RAPPORT OPPLÆRING INNANFOR KRIMINALOMSORGA

FYLKESMANNEN I HORDALAND RAPPORT OPPLÆRING INNANFOR KRIMINALOMSORGA 2006

Fylkesmannen i Hordaland Kopiering er ikkje tillate utan etter avtale med den som har opphavsretten ISSN:1501-7056 Trykk: Kalleklev Trykkeri AS - Bergen 2

Føreord Fylkesmannen i Hordaland, Utdanningsavdelinga utarbeider kvart år ein samlande nasjonal rapport om opplæringa innanfor kriminalomsorga. Rapporten for 2006 ligg no føre og inneheld oppsummeringar av tilbakemeldingar gitt frå skolane på ulike sider ved opplæringa. I 2006 har fleire fengsel fått auka soningskapasitet og det har blitt etablert opplæring i fire nye fengsel. Dette inneber at talet på elevplassar har auka ein heil del. Det har vore ei positiv utvikling i talet på avslutta fagprøvar, men det er framleis eit stort utviklingspotensiale i samarbeidet mellom skole og arbeidsdrift. Dette gjeld mellom anna det å utnytta verkstadane som er godkjende som lærebedrifter betre. Det er generelt forbetringspotensiale med tanke på utvikling av forvaltnings-samarbeidet. Særleg gjeld dette samarbeidet omkring programverksemda og planarbeidet. Rapporteringa frå skolane viser og mange skolar har dårlege undervisningslokale noko som gjer det vanskeleg å nytta ressursane til opplæring på ein god måte. Skolane har og gitt tilbakemelding på korleis prioriterte område frå Stortingsmelding nr. 27 blir fylgd opp, og vi ser mellom anna at utviklinga mot auka vekt på opplæring i yrkesfag er i tråd med meldinga. Når det gjeld IKT, peikar rapporten på at opplæringstilbodet i fengsla ligg langt tilbake for det som er styresmaktene si uttrykte målsetting for digital kompetanse på alle nivå i det norske skoleverket slik det er uttrykt i Program for digital kompetanse 2004 2005. Det vil vera svært viktig å arbeida vidare med tilrettelegging på dette området dersom ikkje opplæringverksemda i fengsla skal verta ei annanrangs utdanning. Rapporten byggjer på eit rapporteringsskjema som er utfylt av skolane og sendt til opplæringsavdelinga ved fylkeskommunen. Rapporteringa er ein lekk i ei systematisk resultatoppfølging av dette området innanfor utdanningssektoren. Fylkesmannen i Hordaland vonar rapporten vil verka som eit innspel i drøftingane omkring opplæring innanfor kriminalomsorga. Arbeidet med rapporten er gjort av seniorrådgjevar Torfinn Langelid og rådgjevar Sissel Mehammer, Fylkesmannen i Hordaland. Adjunt Olav Gjelsvik, Åsane vgs, har stått for datahandsaminga av materialet. Bergen, juni 2007 Kjellbjørg Lunde Utdanningsdirektør 3

INNHALD SIDE 1. Innleiing 6 2. Tilrettelegging og gjennomføring av rapporteringa 6 2.1 Rapportering 6 2.2 Gjennomføring. 6 3. Rapporteringa 7 3.1 Resultatmål for 2006 7 3.2 Generell vurdering av verksemda samandrag 9 3.2.1 Innsette, elevar og opplæringstilbod 3.2.2 Forvaltningssamarbeid, elevdemokrati og prosjektarbeid 10 3.2.3 Oppfølging av stortingsmeldinga 12 3.2.4 IKT/Internet i opplæringa 13 3.2.6 Undervisningslokala 13 3.2.6 Kartleggingsarbeid 14 4. Rapport om arbeidet ved Fylkesmannen i Hordaland, 16 Utdanningsavdelinga 4.1 Innleiing 16 4.2 Tilsyn og kontroll 16 4.3 Fagleg/pedagogisk oppfølging. Forsøks- og utviklingsarbeid 16 4.4 Internasjonalt arbeid 17 OVERSYN OVER TABELLAR; FIGURAR OG VEDLEGG Tabellar: Tabell 1: Oversyn over opplæringa 19 Tabell 2: Elevplassar samla 1996 2006 21 Tabell 3: Kapasitetsutnytting 1996 2006 21 Tabell 4: Elevane i anstalt fordelte på alder 21 Tabell 5: Elevane i oppfølgingsklassene fordele på alder 21 Tabell 6: Elevane i anstalt fordelte på dom og varetekt 21 Tabell 7: Det totale talet på elevar som fekk opplæring 1999 2006 fordelte på skoleslag 22 Tabell 8: Innsette og elevar fordelte på kjønn 22 Tabell 9: Innsette frigang til skole og arbeid i tidsrommet 1999 2006 22 Tabell 10: Oversyn over elevplassar i opne og lukka anstaltar fordelte på skoleslag 22 Tabell 11: Elevar i oppfølgingsklassene fordelte på ulike kategoriar 23 Tabell 12: Elevane i oppfølgingsklassene rekrutterte frå ulike instansar 23 Tabell 13: Fordeling av elevar på studieretningar i vidaregåande skole med 23 tilsvarande fordeling i fengsel og oppfølgingsklassene (i prosent) Tabell 14: Tabell 15: Oversyn over inngåtte lærekontrakter/fagbrev og teoriunderv. 3-5 24 Tal elevar som har tatt eksamen/delkompetanse/ ikkje-kompetanse-gjevande kurs 24 Tabell 16: Tal på beståtte eksamenar grunnskole/vidaregåande skole 24 Tabell 17: Avbrot der undervisninga stoppa opp 25 Tabell 18: Lærarar tilsette i fengselsundervisninga i tidsrommet 2000 2006 25 4

Figurar: Figur 1: Elevplassar totalt 1996-2006 26 Figur 2: Elevplassar i anstalt 1996 2005 26 Figur 3: Elevplassar, oppfølgingsklassene 1996 2006 27 Figur 4: Fordeling av elevplassar totalt 2006 27 Figur 5: Fordeling av elevplassar i anstalt 2006 28 Figur 6: Fordeling av elevplassar i oppfølgingsklassene 2006 28 Figur 7: Kapasitetsutnytting i skolane, samla 1996 2006 29 Figur 8: Kapasitetsutnytting blant skolane i fengsla, 1996 2006 29 Figur 9: Kapasitetsutnytting i oppfølgingsklassene 1996 2006 30 Figur 10: Fordeling av elevplassar innanfor vidaregåande opplæring 30 Figur 11: Elevplassar i vidaregåande skole i anstalt, 31 fordelte på studieretningar 2006 Figur 12: Elevplassar i vidaregåande skole i oppfølgingsklasser, fordelte på studieretningar 2006 31 Vedlegg: Vedlegg 1: Oversyn over elevplassane 32 Vedlegg 2: Oversyn over faktisk elevtal kapasitetsutnytting 34 Vedlegg 3: Utanlandske innsette/elevar; snitt av februar/oktober 36 Vedlegg 4: Aldersfordeling innsette/elevar 37 Vedlegg 5: Registrerte elevar gjennomtrekk 40 Vedlegg 6: Fordeling av innsette/elevar dom/varetekt 41 Vedlegg 7: Registrerte elevar i 2005 fordelte på anstaltar/ oppfølgingsklasser 43 Vedlegg 8: Kjønn innsette/elevar 45 Vedlegg 9: Frigang til skole og arbeid 46 Vedlegg 10: Elevane i oppfølgingsklassene fordelte på kategoriar 48 Vedlegg 11: Grunnskolen elevplassar/tildelte lærarårstimar 50 Vedlegg 12: Elevar i oppfølgingsklassene rekrutterte frå ulike instansar 52 Vedlegg 13: Vidaregåande skole elevplassar/tildelte lærarårstimar 53 Vedlegg 14: Andre kurs elevplassar/tildelte lærarårstimar 56 Vedlegg 15: Opplæring i bedrift lærlingar 59 Vedlegg 16: Eksamen, delkompetanse, ikkje-kompetansegjevande kurs, høgskole, brevkurs 61 Vedlegg 17: Avbrot der undervisninga stoppar opp 63 Vedlegg 18: Avbrot der undervisninga held fram 65 Vedlegg 19: Lærarar i heil- og deltidsstilling 67 Vedlegg 20: Ressursar til administrasjon og kontorpersonale 69 Vedlegg 21: Aldersfordeling i oppfølgingsklassene 70 Vedlegg 22: Faktisk elevtal og kapasitetsutnytting i 2001/2003/2005 71 Vedlegg 23: Revidert plan for oppfølging av St.meld.nr.27 (2004-2005) 72 Vedlegg 24: Undervisningslokale nytta til opplæring i fengsla 84 5

