MØTEPROTOKOLL Formannskapet Møtested: Kommunestyresalen Møtedato: 07.11.2006 Fra kl.: kl. 08.30 Til kl.: 11:30 Til stede på møtet Medlemmer: Gunnar Hynne, Åse Torevik, Oddlaug B. Brekken, Ståle Vaag, Kjell Øyasæter, Erik Snekvik Forfall: Varamedlemmer: Jorulf Gumdal Henny B. Lund Fra adm. (evt. andre): Rådmann Leif Lie, Kommunalsjef Inger-Johanne L. Steinveg, Sekretær Eva Randi Oldervik Innkalling: Innkalling, som er kunngjort den 01.11.06 ved skriftlig innkalling. Merknader: Olav Hunnes tiltrådte under behandling av sak 186/06 Behandlede saker: Sak 184/06 186/06 + tilleggssak 187/06 Underskrifter: Vi bekrefter med våre underskrifter at møtebokens blad er ført i samsvar med det som ble bestemt på møtet.
SAKSLISTE Saksnr. Arkivsaksnr. Tittel 184/06 05/1607 INNFLAGGING TRØNDELAG 185/06 06/1146 TILDELING AV TJENESTEKONTRAKT ETTER AVHOLDT ARKITEKTKONKURRANSE NYTT RÅDHUS 186/06 06/1381 RULLERING AV STRATEGISK NÆRINGSPLAN 2006 - ORIENTERING OG DISKUSJONSGRUNNLAG FOR KOMMUNESTYRET 187/06 06/1387 FRITIDSKLUBBEN - MIDLERTIDIG GRATIS INNGANG Rådmannskontoret, 07.11.2006 Gunnar Hynne leder
Sak 184/06 INNFLAGGING TRØNDELAG SAKSFRAMLEGG Saksbehandler: Leif Lie Arkiv: U01 Arkivsaksnr.: 05/1607 Saksnr.: Utvalg Møtedato 184/06 Formannskapet 07.11.2006 4/06 Formannskapet 10.01.2006 Saksdokumenter: - Brev dat. 13. desember 2005 fra Fylkesrådmannen i Sør - Trøndelag Saksopplysninger: Fylkesutvalget i Sør Trøndelag, fylkesrådet i Nord Trøndelag og formannskapet i Trondheim kommune har behandlet og sluttet seg til planer om å etablere et selskap for å trekke nasjonale og internasjonale virksomheter/aktører til Trøndelag. Et såkalt innflaggingsselskap med arbeidstittelen Innflagging Trøndelag er under etablering. I brev av 13.desember -05 inviterer Fylkesrådmannen i Sør Trøndelag alle kommunene i Trøndelag til å delta i prosjektet for å fremme vekst og etableringer i landsdelen. Selskapet vil i starten bestå av fire ansatte og ha en kostnadsramme på vel 4 mill. kroner i året. Satsingen er langsiktig, med en første prosjektperiode på tre år. I tillegg til de offentlige aktørene har SpareBank 1 Midt Norge og NTNU sagt ja til å delta i arbeidet og finansieringen av innflaggingsselskapet. For tiden arbeides det med å få formalia på plass rundt etableringen av selskapet (egnet navn, rekruttering av daglig leder og styre). Det overordnede målet med innflaggingsarbeidet er å posisjonere Trøndelag i et internasjonalt perspektiv for å utnytte regionens fortrinn, hvor målet er å få flere nyetableringer til regionen og øke sysselsettingen i eksisterende virksomheter i Trøndelag. Det pekes i brevet på at Trøndelag har mange fortinn å markedsføre internasjonalt: Olje og gass/offshore Havbruk og marine ressurser Informasjons- og kommunikasjonsteknologi Helseteknologi. Fylkesrådmannen betrakter det som en klar suksessfaktor for innflaggingskontoretat man klarer å etablere et velfungerende nettverk og en god dialog mot næringsklynger og øvrige sentrale næringsaktører i Trøndelag. De øvrige kommunene i Trøndelag inviteres på bakgrunn av dette til å delta i samarbeidet. Man kan velge å delta som medeiere i selskapet allerede ved etableringen, eller komme inn på et senere tidspunkt. Minste eierandel vil være kr. 100 000.- pr. år i minimum tre år. Side 3 av 11
