Utvalg: FORMANNSKAP Møtested: Formannskapssalen Møtedato: 01.09.2015 Tid: 09.00 Eventuelt forfall meldes til tlf. Varamedlemmer møter etter nærmere avtale. HERØY KOMMUNE MØTEINNKALLING Saksnr. Arkivsaksnr. Tittel 83/15 15/603 SAKSLISTE RENOVASJONSFORSKRIFTEN - REVISJON 84/15 15/602 MØTEPLAN 2016 85/15 15/720 REVISJON AV SPESIALPEDAGOGISKE RUTINER FOR YTRE HELGELAND- REGIONEN 86/15 15/455 SØKNAD OM TILSKUDD - UTBYGGING AV TRÅDLØST INTERNETT 87/15 15/645 SØKNAD OM STØTTE NORSK FOSTERHJEMSFORENING 88/15 15/657 SØKNAD OM STØTTE TIL DRIFT - NKS VEILEDNINGSSENTER 89/15 14/797 STØTTE FRA KOMMUNALE NÆRINGSFOND TIL HORVA
90/15 14/1148 SØKNAD OM TILLEGGSBEVILGNING STARTLÅN FOR 2015 91/15 15/719 TV - AKSJONEN 2015 - OPPFORDRING TIL BIDRAG Herøy, 12.10.15
Sak 83/15 RENOVASJONSFORSKRIFTEN - REVISJON Saksbehandler: Roy Nilssen Arkiv: M50 Arkivsaksnr.: 15/603 83/15 Formannskap 01.09.2015 / Kommunestyret Herøy kommune vedtar vedlagte Renovasjonsforskrift for SHMIL IKS. Saksutredning: Bakgrunn: Renovasjonsforskriften gjelder for alle SHMIL s eierkommuner. Renovasjonsforskriften ble sist revidert i 2011. I tillegg til en del oppryddinger i begreper ble det lagt inn en hjemmel for SHMIL til å fakturere de som ulovlig har hensatt avfall ved SHMILs stasjoner. Det ble også gitt en åpning for at de kommuner som ønsket dette kunne innføre obligatorisk fritidsrenovasjon til selvkost. Et par kommuner har kontaktet SHMIL og vært interessert i dette. I 2013 kom det imidlertid et brev fra Miljødirektoratet (daværende Klif) om at det ikke er anledning til å gjøre fritidsrenovasjon frivillig slik SHMIL har det. Representantskapet vedtok i sak 15/13 at rabatt for hjemmekompostering av matavfall skal fjernes fra 01.01.15. På grunn av disse endringene må renovasjonsforskriften med tilhørende retningslinjer endres. Vurdering: De største endringene i Renovasjonsforskriften er: 5 Eierkommunenes ansvar for levering, oppsamling, innsamling, transport, gjenvinning og sluttbehandling av husholdningsavfall og fritidsrenovasjon utføres av SHMIL IKS til selvkost, jfr forurensningsloven 34 og det til enhver tid gjeldende selvkostregelverk. 7 Hjemmekompostering: Det gis ikke rabatt for hjemmekompostering jf. representantskapssak 15/13 som nevnt ovenfor. Krav til ordningen fjernes. 15 Fritidsrenovasjon(ny paragraf): Abonnenter med fritidseiendom i en av SHMIL sine 11 eierkommuner faktureres årlige gebyr som fastsettes en gang pr. år ut fra de samlede kostnadene for ordningen med fritidsrenovasjon. Abonnenter som ønsker egen dunk vil bli fakturert ut fra gjeldende satser for husholdningsrenovasjon. 16 Dispensasjoner og klager: Fritidsboliger kan ikke søke om fritak for de deler av året de står ubebodd. For fritak for fritidsbolig må det søkes i henhold til retningslinjene (pkt. 7.2) se endringer i retningslinjene under.
