Fyresdal kommune Møteinnkalling Utval: Kommunestyret Møtestad: Roan Næringshagen Dato: 18.05.2017 Tid: 09:00 Forfall meldast til sentralbordet på tlf. 35 06 71 00. Varamedlemmer møter bare etter nærare varsel. Program for dagen: Kl 09.00 Gründer og bedriftseigar Torgeir Straand Kl 11.00 Velferdsteknologi ved May Omland, Skien kommune Kl 13.00 Folkevaldopplæring v/kåre Preben Hegland, KS Kl 15.00 Befaring Molandsmoen Kl 16.30 Ordinært kommunestyremøte Overføring på WebTV frå kl 16:30 1
Saksliste Utvalssaksnr PS 19/17 PS 20/17 Innhald Referatsaker og orienteringar Godkjenning av handlingsplan for omstillingskommuneprogrammet 2017-2022 Fyresdal 11. mai 2017 Erik Skjervagen ordførar Fellestenesta utvalssekretær 2
PS 19/17 Referatsaker RS 14/17 Orienteringar RS 15/17 Svar på søknad om skjenkeløyve i Bryggeparken 03.06.17. 3
Fyresdal kommune Arkiv: U00 Saksmappe: 2016/1035-18 Saksbeh.: Ketil O. Kiland Dato: 10.05.2017 Saksframlegg Godkjenning av handlingsplan for omstillingskommuneprogrammet 2017-2022 Utval Utvalssak Møtedato Kommunestyret 20/17 18.05.2017 Endeleg vedtaksrett i saka har: kommunestyret Dokument i saka: - Kommunestyresak 04/17 Oppretting av styre for omstillingsprogrammet. Vedlegg: - Omstillingsplan 2017-2022 - Strategi og kommunikasjon Fyresdal - Handlingsplan 2017 Bakgrunn for saka: Fyresdal kommune er saman med kommunane Tinn og Kragerø peika ut til å vere omstillingskommunar som følgje av store tap i arbeidsplassar dei siste åra. Gjennom dette programmet er det stilt 1,6 mill. statlege kroner til disposisjon for Fyresdal kommune for tre år meg mogeleg forlenging for tre nye år. Fyresdal kommune har for år to og utetter forplikta seg til å skyte inn kr 400.000 årleg. Styret for omstillingskommuneprosjektet er alt valt, jfr. k. sak 04/17. Det er laga omstillingsplan som her er vedlagt saman med ein plan for strategi og kommunikasjon og styret er i gang med prosess for tilsetting av prosjektleiar i 100% stilling. Vurdering: Saka er vurdert ut frå følgjande mål i økonomiplanen for 2017-2020/måla i budsjettet for 2017 der det heiter: Gjennom handlekraft, fleksibilitet og utradisjonelle løysingar, skal Fyresdal vere ein framifrå stad å bu og virke. Vedlagt følgjer styret sitt forslag til handlingsplan for 2017. Denne planen må godkjennast av kommunestyret som ansvarleg for prosjektet og det organ styret rapporterer til. Konklusjon: Det er styret sin handlingsplan for 2017 som kommunestyret skal godkjenne, men som informasjon er også utarbeida omstillingsplan 2017-2022 og plan for strategi og kommunikasjon lagt ved. Innstilling frå rådmannen: Omstillingsplanen 2017-2022 og plan for strategi og kommunikasjon vert tatt til vitande. Handlingsplanen 2017 vert godkjent. Ketil O. Kiland rådmann 4
Fyresdal kommune Omstillingsplan 2017-2022 Godkjent av kommunestyret dd.mm.2017 5
Innhold 1. Bakgrunn for omstillingsarbeidet...3 1.1 Bakgrunn for omstillingsstatusen...3 1.2 Oppsummering av strategisk utviklingsanalyse...4 2. Visjon og mål for omstillingsarbeidet...7 2.1 Visjon for omstillingsarbeidet...7 2.2 Hovedmål...7 2.3 Effektmål og langsiktige resultater...7 2.4 Delmål...7 3. Innsatsområder...8 Innledning...8 3.1 Næringsvirksomhet med basis i naturressurser...8 3.2 Entreprenørskap og kompetanseutvikling...9 3.3 Andre gode prosjekter...9 4. Organisering av omstillingsarbeidet...11 4.1 Roller og ansvar...11 4.2 Om valg av organisasjonsform...11 4.3 Beskrivelse av omstillingsorganisasjonen...12 5. Ressursinnsats og finansiering...13 5.1 Overordnet finansiering...13 5.2 Ressurser fordelt på områder og tiltak...13 Vedlegg...14 1. Kommunikasjonsstrategi m/plan for forankring...14 Omstillingsplan 2017 2022 for Fyresdal Side 2 6
1. Bakgrunn for omstillingsarbeidet 1.1 Bakgrunn for omstillingsstatusen Fyresdal kommune står overfor utfordringer knyttet til tap av arbeidsplasser. Det er besluttet å legge ned en avdeling av Arendal kretsfengsel med 19 ansatte. Samtidig er IKM Maskinering, en privat bedrift med 16 ansatte, lagt ned. I tillegg har fem personer mistet arbeidet i offshore oljeproduksjon. Til sammen er det det tap på 40 arbeidsplasser. I en liten kommune som Fyresdal er dette vesentlig. Telemark fylkeskommune besluttet derfor å utarbeide en konsekvensanalyse med prognoser og scenarier for framtidig utvikling i Fyresdal. Konsekvensanalysen tar for seg Fyresdals utgangspunkt og hvilke scenarier for arbeidsplassvekst som er sannsynlige. Spesielt viktig var å vurdere hvilken langsiktig effekt et ekstraordinært tap på 40 arbeidsplasser vil få for arbeidsplass- og befolkningsutvikling i Fyresdal. Konsekvensanalysen ble utarbeidet av Telemarksforskning og levert Telemark fylkeskommune 4. mai 2016. Konklusjonen var: - Utviklingen i antall arbeidsplasser i Fyresdal ligger an til å synke fra 535 på slutten av 2014 til 448 arbeidsplasser i 2030 (40 forsvinner i 2016). Folketallet vil synke fra 1323 innbyggere i starten av 2016 til 1273 innbyggere i 2030. - Et «best-case» scenario medfører at antall arbeidsplasser i Fyresdal kan vokse til 544 i 2030. Folketallet vil da øke fra 1323 i begynnelsen av 2016 til 1355 i 2030. For at Fyresdal skal kunne oppnå en «best-case» utvikling, er det ikke tilstrekkelig å skape arbeidsplassvekst. Det er også nødvendig at Fyresdal oppnår en bedre bostedsattraktivitet enn kommunen har hatt i de siste seks årene. Det bør derfor settes inn tiltak for å bedre bostedsattraktiviteten i tillegg til innsats for å stimulere næringsutviklingen i kommunen. Telemark fylkeskommune har på denne bakgrunn den 12.08.2016 søkt Kommunal og moderniseringsdepartementet (KMD) om omstillingsmidler til Fyresdal kommune. Samtidig har fylkeskommunen oppfordret Fyresdal til å søke om midler til iverksetting av strategi- og forankringsfasen. Midler til strategi- og forankringsfasen er tildelt 28.09.2016. Omstillingsplan 2017 2022 for Fyresdal Side 3 7
