Årsmelding 2014 for kontrollutvalet. Åmli kommune

Transkript

1 Årsmelding 2014 for kontrollutvalet Åmli kommune 1

2 Kontrollutvalet i Åmli kommune Desse er medlemmar i kontrollutvalet: Tobias Wessel-Hansen Tangen, leiar Angrim Flaten, nestleiar Siv Annie Dale, medlem Turid E. Haugstøyl, medlem Olav Risland, medlem Oppgåve Kontrollutvalet er avgjerande for å oppnå ein vel fungerande eigenkontroll i den enkelte kommune eller fylkeskommune. Ein vel fungerande eigenkontroll styrkar innbyggarane sin tillit til kommunen og er viktig for å sikre effektiv og rett bruk av ressursane. GRUNNPILARER I ARBEIDET: Kontrollutvalet opptrer som eit kollegium. Kontrollutvalet er ikkje ein arena for partipolitikk. Kontrollutvalet er ikkje ein arena for politisk omkamp. Kontrollutvalet er ikkje eit klageorgan. Kontrollutvalet er open for alle innspel. Kommunane er samfunnet sin viktigaste velferdsprodusentar og forvaltar store ressursar på vegne av innbyggarane. Omfanget av og breidda i den kommunale tenesteproduksjonen gjer det naudsynt med utstrakt styring og kontroll. Kommunane skal sikre at innbyggarane får dei tenestene dei har krav på, og at ressursane vert forvalta på ein effektiv måte i samsvar med kommunestyra sine føringar. Kommunal eigenkontroll er den kontrollen kommunen sjølv gjennomfører i eigen verksemd. Eigenkontroll er eit viktig element i det lokale folkestyret, og skal bidra til at kommunen når dei mål som er satt, innanfor rammene av gjeldande regelverk og tildelte ressursar. Eigenkontrollen skal også bidra til å styrke folk sin tillit til forvaltninga, gjennom førebygging og avdekking av ulovlege og andre uheldige forhold. Ein kommunesektor med god eigenkontroll kan også redusere statleg detaljstyring og kontroll. Dette er sentrale bodskap i rapporten «85 tilrådingar for styrkt eigenkontroll i kommunane» Kommunestyret Kontrollutvalet er kommunestyret sitt verktøy, og det er kommunestyret som har det overordna kontrollansvaret for den kommunale verksemda. Kommunestyret spelar derfor ei avgjerande rolle for kva merksemd kontroll- og tilsynsarbeidet har i kommunen. For at kontrollutvalet skal vere eit godt verktøy for kommunestyret, må kommunestyret gje kontrollutvalet gode arbeidsmoglegheitar. Sammen om Porsgrunn 2

3 Økonomi Budsjett og regnskap for 2011 viser: For å gi kontrollutvalet gode Arbeidsbetingelsar må kommunestyret stille naudsynte ressursar til disposisjon. Kommunestyret skal vedta eit samla budsjett for kontroll- og tilsynsarbeidet i kommunen, herunder utgifter til kontrollutvalet, sekretærbistand og revisjon. Kommunestyret ivaretar sitt kontrollansvar blant anna ved å skape gode rammebetingelsar for kontrollutvalets arbeid. Saker som er behandla i 2014 Kontrollutvalet hadde i 2014 fire møter. Dei behandla 20 saker. Sekretariat Kontrollutvalet får sekretariatsbistand frå Agder og Telemark kontrollutvalgssekretariat IKS (Temark). Kommunen ble medeigar av Temark frå i samband med etableringa av sekretariat i Agder. Med oppdrag for 34 kommuner i Vest-Agder, Aust-Agder og Telemark er Temark landets største kontrollutvalgssekretariat. Sekretariatet har seks ansatte og fast sekretær for kontrollutvalet er Marianne Lundeberg. Sekretariatet skriv saksframstillingar, bistår kontrollutvalet i praktisk tilrettelegging og oppfølging av møte, samt vedtaksoppfølging. I det løypande arbeid er sekretariatet bindeledd mellom utval og revisjonsselskap, og utfører oppgåver på vegne av kontrollutvalet. Revisjon Kommunen er medeigar i, og har avtale om levering av revisjonstenester med Arendal revisjonsdistrikt IKS. Selskapet leverar revisjonstenester til ni kommunar. Selskapet utfører regnskapsrevisjon, forvaltningsrevisjon og selskapskontroll for kommunen. rekneskapsrevisor er Øyvind Nilsen. Camilla N. Eriksrud står for Forvaltningsrevisjon og Selskapskontrollar. Rekneskapen. Kontrollutvalet har gitt uttale til rekneskapen for Kontrollutvalet har utstrakt innsynsrett i den kommunale forvaltninga, og kan gjennomføre dei undersøkelsar som utvalet meiner er naudsynt.. 3