Sak 83/15 17 Sanksjoner: her gis det en hjemmel til SHMIL om å kunne ilegge gebyr ved hensetting av avfall på returpunkter og utenfor gjenbruksstasjoner. Dette har kommunene allerede vedtatt i forbindelse med gebyrvedtaket i 2010. Dette utvides til også å gjelde samlepunkter for fritidsrenovasjon. Forskriften ble behandlet og godkjent i representantskapet i møte 13. november 2014. Etter dette har forskriften vært ute på høring i alle eierkommunene. Det kom inn tre høringsuttalelser til SHMIL. Høringsuttalelsen fra Lynx advokatfirma vedrørende 5 i renovasjonsforskriften ble innarbeidet i den Renovasjonsforskriften representantskapet vedtok i sak 08/15 og som kommunene er invitert til å vedta. Renovasjonsforskriften er gjeldende når den er vedtatt av kommunestyrene i alle eierkommunene. Vedlegg: Oversendelsesbrev datert 29.06.2015 Søndre Helgeland Miljøverk IKS - Renovasjonsforskrift for kommunene Alstahaug, Brønnøy, Dønna, Grane, Hattfjelldal, Herøy, Leirfjord, Sømna, Vefsn, Vega og Vevelstad. Brev fra Klima- og forurensingsdirektoratet datert 27.06.2013. Representantskapsprotokoll sak 08/15. Hovedutskrift av møteboka til SHMIL (27.04.2015) Side 4 av 17
Sak 84/15 MØTEPLAN 2016 Saksbehandler: Liv Hansen Arkiv: 033 Arkivsaksnr.: 15/602 84/15 Formannskap 01.09.2015 / Kommunestyret 1) Forslag til møteplan for 2016 godkjennes. 2) Ordfører / leder av utvalg gis fullmakt til å fastsette møtetidspunkt. Saksutredning: Lovgrunnlag: Kommunelovens 32, 1.ledd. Som tidligere legges fram forslag til veiledende møteplan for 2016. Det er tatt hensyn til tidsfrister for tertitalrapporter, samt budsjett- og økonomiske rammer, samt at det er oppsatt møter i råd for eldre og funksjonshemmede og barne- og ungdomsrådet slik at de kan få uttale seg om de overordnede sakene som skal opp i kommunestyret. Det er videre tatt hensyn bevegelig helligdager, avvikling av ferie, samt at det skal være rimelig tid for å gjøre de forskjellige arbeidsoppgavene i servicekontoret. I kommunelovens 32, 1.ledd står det: tidspunkt som er vedtatt av organet selv, kommunestyret, og ellers når organets leder finner det påkrevet eller minst 1/3 av medlemmene krever det. Vedlegg: Forslag til møteplan
Sak 84/15 Formannskapet Kommunestyret Råd for eldre og Funksjonshemmede Barne- og ungdomsrådet Tirsdag Tirsdag Onsdag Torsdag 26.01.16 01.03.16 15.03.16 09.03.16 10.03.16 05.04.16 10.05.16 07.06.16 15.06.16 16.06.16 21.06.16 (etter K-styre) 21.06.16 30.08.16 27.09.16 11.10.16 05.10.16 06.10.16 25.10.16 29.11.16 07.12.16 08.12.16 20.12.16(etter K-styre) 20.12.16 Side 6 av 17
Sak 85/15 REVISJON AV SPESIALPEDAGOGISKE RUTINER FOR YTRE HELGELAND- REGIONEN Saksbehandler: Geir Berglund Arkiv: B20 &11 Arkivsaksnr.: 15/720 85/15 Formannskap 01.09.2015 Reviderte spesialpedagogiske rutiner, med vedlegg vedtas. Saksutredning: I løpet av 2014 ble det igangsatt en regional prosess for å gå gjennom og revidere de spesialpedagogiske rutinene vi har på Ytre Helgeland. Årsaken til dette var at det har skjedd endringer i lovverket, og at Utdanningsdirektoratet ga ut en veileder om spesialundervisning i juni 2014 med klargjøringer om handlingsrommet til skolene når det gjelder tilpassing av det ordinære opplæringstilbudet, og avklaringer rundt retten til spesialundervisning og saksgangen rundt dette. Det ble nedsatt en regional arbeidsgruppe som besto av følgende medlemmer: Anne Berit Løkås leder PPT Ytre Helgeland Tone Nordnes PP-veileder Irene Olsen pedagogisk konsulent Alstahaug kommune Geir Berglund kommunalleder Herøy kommune I revideringsarbeidet ble følgende hovedprinsipper lagt til grunn: Rutinene skal, i den grad det er mulig, være så lik som mulig rutinene til de andre kommunene i regionen. Nyttige elementer i gjeldende rutiner videreføres. Utdanningsdirektoratets veiledere for spesialpedagogisk hjelp i barnehagen, og spesialundervisning i skolen skal ligge til grunn for revisjonen. Det lages nye skjema for barn under opplæringspliktig alder, da disse ikke har opplæringsplikt jamfør Opplæringsloven. Før-tilmeldingsfasen er tillagt større vekt, og innebærer at skoler og barnehager skal sette inn tiltak for barn i det ordinære barnehagetilbudet, og til elever i ordinære opplæring, før de melder behov for spesialpedagogiske tiltak, jamfør endringer i lovverket. Forslaget til rutiner, som arbeidsgruppen utarbeidet ble deretter drøftet i samarbeidsorganet for PP-tjenesten, og endelig forslag til endring av rutinene ble sendt ut til kommunene for politisk behandling. I tillegg til beskrivelsene av rutiner, følger det også med i revisjonen et sett med skjema som skal brukes. Flere av disse er videreført slik de er i dag, mens enkelte av dem er revidert for å tilpasset nye lovkrav, og endringer i rutiner. Forslaget til nye spesialpedagogiske rutiner inneholder følgende: Generelle rutiner med årshjul Henvisningsskjema for barn under opplæringspliktig alder
Sak 85/15 Henvisningsskjema for skole Reviderte rutiner for overgang mellom barnehage og skole, og ved bytte av skole for barn med særskilte behov Plan for tiltak enkeltbarn Evaluering av tiltak enkeltbarn Skjema for individuell utviklingsplan (IUP) Skjema for individuell opplæringsplan (IOP) Skjema for pedagogisk rapport for barnehage, med tilhørende momentliste Skjema for pedagogisk rapport for skole med tilhørende momentliste Veiledning for kartlegging av ulike vansketyper i bekymringsfasen Vurdering: Forslaget til endringer innebærer ingen vesentlige endringer av rutiner for barnehagene og skolen i Herøy, men retter opp avvik i språk og terminologi, jamfør endringer i Opplæringsloven, og veilederne fra Utdanningsdirektoratet. Rutinene og skjemaene er også samkjørt med de andre samarbeidskommunene i PP-tjenesten. Saksbehandler tilrår at de spesialpedagogiske rutinene, med vedlegg vedtas. Vedlegg: Side 8 av 17
Sak 86/15 SØKNAD OM TILSKUDD - UTBYGGING AV TRÅDLØST INTERNETT Saksbehandler: Morten Sandbakken Arkiv: 223 Arkivsaksnr.: 15/455 86/15 Formannskap 01.09.2015 1. Herøy kommune finner ikke grunnlag for å innvilge tilskudd til Sinus Data AS for utbygging av trådløst nettverk(internett) i Herøy. 2. Herøy kommune oppfordrer Herøy Fiber AS til å lage en plan for tilslutning til fibernettet for de bedrifter og husstander som ikke i dag har tilgang til fibernettet. Der det ikke er teknisk mulig eller økonomisk forsvarlig å legge kabel og innbyggerne ønsker det, bør det tilbys et trådløst opplegg for internett i egen regi eller i samarbeid med andre basert på et selvkostprinsipp over tid. Bakgrunn: Sinus Data AS søker om tilskudd til å bygge ut trådløst bredbånd (internett) i Herøy. Saksutredning: Sinus Data AS har lagt en plan for å bygge et trådløst nett for å oppnå tilfredsstillende internettilgang i hele