I vedtak 4/17 den 15. februar 2017 vedtok fylkesutvalget at Fyresdal blir omstillingskommune i tre år fra 1. jan 2017 og får inntil 1,6 mill i årlige omstillingsmidler for 2017. 1.2 Oppsummering av strategisk utviklingsanalyse Agenda Kaupang AS har gjennomført Strategisk utviklingsanalyse og levert sin rapport 28. februar 2017. Utviklingsanalysen viser: Befolkning: - Fyresdal er avhengig av netto innflytting. Fødselsraten er alt for lav. - Fødselsunderskuddet viser at Fyresdal har en aldrende befolkning. Behovet for pleie og omsorg vil øke betraktelig. => Skal en stabilisere befolkningen og helst øke den må man styrke Fyresdals attraktivitet som bosted både for innvandrere og for tilbakeflytting av ungdom. Ungdommen synes å ha et positivt forhold til sin hjemkommune. De er likevel klare på at Fyresdal har sine begrensninger. Alle må ut for å ta videregående, evt. dagpendle til Vest-Telemark vidaregåande skule i nabokommunen, og de fleste skal trolig studere etterpå, gjerne i en storby. Om de deretter ønsker å flytte tilbake, vet de naturlig nok ennå ikke, men skal dette bli aktuelt, er det avgjørende at det finnes en attraktiv arbeidsplass lokalt. Bostedskvalitetene alene er ikke nok! Utviklingsanalysen har ikke en framskrivning av befolkningen, men fra konsekvensanalysen indikerer en befolkning på under 1300 i 2030. Sysselsetting: Utviklingsanalysen sier at høsten 2015 hadde Fyresdal 530 registrerte arbeidsplasser i kommunen til 651 bosatte yrkesaktive. Totalt jobber 457 i egen bostedskommune mens 194 pendler ut. Det er altså en klart større utpendling enn innpendling. Konsekvensanalysen sier at ved en normalutvikling av arbeidsplasser vil det være under 450 arbeidsplasser i 2030. Bransjeutviklingen viser at antall arbeidsplasser i Fyresdal er redusert fra 597 i 2008 til 530 i 2015. I 2016 kommer i tillegg et tap på 40 arbeidsplasser. Utviklingsanalysen viser at Fyresdal i all hovedsak har sitt eget lokale arbeidsmarked, uten sterk tilknytning til regionen for øvrig eller til kommuner i Aust Agder. Fyresdals yrkesaktive bruker i noen grad Tokke og Kviteseid som reservearbeidsmarked, men pendlingsstrømmene er små. Svært få ellers i Vest Telemark bruker Fyresdal som arbeidsmarked. Senterstruktur og kommunikasjoner: Omstillingsplan 2017 2022 for Fyresdal Side 4 8
Fyresdal ligger litt for seg selv lengst vest i Telemark, og har lange, kronglete og vanskelige kommunikasjoner. Det går ingen jernbane gjennom kommunen, heller ingen riksveier. Det en har av hovedveier er fylkesvei 355 nord-syd i kommunen, og fylkesvei 401 fra Aust Agder lengst i vest. Begge er lavt prioritert av fylkeskommunen, og begge har til dels lav standard, særlig Fv. 401, men også Fv. 355 sørover fra Folkestadbyen. Som kommunesenter i en liten distriktskommune er Folkestadbyen i dag svært godt utbygget, med nytt kommunehus, barnehage, sentralskole, næringshage, tradisjonell sentrumsbebyggelse, næringsliv, idrettsanlegg og nyere boliger rundt. Kommunen har bevisst forsøkt å bygge et godt kommunesenter ved å samle offentlige funksjoner på ett sted, og har lykkes godt med det. Det en kunne ønske i tillegg for å styrke bostedsattraktiviteten er et tettere utbygd senter med flere boliger i tettstedsbebyggelsen, gjerne flere butikker, bakeri, næringsbygg og andre urbane funksjoner, og en bedre eksponering av Folkestadbyen mot fylkesveien. Fikk man over tid til en slik fortetting, ville det klart økt senterets attraktivitet som bosted. Næringsmuligheter Utviklingsanalysen peker på følgende næringsmuligheter framover for Fyresdal: Trendmessig viser næringsutviklingen for Fyresdal: Landbrukssysselsettingen vil bli redusert i økende tempo. Næringen trenger tilleggsaktiviteter; naturnæring, turisme, tomtesalg, hytteservice Industrisysselsettingen kan i beste fall opprettholdes, med mindre man finner nye og mer betalingsdyktige markeder. Bygg og anlegg har et vekstpotensial, særlig på hyttebygging Oppdrettsvirksomhet i ferskvann haret interessant vekstpotensial, både innenfor produksjon av fisk og videreforedling Besøksnæringen har et potensiale; hyttefolk, turister mv Nye arbeidsplasser må ellers hentes i servicenæringer som offentlig tjenesteyting og forretningsmessig- og privat tjenesteyting Ressurstilgang og konkurransefortrinn i Fyresdal Utviklingsanalysen har gjennom prosess-samlinger konkretisert følgende: Omstillingsplan 2017 2022 for Fyresdal Side 5 9
Flere (antall) arbeidsgrupper trakk fram følgende: Vannressursene kan gi konkurransefortrinn på produksjon av flaskevann, og på oppdrett og videreforedling av fisk (6) Urørt natur kan gi konkurransefortrinn innenfor hyttebygging og turisme (5) Store skogressurser kan gi konkurransefortrinn innenfor bioøkonomi, elementproduksjon, jaktutleie, hyttebygging mv. (5) Landbruk med gode beiteområder kan gi konkurransefortrinn innenfor foredling av husdyrprodukter. Men dette krever merkevarebygging (5) God mekanisk kompetanse og tilgjengelig utstyr kan gi grunnlag for en ny bedrift (3) Flyplassen kan gi konkurransefortrinn for helikoptertransport og brannsikring mv (2) Ellers ble stabil arbeidskraft og lave lønninger trukket fram som konkurransefortrinn, videre teknologisk kompetanse og bygg og anleggskompetanse. Ellers var det ønske om samarbeid om markedsføring og ønske om strategisk tenking rundt transport og distribusjon Utviklingsanalysen gir følgende forslag til innsatsområder: 1. Sikre en bærekraftig befolkningsutvikling i Fyresdal med netto innflytting på 15 personer pr år. 2. Videre satsing på kompetansebedriftene 3. Bedre utnyttelse av skog- og naturressursene 4. Mer utnyttelse av vannressursene 5. Utvikling av besøksnæringer og turisme 6. Utvikling av annet næringsliv og kompetanse Omstillingsplan 2017 2022 for Fyresdal Side 6 10
2. Visjon og mål for omstillingsarbeidet 2.1 Visjon for omstillingsarbeidet «Gjer draumen levande gjennom handlekraft, fleksibilitet og utradisjonelle løysingar» 2.2 Hovedmål Hovedmålet for omstillingsarbeidet er å bidra til mer enn 40 nye lønnsomme arbeidsplasser innen utløpet av 2022. Det understrekes at det er selvfølgelig den enkelte virksomhet som er ansvarlig for egen drift og utvikling. Omstillingsressursene kan bidra i tidligfase av utviklingsprosjektene. En periodisert utvikling av arbeidsplassene viser til følgende ambisiøse utvikling i arbeidsplasser: Innsatsområde 2017 2018 2019 2020 2021 2022 SUM Naturressurser 0 1 2 3 7 12 25 Entreprenørskap 0 1 1 2 3 3 10 Andre gode prosjekt 0 1 1 1 1 1 5 SUM 0 3 4 6 11 16 40 Målet skal dokumenteres gjennom rapport fra aktuelle virksomheter ihht «prosjektlederrapporten». 