Kriminalitetsutvikling og saksbehandling

Kriminalitetsutvikling og saksbehandling Laveste antall anmeldelser på 14 år Det ble registrert 65468 anmeldelser i "Gamle" Oslo politidistrikt i 216 - en nedgang på -3,8 % sammenlignet med 215, og det laveste antall anmeldelser gjennom de siste 14 årene. 1 Fra 23 til 216 har det vært en nedgang på 29, %. Det har i de siste årene særlig vært nedgang i anmeldelser for vinningslovbrudd. Dette tyder på at byens befolkning og brukere opplever stadig færre lovbrudd. Samtidig viser politidistriktets analyser at informasjonsteknologi er i ferd med å forandre kriminaliteten. Den skaper nye trender og utfordringer for den enkeltes integritet, som ikke nødvendigvis gjenspeiles i anmeldelser. 2 Figur 1. Antall anmeldelser totalt i Oslo politidistrikt i årene 23-216. 3 (Ikke-justerte tall. Undersøkelsessaker er ikke inkludert). 1 95 9224 91996 9 86221 87559 8873 8837 86342 85 8 75 8136 8935 83182 8266 74613 7 65 6 55 5 6889 65468 Innbyggerundersøkelsen 216 Høy tillit blant innbyggerne Innbyggerne i Oslo, Asker og Bærum uttrykker stor tillit til politiet. I innbyggerundersøkelsen for 216 svarer 84 prosent at de har "svært stor" eller "ganske stor" tillit til politiet. I hele landet svarer 81 prosent at de har svært "stor" eller "ganske stor" tillit. Innbyggerne våre har dermed noe høyere tillit til politiet enn gjennomsnittet for landet. Bare politiet i Trøndelag har større tillit blant innbyggerne enn Oslo politidistrikt. 1 1 Kun anmeldelsesstatistikk for de siste 14 årene er direkte sammenlignbare fra år til år når det gjelder det samlede antall anmeldelser. 2 Se Oslo politidistrikt nye trendrapport for 216-217: https://www.politi.no/oslo/strategier_og_analyser/statistikker_og_analyser/tema_686.xhtml 3 Tall fra tidligere år innebærer et statistikkbrudd som har særlig betydning for det totale antall anmeldelser. 2

De fleste føler seg trygge 93 prosent av innbyggerne i Oslo, Asker og Bærum føler seg "meget trygg" eller "ganske trygg" der de bor og ferdes. For hele landet svarer 94 prosent på samme måte. Trygghetsfølelsen til innbyggerne i "nye" Oslo politidistrikt tilnærmet lik landet for øvrig Vinningskriminalitet Oslo politidistrikt har de siste årene valgt å bruke en del ressurser på vinningskriminalitet selv om denne type kriminalitet ikke fremstår som høyt prioritert i de overordnede mål- og resultatkrav. Oslo politidistrikt har likevel ment at dette er en kriminalitetstype som det er viktig å bruke ressurser på fordi den rammer mange, og har betydning for innbyggernes tillit til politiet og bidrar til å øke trygghetsfølelsen. Færre anmeldelser for vinning Totalt ble det registrert 276 anmeldelser for vinningslovbrudd i Oslo, en nedgang på -11,1 % sammenliknet med 215 (344 færre anmeldelser). Med dette videreføres en betydelig årlig nedgang fra og med 213. Fra 214 til 216 en nedgang på hele -23,3 %. 18 % færre anmeldelser for ran og utpressing Også i anmeldelser for ran/utpressing ser vi en nedgang fra 215. Det ble i 216 registrert 391 anmeldelser, 86 færre enn året før, en nedgang på -18, %. Fra 214 til 216 har det vært en nedgang på -3,6 %. Antall anmeldelser i 216 er også det laveste antall anmeldelser for ran/utpressing i årene fra og med 1987. De fleste anmeldelser av ran gjelder ran av person. Det ble ikke registrert ran av bank eller verditransport i 215. Trenden med svært få ran av denne typen har vart over år. Figur 2. Antall anmeldelser for ran/utpressing i Oslo politidistrikt i årene 1987-216 (ikke-justerte tall). 12 1 8 6 4 734734 72 672 68 6825936 621 62 555 852 167 974 878 97 852 1 817 783 835 966 115 991 976 874 997 563 477 391 2 3