1. INNLEIING Målsetjinga med rapporten er at han skal vera eit faktabasert utgangspunkt for drøfting av verksemda med sikte på vidareutvikling av området. Sentrale aktørar i denne drøftinga er fylkeskommunen og skolane i lag med kriminalomsorga. Fylkesmannen kan nytte rapporten som utgangspunkt for gjennomføring av tilsyns-og kontrollbesøk og skolebesøk med fylkeskommunen. 2. TILRETTELEGGING OG GJENNOMFØRING AV RAPPORTERINGA. 2.1 Rapportering Rapporteringsskjemaet blei sendt ut i januar 2006. Det har fem hovudområde: Om anstalten og fangebefolkninga (Desse opplysningane får skolane gjennom KOMPIS - kriminalomsorgen sitt eige dataregister) Om skolen Om dei innsette/frigjevne Om elevane Skoleoppsummering for året Til rapporteringsskjemaet er det laga ei rettleiing som skolane kan nytte når skjemaet skal fyllast ut. Vi vil oppmode skolane om å nytte rettleiinga i størst mogeleg grad slik at vi kan få så korrekte opplysningar som råd er. Rapporteringsskjemaet har på nokre spørsmål to teljedatoar og på eitt spørsmål (spm. 21) fire teljedatoar. Det er for å sikre seg at ikkje berre ein dato skal bli utslagsgjevande. Ulike fengselsfaglege disposisjonar og andre forhold, kan på ein teljedato føre til svært lågt registrert elevtal og dermed gi inntrykk av dårleg kapasitetsutnytting. Når det faktiske elevtalet (spm. 21) blir tald fire gonger, er vi sikra eit betre bilete av kapasitetsutnyttinga. I rapporten opererer vi med eit gjennomsnittstal. Frå og med 2001 har rapporteringsskjemaet blitt utvida med kvalitative spørsmål som gjeld ulike sider i samband med samarbeidet med fengslet, standard på undervisningslokale, bruk av IKT og andre forhold ved skoleverksemda som det er ønskjeleg å ta opp. Frå og med 2005 er det også lagt inn spørsmål om oppfølging av St.meld.nr.27 (2004-2005). 2.2 Gjennomføring. Skolane skal levere rapporteringsskjemaet ved utgangen av kvart år til fylkeskommunen v/utdanningsetaten. Fylkeskommunen sender rapporteringsskjema samla til Fylkesmannen i Hordaland, Utdanningsavdelinga m/kopi til utdanningsavdelinga hos fylkesmannen i kvart fylke. Fylkesmannen i Hordaland utarbeider på grunnlag av rapporteringsskjema kvart år ein samlande nasjonal rapport om fengselsundervisninga. Som vedlegg følgjer eit samla oversyn over tabellar, figurar og vedlegg for dei som ønskjer å gå grundigare inn i materialet. Gjennom desse årlege rapportane vil ein over tid sjå utvikling og forandring og dermed ha ei sikrare plattform for å setje i gang tiltak som kan fornye og på ein betre måte tilpassa opplæringa til framtidige yrke. 6

3. RAPPORTERINGA 3.1 Resultatmål for 2006 I stortingsproposisjon nr 1 for 2005-2006 formulerte Utdannings- og forskingsdepartementet målsetjinga for og omtale av Opplæring innanfor kriminalomsorga slik: Kap 225 Post 68 Tilskott til opplæring innanfor kriminalomsorga: Om ordninga Målet med tilskottsordninga er å medverke til finansiering slik at det blir gitt opplæring på grunnskolenivå til innsette eller frisette som ikkje har fullført grunnskolen, og vidaregåande opplæring til innsette eller frisette som har rett til og ønskjer det. Fordi mange har kort soningstid, eller sit i varetekt, er ofte formalkompetansegivande kurs i høve til læreplanar ikkje eit reelt tilbod. For å motivere flest mogleg til å ta opplæring, og for at slike fangegrupper skal ha eit reelt opplæringstilbod, er det også ei målsetjing at det blir gitt kurs som ikkje er formelt kompetansegivande. Fylkeskommunen kan i samarbeid med kriminalomsorga, nytte tilskott til opplæring innanfor kriminalomsorga, i tråd med avtale mellom staten og kvar einskild fylkeskommune av 15. juni 1988. Tilskottet kan nyttast til driftsutgifter og etter søknad også til førstegongs innkjøp av undervisningsutstyr (investeringsutgifter). Rapport for 2004-05 Det er etablert fleire elevplassar i dei siste åra, frå 810 i 1996 til 944 i 2004. 4208 personar (derav 3784 i anstalt og 424 i oppfølgingsklassar) tok del i ei eller anna form for opplæring i løpet av året. Det blir gitt opplæring i 34 av 47 anstaltar i Noreg, og det er etablert oppfølgingsklassar ti stader i landet. Hovudtyngda av elevane (72 pst.) er i alderen 23 40 år. Talet på elevar som tek ei eller anna form for eksamen, var i 2002 på totalt 535 elevar (464 elevar i anstalt og 71 elevar i oppfølgingsklassar), i 2003 var talet 598 (545 elevar i anstalt og 53 elevar i oppfølgingsklassar), og i 2004 var talet 543 elevar (475 elevar i anstalt og 68 elevar i oppfølgingsklassar) I tillegg har 1190 elevar gjennomført ikkjekompetansegivande kurs. I februar 2004 vart det gjennomført ei undersøking om Innsette i norske fengsel: Utdanning og utdanningsønske. Det er ei kartlegging av skolebakgrunn og utdanningsbehov som omfattar innsette over 18 år i norske fengsel. Det er første gong ei slik omfattande kartlegging av utdanningsbakgrunnen til innsette er gjennomført. Rapporten seier m.a. noko om utdanningsbakgrunn, lærevanskar og utdanningsbehov, som det er viktig for skolar og kriminalomsorg å ta med seg vidare i drøfting omkring tilrettelegging av opplæringstilboda. Undersøkinga viser òg at 49 pst. av dei innsette ikkje har fullført noko nivå av vidaregåande opplæring. Nesten to av tre i den yngste aldersgruppa (18 til 24 år) har ikkje vidaregåande opplæring. Den nordiske rapporten Å lære bak murene som Fylkesmannen i Hordaland leverte til Nordisk Ministerråd hausten 2003, vart i 2005 omsett til engelsk og sendt til alle utdanningsdepartementa og justisdepartementa i Europa. Rapporten gir eit kort, overordna og oppdatert samanliknande oversyn over fengselsundervisninga i Danmark, Finland, Noreg og Sverige. Den nordiske rapporten har mange forslag til forbetringar av fengselsundervisninga. Budsjettforslag for 2006 Som eit ledd i satsinga mot fattigdom foreslår Regjeringa ( Bondevik II) å auka løyvinga på posten med 4 mill. kroner for å styrke arbeidet med å gi tilpassa opplæring til innsette i 7