Herøy. Over tid ser en også for seg å legge fiberkabel fram til bedrifter og husstander for å få en fullverdig kvalitet. Det er i utgangspunktet basert på radiosamband fra Sinus sin link i Sandnessjøen. Herøy kommune har sammen med Nordland Fylkeskommune gjennom selskapet Herøy Fiber AS satset over 25 mill kr. på utbygging av et fibernett fra Sandnessjøen ut til den enkelte bedrift og husstand i Herøy. I tillegg er det utbygd et radiobasert bredbånd (Netcom) i sørøyene finansiert av kommunen/fylkeskommunen. Herøy Fiber AS har bygd ut stamnettet i hele Herøy og det er framført fiber til/eller i nærheten av det store flertallet av husstandene utenom sørøyene. Denne utbyggingen foregår kontinuerlig. Noen få områder/husstander er vanskelig å nå p.g.a svært kostbar kabelframføring. For disse kan det bli aktuelt i tilby et radiobasert bredbånd. Det er ikke kartlagt hvor stort dette behovet er. Dette bør Herøy fiber snarest gjøre og gi et radiobasert tilbud enten selv eller i samarbeid med andre leverandører. Det opplegget som Sinus Data AS tilbud synes å være å være lite koordinert med den utbyggingen som Herøy fiber har gjort. Det står selvfølgelig fritt for alle selskapene å tilby et bredbåndopplegg i i Herøy. Det synes imidlertid ikke riktig at kommunen skal bevilge tilskudd til alle som ønsker å etablere et slikt tilbud. Kommunens deltakelse er basert å få et etablert et tilfredsstillende tilbud. Herøy Fiber AS må snarest kartlegge behovet for et kompletterende radiobasert tilbud og sørge for utbygging selv eller i samarbeid med andre eller engasjere bedrifter til å gjennomføre det. En eventuell kommunal deltakelse må være i forhold til dette behovet. Det vil ikke være aktuelt å gi tilskudd til parallelle opplegg.
Sak 86/15 Vedlegg: Søknad fra SINUS Data AS Side 10 av 17
Sak 87/15 SØKNAD OM STØTTE NORSK FOSTERHJEMSFORENING Saksbehandler: Siv Nilsen Arkiv: 223 Arkivsaksnr.: 15/645 87/15 Formannskap 01.09.2015 Herøy kommune avslår søknaden om støtte til Norsk fosterhjemsforening i Nordland. Saksutredning: Herøy kommune har mottatt brev fra Norsk fosterhjemsforening i Nordland. De er i gang med sommeren 2015, og i den forbindelse sender de informasjonsbrev til barneverntjenesten, rådmenn og ordførere i kommunene i Nordland fylke. Gjennom brevet retter vi de søknad til kommunen som samarbeidspartner om økonomisk støtte til Fosterhjemsforeningen i Nordland fylke. På vegne av Norsk Fosterhjemsforening Nordland bes det derfor om en økonomisk støtte på kr 300,- pr fosterbarn i kommunen, alternativt kr 3.000,- uavhengig av antall fosterbarn kommunen har ansvar for. Vurdering: Norsk fosterhjemsforening i Nordland driver et viktig arbeid og er en støtte for fosterhjem ved å arrangere kurs, og andre treffpunkter. Kommunen har ikke avsatt midler i budsjettet til slik støtte og søknaden avslås med bakgrunn i økonomi. Vedlegg: Søknad fra Norsk fosterhjems forening i Nordland