Sak 184/06 Det vises for øvrig til vedlegget. Vurdering: Det må være positivt at alle gode krefter samles om et felles initiativ for å fremme landsdelens interesser, både i et nasjonalt og internasjonalt perspektiv. Når det i invitasjonen vises til de mange gode argumentene for å markedsføre Trøndelag internasjonalt, og olje/gass og havbruk særskilt trekkes frem, taler mye for at dette prosjektet i stor grad også må være interessant for Hemne. Kommunen bør derfor etter rådmannens vurdering i utgangspunktet innta en positiv holdning til invitasjonen. Det er imidlertid betydelige ressurser småkommunene blir spurt om å delta med, og før man gjør endelig bevilgningsvedtak, bør en ha avklart en god del spørsmål en ikke finner svar på i den ene henvendelsen som til nå foreligger. Bl a fremstår det ennå som uklart hvilken type selskap det er snakk om, bortsett fra at det skal etableres et styre, og at sentrale aktører er representert både fra fylkeskommuner, kommune, næringsliv og utdanningsinstitusjoner. Uttrykket eierandel brukes i invitasjonen, uten at det foreligger noen nærmere definisjon av hva dette innebærer. Forholdet eierposisjon og medinnflytelse er det heller ikke nevnt noe om, og langt mindre hvordan situasjonen vil bli om 30 40 nye kommuner kommer til på eiersiden - eller i nettverket, om en heller skal bruke det uttrykket. Rådmannen vil etter dette foreslå at endelig bevilgningsvedtak avventes inntil fylkeskommunen kan gi en mer detaljert informasjon om prosjektet. I tillegg til en skriftlig invitasjon med gjennomarbeidet prosjektbeskrivelse bør det med fordel også inviteres til fylkesvise eller regionvise orienteringsmøter. For saken er i seg selv særdeles interessant, også for de landkommunene som ligger utenfor det mer sentrale vekstområdet i landsdelen som fylkeskommunen nå etter hvert synes å interessere seg mest for. Rådmannens tilråding: Hemne kommune stiller seg i utgangspunktet positiv til å delta i prosjektet Innflagging Trøndelag som skissert i skriv dat. 13. desember 2005 fra Fylkesrådmannen i Sør Trøndelag. Kommunen imøteser en fullt gjennomarbeidet prosjektbeskrivelse som kan gi grunnlag for å fatte endelig bevilgningsvedtak i saken. Sør Trøndelag fylkeskommune oppfordres til å gi en bred orientering om prosjektet i fylkeseller regionvise samlinger så snart som mulig. Saken meldes inn til Samarbeidskomiteen for Orkdalsregionen for diskusjon i førstkommende samling. Side 4 av 11
Sak 184/06 Behandling/tilråding fra Formannskapet den 10.01.2006 sak 4/06 Tilrådingen ble enst. vedtatt medfølgende tillegg: Ordfører tar kontakt med lokalt næringsliv i anledning saken. Hemne kommune stiller seg i utgangspunktet positiv til å delta i prosjektet Innflagging Trøndelag som skissert i skriv dat. 13. desember 2005 fra Fylkesrådmannen i Sør Trøndelag. Kommunen imøteser en fullt gjennomarbeidet prosjektbeskrivelse som kan gi grunnlag for å fatte endelig bevilgningsvedtak i saken. Sør Trøndelag fylkeskommune oppfordres til å gi en bred orientering om prosjektet i fylkeseller regionvise samlinger så snart som mulig. Saken meldes inn til Samarbeidskomiteen for Orkdalsregionen for diskusjon i førstkommende samling. Ordfører tar kontakt med lokalt næringsliv i anledning saken. Nye saksdok.: - notat fra ordfører, dat. 01.11.06 m/vedlegg Saken forelegges til behandling i formannskapet uten tilråding. Behandling/tilråding fra Formannskapet den 07.11.2006 sak 184/06 Enstemmig vedtatt. Hemne kommune tegner medlemskap i Access Mid-Norway fra 01.01.2007 og for 2 år. Årlig kostnad kr 50.000 dekkes inn ved bruk av næringsfond. Det forutsettes at næringslivet i kommunen bevilger tilsvarende beløp. Side 5 av 11
Sak 185/06 SAKSFRAMLEGG TILDELING AV TJENESTEKONTRAKT ETTER AVHOLDT ARKITEKTKONKURRANSE NYTT RÅDHUS ERKLÆRING VEDR. BEGJÆRING OM MIDLERTIDIG FORFØYNING Saksbehandler: Leif Lie Arkiv: 612 &01 Arkivsaksnr.: 06/1146 Saksnr.: Utvalg Møtedato 185/06 Formannskapet 07.11.2006 63/06 Kommunestyret 26.09.2006 Saksdokumenter: 1. Notat dat. 15. november 2005 fra adv. Esther Lindalen (Haavind Vislie) 2. Notat dat. 16. mai 2006 fra adv. Karl Bjørnar Olsen (Bjerkan Stav) 3. E post dat. 27. juni 2006 fra adv. Olsen forslag til tilråding til plannemnda 4. K sak 114/97 5. Notat dat. 25.08.06 (e post) fra adv. Olsen vedr. alternativ løsning (Saga) Unntatt off. 5.2b 6. Protokoll fra plannemndas møte 30. 08.06. 7. Notat (saksframlegg) fra ordføreren til formannskapsmøte 12.09.06 8. Brev dat. 08.01.06 fra adv. firma Giæver, Hegle & Co på vegne av Sørli arkitekter 9. Brev dat. 20.01.06 fra adv. Erbe & Co på vegne av Sørli arkitekter AS 10. ---- ---- 07.03.06 fra ------------------------- ----------------------------- 11. ----- ---- 23.08.06 fra Erbe & Co med varsel om mulig rettslige skritt. 12. E post dat. 01.12.05 fra ordfører Hynne til L.2 arkitekter. 13. Saksdokumenter / bakgrunnsstoff for øvrig se ordførers notat ovenfor (7). (Forespørsler om disse kan rettes til rådmannskontoret) Eget vedlegg med øvrige dokumenter sendes også med eventuelt ettersendes - etter ønske fra ordfører. Saksopplysninger: Det vises til de vedlagte saksdokumentene som foreligger i saken. Bl.a. på grunn av at rådmannen har deltatt som medlem med stemmerett i jury og plannemnd, har en bevisst valgt å holde en lav profil når det gjelder den videre saksbehandlingen, etter at juryen kåret vinner. En har i stedet innhentet eksterne betenkninger, og det vises her til skrivene fra adv. Esther Lindalen, Haavind Vislie (vedl.1), og adv. Karl Bjørnar Olsen, (vedl. 2) som særlig viktige. Se også vedl 5. Samlet bør disse gi en grei oversikt over de forskjellige problemstillingene, og hvor stort handlingsrom kommunen har i saken. Side 6 av 11
Sak 185/06 Når det gjelder plannemndas vedtak, vises det til e-post av 27.06.06 fra adv. Olsen med forslag til vedtak som skal være juridisk holdbart (vedl. 3). Se også vedl. 11 der adv. firma ERBE & CO varsler rettslige skritt om ikke tilbakemelding skjer innen 1. september 06. Vedtaket i plannemnda er fattet med hjemmel i kommunestyrevedtak nr. 114/97 (vedl 4) Anskaffelsesprotokoll er sendt samtlige konkurransedeltakere i samsvar med anskaffelsesforskriften. Klagefristen er satt til 26.09.06. Endelig vises det til notat fra ordføreren (vedl 7), som vurderer saken på en noe annen måte enn hva kommuneadvokaten har kommet frem til. Notatet tjente for øvrig som eneste saksframlegg i formannskapsmøtet 12.09.06, og ble utlevert i møtet. Rådmannen vil etter dette anbefale at kommunestyret bekrefter plannemndas vedtak. Dette ikke minst på grunn av ønsket om å redusere faren for kostbare og langvarige prosesser, der bare kostnadene ved å gjennomføre en midlertidig forføyning kan komme opp i flere hundre tusen kroner, iflg. adv. Lindalen. Behandling/tilråding fra Kommunestyret den 26.09.2006 sak 63/06 Nye saksdokumenter, sendt ut før møtet og utdelt på møtet: - uttalelse fra ansatte i Hemne kommune, datert 22.09.06 - nytt rådhus Hemne kommune, presentasjon av juryens arbeid og kritikk, dat. 11.11.05 - konkurransegrunnlag plan- og designkonkurranse, dat. 26.07.04 - referat fra jurymøte 27.01.05 - utlysning plan- og designkonkurranse, dat. 14.04.04 - brev til Hemne kommune fra ordfører, varaordfører og J.Gumdal, dat. 27.01.06 - e-post fra adv. Karl B. Olsen, dat. 25.09.06 - brev fra Per Rygh, konkurransesekr. NAL, dat. 24.09.06 - brev fra adv. Roar Kjøsnes, adv.firmaet Erbe & Co DA, dat. 22.09.06 -------------------------- På vegne av Hemne AP fremmet Ståle Vaag følgende forslag til vedtak: Saken er forelagt to uavhengige juridiske rådgivere som begge mener at det var feil at juryen valgte prosjektet Delta som vinner av konkurransen. Begrunnelsen er at juryen har gått ut over konkurransegrunnlaget ved valget av tilbyder. Normalt skulle saken da ha vært sendt tilbake til juryen for ny vurdering. Her står man i realiteten overfor to tilbydere i siste runde, og juryens valg er gitt når ett av tilbudene faller ut. Det oppfattes derfor som unødvendig med en fornyet vurdering fra juryen. Plannemnda vedtar etter dette at det inngås forhandlinger om kontrakt med arkitektfirma Sørli Haugstad med utgangspunkt i Elvebølgen. Side 7 av 11
Sak 185/06 På vegne av SP, Hemnelista, Høyre og KrF fremmet Åse Torevik følgende forslag: 1. Vedtak i plannemnda for nytt rådhus 30.08.2006, sak 2 om Tildeling av tjenestekontrakt etter avholdt arkitektkonkurranse, annuleres 2. Arkitektfirma L2 Arkitekter stadfestes som juryens vinner av plan- og designkonkurransen. 3. Det inngås ikke videre kontraktsforhandlinger på nåværende tidspunkt, da kommunestyret ønsker en gjennomgang av den økonomiske situasjon. Odd J. Svanem fremmet følgende som tillegg til Toreviks forslag: 4. Med bakgrunn i økonomivurderingen til Myklebust AS, ble prisen på de 2 alternative prosjektene Elvebølgen og Delta på ca 80 millioner. Hemne kommune sine totale utbyggingsplaner på skole og helsesenter har den siste tiden økt betraktelig. Det vises til eksempel som eneromsutbyggingen som er blitt ca 15 millioner dyrere enn vi har budsjettert. Å bruke ca 80 millioner på rådhus vil gå ut over den daglige driften med konsekvenser for tjenestetilbudet. 5. En totalrenovering av dagens rådhus er også blitt utredet av Myklebust AS med en konklusjon, at dette medfører nesten samme kostnader som å bygge nytt. 6. Med bakgrunn i pkt. 4 og 5 oppheves kommunestyresak fra 2001 og ber om en utredning av Saga Eiendom Sagatun. I og med at firmaet Myklebust AS er benyttet til utredning som nevnt under pkt. 4 og 5, er det naturlig å benytte de til utredningen. Utredningen legges frem forkommunestyret senest i budsjettmøte for -07. Det ble først votert over tilrådingen fra formannskapet. Forslaget fikk ingen stemmer. Deretter ble det foretatt alternativ votering mellom forslaget fra Hemne AP og forslaget fra Sp, Hemnelista, Høyre og Krf. Forslaget fra Sp, H, Hemnelista og KrF fikk 14 stemmer, mens 10 stemte for AP s forslag. Det ble deretter votert over forslaget fra Odd J. Svanem, dette fikk en stemme. Forslaget fra Sp, H, Hemnelista og KrF er dermed vedtatt. 1. Vedtak i plannemnda for nytt rådhus 30.08.2006, sak 2 om Tildeling av tjenestekontrakt etter avholdt arkitektkonkurranse, annuleres 2. Arkitektfirma L2 Arkitekter stadfestes som juryens vinner av plan- og designkonkurransen. 3. Det inngås ikke videre kontraktsforhandlinger på nåværende tidspunkt, da kommunestyret ønsker en gjennomgang av den økonomiske situasjon. ------------------------------------------- Nye saksdok: - E post dat 31.10.06 fra kommunens advokat Bjørn O. Berg (Bjerkan Stav. ANS) - Stevning og begjæring om midlertidig forføyning til Sør Trøndelag Tingrett - Adv.fa ERBE & CO på vegne av Sørli arkitekter AS (uten vedl.) Side 8 av 11