fengsel. Opplæringa skal ta utgangspunkt i den einskildes realkompetanse. Satsinga er ei oppfølging av Innst. S. nr. (2004-2005) og St. meld nr. 27 (2004-2005). Om opplæringa innenfor kriminalomsorgen. For dei innsette er det eit stort behov for tilpassa opplæring basert på realkompetanse. Det foreslås derfor å setje i gang fleire konkrete pilotprosjekt som skal gi den einskilde innsatte realkompetansevurdering og ein plan for ein helhetleg kompetansegjevande opplæring med naudsynt tilpassa opplæring. I tillegg foreslås ei løyvingsauke på posten som følgje av fengselsutvidingar. I St.prp. nr. 1 Tillegg nr. 1 (2005 2006) seier Regjeringa (Stoltenberg) følgjande: Regjeringen vil styrke fengselsopplæringen. Antallet fengselsplasser er de siste årene økt utan at bevilgningene til opplæring i kriminalomsorgen er styrket tilsvarende. Regjeringa foresår på denne bakgrunn å auke bevilgningene til opplæring i kriminalomsorgen med totalt 21,3 mill. kroner, hvorav 1,3 mill. kroner er knyttet til Regjeringens forslag om nye fengselsplasser. Kap. 225 Tiltak i grunnopplæringen I samband med drøftinga av tilskottsordninga sa komiteen under OPPLÆRING UNDER SONING (POST 68) Komiteen viser til at 49pst. av de innsatte i norske fengsler mangler videregående opplæring, samt at det i aldersgruppen 18-24 år er hele 65 pst. uten videregående opplæring. Komiteen mener at det er viktig at det følger midler med til opplæring innen kriminalomsorgen når det blir opprettet nye soningsplasser, og ber Regjeringen sikre at dette skjer. Komiteens flertall, medlemmene frå Arbeiderpartiet, Sosialistisk Venstreparti og Senterpartiet, viser til at Regjeringen ønsker å styrke fengselsopplæringen med en økning i bevilgningen til opplæring i kriminalomsorgen med 21,3 mill. kroner. Flertallet slutter seg til denne økningen og mener dette er nødvendig bevilgning. I perioden 2002-2005 har det blitt opprettet 390 nye soningsplasser uten at det har blitt bevilget tilsvarende midler til opplæring. Flertallet mener at det er viktig å styrke fengselsopplæringen for å oppnå tilfredsstillende opplæring innenfor kriminalomsorgen. Komiteens medlemmer frå Høyre, Kristelig Folkeparti og Venstre viser til sine generelle merknader under punkt 2.2 og påpeker at disse partier i sitt forslag til rammeområde 17 i Budsjetinnst. S. I (2005-2006) gikk inn for å auke bevilgningen til opplæring innenfor kriminalomsorgen med 20 mill. kroner utover forslaget frå Samarbeidsregjeringen. Komiteens medlemmer frå Fremskrittspartiet vil understreke at skolen er viktig for det enkelte individs muligheter i livet. En dårlig skolegang er en dårlig start som for en del får konsekvenser resten av livet. PÅ denne bakgrunn har disse medlemmer foreslått at det skal være en egen bevilgning som går til elever med særskilte behov, spesielt knyttet til elever med atferdsproblemer, jf. Kap. 225 post 76. Disse medlemmer mener at en betre grunnutdanning for denne gruppen elever vil virke forebyggende og spare rettssystemet og fengselsvesenet for utgifter på sikt. Disse medlemmene foreslår å redusere post 68 og vil understreke at de ressursene som er bevilget på denne posten, i første rekke bør gå til å gi unge lovbrytere et tilbod og til satsing på formelt kompetansegivende kurs og opplæringstilbud. 8

3.2 Generell vurdering av verksemda samandrag 3.2.1 Innsette, elevar og opplæringstilbod Det var undervisning i 36 av landet sine 52 anstaltar og det var oppfølgingsklasser 10 stader i landet. Talet på elevplassar har auka med 104 til 1068 i 2006 (sjå tabell 2 og vedlegg 1). Dette har ein klar samanheng med at fleire fengsel har fått auka soningskapasiteten og at det er starta skole i to nye fengsel (Indre Østfold fengsel og Kongsvinger nye fengsel). I tillegg blei det på revidert nasjonalbudsjett for 2006 gitt midlar til opplæring ved dei to nye fengsla Bjørgvin og Bruvoll. Hausten 2006 blei nytta til planlegging av opplæringstilboda ved dei to fengsla. På grunn av redusert kapasitet ved Stavanger fengsel (NOKAS-rettssaka), var det berre opplæring for kvinnelege innsette. Skoleverksemda ved Ravneberget fengsel kom ikkje skikkeleg i gang før i november. Skolelokala ved Gjøvik fengsel hadde ein gjennomgåande renovering i perioden februar-oktober, og skoletilboda var i denne perioden redusert. Skolen ved Kongsvinger nye fengsel kom i gang i august 2006. Varetektsinnsette utgjer framleis ein stor del av fangebefolkninga og elevgruppa. I 2006 var litt over ein femdel (21,8%) av dei innsette i varetekt ( sjå tabell 6 og vedlegg 6). Dette er litt mindre enn føregåande år. Talet på varetektsinnsette i skolen utgjer om lag ein femdel (19,6%), ein liten auke i høve til 2005. Bruk av frigang til skole og arbeid ved dei fengsla som har opplæring, blir nytta i for liten grad (sjå tabell 9 og vedlegg 9). Det høge talet på elevar 4356 som var innom skolane, seier noko om ein ustabil undervisningssituasjon ved mange skolar. Tal elevplassar var 1068. Samla var det 1491 avbrot i undervisningssituasjonen i 2006 (sjå tabell 17), om lag det same som året før. Det er ein positiv tendens at det blir færre avbrot i opplæringa på grunn av overføringar frå eit fengsel til eit anna. Nesten halvparten av avbrota i opplæringa er på grunn av frigjeving (sjå tabell 17). Difor blir samarbeid med eksterne instansar som til dømes friomsorg, fylkeskommunen og NAV-arbeid svært viktig. Når det gjeld opplæringstilboda, er det om lag same fordeling som tidlegare år med ein liten nedgang i talet på elevplassar i grunnskuleopplæring og ein liten auke i talet på elevplassar innan andre kurs. Talet på elevplassar innanfor grunnskoleopplæringa ligg på 7 prosent, ein liten nedgang i høve til 2005. Over halvparten av elevplassane ( nær 59 prosent) finn vi innanfor vidaregåande opplæring, og dei resterande elevplassane er i samlenemninga andre kurs. Elevplassane innanfor vidaregåande opplæring viser ein auke på seks prosent innanfor yrkesfaglege studieretningar samanlikna med 2005 (sjå figur 10). Dette er i tråd med St.meld.nr.27 (2004-2005) som legg vekt på at opplæringa innanfor kriminalomsorga må tilby meir yrkesretta opplæring. I gruppa Andre kurs har det blitt fleire korte kurs og større variasjon i tilboda. Døme på slike kurs er formingskurs, NOA (Norsk som andrespråk), korte datakurs, musikk- og dramakurs, sveisekurs, måling, teikning og keramikk. Talet på innsette som har tatt fagprøve har stige, i fengsla er auken på om lag 30 prosent. Det er også fleire som har inngått lærekontraktar, samanlikna med tidlegare år. 2006 er og det beste året når det gjeld innsette som tar teoriundervisning etter 3 5 i Opplæringsloven (praksiskandidatar, sjå tabell 14). Ved oppfølgingsklassene har det i 2006 skjedd forandringar. Også her er talet på elevplassar i grunnskolen redusert, medan talet på elevplassar innanfor vidaregåande opplæring og andre kurs har auka. Innanfor vidaregåande opplæring er det ein auke på ni prosent innanfor yrkesretta opplæring (sjå figur 5 og figur 11). Elevane er i hovudsak godt vaksne med hovudtyngda i alderen 23 40 år (sjå tabell 4 og 5 og vedlegg 4). Her finn vi nesten 70 prosent av elevane. Vi vil difor igjen peike på at det er behov for kompetanse i vaksenpedagogikk. For å leggje til rette for eit strukturert og tilpassa opplæringstilbod, er viktig å ta i bruk realkompetansevurdering i større grad enn tilfellet er i dag. Det er framleis få skolar som rapporterer om bruk av realkompetansevurdering. Som ei målsetjing bør alle innsette få ei realkompetansevurdering 9