4 Andresaker. Godkjenning av protokollar Generelle orienteringar/orienteringar frå revisjon Årsmelding frå kontrollutvalet 2013 Sekretariatsordning Revisors uavhegighet Habilitetsspørsmål Budsjett for kontrollutvalet 2015 Kontrollutvalets kontrollog tilsynsansvar er ikkje avgrensa til administrasjon, men omfattar også formannskapet, andre politiske utval og ordføraren. KU kan i prinsippet handsame eitkvart forhold i kommunen så lenge det kan definerast som kontroll eller tilsyn. KU kan i tillegg kontrollera om saker i kommunestyret er tilstrekkeleg utreda. Frå konflikt til samhandling Budsjett orientering 2015 Møte og arbeidsplan 2015 Referatsaker Sekretariatet har ei sentral rolle som bindeledd mellom kontrollutvalet og revisor. Det er sekretariatet som formidlar kontrollutvalets vedtak til revisjonen, gjennom for eksempel utskriftar av protokoll, og det er sekretariatet som motteke saker frå revisjonen som skal handsamas i kontrollutvalsmøta. 4

5 Forvaltningsrevisjons prosjekter. Kontrollutvalet har gjennomført eit forvaltningsprosjekt på «Tilpasset opplæring og Spesialundervisning som er levera til kommunestyret i Gjennomføring av forvaltningsrevisjonar er eit viktig redskap for å bidra til betre måloppnåing og auka kvalitet på tenestane i fylkeskommunen. Kontrollutvalet bør bruke tid på bestillingsprosessen, slik at dei får formidla ei tydeleg bestilling til revisjonen. Dette vil sikre at ein er einige om kva forvaltningsrevisjonen skal svare på Det er ein fordel om kontrollutvalet utarbeidar ein plan for korleis revisjonen skal rapportere undervegs i ein forvaltningsrevisjonsprosess, og avtalar kven revisjonen skal kontakte dersom det oppstår uforutsette hendingar som bør avklarast før neste avtalte møte. Selskapskontroller Det er ikkje bestilt Selskapskontrollar i Kontrollutvalet bør følgje med på kommunestyret sine saker knytta til val av organisasjonsformer, og vurdere om saksutgreiingane har fått fram kontroll og tilsynskonsekvensane av dei ulike vala. I selskapa som kommunen eig, har kontrollutvalet rett til å ha ein representant til stades på generalforsamlinga og liknande organ. Kontrollutvalet må få utarbeida ein prosjektplan eller bestilling som gjer det tydeleg korleis kontrollen skal gjennomførast. Dersom det i det aktuelle selskapet er fleire eigarkommunar, kan kontrollen samordnast mellom eigarane. Forvaltningsrevisjonsrapporten bør Det er viktig at selskapskontrollen presenterast i fylkestinget, enten av gjennomførast på ein plan messig leiar i kontrollutvalet, den måte, og at den er basert på ei representanten i utvalet som har hatt risikovurdering og vurdering av kva ansvar for oppfølging av revisjonen, som er vesentleg. eller revisor. Resultatet av ein selskapskontroll Kontrollutvalet skal følgje opp at skal rapporterast til kommunestyret. administrasjonen gjennomfører Det vil vere føremålstenleg å sende Opplæring: fylkestinget sine vedtak selskapskontrollrapporten til Kontrollutvalet har delteke med representant på Temark sin haustkonferanse på kommunestyret. Brokelandsheia i Åmli Tobias Wessel-Hansen Tangen Leiar Marianne Lundeberg Sekretær 5