Sak 88/15 SØKNAD OM STØTTE TIL DRIFT - NKS VEILEDNINGSSENTER Saksbehandler: Siv Nilsen Arkiv: 223 Arkivsaksnr.: 15/657 88/15 Formannskap 01.09.2015 Herøy kommune avslår søknad om støtte til drift av NKS veiledningssentrer for pårørende i Nord Norge. Saksfremlegg: Herøy kommune mottok søknad 22.6.2015 fra NKS Veiledningssenter for pårørende i Nord Norge AS om støtte til drift på kr 10.000 pr år til drift av sentret i perioden 2016-2018, alternativt 1 år om gangen. NKS Veiledningssenter for pårørende i Nord Norge AS er drevet av Norske Kvinners Sanitetsforening avdeling Nordland, Troms og Finnmark. Sentret er lokalisert i Alta, men har fått lokalkontor i Bodø. Driften av sentret finansieres utelukkende av midler tildelt etter årlige søknader. Det er et gratis lavterskeltilbud for pårørende av rusmiddelavhengige for befolkningen i Nord Norge. Deres overordnede må er å forebygge sosial isolasjon og helseskader ved å bidra til økt livskvalitet for pårørende. De gir veiledning og informasjon til pårørende. Veiledning gis direkte eller via telefon. De besøker hver måned flere kommuner i Nordland, og de mottar flere henvendelser fra pårørende. Ved utgangen av mai hadde de mottatt henvendelse fra pårørende i 23 kommuner i Nordland. Vurdering: Kommunen mottar årlig flere søknader fra ulike lag, foreninger og organisasjoner om økonomisk støtte. De fleste tiltakene det søkes støtte om er positive, men det er ikke avsatt midler i budsjettet til slik støtte. Søknaden avslås med bakgrunn i økonomi. Vedlegg: Søknad fra NKS veiledningssenter for pårørende om tilskudd til drift
Sak 89/15 STØTTE FRA KOMMUNALE NÆRINGSFOND TIL HORVA Saksbehandler: Morten Sandbakken Arkiv: 223 Arkivsaksnr.: 14/797 89/15 Formannskap 01.09.2015 Herøy kommune bevilger kr 20 000,- til HORVA. Beløpet dekkes over næringsfond II. Det forutsettes at øvrige kommuner vedtar å bidra. Saksutredning: Bakgrunn: HORVA Nordnorsk landbruksutstilling har blitt arrangert fire ganger tidligere (2005, 2007, 2010 og 2013). Formålet med utstillingen er å markere og posisjonere nordnorsk landbruk. Den er organisert som en stiftelse. Styret velges av kommunestyrene i HALD-regionen. Utstillingen er nå med i en treårs-syklus med de andre store landbruksutstillingene i Norge. Neste aktuelle utstilling er derfor i 2016. De fire foregående utstillingene har alle vært suksesser. HALD-regionen har blitt satt på kartet, med bl.a. positiv dekning i media. Overnattingsbedrifter, andre servicebedrifter og lokale utstillere har i ettertid meldt om god omsetning, slik at det er rimelig å anta at både de direkte og indirekte økonomiske virkningene av arrangementet er betydelige. Den sterke kulturelle satsingen i forbindelse med HORVA har også bidratt positivt så vel lokalt som regionalt. De tre første arrangementene endte opp med positive økonomiske resultat. Utstillingen i 2013 endte med underskudd på kr 400 000, som i følge styret skyldes flere uheldige omstendigheter. Styret kommer ikke videre i planleggingen av utstillingen i 2016 før økonomien er under kontroll. Styret har derfor søkt de fire HALD-kommunene om økonomisk bidrag fordelt slik på 2015 og 2016: 2015 2016 Totalt Alstahaug: 90 000 100 000 190 000 Leirfjord: 60 000 40 000 100 000 Dønna: 30 000 20 000 50 000 Herøy: 20 000 20 000 40 000 Totalt: 200 000 180 000 380 000 Styret har skissert en rekke tiltak for å utvikle og styrke utstillingen, bl.a. treårige sponsoravtaler, arrangementer i mellomårene samt at Vefsn kommune inviteres med. Alstadhaug kommune har bevilget kr 90 000, Leirfjord kommune har bevilget kr 50 000 og Dønna kommune har bevilget kr 50 000. Vurdering: Etter rådmannens vurdering er HORVA et viktig bidrag i utviklingen av nordnorsk landbruk. De tidligere utstillingene har vist at interessen er stor. Utstillingen har også et utviklingspotensial.