ved innsetjing i fengsel. På denne måten kan ein i større grad fange opp både utdanningsbakgrunn og behov. Behovet for bruk av realkompetansevurdering blir og sterkt understreka i stortingsmeldinga. Talet på kvinnelege innsette i denne registreringa er som i fjor vel 7 prosent. Som i føregåande år, fekk om lag halvparten av dei kvinnelege innsette opplæring (sjå tabell 8 og vedlegg 8). Ved dei fengsla som er med i denne registreringa, utgjorde utanlandske innsette 19,5 prosent av fangebefolkninga, ein liten nedgang til 2005. Men om lag fire av ti utanlandske innsette går på skole. Godt over halvparten av desse elevane (58,2 prosent) finn vi Bergen fengsel, Oslo fengsel, Ringerike fengsel, Skien fengsel og Ullersmo fengsel (sjå vedlegg 3). I stortingsmeldinga går departementet inn for at retten til opplæring for utanlandske fangar må sikrast, om nødvendig gjennom lov- og forskriftsverk for utdanningssektoren. Slik opplæring skal ha som mål å kvalifisere dei utanlandske fangane for arbeid eller vidare utdanning i sitt eige heimland. Opplæring skal derfor, seier meldinga, ikkje baseres på norske læreplaner, men tilby fag og emner som den innsatte kan ha nytte av, for eksempel opplæring i fremmedspråk, i praktiske fag mv. Dette gir særlige utfordringer om tilpasset opplæring (St.meld.nr.27, 2004-2005, s.34). Det blei tatt fleire eksamenar i vidaregåande opplæring enn føregåande år. I tillegg var det ein stor auke i tal elevar som tok ikkje-kompetansegjevande kurs (sjå tabell 15). Innanfor høgskole og universitet blei tatt i alt 94 eksamenar (sjå vedlegg 16). Det er ein auke på 23 i høve til 2005. Kostnadene pr heildagselev er om lag 173 000 kr. Samla blir det nytta 214 årsverk fordelt på 343 lærarar. Det var 116 lærarar på heiltid og 227 på deltid (sjå tabell 18 og vedlegg 19). 3.2.2 Forvaltningssamarbeid, elevdemokrati og prosjektarbeid For å få eit klarare bilete av korleis samarbeidet mellom skolane og aktuelle samarbeidspartar fungerer, har vi i rapporteringsskjemaet stilt fleire spørsmål om dette. a) Samarbeid mellom skole og arbeidsdrift Det er 31 skolar som melder om godt eller middels godt samarbeid med arbeidsdrifta. Ein skole nemner spesielt at samarbeidet har resultert i eitt nytt fagtilbod. Tre skolar gir klart uttrykk for at samarbeidet er dårleg. b) Samarbeid omkring framtidsplan, IOP (individuell opplæringsplan) og attføringsplan Når det gjeld samarbeidet omkring planarbeidet, er ikkje biletet så eintydig positivt. Tolv skolar gir tilbakemelding om dei har IOP og sju av skolane seier at dei samarbeider med fengsla om planane. Sju av skolane rapporterer at dei samarbeider om framtidsplanen, medan like mange gir uttrykk for at dei ikkje har noko samarbeid. c) Samarbeid omkring programverksemda Fjorten skolar melder at dei samarbeider omkring programverksemda. Ti skolar har ikkje samarbeid i det heile tatt. Dette talet kan vera høgare fordi det er mange skolar som ikkje rapporterer tilbake på dette området. Samarbeidet er som vi har registrert, av varierande karakter på dei ulike områda. Best ser samarbeidet ut til å fungere med arbeidsdrifta. Dårlegast er samarbeidet omkring programverksemda. Samarbeidet rundt framtidsplanen må bli betre og meir strukturert. Vi får og tilbakemelding frå skolane at dei opplever å konkurrere om dei innsette. Det gjeld både i høve til arbeidsdrifta og programverksemda. Dette er både uheldig og unødvendig. Sjølv om samarbeidet utviklar seg i rett lei, kan det sjå ut som om det føregår noko tilfeldig utan ein samla plan frå kriminalomsorga si side. Skolen må inngå i eit forpliktande 10

forvaltningssamarbeid. Det er den straffedømte/eleven som blir den tapande part i dette, når han/ho må ta stilling til planar frå ulike aktørar. Det er eit stort betringspotensiale på dette området, og kriminalomsorga har eit overordna ansvar for å samordne denne innsatsen, jfr 4 i Straffegjennomføringsloven om Forvaltningssamarbeid Kriminalomsorgen skal gjennom samarbeid med andre offentlige etater legge til rette for at domfelte og innsatte i varetekt får de tjenester som lovgivningen gir dem krav på. Samarbeidet skal bidra til en samordnet innsats for å dekke domfelte og innsattes behov og fremme deres tilpasning til samfunnet. I juni 2005 ga Justisdepartementet og Utdannings-og forskingsdepartementet ut eit felles rundskriv om Forvaltningssamarbeid mellom opplæringssektoren og kriminalomsorgen (Rundskriv G-5/2005 dagsett 06.06.2005). Føremålet med rundskrivet er at kriminalomsorga og opplæringssektoren skal leggje til rette for eit forpliktande og kvalitativt godt forvaltningssamarbeid ved å klargjera ansvars- og oppgåvefordelinga for etatane på sentralt, regionalt og lokalt nivå. I stortingsmeldinga blir forvaltningssamarbeidet understreka på nytt og det blir mellom anna vist til det ovannemnde rundskrivet. Departementet legg vekt på at dersom straffegjennomføringa skal ha ein best mogeleg rehabiliterande effekt, er det viktig at at den innsatte ved løslatelse i rimelig grad har dekket de behov som er nødvendige for å fungere i samfunnet. Slike behov er blant annet bolig, arbeid, utdanning, helsetilbud, tilbud fra rusomsorgen og et godt sosialt nettverk (St.meld.nr.27, 2004-2005, s.28). d) Utviklingsprosjekt Tolv skolar rapporterer at dei er med i utviklingsprosjekt utan støtte frå staten. Dei fleste av desse prosjekta er deltaking i EU-program. Fylkesmannen i Hordaland vil peike på det positive ved at så mange skolar engasjerer seg i internasjonalt samarbeid både gjennom Grundtvig 1, Grundtvig 2 og Grundtvig 3 prosjekt. Nytt i 2006 er at også ein del fengsel blir med i dette internasjonale samarbeidet. På denne måten får skolane og fengsla dele erfaringar og kunnskap med skolar og fengsel i andre land og samstundes få perspektiv på eiga verksemd. For meir informasjon om utdanningsprogram i EU sjå www.siu.no e) Elevdemokratiet I følgje Opplæringsloven ( 11-6) skal det ved kvar vidaregåande skole vera eit elevråd med minst eit medlem for kvar tjuande elev. Elevrådet skal mellom anna arbeide for læringsmiljøet, arbeidsforholda og velferdsinteressene til elevane. Det blir og sagt i loven at dersom elevrådet eller ein femdel av elevane ønskjer det, skal det haldast allmøte for elevane på skolen. På spørsmål om korleis skolane legg til rette for utvikling av elevdemokratiet, får vi ulike svar. Det er ingen skolar som har etablert eigne elevråd eller som er representert i hovudskolen sitt elevråd. Grunnen, i følgje skolane, er at det er manglande stabilitet i elevflokken, stor gjennomstrøyming, men også små grupper og tett kontakt slik at mange skolar meiner at det er ikkje nødvendig å formalisere slike formelle organ. Skolane melder tilbake at elevpåverknaden blir ivaretatt gjennom allmøte, klassemøte, direkte elevsamtaler og tre skolar rapporterer at elevane vel sine tillitsmenn. Sjølv om det er vanskeleg for elevane i fengsla å delta i det ordinære elevrådet ved hovudskolen, bed Fylkesmannen i Hordaland skolane leggje til rette for elevdemokrati som er i samsvar med Opplæringsloven. Det er viktig for denne elevgruppa å få trening i å delta i demokratiske prosessar og dermed få kjennskap til grunnleggjande spelereglar i samfunnet. f) Evaluering av eiga verksemd Opplæringslova (( 2-1) seier at skolen og lærebedrifta jamleg skal vurdere i kva grad organiseringa, tilrettelegginga og gjennomføringa av opplæringa medverkar til å nå dei mål som er fastsette i den generelle delen av læreplanen og i dei enkelte læreplanane for dei ulike faga. Vidare blir det sagt ( 2-3) at elevane i grunnskolen og i vidaregåande opplæring skal ta 11

del i nasjonale undersøkingar som gjeld motivasjon, mobbing, elevmedverknad, elevdemokrati og det fysiske miljøet. Skolen skal syte for at kartleggingar blir følgde opp internt i samarbeid med elevrådet. På dette området er det også varierande tilbakemeldingar om korleis evalueringa av eiga verksemd blir gjennomført. Dei fleste skolane svarar at dei evaluerer eiga verksemd gjennom eigne møte både med lærarar og fengselsleiing. Andre igjen nyttar tilbakemelding frå elevevaluering og eksamen. Det er viktig at skolane gjennomfører evaluering av eiga verksemd som er i tråd med styringsdokumenta. 3.2.3 Oppfølging av stortingsmeldinga Vi har bede skolane skolane rapportere tilbake på eit utval av dei prioriterte områda i stortingsmeldinga. a) Yrkesfagleg opplæring 23 skolar melder tilbake at dei har lagt om til meir yrkesfagleg opplæring i tråd med kva som er uttrykt i stortingsmeldinga. Om lag ein tredel seier at dei ikkje har endra opplæringstilboda. b) Unge innsette Alle skolane seier dei legg vekt på å prioritere unge innsette i utdanningssamanheng. Mange gir uttrykk for at dei prøver å motivere dei unge til å ta utdanning. c) Spesialpedagogisk kompetanse Dei fleste skolane seier dei har spesialpedagogisk kompetanse eller nyttar seg av slik kompetanse ved hovudskolen. d) Informasjon Når det gjeld informasjon om opplæringstilboda i inntaksfasen, er det eit stort rom for forbetring. Ni skolar gir skriftleg informasjon. Det er noko overraskande at fleire skolar melder tilbake at informasjonen blir gitt via fengslet. Det er skolen som har kompetanse og kunnskap om opplæring og difor bør skolen prioritere informasjonsarbeidet høgare. e) Høgare utdanning og samarbeid med NAV-arbeid Atten skolar melder at dei har eit fast samarbeid med NAV-arbeid, enten ved at NAV-arbeid har faste dagar i fengslet eller ved anna møteverksemd. Dei fleste skolane legg på ulike måtar til rette for at innsette skal kunne ta høgare utdanning dersom dei ønskjer det. Skolane melder at det er eit stort problem i høve til høgare utdanning at dei ikkje har tilgang til Internet. f) Kompetanseheving Dei fleste skolane har fått tilbod om same kompetansehevande tiltak som hovudskolen og at det har vore knytt opp mot kompetanseløftet. Men det er likevel åtte skolar som enten ikkje har svara på spørsmålet eller svarar at dei ikkje har delteke. Av dei som har satsa på kompetansehevande tiltak særleg retta mot opplæring i fengsel, har tre skolar lagt vekt på utdanning av rådgjevarar, to skolar på IKT, fire skolar på spesialpedagogikk og ein skole har auka kompetansen på kulturforståing. g) Opplæring uavhengig av skoleåret Seksten skolar tilbyr opplæring utover normalt skoleår, medan åtte skolar rapporterer at dei ikkje gjer det. Dei som ikkje tilbyr opplæring utover skoleåret, argumenterer med at det er mange andre aktivitetar om sommaren. Stortingsmeldinga går inn for at skoleeigar og den lokale skole har, innanfor avtaleverket, ansvar for å leggje til rette for å kunne tilby opplæring uavhengig av skoleåret. Når det gjeld vidare omtale av stortingsmeldinga, viser vi til vedlegg 23. 12

3.2.4 IKT/Internet i opplæringa Kunnskapsdepartementet legg stor vekt på at IKT skal takast i bruk på alle nivå i opplæringa. Departementet har lagt fram eit Program for digital kompetanse 2004-2008. Målsetjinga er at dette programmet skal gjera digital kompetanse til ein eigedom for alle. Programmet har følgjande fire hovudmål: 1) 2008 skal norske utdanningsinstitusjonar ha tilgang til infrastruktur og tenester av høg kvalitet. 2) 2008 skal digital kompetanse stå sentralt i opplæringa på alle nivå. 3) 2008 skal det norske utdanningssystemet vera blant dei fremste i verda når det gjeld utvikling og pedagogisk utnytting av IKT i undervisning og læring og 4) 2008 skal IKT vera eit integrert verkemiddel for innovasjon og kvalitetsutvikling i norsk utdanning, basert på organisasjons- og arbeidsformer som fremmer læring og nyskaping. Stadig meir av lærestoffet vil vera å finne på Internett og gjennomføring av eksamen vil også krevje større grad av tilgang til Internett. Det er viktig å understreke at dei straffedømte har dei same rettar og plikter i høve til fem grunnleggjande basisdugleikane. Nasjonalt forum for IKT/Internett opplæring i kriminalomsorga har med representantar både for kriminalomsorga og utdanningsstyresmaktene. Dette forumet arbeider for å få til ei nasjonal løysing som skal imøtekoma dei pedagogiske behova og utfordringar knytt opp mot tryggingstiltak og kommunikasjon. Målsetjinga var at den nasjonale løysinga skulle takast i bruk hausten 2006. Det har ikkje skjedd og det er framleis uklart når den nasjonale brannmuren vil vera på plass. Kriminalomsorgens sentrale forvaltning, Fylkesmannen i Hordaland i samarbeid med Nasjonalt forum for IKT planla eit pilotprosjekt som skulle prøva ut den nasjonale løysinga ved fire skolar og fire fengsel. Pilotprosjektet skulle vera avslutta hausten 2006. På grunn av stadige vanskar med dei tekniske løysingane, er pilotprosjektet framleis ikkje avslutta. Det er Kriminalomsorgens sentrale forvaltning som har tatt på seg både det administrative og økonomiske ansvaret for oppkopling og drift av den nasjonale brannmuren. I denne samanhengen er det viktig å referere til kva Stortinget sa om dette i handsaminga av stortingsmeldinga: Flertallet vil understreke viktigheten av at også elever i fengselsundervisningen får god tilgang til IKT-kompetanse slik at undervisningen ikke utvikler seg til å bli en annenrangs utdanning. (Inns. S. nr. 196, 2004-2005, s. 4) 3.2.5 Undervisningslokala Undervisningslokala som vert nytta i dei ulike fengsla er av svært varierande kvalitet og standard. I somme fengsel stiller kriminalomsorga tilfredstillande undervisningslokale til disposisjon. I mange fengsel er likevel tilhøva slik at skolen har behov for større undervisningslokale eller at lokala har behov for opprusting. For ein del skular er tilhøva slik at ein ikkje greier å nytta ressursane på ein tilfredstillande måte slik at de innsette som har rett til opplæring, ikkje får innfridd rettane sine. Dette er svært dårleg utnytting av ressursar. Det er difor viktig viktig at at det følgjer pengar med til skolelokale når nye fengsel vert etablerte eller det skal etablerast opplæring i alt eksisterande fengsel. (Sjå vedlegg 24). Det er viktig å understreke at det er kriminalomsorga sitt ansvar å syte for tilfredsstillande lokale, jf rundskriv G-5/2005 om Forvaltningssamarbeid mellom opplæringssektoren og kriminalomsorgen og Avtale mellom staten ved Kyrkje-og undervisningsdepartementet og fylkeskommunen om statstilskudd til fengselsundervisning frå 1988. 3.2.6 Kartleggingsarbeid Stortingsmeldinga og innstillinga er opptatt av å identifisere kor mange innsette som har rett til opplæring. Universitetet i Bergen blei engasjert for å gjennomføre denne kartlegginga. Dette arbeidet er leia av professor, dr.phil. Terje Manger, Universitetet i Bergen, Institutt for 13

samfunnspsykologi. Det er utarbeidd tre rapportar om tar for seg ulike sider av innsette sin utdanningsbakgrunn, utdanningsbehov og ønske om utdanning: Innsette i norske fengsel: Utdanning, utdanningsønske og rett til opplæring Rapporten omfattar innsette over 18 år i alle norske fengsel. Det går fram av undersøkinga at over ein firdel (25,8 prosent) ikkje tar vidaregåande opplæring i fengsel, men har ein rett til slik opplæring. Det er sju prosent som oppgir at dei har inga utdanning. Desse har då ein rett til grunnskoleopplæring og seinare ein rett til vidaregåande opplæring. Ser vi på dei fengsla som i dag (2006) ikkje har skole, viser kartlegginga at 29,4 prosent har ein rett til opplæring. Dei innsette ønskjer utdanning i fengsel. Nesten seksti prosent av innsette i fengsel med skole og over førti prosent av innsette i fengsel utan skole har minst eitt utdanningsønske. Yrkesfagleg opplæring står øvst på ønskelista. Det er berre ein firdel som seier dei vil ha allmenne, økonomiske og administrative fag. Eitt av funna i undersøkinga er at dei yngste innsette har dårlegast skolebakgrunn. Heile 83,9 prosent av innsette under 25 år har ikkje fullført treårig vidaregåande opplæring. Men samstundes ønskjer dei utdanning. Undersøkinga viser og at meir enn ein av ti har god utdanning. 13,9 prosent av dei innsette har fag eller grad på universitets- eller høgskole som høgaste fullførde utdanningsnivå. Undersøkinga er gjennomført av fagsjef Ole-Johan Eikeland, Eikeland forsking og undervising og professor Terje Manger og førsteamanuensis Åge Diseth, Institutt for samfunnspsykologi, Universitetet i Bergen. Innsette i norske fengsel: Motiv for utdanning Det går fram av rapporten at endring og meistring av framtida er den viktigaste motivasjonskategorien for å ta utdanning i fengsel. Dei tre motivasjonskategoriane kan kallast 1) endring og meistring av framtida, 2) sosiale og situasjonsprega grunnar og 3) tileigning av kunnskapar og dugleik. Den første kategorien er dobbelt så viktig som den andre kategorien og viktigare enn kategori to og tre til saman. Når det gjeld barrierar mot å gå på skole i fengsel, var det tre einskildgrunnar som vog om lag likt. Det var fordi at fengslet ikkje hadde opplæringstilbod, dei fekk ikkje informasjon om utdanning i fengslet og fengslet hadde ikkje utdanningstilbod som høvde for dei. Undersøkinga er gjennomført av professor Terje Manger, Institutt for samfunnspsykologi, Universitetet i Bergen, fagsjef Ole-Johan Eikeland, Eikeland forsking og undervising, førsteamanuensis Åge Diseth og førsteamanuensis Hilde Hetland, Institutt for samfunnspsykologi, Universitetet i Bergen. Innsatte i norske fengsel: Utdanningskvalitet, læringsstrategier og motivasjon Det går fram av rapporten at nesten halvparten (42,5 prosent) av dei innsette under utdanning opplever at manglande tilgang på datautstyr skaper vanskar for opplæringa dei er i gang med. Vidare meiner ein av tre innsette at tryggleiksrutinene i fengsla skaper vanskar for opplæringa. Dei som tar ungdomsskole og grunnkurs i vidaregåande skole oppgir større lærevanskar og dårlegare dugleikar enn dei som tar universitets/høgskolefag. Det viser seg at dei innsette under utdanning i snitt er nøgde med utdanningskvaliteteten. Dei synes heller ikkje at krava i utdanninga er for høge eller at vanskegraden er for stor. Det er også interessant å lesa at deltakarane i undersøkinga oppgav i gjennomsnitt eit høgt nivå av motivasjon i form av mestringsforventning ( self-efficay ) og verdi (at dei såg på utdanninga som verdfull) og dei hadde eit lågt nivå av test-angst. 14

Undersøkinga er gjennomført av førsteamanuensis Åge Diseth, Institutt for samfunnspsykologi, Universitetet i Bergen, fagsjef Ole-Johan Eikeland, Eikeland forsking og undervising, og professor Terje Manger, Institutt for samfunnspsykologi, Universitetet i Bergen. 15

4. RAPPORT OM ARBEIDET VED FYLKESMANNEN I HORDALAND, UTDANNINGSAVDELINGA 4.1 Innleiing Fylkesmannen i Hordaland har med verknad frå 01.10.93 ansvaret for dei nasjonale samordnings- og utviklingsoppgåvene for opplæring innanfor kriminalomsorga. Desse oppgåvene kan grupperast i desse hovudområde: Fordeling av tilskott Tilsyn/fagleg kontroll Fagleg/pedagogisk oppfølging, forsøks- og utviklingsarbeid Internasjonalt arbeid 4.2 Tilsyn og kontroll Tildelinga for 2006 er samla på 142 349 000 kr og er nytta i samsvar med føresetnadene. Av denne summen blei 3,15 mill kr løyvd på revidert nasjonalbudsjett (RNB) for 2006. Summen i RNB gjekk til opplæringstilbod ved to nye fengsel som blei oppretta for å avvikle soningskøen. Det galdt Bjørgvin og Bruvoll fengsel. Av den totale løyvinga blei 1 961 700 kr, etter søknad frå fylkeskommunane, nytta til fornying og/eller kjøp av EDB-utstyr og utstyr til yrkesopplæringa. 4.3 Fagleg/pedagogisk oppfølging. Forsøks- og utviklingsarbeid a) Koordineringsgruppa for opplæring innanfor kriminalomsorga Fylkesmannen i Hordaland møter fast i denne gruppa som har møte 3 4 gonger i året. b) Stortingsmelding nr. 27 (2004-2005) Om opplæringen innenfor kriminalomsorgen Enda en vår. I samarbeid med Utdanningsdirektoratet sette Fylkesmannen i Hordaland ned ei arbeidsgruppe hausten 2005 for å følgje opp arbeidet med St. meld. nr 27 (2004-2005) Om opplæringen innenfor kriminalomsorgen Enda en vår. Arbeidsgruppa blir leia av Fylkesmannen i Hordaland og arbeidet blei ferdig i mai 2006. Utdanningsdirektoratet og Fylkesmannen i Hordaland fekk så i oppgåve å revidere planen av mai 2006. Mandatet var å rydde i oppgåvefordelinga, prioritere forslag til tiltak og synleggjera aktuelle samarbeidspartar og fagmiljø. Ein revidert plan utarbeidd av Fylkesmannen i Hordaland og Utdanningsdirektoratet, blei lagt fram i oktober 2006 (sjå vedlegg 23). I samband med oppfølging av stortingsmeldinga arrangerte Fylkesmannen i Hordaland ein spreiingskonferanse for dei ulike samarbeidspartane i mai 2006. c) Arbeidsgruppe IKT/nettstøtta opplæring Fylkesmannen i Hordaland leia ei arbeidsgruppe med representantar frå Kriminalomsorgens IT-teneste (KITT) og NKI. Mandatet til arbeidsgruppa var å lage ei skisse til eit prosjekt som gjeld bruk av fjernundervisning/nettstøtta opplæring i kriminalomsorga. Rapporten blei ferdigstilt i juni 2006. c) Nasjonalt forum IKT/Internet i skole og kriminalomsorg Fylkesmannen i Hordaland er representert i den nasjonale arbeidsgruppa, oppnemnd av Kriminalomsorgens sentrale forvaltning (KSF). I tillegg er Utdanningsdirektoratet representert i denne gruppa som skal følgje med i utviklinga og vurdere pedagogiske og tekniske løysingar når det gjeld bruk av IKT i opplæringa i kriminalomsorga. 16

d) Nasjonal arbeidsgruppe samordning av planar Fylkesmannen i Hordaland er representert i ei arbeidsgruppe nedsett av Kriminalomsorgens sentrale forvaltning som har som mandat å få til betre samordning i planarbeidet. e) Styringsgruppe i prosjektet Snu unge lovbrytere Fylkesmannen i Hordaland møter i styringsgruppa for Utdannings-og forskingsdepartementet. f) Styringsgruppe for prosjektet Musikk i fengsel og frihet Fylkesmannen i Hordaland er representert i den nasjonale styringsgruppa for prosjektet Musikk i fengsel og frihet g) Leiarforum Ny Start Fylkesmannen i Hordaland er representert i Leiarforum for Ny Start i Hordaland. h) Kriminalomsorga region nordøst forum for opplæring i kriminalomsorga Fylkesmannen i Hordaland er representert i dette forum som mellom anna drøfter opplæringslæringstilboda i denne regionen. 4.4 Internasjonalt arbeid a) Nordisk nettverk for fengselsundervisning I januar 2006 blei eit nytt nordisk nettverk for fengselsundervisninga oppretta. Nettverket får støtte frå NVL (Nordisk Nätverk för Vuxnas Lärande) til å gjennomføre møte for å utvikle det nordiske samarbeidet innanfor dette området. Fylkesmannen i Hordaland er oppnemnd som kontaktperson for det nordiske nettverket. For meir informasjon sjå www.fengselsundervisning.net b) Nordisk nettverk nordisk konferanse Fylkesmannen i Hordaland v/seniorrådgjevar Torfinn Langelid var med i planlegginga av den 12. nordiske konferansen om fengselsundervisning Fengslende kultur som blei avvikla på Island i mai 2006. Det var første gong Island arrangerte denne konferansen som samla i alt 116 deltakarar. For meir informasjon sjå www.fengselundervisning.net c) Nordisk heimeside for fengselsundervisning I samband med etablering av Nordisk nettverk for fengselsundervisning blei ei nordisk heimeside for fengselsundervisning opna i november 2006. Heimeside er www.fengselundervisning.net d) Kartlegging av utdanning hos innsette i nordiske fengsel NordPlus Voksen (Nordisk Ministerråd) har løyvd om lag 500 000 DKK til kartlegging av utdanningsbakgrunn, rett til opplæring, lærevanskar og motivasjon for utdanning hos innsette i nordiske fengsel. Fylkesmannen i Hordaland administrerer og leiar prosjektet, med Institutt for samfunnspsykologi, Universitetet i Bergen v/professor Terje Manger som fagleg ansvarleg. e) 6th European Conference of Directors and Co-ordinators of Prison Education Fylkesmannen i Hordaland var med i planlegging og gjennomføring av den 6th European Conference of Directors and Co-ordinators of Prison Education som blei avvikla i Praha i september 2006. Torfinn Langelid presenterte stortingsmeldinga om Opplæringen innenfor kriminalomsorgen Enda en vår på konferansen. 17

f) Grundtvig 1 prosjektet Partnerships in Prison Education: Learning in Networked Environments (PIPELINE) Fylkesmannen i Hordaland, Utdanningsavdelinga tok initiativet til eit omfattande Grundtvig 1 der målsetjinga er å utprøve ulike sider av IKT i europeisk fengselsundervisning. Prosjektet blei godkjent av EU Brussels hausten 2005 og prosjektet går frå 1.12.05 til 31.12.07. I tillegg til Noreg, som koordinerer prosjektet, er desse landa med: Danmark, England, Hellas, Romania, Slovenia, Sverige, Tsjekkia og Tyskland, i alt 9 land. Fylkesmannen i Hordaland har engasjert dr.art Andreas Lund ved Universitetet i Oslo som prosjektkoordinator. Prosjektet vil mellom anna arbeide med: Finne fram til tekniske løysingar som både tek vare på tryggleiken og dei pedagogiske sidene ved opplæring i fengsel Læringsaktivitetar, mellom anna fjernundervisning og nettundervisning Metodiske rettleiingar Utvikle magasin der målsetjinga er auka elevaktivitet Rapport for første halvdel av prosjektperioden fekk svært god tilbakemelding frå EUkommisjonen i Brussel: The project is achieving its aims and is well managed; the pooling of expertise is patent. The original work plan is being developed accordingly to the timing and it is always clear the contribution of the partners to the activities. There are already products which are both interesting and of quality. The webs are outstanding. The dissemination of the project has started from the beginning and it is being soundly managed. We expect that the evaluation process will start as scheduled. For meir informasjon sjå www.pipeline-project.org 18

Tabell 1: Oversyn over opplæringa. Fylkeskommune Fengsel Skole Oppfølgingsklasse Oslo Bredtvedt fengsel, GVO-Bredtvedt f forvarings- og sikringsa. Oslo fengsel GVO-Oslo f Oppfølgingsklasse Akershus Ila fengsel Rud vgs forvarings-og sikringsa. Ullersmo fengsel Jessheim vgs Østfold Moss fengsel Malakoff vgs Sarpsborg fengsel Borg vgs Fredrikstad fengsel Glemmen vgs Ravneberget fengsel Glemmen vgs Indre Østfold fengsel Mysen vgs Hedmark Kongsvinger fengsel Øvrebyen vgs Hamar fengsel Storhamar vgs Oppfølgingsklasse Hamar f. open avd. Storhamar vgs Bruvoll fengsel Skarnes vgs Oppland Gjøvik fengsel Gjøvik vgs Buskerud Vestfold Telemark Hassel fengsel Rosthaug vgs Ringerike fengsel Hønefoss vgs Drammen fengsel Strømsø vgs Oppfølgingsklasse Horten fengsel Borre vgs Horten krf Larvik fengsel Thor Heyerdahls vgs Berg fengsel Færder vgs Berg Oppfølgingsklasse Bastøy fengsel Borre vgs Bastøy Sem fengsel Færder vgs Sem Skien fengsel Klosterskogen vgs Oppfølgingsklasse Aust-Agder Arendal fengsel Blakstad vgs 19

Fylkeskommune Fengsel Skole Oppfølgingsklasse Vest-Agder Kristiansand fengsel Kvadraturen vgs Oppfølgingsklasse Rogaland Stavanger fengsel Haugesund fengsel Åna fengsel Time vgs Time vgs Time vgs Hordaland Bergen fengsel, Osterøy Bergen fengsel Bjørgvin fengsel Åsane vgs Åsane vgs Åsane vgs Årstad vgs Oppfølgingsklasse Møre og Romsdal Ålesund fengsel Hustad fengsel Fagerlia vgs Romsdal vgs Sør-Trøndelag Trondheim fengsel Brundalen vgs Oppfølgingsklasse Trondheim f. avd. Leira Brundalen vgs Nord-Trøndelag Steinkjer vgs Oppfølgingsklasse Nordland Bodø fengsel Bodø vgs Oppfølgingsklasse Troms Finnmark Tromsø fengsel Vadsø fengsel Breivika vgs Vadsø vgs 20

Tabell 2.Elevplassar samla 1996-2006 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 Tal elevplassar 810 807 798 811 810 879 928 943 944 964 1068 Tabell 3: Kapasitetsutnytting 1996-2006 Tal elevplassar Faktisk elevtal 1996 1998 2000 2002 2004 2005 2006 810 795 810 928 944 964 1068 637,5 (78,7%) 578,5 (72,77%) 622,5 (76,85%) 713,25 (76,86%) 756 (80,08%) 751,25 (77,93%) 801 (75,00%) Tabell 4: Elevane i anstalt fordelte på alder: Alder Tal I prosent 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2001 2002 2003 2004 2005 2006 15-17 år 2 4,5 2 3 4,5 4,5 0,3 0,6 0,3 0,5 0,6 0,5 18-20 år 55 44 40,5 43,5 44 37 8,6 6,3 5,9 6,5 5,8 4,5 21-22 år 58,5 60,5 64 55 59,5 58 9,1 8,7 9,4 8,3 7,8 7,0 23-25 år 102,5 109 99 106,5 111,5 121,5 16,0 15,6 14,5 16,0 14,6 14,6 26-30 år 139,5 170 178 168,5 168 191 21,8 24,4 26,1 25,4 22,0 23,0 31-40 år 204,5 230 220,5 202 240,5 254,5 31,9 33,0 32,3 30,4 31,5 30,6 41-50 år 53,5 59 60,5 64 108 128 8,4 8,5 8,9 9,6 14,1 15,4 51-60 år 23 18,5 15,5 18 24,5 30,5 3,6 2,7 2,3 2,7 3,2 3,7 Over 60 år 2 2,5 3 4 3 6 0,3 0,4 0,4 0,6 0,4 0,7 Sum 640,5 698 683 664,5 763,5 831 100,0 100 100,0 100,0 100,0 100,0 Tabell 5: Elevane i oppfølgingsklassene - fordelte på alder: Alder Tal I prosent 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2001 2002 2003 2004 2005 2006 15-17 år 0 0,5 1,5 3,5 3 4,5 0,0 0,4 1,2 2,8 2,6 4,1 18-20 år 10,5 14,5 10 8 6,5 10 8,7 11,7 7,9 6,5 5,6 9,1 21-22 år 12,5 16 18,5 14 10,5 13,5 10,4 12,9 14,6 11,3 9,1 12,3 23-25 år 22,5 20,5 17 21,5 25,5 17 18,7 16,5 13,4 17,3 22,0 15,5 26-30 år 24 24 30,5 28,5 23,5 24,5 19,9 19,4 24,1 23,0 20,3 22,3 31-40 år 35,5 34 36 37 31 28,5 29,5 27,4 28,5 29,8 26,7 25,9 41-50 år 15,5 13 12,5 10,5 15 10,5 12,9 10,5 9,9 8,5 12,9 9,5 51-60 år 0 1,5 0,5 0,5 1 1,5 0,0 1,2 0,4 0,4 0,9 1,4 Over 60 år 0 0 0 0,5 0 0 0,0 0,0 0,0 0,4 0,0 0,0 Sum 120,5 124 126,5 124 116 110 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 Tabell 6: Elevane i anstalt fordelte på dom og varetekt: Dom Varetekt 2002 2003 2004 2005 2006 2002 2003 2004 2005 2006 Innsette: 1521 1611 1717 1781 1988 649 646,5 576,5 573 555 Elevar: 548,5 536,5 530 599,5 649 145 122 134 139,5 158 Totalt Varetekt i prosent 2002 2003 2004 2005 2006 2002 2003 2004 2005 2006 Innsette: 2170 2232,5 2266 2345 2543 29,9 29,0 25,4 24,4 21,8 Elevar: 693,5 655 649,5 737,5 807 20,9 18,6 20,6 18,9 19,6 21