2.3 Effektmål og langsiktige resultater Omstillingsplanen har et tidsperspektiv på 6 år. I løpet av denne tiden skal omstillingsprosessen ha bidratt til: - Økt verdiskapning ved at området får en mer robust og bredere næringsstruktur. - En større vilje og evne i Fyresdal til å skape sin egen arbeidsplass. - Styrket omstillings- og utviklingsevne hos kommunen og næringslivet i Fyresdal. - Sterkere fremtidstro blant lokalbefolkningen for økt bo- og blilyst i Fyresdal. - Bedre nettverksbygging og økt samhandling i regionen. - Bedre samhandling også med andre regioner og eksterne miljø. - Rolleavklaring og effektivisering av kommunens oppgaver i næringsutviklingen. 2.4 Delmål - Gjennom å bidra til nye arbeidsplasser og nye virksomheter vil omstillingsprogrammet også bidra til å stanse befolkningsnedgangen og eventuelt øke innbyggerantallet. - Nyetableringer: Det er et klart mål å videreutvikle næringslivet. I perioden 2008-2013 var det i snitt 11,5 nyetableringer pr år. Dette skal utvides til gjennomsnittlig 14 nyetableringer pr år i perioden 2018-2022. - Det skal etableres møteplass/samarbeidsarena for næringslivet i Fyresdal. Omstillingsplan 2017 2022 for Fyresdal Side 7 11
3. Innsatsområder Innledning Fyresdal er en liten kommune med litt over 1320 innbyggere med ca 650 sysselsatte bosatt i Fyresdal. Det er nærmere 90 AS, DA, NUF og underavdelinger samt over 270 enkeltpersonforetak ifølge Brønnøysundregistrene. Ved starten av omstillingsperioden er det på den ene side viktig å satse på noen få innsatsområder samtidig som næringslivet er såpass lite at en må sikre at en får avklart på hvilke områder det er mulig å skape en positiv næringsutvikling. Med denne bakgrunn og med basis i hva utviklingsanalysen konkluderer med har styringsgruppen valgt å dele innsatsen på tre områder: - Næringsvirksomhet med basis i naturressurser. - Entreprenørskap og kompetanseutvikling - Andre gode næringsprosjekter Omstillingsinnsatsen er fokusert på å bidra til avklaring av muligheter og konkretisering av tiltak for å realisere mulighetene. Det medfører at ressursene skal nyttes i tidligfase i prosjektene. Gjennomføringsfasen skal realiseres med eventuell hjelp fra det ordinære virkemiddelapparatet. 3.1 Næringsvirksomhet med basis i naturressurser Innledning Fyresdal har nærmere 60 enkeltpersonforetak (ENK) rettet mot landbruk og ca 80 ENK rettet mot skogbruk/avvirkning. Dette utgjør 51% av alle registrerte enkeltpersonforetak i Fyresdal. Fyresdal har også bedrifter som satser på trebearbeidende virksomhet. Det er kun en bedrift i Fyresdal som har over 20 ansatte. Fyresdal har et aktivt jordbruksmiljø, og i motsetning til flere av nabokommunene er det fortsatt melkeproduksjon på flere bruk i Fyresdal, herunder landets største besetning med Telemarkskuer. Skogbruket er også en stor virksomhet i kommunen, og er en av de største leverandørene av skog i Telemark. Også stor aktivitet innen skogkultur. AT-skog (skogeierorganisasjonen i Telemark, Aust- og Vest-Agder) har en relativt stor avdeling i næringshagen i Fyresdal. Skogsjefen i AT-Skog sitter der, lederen for skogkultur er der, en på plan, og styrelederen i AT-Skog holder til her. Han er også styreleder i Norges Skogeierforbund. I tillegg er AT-Skog stor eier i Faun Naturforvaltning as, med 8 ansatte. Totalt er det i dag i Fyresdal over 1400 fritidseiendommer, men det er få overnattings- og aktivitetsbedrifter. Fyresdal har store og gode vannressurser. Telemark Kildevann AS har størst omsetning av foretakene i Fyresdal. Telemarkrøye AS er i en positiv utvikling med stort potensiale. Omstillingsplan 2017 2022 for Fyresdal Side 8 12
Det er derfor naturlig å satse på utvikling av naturressursene. Mål Det skal i perioden etableres minst 25 nye arbeidsplasser. Målene er periodisert under hovedmålet. I de to siste årene har en regnet med at det er etablert virksomhet for videreforedling av fisk. Tiltak De tiltak som antas å gi størst økt sysselsetting er oppdrett og videreforedling av fisk. Reiseliv kan være viktig bygdenæring i landbruket Utvikling av metoder for jordforbedring. Det bør videre satses på Førsdalhytta, hyttebygging/hytterenovering generelt, mv. 3.2 Entreprenørskap og kompetanseutvikling Innledning Fyresdal Næringshage er i dag et nærings- og kompetansesenter som har en positiv utvikling. Gjennom siste utbygging er det kapasitet for inntil ytterligere 10 kontor/arbeidsplasser. Det er naturlig å basere både etablereropplæring, møteplasser/-arena og kompetanseoppbygging i sammenheng med Fyresdal Næringshage. Mål Fyresdal Næringshage (FN) skal være en samlende organisasjon for hele næringslivet i Fyresdal. Det skal satses på felles møteplass og arena for næringsarbeid og kompetanseutvikling. FN skal profileres som en naturbasert næringshage. Det skal satses på entreprenørskap i skolen. Det skal årlig etableres minst 5 elevbedrifter i ungdomsskolen. Tiltak Det skal arbeides for å utvikle et nasjonalt kompetansemiljø innen bioøkonomi. Det skal arbeides for å utvikle et kompetansemiljø for kraftomsetning. 3.3 Andre gode prosjekter Innledning Omstillingsmidlene skal benyttes i tidligfase for å konkretisere muligheter for en positiv næringsutvikling. Samtidig skal disse benyttes og komme i tillegg til den ordinære innsats på næringsutvikling. Innsatsen i Fyresdal er derfor fokusert på utnyttelse av konkurransefortrinnene slik de fremkommer av utviklingsanalysen. På Omstillingsplan 2017 2022 for Fyresdal Side 9 13
den annen side må ikke dette være til hinder for utredning av andre gode prosjekt som kan bidra til økt verdiskaping og sysselsetting. I denne sammenheng tenkes det f eks på utnyttelse av eksisterende industribygg, eksisterende industrikompetanse, mulig etablering av virksomheter/underavdeling av virksomheter fra andre steder, samhandling med virksomheter fra regionen for øvrig, osv. Mål Det skal satses på andre gode prosjekt som vil gi minimum en ny arbeidsplass pr år fra 2018. Gjennom aktiv markedsføring bør det vurderes minst 5 prosjektsøknader pr år. Tiltak Proaktiv markedsføring av omstillingsprogrammets muligheter for å bidra til tidligfase av prosjekter som kan resultere i nye arbeidsplasser. Omstillingsplan 2017 2022 for Fyresdal Side 10 14