Sak 89/15 Det viktige nå er at styret får ordnet økonomien slik at planleggingen av neste års utstilling kan komme i gang. Utstilling av denne type faller godt inn i den regionale strategiske næringsplanens fokus på posisjonering av regionen hvor målsettingen nettopp er «bli synlig nasjonalt som en ledende vekstregion med positivt omdømme». Rådmannen foreslår at Herøy kommune imøtekommer styrets anmodning om et økonomisk bidrag på kr 20 000 for 2015. Det er aktuelt å yte et nytt bidrag i 2016. Vedlegg: Side 14 av 17
Sak 90/15 SØKNAD OM TILLEGGSBEVILGNING STARTLÅN FOR 2015 Saksbehandler: Siv Nilsen Arkiv: 252 Arkivsaksnr.: 14/1148 90/15 Formannskap 01.09.2015 1. Herøy kommune søker om tilleggsbevilgninger på startlån fra Husbanken. Det søkes om å oppta Kr. 1 000 000 i startlån for videre tildeling. Saksutredning: Herøy kommune søkte og fikk tildelt kr 2 millioner i startlån for 2015 for videretildeling. Kommunen har stor pågang på disse lånene. Kommunen har tildelt en del av midlene og har pr i dag 4 søknader til behandling. Det er flere som søker om full finansiering av bolig. Husbanken gir lån til kommuner for videre utlån til enkeltpersoner. Startlån skal bidra til at husstander med langvarige boligfinansieringsproblemer kan skaffe seg en egnet bolig og beholde den. I henhold til ny forskrift skal startlån tildeles husstander med langvarige problemer med å finansiere bolig og etter behovsprøving. l vurderingen skal kommunen legge vekt på om søkeren: a) forventes å ha langvarige problemer med å finansiere eid bolig b) har benyttet muligheten til sparing innenfor de økonomiske mulighetene søkernes inntekter og nødvendige utgifter til livsopphold gir. Startlån skal tildeles etter en behovsprøving og omfatter blant andre lavlønnede, enslige forsørgere, flyktninger og utviklingshemmede. Søkeren må ha evne til å betjene lånet over tid, og fortsatt ha nødvendige økonomiske midler igjen til livsopphold. Unntak fra ovennevnte gjelder bl.a. barnefamilier med umiddelbart behov for en stabil bosituasjon og husstander som leier kommunal bolig Kommunen kan gi startlån til kjøp, utbedring og tilpasning av bolig, og refinansiering av dyre lån dersom det bidrar til at husstanden kan bli boende i boligen. Boligen skal være egnet for husstanden, nøktern og rimelig sammenliknet med prisnivået på stedet. Kommunen har mottatt brev fra Husbanken om mulighet for å søke om ytterligere startlån, se vedlegg. Rente- og avdragsvilkårene fastsettes i samsvar med forskrift av 25. mai 2011 nr 550 om renteog avdragsvilkår for lån i Husbanken. Totalt løpetid på lånet er 30 år. Lånet tas opp som annuitetslån uten avdragsfrihet. Nedbetalingsvilkårene kan for øvrig endres etter avtale med Husbanken. Vurdering:
Sak 90/15 Saksbehandler anbefaler at det søkes om tilleggsbevilgninger fra Husbanken. Det søkes om å oppta Kr. 1 000 000,- enmillionerkroner i startlån. Frist for kommunene til å søke mer startlån i år er satt til 01.09.2015. Vedlegg: Søknad om startlån Brev fra Husbanken datert 2.7.2015 Side 16 av 17
Sak 91/15 TV - AKSJONEN 2015 - OPPFORDRING TIL BIDRAG Saksbehandler: Jan Nikolaisen Arkiv: 223 Arkivsaksnr.: 15/719 91/15 Formannskap 01.09.2015 1. Herøy kommune bevilger kr. 5.000,- til TV aksjonen 2015 2. Beløpet belastes formannskapets disposisjonskonto 14902.1051.190 Saksutredning: TV aksjonen NRK går til Regnskogsfondet 2015. Verdens regnskoger er under et voldsomt press og hvert minutt forsvinner store regnskogsområder for alltid. Regnskogen forsyner verden med mat, vann og medisiner, og bidrar til å regulere klimaet på kloden. Den er dessuten hjemmet til om lag 260 millioner mennesker. Disse blir drevet ut i fattigdom hvis skogene raseres. Ved å bevare regnskogene, bevarest også et biologisk skattekammer som rommer 50 80 prosent av landjordas arter. Gjennom årets TV aksjon skal regnskogen bevares for kommende generasjoner og for menneskene som har regnskogen som sitt hjem. For å synliggjøre det brede engasjement fra alle landes kommuner, registreres alle bidragene på www.giverstafett.no. Når bidraget er registrert, blir faktura tilsendt umiddelbart på mail. Registrerte og innbetalte beløp vil bli en del av statistikken for kommunen på aksjonsdagen. Vurdering: Som tidligere legges det fram sak om støtte til TV aksjonen og det foreslås å bevilge kr. 5.000,- som er samme beløp som har vært bevilget tidligere år. Vedlegg: