Hvorfor er tilsyn og kontroll viktig? Bergen bystyre 30.10.2013 Cicel T. Aarrestad Revisjonsdirektør og statsautorisert revisor Vi sikrer fellesskapets verdier! www.rogaland-revisjon.no
2 Hvem er vi? Rogaland Revisjon IKS ble etablert 1. juli 2004. Våre eiere og kunder er Rogaland fylkeskommune og 16 kommuner i Sør-Rogaland. Vi er 20 ansatte med bred kompetanse lokalisert på hovedkontor i Stavanger. Selskapet er basert på forretningsmessige prinsipp og ledes av revisjonsdirektør og styret, med representantskapet som øverste organ. Vi sikrer fellesskapets verdier!
3
Tillit til forvaltning Formål: Skape tillit hos brukerne til at kommunens regnskapsrapportering er pålitelig og i samsvar med lover og forskrifter Vilkår: Forsvarlig egenkontroll Åpenhet etikk Transparens Likhet Overholdelse: lov om offentlige anskaffelser/statsstøtteregelverket Eierstyring Blir skattemidler brukt forsvarlig? 4
5 Bystyret: Ansvar for hvilken rolle kontrollutvalget skal ha Skape tillit mellom folkevalgte og administrasjon Tillit hos byens innbyggere 76. Kommunestyret har det øverste tilsyn med den kommunale forvaltning, og kan forlange enhver sak lagt fram for seg til orientering eller avgjørelse. De kan omgjøre vedtak av andre folkevalgte organer eller administrasjonen i samme utstrekning som disse kunne omgjøre vedtaket selv. Kommunestyret skal påse at de kommunale og fylkeskommunale regnskaper revideres på betryggende måte.
6 Bystyrets ansvar Ingen prinsipiell forskjell mellom parlamentarisk styring og formannskapsmodellen Bystyret har det overordnede kontrollansvar for den kommunale virksomheten. Det går to kontrollinjer fra kommunestyret: - en via byråd og administrasjonen - en via kontrollutvalget På hvilken måte vurderer bystyret om det har ivaretatt sitt kontrollansvar? Vi sikrer fellesskapets verdier!
7 Hva betyr det? Velge kontrollutvalg Velge revisor Sørge for sekretærbistand Tilstrekkelige ressurser Forsvarlig intern kontroll
De 85 anbefalinger 8
9 Den interne kontroll Stor betydning for egenkontrollen
10
Kontrollutvalgets ansvar og oppgaver 01.11.2013 11
Egenkontroll vs. statlig styring Stortingsmelding 12 (2011 2012) Stat og kommune styring og samspel - Tilråding 83: tilsynsrapporter blir behandla på ein eigna måte i dei folkevalde organa - Tilråding 84:sekretær holder kontrollutvalget orientert om planer og rapporter frå statlige tilsynsmyndigheiter - Tilråding 85: fylkesmannen bør i samband med si planlegging og gjennomføring halde seg orientert om planer og resultat av den kommunale eigenkontroll. Dette tas inn i sentrale styringsdokument frå departementa Sterkere egenkontroll mindre statlig styring? Landstinget i KS 2012 - Mer tillit til det lokale folkevalgte demokrati Sikre forsvarlig egenkontroll med den kommunale verksemda, også for å redusere omfanget av den statlege kontroll av kommunane 12
13 Kontrollutvalget og bystyret Kontrollutvalget er bystyrets redskap for å føre løpende kontroll og tilsyn med forvaltningen på bystyrets vegne. Hvordan fungerer samspillet mellom bystyret og kontrollutvalget? Hvordan vurderer bystyret om man bruker kontrollutvalget riktig? 2 av 9 i kontrollutvalget møter i bystyret
14 Kontrollutvalget og ordføreren Ordføreren har møterett i kontrollutvalget. Hvordan bruker ordførerne denne møteretten? Nærhet eller distanse?
Kontrollutvalget i Bergen sin årsmelding 2012 15
16 Til drøfting Hvordan ivaretar bystyret sitt kontrollansvar? Hvordan kan samspillet mellom bystyret og kontrollutvalget styrkes? Kan egenkontrollen styrkes og det statlige tilsynet reduseres?
17 Mislighetstrianglet Motivasjon og press Muligheter Holdninger og integritet
Risiko for korrupsjon 18
19 Takk for oppmerksomheten! Se for øvrig www.rogaland-revisjon.no