4. Organisering av omstillingsarbeidet 4.1 Roller og ansvar Fyresdal kommune Er overordnet ansvarlig for den tildelte omstillingsbevilgningen. Kommunen delegerer myndighet til omstillingsorganisasjonen for å forvalte og gjennomføre omstillingsarbeidet. Kommunen skal godkjenne Omstillingsplanen, vurdere prosessen og rapporterer til Telemark fylkeskommune fremdrift, søker midler for kommende år og sikrer at omstillingsarbeidet gjennomføres ihht. handlingsplanen. Skal bidra med egenfinansiering jfr. finansieringsplan Omstillingsorganisasjonen Utarbeider forslag til Omstillingsplanen Utarbeider årlige handlingsplaner for omstillingsarbeidet basert på strategi Sørger for gjennomføring av omstillingsprosessen i henhold til vedtatt strategiplan, herunder å behandle og vedta tildeling av tilskudd fra omstillingsbevillingen. En viktig oppgave blir å mobilisere og involvere næringslivet og andre relevante aktører. Være et serviceorgan for næringslivet, informer om omstillingsprogrammet, koordinere aktiviteter og bidra til møteplasser og samarbeidskultur Styret for omstillingsorganisasjonen skal være eiernes strategiske verktøy for gjennomføring. Daglig leder skal sammen med styret profilere omstillingsarbeidet utad. Næringsliv/gründere/lokalsamfunn Delta aktivt i omstillingsarbeidet med ideer og prosjektforslag Bidra med gode holdninger og samhandling Innovasjon Norge vil bidra som rådgiver for omstillingsarbeidet og bruk av omstillingsmidlene. Telemark fylkeskommune vil formelt godkjenne og vedta omstillingsstatus og årlige bevilgninger. 4.2 Om valg av organisasjonsform Omstillingsarbeidet organiseres som program i kommunen, med programstyre og egen programleder. For å få til et helhetlig og bredt utviklingsmiljø skal programleder samlokaliseres med andre utviklingsaktører i Næringshagen. Omstillingsplan 2017 2022 for Fyresdal Side 11 15
4.3 Beskrivelse av omstillingsorganisasjonen Kommunestyret i Fyresdal har utnevnt eget omstillingsstyre. Det omfatter: Namn Funksjon Rolle Bedrift/organisasjon Erik Skjervagen Styreleiar Politikar/ordførar Fyresdal kommune Elisabeth Gasmann Styremedlem Politikar Fyresdal kommune Martha Schrøder Momrak Styremedlem Politikar Fyresdal kommune Aslak Momrak Styremedlem Næringsdrivande Momrak verkstad AS Linda Aas Styremedlem Næringsdrivande Fyresdal Mat AS Spar Kim Hopland Styremedlem Næringsdrivande Bonde Anne Helgesen Observatør Innovasjon Norge, Oslo Kari Rasmussen Theting Observatør Telemark fylkeskommune Ketil Kiland Observatør Rådmann Fyresdal kommune Edvard Nesland Styresekretær Næringssjef Fyresdal kommune Elise Lauvrak 1. vara Politiker Fyresdal kommune Thor Inge Levang 2. vara Politiker Fyresdal kommune Jon Kristian Lukassen Vara næringslivet Programstyret vil rekruttere programleder/daglig leder for omstillingsorganisasjonen. Programleder vil formelt inngå arbeidsavtale med kommunen direkte under rådmannen som arbeidsgiver, men programleder vil være underlagt programstyret i sitt daglige arbeid. Programleder skal være en hjelpende drivkraft og samtalepart for aktuelle virksomheter, skape nye aktiviteter og gjennomføre gode dialoger med alle aktører. Programleder skal involvere seg i prosjektvurderinger og oppfølging av gode prosjekt. I tillegg til dette proaktive utviklingsarbeid er det selvsagt en del administrative oppgaver som markedsføring, vurdering av søknader, saksbehandling, rapportering og oppfølging. Generelt vil de administrative oppgaver utgjøre nærmere 25% av stillingen. For å dokumentere oppgaveomfanget er det viktig at programleder fører timeregnskap. Omstillingsplan 2017 2022 for Fyresdal Side 12 16
5. Ressursinnsats og finansiering 5.1 Overordnet finansiering Det legges til grunn denne finansieringen av omstillingsarbeidet: Innsatsområde 2017 2018 2019 Periode 2 år 2020-22 Andel Telemark fylkeskommune 1 600 000 2 500 000 2 500 000 7 500 000 75 % Fyresdal kommune 625 000 625 000 1 875 000 25 % SUM 1 600 000 3 125 000 3 125 000 9 375 000 100 % Over en 6 års periode utgjør dette kr 17.225.000,-. I tillegg til overstående, vil bedrifter og prosjektsøkere bidra med egenkapital og egeninnsats i omsøkte utviklingsprosjekter. Forutsatt et snitt på 50 % egenkapital/egeninnsats, blir samlet ressursramme nærmere 12 millioner for første 3-års periode, og nærmere 26 millioner for hele 6-års perioden. 5.2 Ressurser fordelt på områder og tiltak Beløp i 1.000,- Innsatsområder 2017 2018 2019 2020 2021 2022 Sum Naturressurser 300 900 900 Entreprenør/kompetanse 100 700 700 Andre gode prosjekt 200 400 400 Etableringskostnader 500 Administrasjon* 200 400 400 Prosjektoppfølging 200 600 800 Sum kostnader 1.500 3.000 3.200 Sum årlig finansiering 1.600 3.125 3.125 3.125 3.125 3.125 17.225 Under/overforbruk -100-225 -150 *Adm.kostnader, møtekostnader, styrehonorar, mv Omstillingsplan 2017 2022 for Fyresdal Side 13 17
Vedlegg 1. Kommunikasjonsstrategi m/plan for forankring Omstillingsplan 2017 2022 for Fyresdal Side 14 18
Strategi for forankring og kommunikasjon Omstilling og nyskaping i Fyresdal «Gjer draumen levande gjennom handlekraft, fleksibilitet og utradisjonelle løysingar» Kommunikasjonsstrategi for Omstillingsprogrammet i Fyresdal Side 1 19
Innhold 1. Innledning...3 2. Målgrupper...3 2.1 De engasjerte interessenter...5 2.2 Interessenter med stor innflytelse, men mindre interesse...5 2.3 Interessenter med stor interesse, men begrenset innflytelse...6 2.4 Interessenter som følges opp...6 2.5 Oppsummering og prioritering av målgrupper...6 3. Budskap...6 3.1 Hovedbudskap I: 40 nye arbeidsplasser innen 2022...7 3.2 Hovedbudskap II: Næringslivet må skape arbeidsplassene Omstillingsprogrammet skal bidra...7 3.3 Hovedbudskap III: Vi må satse hvor det er størst mulighet for nye arbeidsplasser...7 4. Kanaler & Arenaer...7 4.1 Facebook og egen webside...7 4.2 Møter...7 4.3 Presentasjoner for kommunestyre og formannskap...7 4.4 Markedsføring...7 4.5 Mediakontakt...8 Kommunikasjonsstrategi for Omstillingsprogrammet i Fyresdal Side 2 20
1. Innledning Alle omstillingsområder skal ha en gjennomtenkt, klar og gjennomførbar plan for informasjon og kommunikasjon med omgivelsene. God kommunikasjon i omstillingsområder handler om å bygge identitet og etablere fellesskap og eierskap, skape engasjement og fremtidstro. Hensikten med denne planen er å tydeliggjøre hvilken informasjons- og kommunikasjonsstrategi omstillingsarbeidet bør iverksette på kort sikt, dvs. ved oppstart av gjennomføringsfasen. Det er ikke forsvarlig å vente til organisasjonen er på plass med å starte et aktivt og målrettet informasjons- og kommunikasjonsarbeid. Planen fokuserer på følgende: - Målgrupper - Budskapet - Kanaler 2. Målgrupper Det er utarbeidet en egen interessentanalyse. For hver interessent er det beskrevet hvilke behov vedkommende har som er viktig i relasjon til Omstillingsprogrammet og hvilken strategi dette medfører. Strategien er vurdert ut fra følgende modell: Følge opp Dette er personer, grupper, virksomheter som man kun skal følge opp, ikke bruke mye ressurser på når det gjelder kommunikasjon Kommunikasjonsstrategi for Omstillingsprogrammet i Fyresdal Side 3 21
Informere Interessenter som er interessert, men har liten innflytelse. Da dette er interessenter som kan ha nyttig informasjon bør de holdes informert Tilfredsstille Interessenter med stor innflytelse, men liten interesse av å bruke den. Disse er det viktig å tilfredsstille i prosjektet Engasjere Interessenter som både har stor innflytelse og stor interesse av å bruke denne. Disse er det viktig å engasjere i arbeidet og tilfredsstille Det understrekes igjen at denne kommunikasjonsplanen er programmets kommunikasjonsplan. Interessenter og strategi er konkretisert basert på dette grunnlag: Interessentanalyse Interessent(rolle) Interessentbehov som skal ivaretas Strategi Formannskapet Være orientert om næringsutviklingen i kommunen og hvordan omstillingsprogrammet bidrar i denne sammenheng. Kommunestyret Blir det flere arbeidsplasser og flere innbyggere? Blir det nye virksomheter? Handlingsplan og avvik fra denne. Ordfører leder styringsgruppen Info om møter med interessenter, henvendelser til kommunen om mulig etablering. Må være kontinuerlig orientert om tiltak og utvikling for å kunne svare på spørsmål fra innbyggere, politikere og andre Styringsgruppen Status og grad av måloppnåelse i programmet. Hva er avvikene. Hva er de videre planer de kommende år. Rådmann Næringssjefen i Fyresdal Telemark fylkeskommune Næringsavdelingen Leder Telemark kildevann A/S og Telemarkrøye A/S Planer som medfører øk. konsekvenser (reguleringsplaner, boliger, industri, mm). Generell info om programmet. Status og grad av måloppnåelse i programmet. Hva er avvikene. Hva er de videre planer de kommende år. Konsekvenser for næringsutviklingen i Fyresdal Resultater fra omstillingsarbeidet, avvik og planer for videreføring. Er det tilfredsstillende i forhold til tilsagnsbrev? Infrastruktur på plass slik at etablering ikke hindres. Ingen flaskehalser vedr søknader og henvendelser. Engasjert Engasjert Engasjert Engasjert Engasjert Engasjert Engasjert Engasjert Fyresdal Næringshage Næringslivet i Fyresdal Planer om næringsetableringer. Forhold av reguleringsmessig karakter. Hva slags oppdrag vil etableringen medføre og hva kreves av kapasitet og kompetanse. Har det noen konsekvenser for eksisterende næringsliv? Engasjert Engasjert/ Tilfredsstille Kommunikasjonsstrategi for Omstillingsprogrammet i Fyresdal Side 4 22
Interessentanalyse Interessent(rolle) Interessentbehov som skal ivaretas Strategi Media Hva er hittil oppnådd, hva har vært utfordringer, hva er videre planer Tilfredsstille Utflyttede Fyresdøler Jobbmuligheter i Fyresdal, bolig og pris, servicetilbud Informere Telemark fylkeskommune Generell utvikling av programmet. Informere Fylkesmannens landbruksavd. Utvikling av landbruket og bygdenæringer i landbruket Informere Vest-Telemark regionråd Næringsutvikling som kan få betydning i regionen. Tiltak som bør etableres i regionen. Informere KMD Resultat og måloppnåelse ihht Omstillingsplan Informere Bygdelag Andre lag og foreninger Innbyggerne i Fyresdal Ungdommen i Fyresdal Etatsledere i Fyresdal kommune Næringssjefene i nabokommunene Innovasjon Norge Telemark Hva medfører Omstillingsprogrammet av nye aktiviteter/tiltak. Hva betyr næringsutvikling for bygda vår Hva kan dette medføre av nye innbyggere og medlemmer, ny virksomhet, økonomi Arbeidsplasser, forbedringer/utbygging av kommunalt servicetilbud, kulturaktiviteter, prisutvikling for tomter/hus, Hvilke jobber kan være aktuell og hvilken utdanning krever det Informasjon om status og videre planer og hva dette kan medføre for den respektive etat Samhandling Følge opp prosjekter og sikre at næringslivet har god kjennskap til det ordinære virkemiddelapparat Informere Informere Informere Informere Informere Følge opp Informere 2.1 De engasjerte interessenter Politisk er det ordfører, kommunestyre og formannskap som må holdes orientert og engasjert i programmet. Det er viktig at det foregår en kontinuerlig forankring her med presentasjon av konsekvenser dersom programmet ikke gjennomføres. Prinsippbeslutninger og økonomiske vedtak må gjøres. Rådmannen skal sikre at konsekvensene for kommunen er ivaretatt og kvalitetssikret og har som sådan en meget sentral rolle. For aktuelle næringsaktører er det viktig at Fyresdal kommune «spiller på lag» og sikrer at den kommunale infrastruktur og planverk ikke forsinker etableringen. 2.2 Interessenter med stor innflytelse, men mindre interesse Administrativt må etatslederne holdes orientert og engasjert i prosjektet. Skal Omstillingsprogrammet lykkes må disse sikre at den kommunale infrastruktur er forberedt og så mye Kommunikasjonsstrategi for Omstillingsprogrammet i Fyresdal Side 5 23
på plass at det ikke forsinker etableringer. Dette betyr at det kommunale planverk og budsjetter må være forberedt og «i takt» med gjennomføringen av omstillingsplanen. En viktig gruppe er også utflyttede Fyresdøler som har en mulighet for arbeid i hjemkommunen. Disse må holdes orientert om jobb-, bo- og andre sosiale muligheter. Media er viktig. De har stor innflytelse, og til tider også sterkt engasjement. Samtidig skal de være samfunnsinteressert og det er derfor viktig at programmet holder de orientert om utfordringer og videre planer på en balansert måte. 2.3 Interessenter med stor interesse, men begrenset innflytelse Det er en rekke interne og eksterne interessenter som har stor interesse i prosjektet, men har begrenset innflytelse. Eksterne interessenter må holdes godt informert. Internt i kommunen er det selvsagt innbyggerne, lag og foreninger som må holdes orientert om mulig utvikling. På litt sikt er spesielt ungdommen viktig for å kunne gi innspill om mulige karrierevalg og hvilken kompetanse som da er nødvendig. 2.4 Interessenter som følges opp Dette er interessenter som vil følges opp med jevnlig informasjon. Etatslederne er her definert som linjeledere i kommuneadministrasjonen og ikke som medlemmer av prosjektgruppen. De vil uansett utføre de tiltak som kommunestyret vedtar, men har selvsagt innflytelse på hva beslutningene blir og hvordan de best og mest mulig effektivt kan realiseres. Slik sett er de særlig viktig å holdes orientert. Næringssjefene i nabokommunene skal holdes orientert, spesielt mht virksomheter som har mulighet til også å etablere seg i Fyresdal og hvordan dette vil skape mer robuste og sikre virksomheter. 2.5 Oppsummering og prioritering av målgrupper Alle interessenter må holdes orientert. Samtidig er den strategiske vurdering også en prioritering av målgruppene. Orienteringene må gjøres gjennom forskjellige media og til aktuelle tider. 3. Budskap Det viktigste er at budskapet er realistisk. Dette betyr at forventningene bør være avdempet med tydelige forutsetninger. Det er alltid en for- og en bakside i alle situasjoner. Nøkterne og kvalitetssikrede budskap bør være grunnlaget i hele informasjonsflyten. Ansvaret for dette ligger i første rekke hos styreleder. Styreleder er avhengig av at hele styret og administrasjonen følger opp og bidrar proaktivt i kommunikasjonsstrategien. Kommunikasjonsstrategi for Omstillingsprogrammet i Fyresdal Side 6 24
3.1 Hovedbudskap I: 40 nye arbeidsplasser innen 2022 Dette er det kvantifiserte hovedmål for hele omstillingsprogrammet. Oppfølging og rapportering av hvordan dette utvikler seg er derfor sentralt. Utviklingen vil ikke være lineær, men forsterke seg ut over i omstillingsperioden. 3.2 Hovedbudskap II: Næringslivet må skape arbeidsplassene Omstillingsprogrammet skal bidra Det er helt sentralt at alle er innforstått med at Omstillingsprogrammet har som mål å bidra til nye lønnsomme arbeidsplasser. Etableringen må næringslivet selv ha ansvaret for. Omstillingsprogrammet kan bidra i tidligfase med å konkretisere prosjekt og forretningsideer. Det er ikke selvsagt at alle får tilskudd. Søknad om tilskudd må begrunnes. Omstillingsorganisasjonen skal vurdere den enkelte søknad og relatere denne til målene i Omstillingsplanen. Støtte til drift, bygg og maskiner gis ikke. 3.3 Hovedbudskap III: Vi må satse hvor det er størst mulighet for nye arbeidsplasser Hovedmålet er å satse ressursene på de innsatsområder hvor det er størst mulighet for å etablere nye arbeidsplasser uavhengig av innsatsområde. 4. Kanaler & Arenaer Programmet vil i 2017 bestrebe seg på å informere alle interessentgrupper ihht oppsett listet opp ovenfor. 4.1 Facebook og egen webside Det viktigste og gjennomgående informasjonsmiddel vil være etablering av en egen facebook side samt egen web-side. Web-siden blir sammen med kommunens web-side. Det må være en direkte link til web-siden fra forsiden til kommunens webside. 4.2 Møter Det legges opp til møter med de forskjellige interessentgrupper. Det viktigste med disse møtene er å sikre toveis kommunikasjon med oppsummering og rapportering. Møtene bør administreres av Fyresdal Næringshage mens programleder sikrer referat fra møtene. Det bør være månedlige/annen hver måned frokostmøter med næringslivet. Det bør være minst en aktuell sak på hvert møte. 4.3 Presentasjoner for kommunestyre og formannskap Det skal være presentasjon med etterfølgende dialog med politiske organ hvert kvartal. 4.4 Markedsføring Kommunikasjonsstrategi for Omstillingsprogrammet i Fyresdal Side 7 25
Det må etableres faste informasjonssider i «Kommuneinformasjonen» som forteller hva som har skjedd i omstillingsprogrammet og hva som vil skje de nærmeste månedene. Det må lages et opplegg i powerpoint som skal kunne benyttes i forskjellige presentasjoner. 4.5 Mediakontakt Det skal utarbeides pressemeldinger. Kommunikasjonsstrategi for Omstillingsprogrammet i Fyresdal Side 8 26
OMSTILLINGSPLAN FYRESDAL 2017-2022 Handlingsplan 2017 Godkjent av kommunestyret dd.mm.2017 Handlingsplan 2017 - Fyresdal i Omstilling Side 1 27
Innhold 1. Innledning...3 1.1 Utviklingsanalysen: kort oppsummert...3 1.2 Hva sier omstillingsplanen?...3 1.3 Status per mai 2017...3 1.4 Om handlingsplanen...3 1.5 Frister for implementering av handlingsplan...4 2. Mål...5 2.1 Resultatmål for omstillingsarbeidet...5 2.2 Effektmål og langsiktige resultater...5 2.3 Delmål...5 3. Innsatsområder...6 3.1 Innledning...6 3.2 Etablering og iverksetting av omstillingsprosessen...6 3.3 Næringsvirksomhet med basis i naturressurser...7 3.3.1 Strategi: Utnytte vannressursene...7 3.3.2 Strategi: Bygdenæring i landbruket og hyttenæring...7 3.4 Entreprenørskap og kompetanseutvikling...8 3.4.1 Strategi: Samhandling i næringslivet...8 3.4.2 Strategi: Entreprenørskap...9 3.5 Andre gode prosjekter...9 3.5.1 Strategi: Skape gode virksomheter...9 4. Budsjett og finansiering...10 Handlingsplan 2017 - Fyresdal i Omstilling Side 2 28
1. Innledning 1.1 Utviklingsanalysen: kort oppsummert Utviklingsanalysen peker på - En fortsatt negativ befolkningsutvikling med en større andel eldre. - Fyresdal sin geografiske beliggenhet gjør at den i stor grad er egen arbeidsregion med liten inn/ut pendling - Næringsmulighetene synes å være på ferskvannsoppdrett, besøksnæringer og bygg og anlegg (spesielt mot hyttebygging) - Konkurransefortrinn kan være vann- og skogressurser samt eksisterende god mekanisk kompetanse Basert på dette har utviklingsanalysen gitt følgende forslag til innsatsområder: 1. Sikre en bærekraftig befolkningsutvikling i Fyresdal med netto innflytting på 15 personer pr år. 2. Videre satsing på kompetansebedriftene 3. Bedre utnyttelse av skog- og naturressursene 4. Mer utnyttelse av vannressursene 5. Utvikling av besøksnæringer og turisme 6. Utvikling av annet næringsliv og kompetanse 1.2 Hva sier omstillingsplanen? Hovedmålet for omstillingsarbeidet er å bidra til mer enn 40 nye lønnsomme arbeidsplasser innen utløpet av 2022. I tillegg til mål om arbeidsplasser er det også satt mål om nyetableringer, samhandling og bidra til en positiv befolkningsutvikling. Det er spesifisert tre innsatsområder: - Næringsvirksomhet med basis i naturressurser - Entreprenørskap og kompetanseutvikling - Andre gode næringsprosjekt. 1.3Status per mai 2017 Strategi- og forankringsfasen er avsluttet i mai 2017 og kommunestyret skal vedta forslag til Omstillingsplan 2017 2022 og Handlingsplan for 2017. 1.4 Om handlingsplanen Omstillingsorganisasjonen skal utarbeide handlingsplan for hvert av omstillingsårene. Handlingsplanen er en operasjonalisering av hva som skal oppnås i løpet av kalenderåret. Handlingsplanen er omstillingsstyrets mål og årsplan for hva som skal oppnås i året. Programleder er ansvarlig for iverksetting og oppfølging av det enkelte prosjekt og tiltak som er beskrevet i handlingsplanen eller besluttet iverksatt av Handlingsplan 2017 - Fyresdal i Omstilling Side 3 29
styret. Kommunestyret skal årlig vurdere gjennomføring av handlingsplanen og eventuelle avvik fra denne sammen med vedtak av neste års handlingsplan. 1.5 Frister for implementering av handlingsplan Omstillingsorganisasjonen skal i desember utarbeide årsrapport for hvordan handlingsplanen er gjennomført med fokus på hva som er oppnådd og avvik fra planen sammen med utkast til ny handlingsplan for neste år. Årsrapport og utkast til ny handlingsplan skal drøftes og vedtas av kommunestyret i januar. Hver august skal omstillingsorganisasjonen presentere status i handlingsplanen for kommunestyret. Handlingsplan 2017 - Fyresdal i Omstilling Side 4 30
2. Mål Visjon for omstillingsarbeidet «Gjer draumen levande gjennom handlekraft, fleksibilitet og utradisjonelle løysingar» 2.1 Resultatmål for omstillingsarbeidet Hovedmålet for omstillingsarbeidet er å bidra til mer enn 40 nye lønnsomme arbeidsplasser innen utløpet av 2022. Det understrekes at det er selvfølgelig den enkelte virksomhet som er ansvarlig for egen drift og utvikling. Omstillingsressursene kan bidra i tidligfase av utviklingsprosjektene. En periodisert utvikling av arbeidsplassene viser til følgende ambisiøse utvikling i arbeidsplasser: Innsatsområde 2017 2018 2019 2020 2021 2022 SUM Naturressurser 0 1 2 3 7 12 25 Entreprenørskap 0 1 1 2 3 3 10 Andre gode prosjekt 0 1 1 1 1 1 5 SUM 0 3 4 6 11 16 40 Målet skal dokumenteres gjennom rapport fra aktuelle virksomheter ihht «prosjektlederrapporten». 2.2 Effektmål og langsiktige resultater Omstillingsplanen har et tidsperspektiv på 6 år. I løpet av denne tiden skal omstillingsprosessen ha bidratt til: - Økt verdiskapning ved at området får en mer robust og bredere næringsstruktur. - En større vilje og evne i Fyresdal til å skape sin egen arbeidsplass. - Styrket omstillings- og utviklingsevne hos kommunen og næringslivet i Fyresdal. - Sterkere fremtidstro blant lokalbefolkningen for økt bo- og blilyst i Fyresdal. - Bedre nettverksbygging og økt samhandling i regionen. - Bedre samhandling også med andre regioner og eksterne miljø. - Rolleavklaring og effektivisering av kommunens oppgaver i næringsutviklingen. 2.3 Delmål - Gjennom å bidra til nye arbeidsplasser og nye virksomheter vil omstillingsprogrammet også bidra til å stanse befolkningsnedgangen og eventuelt øke innbyggerantallet. - Nyetableringer: Det er et klart mål å videreutvikle næringslivet. I perioden 2008-2013 var det i snitt 11,5 nyetableringer pr år. Dette skal utvides til gjennomsnittlig 14 nyetableringer pr år i perioden 2018-2022. - Det skal etableres møteplass/samarbeidsarena for næringslivet i Fyresdal. Handlingsplan 2017 - Fyresdal i Omstilling Side 5 31
3. Innsatsområder 3.1 Innledning Fyresdal er en liten kommune med litt over 1320 innbyggere med ca 650 sysselsatte bosatt i Fyresdal. Det er nærmere 90 AS, DA, NUF og underavdelinger samt over 270 enkeltpersonforetak ifølge Brønnøysundregistrene. Ved starten av omstillingsperioden er det på den ene side viktig å satse på noen få innsatsområder samtidig som næringslivet er såpass lite at en må sikre at en får avklart på hvilke områder det er mulig å skape en positiv næringsutvikling. Med denne bakgrunn og med basis i hva utviklingsanalysen konkluderer med har styringsgruppen valgt å dele innsatsen på tre områder: - Næringsvirksomhet med basis i naturressurser. - Entreprenørskap og kompetanseutvikling - Andre gode næringsprosjekter Omstillingsinnsatsen er fokusert på å bidra til avklaring av muligheter og konkretisering av tiltak for å realisere mulighetene. Det medfører at ressursene skal nyttes i tidligfase i prosjektene. Gjennomføringsfasen skal realiseres med eventuell hjelp fra det ordinære virkemiddelapparatet. Nedenfor er beskrevet tiltak innenfor det enkelte innsatsområde som skal iverksettes i handlingsåret sammen med indikasjon på ressursinnsats og forventet resultat i 2017. En har valgt ikke å slå sammen 2017 og 2018 da det er viktig at programleder som engasjeres får et nært forhold til utarbeidelse og mål for handlingsplan 2018. Handlingsplanen for 2017 vil også være spesiell ved at det er etablert et eget innsatsområde som er benevnt «Etablering og iverksetting av omstillingsprosessen». 3.2 Etablering og iverksetting av omstillingsprosessen Dette er starten på gjennomføringsfasen, og det må i den sammenheng være full fokus på etablering av en effektiv omstillingsorganisasjon. Viktige oppgaver i den sammenheng er: Tiltak Mål 2017 Ansvarlig Budsjett Rekruttere programleder Programleder på plass senest 1. sep 2017 Styret 50.000 og innsats fra komm. Styreseminar oppstartseminar Gjennomført ihht IN mal Styret Fin. av IN En enkel versjon av Kvalitetssikringshåndboka er innført, herunder regnskapsopplegg, arkivsystem, saksbehandlingsopplegg, innen 30. sep 2017 I drift senest 1. okt 2017 Styret 25.000 og innsats fra komm. Handlingsplan 2017 - Fyresdal i Omstilling Side 6 32