Oslo politidistrikt har satset ressurser på å redusere særlig ran av personer gjennom etablering av en egen ransgruppe på Grønland politistasjon. Denne gruppen har opparbeidet seg stor personkunnskap og har medvirket sterkt til at antallet ran i Oslo er vesentlig redusert. Halvering av anmeldte tyverier fra 212 Det har gjennom de tre foregående årene vært en betydelig nedgang i anmeldelser for lommetyverier (persontyveri på offentlig sted). Selv med en liten økning fra 215 til 216 (opp 6,3 % eller 522 anmeldelser), har det fra 212 til 216 vært en halvering av antall anmeldelser. En vesentlig grunn til reduksjonen kan tillegges den særskilte gruppen tjenestepersoner på Sentrum politistasjon. Gjennom oppbygging av personkunnskap, metoder og samarbeidsrutiner både innenlands og utenlands, har man lykkes med å avdekke mange personer og grupperinger som har bedrevet lommetyverier. Reduksjon og fravær av kriminalitet som rammer enkeltpersoner i form av ran og lommetyverier bidrar til å øke trygghetsfølelsen i det offentlige rom. Figur 3. Antall anmeldelser for persontyveri på offentlig sted i Oslo politidistrikt i årene 23-216 (ikkejusterte tall). 2 18 16 14 12 1 8 6 4 2 17778 14962 14656 111373 1623 9837 14181341 995 823 7984 8228 875 Grovt tyveri fra bolig stabilt lavt Antall anmeldelser for grovt tyveri fra bolig ("boliginnbrudd") har holdt seg stabilt over de siste 3 årene etter 6 år med betydelig nedgang i årene 29-214. Antall anmeldelser i 216 var 469, noe som er 74,3 % under tilsvarende tall i 28. Oslo politidistrikt har siden 28/29 hatt en egen gruppe på Majorstua politistasjon som har hatt mobile vinningskriminelle som et særlig ansvar for hele Oslo. Den har gjennom årene utviklet 4

metoder og samarbeidsrutiner med inn- og særlig utland som medvirket godt til å redusere de mobile vinningskriminelles muligheter til å begå kriminalitet. Dette gjelder ikke bare i Oslo eller boliginnbrudd. Vinningsgruppen har gjennom sitt arbeid det siste året avdekket og pågrepet grupperinger fra utlandet som bedrev tyverier av GPS utstyr fra biler over hele Sør-Norge. Gruppen har også avdekket, pågrepet og satt stopp for de mobile vinningskriminelle som demonterte utstyr fra BMW'er i Norge for millioner av kroner. Her har samarbeidet med utenlandske politimyndigheter vært en viktig del av innsatsen. Figur 4. Antall anmeldelser for grovt tyveri fra bolig (villa eller leilighet) i Oslo politidistrikt i årene 23-216 (ikke-justerte tall). 2 18 16 14 12 1 8 6 4 2 177 98 1127 1177 981 1828 1725 158 793 843 611 448 46 469 Økning i antall anmeldelser for vold Kriminalitetstypen vold dekker både fysisk vold og trusler. Antall anmeldelser i denne kategorien økte med 16,3 % fra 215 til 216, dvs en økning på 95 anmeldelser, til totalt 6456 anmeldelser. Dette er også et høyere antall enn i 214. Innen kategorien "Vern av personlig frihet og fred", det vil i hovedsak si trusler, var antallet anmeldelser praktisk talt uendret fra 215 til 216. I tråd med målsettingen om å avdekke flere tilfeller av vold i nære relasjoner, var det en økning for lovhjemlene som retter seg spesifikt mot dette. Økningen var på 68 anmeldelser (1,5 %), til 716 anmeldelser i 216. Det var også en økning i anmeldelser for fysisk vold i henhold til lovbestemmelser som ikke retter seg utelukkende mot mishandling i nære relasjoner (voldslovbrudd jfr. kap. 25 i ny straffelov). Økningen var på 84 anmeldelser (opp 3,2 %), til 2712 anmeldelser i 216. Drap og drapsforsøk Det ble i 216 registrert 4 anmeldelser av drap. Dette er 9 færre enn i 215, 3 færre enn i 214, og et relativt lavt antall i forhold til tidligere år. Gjennom de siste 1 årene har det i Oslo politidistrikt 5

gjennomsnittlig vært anmeldt 9 drap årlig. Det er ofte marginale forskjeller som avgjør om alvorlig vold ender som forsøk på drap eller drap, blant annet handler det om rask tilgang på medisinsk behandling. Samlet ble det i 216 registrert 12 anmeldelser av drap og forsøk på drap, mot 22 i 215 og 35 i 214. Med en slik betydelig reduksjon synes den alvorligste volden i Oslo derfor ikke å være økende. Flere anmeldelser for seksuallovbrudd Det var i 216 en økning på 113 (16, %) i antallet anmeldte seksuallovbrudd ("sedelighet") sammenliknet med 215. I tillegg har det, etter innføring av ny straffelov i 215, vært en økning i Underssøkelsessaker som gjelder mulige seksuallovbrudd. Dette kom som en forlengelse av den økningen som ble registrert fra 214 til 215. Én av årsakene til økningen i disse to årene har vært avdekking av enkelte store seriesaker med overgrep mot barn begått via internett. Antallet anmeldte voldtekter og forsøk på voldtekt økte også, fra 225 anmeldelser for voldtekt og 13 for voldtektsforsøk i 215, til henholdsvis 262 og 36 i 215. 4 Dette innebærer en samlet økning på 25,2 %. Det var også en økning i antall anmeldelser fra 214 til 215 (19,6 %), etter nedgang i de 3 foregående årene. Figur 5: Årlig samlet antall anmeldelser av voldtekt og forsøk på voldtekt i perioden 25 til 216. Oslo politidistrikt. 35 3 25 2 15 149 169 196 195 29 189 256 251 216 199 238 298 1 5 Barne- og ungdomskriminaliteten I Oslo politidistrikt var det i årene 29-215 en gradvis nedgang i det årlige antallet straffbare forhold med mistenkt, siktet eller domfelt under 18 år. Det samme gjaldt antall unge under 18 år mistenkt, siktet eller domfelt for lovbrudd. Nedgangen skjedde på tross av befolkningsøkning i aldersgruppen. I 216 ble det registrert 2186 straffbare forhold i denne aldersgruppen, en økning 4 Endring i straffeloven med virkning fra oktober 215 medførte at tallene for 215 og 216 omfatter hendelser som tidligere ikke ville ha blitt registrert som voldtekt. Dette omhandler voldtekt av barn, og gjaldt 3 anmeldelser i 215 og 23 anmeldelser i 216. Et mer presist sammenlikningstall i forhold til tidligere års anmeldelser er derfor 222 anmeldte voldtekter i 215 og 239 i 216. 6

på 21,9 % fra 215. Med dette er antallet straffbare forhold blant de unge på tilnærmet samme nivå som i 213. Figur 6. Antall straffbare forhold med mistenkt/siktet under 18 år i årene 27-215, fordelt på kjønn. 35 3 25 2 15 1 5 27 28 29 21 211 212 213 214 215 216 Jenter 83 654 627 494 393 329 336 355 289 454 Gutter 243 254 2353 1971 1919 1923 1869 1713 155 1732 I 216 var det 121 unge under 18 år som ble anmeldt for lovbrudd. Dette var 18 flere enn i 215, og gir en økning på 17,6 %. Økningen var særlig stor blant jenter. For begge kjønn samlet sett var økningen størst i aldersgruppen under 15 år. I 216 ble 429 unge under 15 år anmeldt for lovbrudd, mot 32 i 215. Oslo politidistrikts kriminalitetsforebyggende arbeid rettet mot barn og unge er forankret i et tett samarbeid med andre etater gjennom samarbeidsmodellen SaLTo, hvor Oslo kommune har et hovedansvar sammen med Oslo politidistrikt. I regi av SaLTo gis det årlig ut en detaljert rapport om lovbrudd blant barn og unge. I årets rapport vil det bli framlagt flere detaljer rundt den økningen i lovbrudd blant unge som er registrert i Oslo i 216. Flere anmeldelser for hatkriminalitet Oslo politidistrikt har lagt ned betydelige ressurser i å styrke kunnskapen blant ansatte om hva hatkriminalitet er. Det er opprettet en egen innsatsgruppe for dette temaet. En sentral oppgave for denne gruppa er, i samarbeid med en rekke eksterne aktører, å jobbe for å avdekke hatkriminalitet. På dette området er det altså en målsetting om å øke antall anmeldelser. Området omfatter straffbare handlinger som helt eller delvis er motivert av negative holdninger på grunn av etnisitet, religion, homofil orientering og/eller nedsatt funksjonsevne. Ved utgangen av 215 forelå det 155 anmeldelser for hatkriminalitet i Oslo politidistrikt registrert i 216. Dette er en svak økning fra 134 i 215, men mer enn en dobling fra 214, da antallet var 64. 7

Den samlede registrerte kriminaliteten etter hovedkategorier I følgende framstilling gjengis anmeldelsestall fra 214, 215 og 216 i henhold til ny inndeling av hovedkategorier av kriminalitet, innført da ny straffelov trådde i kraft i oktober 215. 5 Tabell 1. Antall anmeldelser i de ulike kategorier lovbrudd i Oslo politidistrikt 214, 215 og 216, med endring i antall og prosent. (Undersøkelsessaker er trukket ut. Ikke-justerte tall.) Kriminalitetstyper 214 215 216 Differanse i % 216-214 Differanse 216-215 Differanse i % 216-215 ØKONOMI 3861 37 5474 41,8 1774 47,9 VINNING 35966 314 276-23,3-344 -11,1 VOLD 5633 5551 6456 14,6 95 16,3 SEDELIGHET 55 77 82 49,1 113 16, NARKOTIKA 7431 6757 6531-12,1-226 -3,3 SKADEVERK 5315 4983 4555-14,3-428 -8,6 MILJØ 28 28 2-28,6-8 -28,6 ARBEIDSMILJØ 69 86 65-5,8-21 -24,4 TRAFIKK 5392 538 5313-1,5 5,1 ANNEN 1368 9929 8634-16,7-1295 -13, Totalt 74613 6889 65468-12,3-2621 -3,8 Straffesaksbehandlingen Fra og med juni 216 produseres det ikke lenger statistikk for de "gamle" politidistriktene slik de eksisterer som enheter fram til mai 217. Når det gjelder statistikk for straffesaksbehandlingen er dette til dels svært omfattende å regne ut for hvert enkelt politidistrikt, og vi må på dette området derfor vise til tall for det nye politidistriktet hvor både Oslo, Asker og Bærum inngår; "nye" Oslo politidistrikt. Den gjennomsnittlige saksbehandlingstiden for oppklarte saker ved "nye" Oslo politidistrikt var på 8 dager i 215. Dette er noe høyere enn det rekordlave antallet på 74 dager som gjaldt for "gamle" Oslo politidistrikt i 215, men lavere enn de 85 dagene som var den gjennomsnittlige saksbehandlingstiden i 214. Tallene gjelder forbrytelser og forseelser samlet sett, i de tidsperiodene det eksisterte et skille mellom disse. Oppklaringsprosenten for det samlede antallet saker i "nye" Oslo politidistrikt var ved utgangen av 216 på 4,8 %. Denne oppklaringsprosenten var i "gamle" Oslo politidistrikt på 38,9 % i 215, og 36, % i 214. Straffesaksrestansene, altså anmeldelse som ikke er påtaleavgjort innen 3 måneder, var ved årsskiftet på 555 saker i "nye" Oslo politidistrikt. Dette representerer en nedgang på 16 % i de siste fem årene, og er et svært godt tall sammenlignet med nasjonalt tall. På dette området kan også tall for "gamle" Oslo politidistrikt beregnes. Dette antallet var på 467 saker, noe som ga en økning 23 saker fra det historisk sett lave tallet i 215 (3837), men godt under antallet i 214 (4662). 5 Som sammenligningsgrunnlag for tallene fra 216, er også anmeldelser registrert i 214 og 215 manuelt omkategorisert iht nye kategorier. Tallene fra 214 samsvarer ikke med anmeldelsestall som er framlagt tidligere når det gjelder denne inndeling av ulike typer kriminalitet. (Disse ble ikke gjenstand for samme omkategorisering ved utgangen av 214.) Tallgrunnlaget for denne omkodingen er politiets statistikker JUS66 og JUS63 fra utgangen av hvert av de to årene. (Dette er dermed såkalte "ikke-justerte tall".) 8