdsmessige goder med friperioder på tre sammenhengende uker etter endt arbeidsperiode. Arbeidstakerne kan da reise hjem til Polen for restitusjon og for å være med sine familier. På denne bakgrunn finner Arbeidstilsynet at arbeidstidsordningen er helse-, velferds- og sikkerhetsmessig forsvarlig og at den oppfyller arbeidsmiljølovens krav i 10-5 tredje ledd, jf. 10-2 første ledd. Vedtak Arbeidstilsynet fatter følgende vedtak: 1. Arbeidstilsynet gir samtykke til omsøkt arbeidstidsordning. 2. Samtykket gjelder for ansatte i Ventigros Sp.z.o.o på prosjekt utført for Bjerke Ventilasjon AS i perioden 1. mai til 31. desember 2017. Klageadgang Dere kan klage på dette vedtaket jf. forvaltningsloven 28. Fristen for å klage er tre uker fra dere mottar dette brevet. For nærmere informasjon om klageinstans, fremgangsmåte ved klage og retten til å se sakens dokumenter, se www.arbeidstilsynet.no/klage. Informasjon til tillitsvalgte Tillitsvalgte skal gjøres kjent med vedtak fra Arbeidstilsynet, jf. aml. 18-6 åttende ledd. Vi har sendt en egen kopi av dette brevet til tillitsvalgte. Behov for mer informasjon? Dere finner mer informasjon om Arbeidstilsynet og krav til arbeidsmiljøet på www.arbeidstilsynet.no, eller dere kan kontakte oss på telefon 73 19 97 00. Vennligst oppgi vårt referansenummer 2017/10234 ved eventuell henvendelse. Med hilsen Arbeidstidsenheten Christine Due Sivertsen avdelingsleder (sign.) Ingelin Gammersvik seniorrådgiver (sign.) Dette brevet er godkjent elektronisk i Arbeidstilsynet og har derfor ingen signatur.
Kopi til: Ventigros Sp. z o.o. Zurek Bronislaw ul.drogowców 7, 39-200 Debica, Poland VÅR REFERANSE 5