Tiltak Mål 2017 Ansvarlig Budsjett bevilgnings-protokoll, osv. Kommunikasjonsplan Progr.leder Utviklingsanalyse, bearbeiding av planverk Etablert kommunikasjonsplan Plandokumenter utarbeidet og godkjent Styret 25.000 pluss innsats fra kommune og programleder 400.000 og innsats fra kommune 3.3 Næringsvirksomhet med basis i naturressurser Mål Det skal i perioden etableres minst 25 nye arbeidsplasser. Målene er periodisert under hovedmålet. I de to siste årene har en regnet med at det er etablert virksomhet for videreforedling av fisk. Utviklingen er periodisert slik: Innsatsområde 2017 2018 2019 2020 2021 2022 SUM Naturressurser 0 1 2 3 7 12 25 3.3.1 Strategi: Utnytte vannressursene Vannressursene er et reelt konkurransefortrinn for Fyresdal. Det er et stort potensiale både i utvidet produksjon av kildevann og videreutvikling av oppdrett. Det største arbeidsplasspotensialet ligger i storskala oppdrett og videreforedling av røye. Nedenfor er listet opp tiltak som må starte i 2017: Tiltak Mål 2017 Ansvarlig Budsjett Kontakt med eksisterende aktører innen Avklart aktørenes mål for Program Timer kildevann og oppdrett 2018 og 3 år fremover Ha etablert et prosjekt med minst en A- Iverksatt en forstudie A-eier fra 100 eier fra næringslivet eller forprosjekt ihht PLP nær.livet Avklart offentlige forhold som har Identifisert forhold som Program Timer betydning for utviklingen off. myndigheter må gjøre Ha etablert et prosjekt hvor det offentlige Iverksatt en forstudie A-eier fra 50 har definert seg som A-eier Ha identifisert en strategi for videre arbeid fra og med 2018 eller forprosjekt ihht PLP Utarbeidet en strategiplan off.sektor Program 50 3.3.2 Strategi: Bygdenæring i landbruket og hyttenæring Fyresdal har mye og stor uberørt natur samt store areal for hyttebygging. Det er imidlertid ikke større organiserte oppholds- og opplevelsessentra, men mulighetene Handlingsplan 2017 - Fyresdal i Omstilling Side 7 33
er store for aktiviteter i mindre skala gjennom etablering av bygdenæringer i landbruket. Tiltak her i 2017 er: Tiltak Mål 2017 Ansvarlig Budsjett Identifisert mulige gårdsbruk som kan være interessert i bygdenæring rettet mot reiseliv Ha minst 5 gårdsbruk som ønsker å gå videre Program 50 Ha etablert et prosjekt hvor gårdseierne har definert seg som A- eier Avklare muligheter for større satsing på «Førsdalhytta», hyttebygging og renovering/vedlikehold av hytter Avklare muligheter for å satse på jordforbedringsmetoder samt mulige andre kjente prosjekt Iverksatt en forstudie eller forprosjekt ihht PLP Ha identifisert aktører som kan være A-eiere i mulige prosjekt Ha avklart om det er aktuelt å gå videre. Krever A-eierskap Minst 5 A- eiere Fyresdal Næringshage Program 50 Timer Timer 3.4 Entreprenørskap og kompetanseutvikling Mål Fyresdal Næringshage (FN) skal være en samlende organisasjon for hele næringslivet i Fyresdal. Det skal satses på felles møteplass og arena for næringsarbeid og kompetanseutvikling. FN skal profileres som en naturbasert næringshage. Det skal satses på entreprenørskap i skolen. Det skal årlig etableres minst 5 elevbedrifter i ungdomsskolen. Det planlegges med i sum 10 nye arbeidsplasser periodisert som følger: Innsatsområde 2017 2018 2019 2020 2021 2022 SUM Entreprenørskap 0 1 1 2 3 3 10 3.4.1 Strategi: Samhandling i næringslivet Næringslivet i Fyresdal består av enkeltpersonforetak og små virksomheter med 20 og færre ansatte med kun en virksomhet som har over 20 ansatte. Fyresdal Næringshage (FN) er et naturlig senter for etablereropplæring, samhandling/ møteplasser og kompetanseoppbygging. Tiltak her i 2017 er: Handlingsplan 2017 - Fyresdal i Omstilling Side 8 34
Tiltak Mål 2017 Ansvarlig Budsjett Avklare behov og interesse for felles næringsarena. Minst 40 virksomheter er interessert i felles arena for næringsmøter. FN 50 3.4.2 Strategi: Entreprenørskap Entreprenørskapsopplæring i skolen er grunnlag for å bygge innovasjonskultur. Entreprenørskapskompetanse er en grunnleggende ferdighet som elevene vil trenge i et framtidig samfunns- og arbeidsliv. Samtidig er det viktig at dagens næringsliv også utvikler sin gjennomføringsevne for å skape nye markeder, nye produkter/tjenester og mer effektiv produksjon. Tiltak her i 2017 er: Tiltak Mål 2017 Ansvarlig Budsjett Kontakt med ungdomsskolen i Undertegnet avtale med Program Timer Fyresdal og avtale med lærer som har tatt på seg ansvaret for Entreprenørskap i skolen aktuelle lærere Planlegge for etablering av Minst 5 elevbedrifter i Fyresdal 30 elevbedrifter vinter 2018 Gjennomføre et PLP-Utviklingsevne for styre og aktuelle næringslivsledere ungdomsskolen Gjennomført ett 2 dagers kurs med minst 12 deltakere innen des 2017 ungdomsskole Program 20 + IN bet. for instr. honorar og reise/ opphold 3.5 Andre gode prosjekter Mål Det er viktig ikke å stenge for andre gode prosjekt. Det er derfor ikke uvanlig å sette av inntil 20% av midlene til slike gode prosjekt. Det er viktig at disse er gjennomarbeidet og holder seg innenfor en akseptabel risiko. Det er forventet følgende utvikling i antall arbeidsplasser: Innsatsområde 2017 2018 2019 2020 2021 2022 SUM Andre gode prosjekt 0 1 1 1 1 1 5 3.5.1 Strategi: Skape gode virksomheter Å ta vare på de konkurransefortrinn som finnes både innen definerte innsatsområder, men også for øvrig, f eks på utnyttelse av eksisterende industribygg, eksisterende Handlingsplan 2017 - Fyresdal i Omstilling Side 9 35
industrikompetanse, mulig etablering av virksomheter/underavdeling av virksomheter fra andre steder, samhandling med virksomheter fra regionen for øvrig, osv. Det er viktig å identifisere og følge opp gjennom de første faser personer som har gjennomføringsevne med forretningsideer som må bearbeides og konkretiseres ytterligere. Det viktigste her er å sikre at A-eier(e) får tilgang til den riktige kompetanse for å kvalitetssikre forretningsideene. Det viktigste er altså å bidra med rett kompetanse, ikke å gi tilskudd. Dette medfører at tilskudd bare kan gis når det foreligger en god og begrunnet prosjektplan for hva tilskuddet skal bidra til. Tiltak her i 2017 er: Tiltak Mål 2017 Ansvarlig Budsjett Utvikle en presentasjon for hva som Ha ferdig presentasjon Program 25 og kreves av «gode prosjekter» egne Forberede gjennomføring av SMB- Utvikling Bidratt til etablering av minst 2 prosjekt Ha minst 10 virksomheter klar for gjennomføring av forstudie Iverksatt 2 prosjekt ihht PLP-metodikken Program timer 25 og egne timer A-eiere 150 4. Budsjett og finansiering Innsatsområde Beløp Kommentar Etablering og iverksetting av 500.000 IN gir tilskudd til startseminar omstillingsprogrammet Utvikling av naturressursene 300.000 Entreprenørskap og kompetanseutvikling 100.000 I tillegg kommer tilskudd fra IN for gjennomføring av PLPkurs Andre gode prosjekt 200.000 Administrasjon og prosjektoppfølging 400.000 I tilsagnet fra Telemark fylkeskommune er Fyresdal kommune unntatt for å gi konkret økonomisk støtte. På den annen side vil kommunen være aktiv i rekruttering av programleder og etablering av rutiner og systemer for iverksetting av programmet. Handlingsplan 2017 - Fyresdal i Omstilling Side 10 36