Sak 185/06 Nye saksopplysninger: Som en følge av vedtaket i K sak 63/06 har Sørli arkitekter som kjent tatt ut stevning mot kommunen. I tillegg til hovedsøksmålet er det også fremmet begjæring om midlertidig forføyning, med påstand om at Hemne kommune pålegges å ikke inngå kontrakt med L2 Arkitekter AS før saken om hvem som er rette vinner av plan- og designkonkurransen er endelig avklart mellom partene. Rådmannen har hittil hatt ett møte med kommunens advokat for å gå gjennom saken. Når det gjelder begjæringen om midlertidig forføyning ble det enighet om å be kommunestyret vedta en erklæring om å avstå fra å inngå avtale med L2 inntil rettskraftig dom foreligger. Det vises til e post av 31.10-06 fra adv. Berg, hvor det fremgår at både Sørlis advokat og tingretten slutter seg til forslaget. Rådmannens tilråding: Hemne kommunestyre avstår fra å inngå kontrakt med L2 Arkitekter AS vedrørende detaljprosjektering av nytt rådhus inntil spørsmålet om hvem som er rette vinner av plan- og designkonkurransen er endelig avgjort mellom partene. Behandling/tilråding fra Formannskapet den 07.11.2006 sak 185/06 Enstemmig tilrådd. Hemne kommunestyre avstår fra å inngå kontrakt med L2 Arkitekter AS vedrørende detaljprosjektering av nytt rådhus inntil rettskraftig dom foreligger. Side 9 av 11
Sak 186/06 SAKSFRAMLEGG RULLERING AV STRATEGISK NÆRINGSPLAN 2006 - ORIENTERING OG DISKUSJONSGRUNNLAG FOR KOMMUNESTYRET Saksbehandler: Olav Hunnes Arkiv: U01 &30 Arkivsaksnr.: 06/1381 Saksnr.: Utvalg Møtedato 186/06 Formannskapet 07.11.2006 Saksdokumenter: - notat om næringsplan arbeidet pr 30.10.2006 - sammendrag strategier og tiltak SNP2001 - fremdriftsplan for rulleringsprosessen - SWOT-analyse fra bedriftsanalysen og referansegruppa - sammendrag fra bedriftsintervjuene - oversikt over fondsbruk 1999 2005 Saksopplysninger: Vedlagte notat av 30.10.2006 er ment som et debatt- og diskusjonsgrunnlag og inneholder ikke hele datagrunnlaget som er utarbeidet så langt. Det forutsettes at det legges fram og er tilgjengelig i møtet. Arbeidsutvalget legger også frem noen forslag til strategier og tiltak som vil kreve bevisste valg og betydelig ressursbruk av Hemne kommune. Behandlingen i kommunestyret vil bli et høringsinnspill til arbeidet med næringsplanen. Saken legges frem uten tilråding. Behandling/tilråding fra Formannskapet den 07.11.2006 sak 186/06 Enstemmig vedtatt. Saken oversendes kommunestyret. Side 10 av 11
Sak 186/06 SAKSFRAMLEGG FRITIDSKLUBBEN - MIDLERTIDIG GRATIS INNGANG Saksbehandler: Egil Hoem Arkiv: C11 Arkivsaksnr.: 06/1387 Saksnr.: Utvalg Møtedato 187/06 Formannskapet 07.11.2006 Saksdokumenter: Referat fra møte 27.10.06 i SLT Arbeidsgruppe Saksopplysninger: Arbeidsgruppen for SLT har fordelt psykiatrimidler på kr. 53.900,-. Bl.a. er kr. 5.000,- tildelt Fritidsklubben for å finansiere gratis inngang over en periode, for å se om dette har positiv innvirkning på besøkstallet ved klubben. Vanlig betaling er kr. 10,- ved inngang, eller kr. 75,- pr. halvår. Vurdering: Beløpet er bevilget for en periode å ha gratis inngang, da man ser at en del ungdommer ikke kommer til klubben, og man har en anelse om at det skyldes at det koster å komme inn, selv om det er små beløp det dreier seg om. Ved en feiltakelse er opplegget allerede satt i verk uten politisk vedtak. Tiltaket er tenkt å vare ut til 31.12.06. Erfaring hittil er at oppmøtet i klubben har øket merkbart, men effekten er vanskelig å måle før en har kjørt opplegget over litt lengre tid. Rådmannens tilråding: Det godkjennes at det som prøveprosjekt frem til 31.12.06 ikke kreves inngangspenger ved den kommunale fritidsklubben. Finansieringen skjer ved bruk av psykiatrimidler. Ordningen evalueres. Rådmannen gis fullmakt til å foreta nødvendig budsjettregulering. Behandling/tilråding fra Formannskapet den 07.11.2006 sak 187/06 Enstemmig tilrådd. Det godkjennes at det som prøveprosjekt frem til 31.12.06 ikke kreves inngangspenger ved den kommunale fritidsklubben. Finansieringen skjer ved bruk av psykiatrimidler. Ordningen evalueres. Rådmannen gis fullmakt til å foreta nødvendig budsjettregulering. Side 11 av 11