Tabell 7: Det totale talet elevar som fekk opplæring i 1999 2006, fordelte på skoleslag: I anstalt I oppfølgingsklasser Skoleslag 1999 2001 2003 2004 2005 2006 1999 2001 2003 2004 2005 2006 Grunnskole 431 214 235 193 188 89 97 61 42 45 31 10 Vidaregåande opplæring 1444 1727 1572 1390 1448 1667 237 225 184 209 215 234 Andre kurs 1287 1392 1970 1813 1922 2600 132 117 124 162 184 201 Totalt 3162 3333 3777 3396 3558 4356 466 403 350 416 430 445 Sum Skoleslag 1999 2001 2003 2004 2005 2006 Grunnskole 528 275 277 238 219 99 Vidaregåande opplæring 1681 1952 1756 1599 1663 1901 Andre kurs 1419 1509 2094 1975 2106 2801 Totalt 3628 3736 4127 3812 3988 4801 Tabell 8: Innsette og elevar fordelte på kjønn: Anstalt 2004 2005 2006 Tal I prosent Tal I prosent Tal I prosent Kvinner 129 5,4 125 5,1 122 4,6 Menn 2266 94,6 2345 94,9 2535 95,4 Totalt 2395 100,0 2470 100,0 2657 100,0 Skole Elevar i prosent av fangebefolkninga 2004 2005 2006 2004 2005 2006 Tal I prosent Tal I prosent Tal I prosent Kvinner 61,5 8,6 63 7,9 59,5 7,1 47,7 50,4 48,8 Menn 649,5 91,4 737,5 92,1 778,5 92,9 28,7 31,4 30,7 Totalt 711 100,0 800,5 100,0 838 100,0 Tabell 9: Innsette - frigang til skole og arbeid i tidsrommet 1999-2006: Frigang til skole Frigang til arbeid 1999 2001 2003 2004 2005 2006 1999 2001 2003 2004 2005 2006 Tal på innsette 28 35,5 28,5 27 40,5 38 30,5 29,5 33 25 49,5 56,5 I prosent av fangebefolkninga 1,4 1,6 1,2 1,2 1,7 1,5 1,5 1,3 1,4 1,1 2,1 2,2 Tabell 10: Oversyn over elevplassar i opne og lukka anstaltar fordelte på skoleslag: Skoleslag Lukka anstaltar Opne anstaltar Sum 2000 2002 2004 2005 2006 2000 2002 2004 2005 2006 2000 2002 2004 2005 2006 Grunnskole 79 65 57 58 54 44 30 30 24 14 123 95 87 82 68 Vidaregåande oppl. 320 405 404 429 495 86 91 85 84 89 406 496 489 513 584 Andre kurs 241 268 310 323 354 40 40 23 16 22 281 308 333 339 376 Totalt 640 738 771 810 903 170 161 138 124 125 810 899 909 934 1028 I prosent 79 82 84,8 86,7 87,8 21 18 15,2 13,3 12,2 100 100 100 100 100 22

Tabell 11: Elevane i oppfølgingsklassene fordelte på ulike kategoriar: Kategori Tal I prosent 1999 2002 2004 2005 2006 1999 2002 2004 2005 2006 Prøvelausl. m/tilsyn 24,5 18 12,5 13,5 5,5 16,2 23,1 16,2 20,6 10,0 Prøvelausl. u/tilsyn 10 5 4,5 0 0,5 6,6 6,4 5,8 0,0 0,9 Tilsyn i samband m/dom på vilkår 7 12,5 1,5 2 2,5 4,6 16,0 1,9 3,1 4,5 Frigang 13 13 11,5 16,5 20,5 8,6 16,7 14,9 25,2 37,3 Samfunnsteneste 2,5 2 18,5 6 8,5 1,7 2,6 24,0 9,2 15,5 Sikring i fridom 1,5 3,5 1,5 0 1 1,0 4,5 1,9 0,0 1,8 Personundersøking - ventar på dom 6 1 0 0 2 4,0 1,3 0,0 0,0 3,6 Oppfølging frå tidlegare år 15,5 10,2 0,0 0,0 Anna 71,5 23 27 27,5 14,5 47,2 29,5 35,1 42,0 26,4 Totalt 151,5 78 77 66 55 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 Tabell 12: Elevar i oppfølgingsklassene rekrutterte frå ulike instansar: Instansar Tal I prosent 2000 2002 2004 2005 2006 2000 2002 2004 2005 2006 Skolen i fengslet 25 17,5 19 25,5 21,5 19,6 15,2 18,9 22,0 20,1 Friomsorgen 29,5 24 24,5 34 29,5 23,1 20,8 24,4 29,3 27,6 Fengslet v/sosialsekretær 10 11 7 10 17,5 7,8 9,5 7,0 8,6 16,4 Sosialetat 28,5 22 24 16,5 14,5 22,4 19,0 23,9 14,2 13,6 NAV-ARBEID arbeid 3,5 6 3,5 3,5 2,5 2,7 5,2 3,5 3,0 2,3 Andre 31 35 22,5 26,5 21,5 24,3 30,3 22,4 22,8 20,1 Totalt 127,5 115,5 100,5 116 107 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 Tabell 13: Fordeling av elevar på studieretningar i vidaregåande skole med tilsvarande fordeling i fengsel og oppfølgingsklassene (i prosent): Studieretning VSI Fengsel Oppf.klasse 1998 2000 2002 2004 2005 1998 2000 2002 2004 2006 1998 2000 2002 2004 2006 Allmenne, økonomiske og administrative fag 48,7 47,7 44,7 44,0 44,4 50 50 55 56 50,0 90 89 90 93 86,0 Musikk, dans og drama 2,6 2,9 2,8 3,1 3,1 2 1 2,0 4,0 Idrettsfag 4,0 4,1 3,8 4,6 4,9 Helse- og sosialfag 10,3 10,0 9,7 10,3 10,3 1,0 3,0 Naturbruk 2,3 2,1 2,3 2,4 2,3 5 5 4 3 2,0 Formgjevingsfag 7,3 8,3 7,2 7,4 7,1 2 3 3 5 7,0 4 5,0 Hotell- og næringsmiddelfag 3,8 3,9 3,8 3,9 3,6 4 6 6 6 3,0 Byggfag 3,1 3,1 3,6 4,3 4,3 1 1 6 7 13,0 2 Tekniske byggfag 1,1 1,2 1,2 1,3 1,3 1 0,5 1,0 Elektrofag 5,2 5,7 5,5 5,3 4,9 Mekaniske fag 6,7 6,3 5,9 7,0 7,0 28 29 18 14 15,0 10 11 7 1 2,0 Kjemi- og prosessfag 0,5 0,5 0,5 0,5 0,5 Trearbeidsfag 0,6 0,4 0,4 0,4 0,3 6 6 6 6 5,0 Media og kommunikasjon 0,2 1,8 2,6 3,0 1 1,0 Sal og service 2,3 2,9 2,9 Teknisk fagskole 2,5 1,9 1,8 23

Tabell 14: Oversyn over inngåtte lærekontraktar/fagprøve og teoriundervisning 3-5: Inngåtte lærekontraktar Fengsel Oppfølgingsklasse 2000 2002 2004 2005 2006 2000 2002 2004 2005 2006 Totalt 8 9 6 13 13 0 1 1 3 6 Fagprøve/sveinebrev Fengsel Oppfølgingsklasse 2000 2002 2004 2005 2006 2000 2002 2004 2005 2006 6 7 14 16 21 0 0 2 1 2 Teoriundervisning 3-5 (Opplæringslova) Fengsel Oppfølgingsklasse 2000 2002 2004 2005 2006 2000 2002 2004 2005 2006 24 34 63 43 58 2 2 5 5 6 Tabell 15: Tal elevar som har tatt eksamen/delkompetanse/ikkje-kompetansegjevande kurs: Fengsel Oppfølgingskl. Samla 2002 2004 2005 2006 2002 2004 2005 2006 2002 2004 2005 2006 Eksamen grunnskole 7 10 5 3 3 0 1 0 10 10 6 3 Eksamen - vidaregåande 298 309 317 387 63 60 65 57 361 369 382 444 skole Delkompetanse vgs 159 156 254 236 5 8 2 5 164 164 256 241 Totalt - 464 475 576 626 71 68 68 62 535 543 644 688 eksamen/delkompetanse Ikkje-kompetansegjevande kurs 1246 1102 1284 1449 74 88 60 99 1320 1190 1344 1548 Tabell 16: Tal på beståtte eksamenar - grunnskole/vidaregåande skole: Tal eksamenar Samla Fengsel Oppfølgingskl. 2000 2002 2004 2006 2000 2002 2004 2006 2000 2002 2004 2006 Grunnskole 123 58 65 6 29 12 0 0 152 70 65 6 Vidaregåande skole 531 562 756 804 147 134 151 133 678 696 907 937 Totalt 654 620 821 810 176 146 151 133 830 766 972 943 24

Tabell 17: Avbrot der undervisninga stoppar opp: Årsaker I anstalt I oppf. klasser Totalt 2004 2005 2006 2004 2005 2006 2004 % 2005 % 2006 % Lauslating 607 577 590 14 1 51 621 44,6 578 39,4 641 43,0 Overf. til a.anstalt-eige ønsk 177 130 102 0 0 0 177 12,7 130 8,9 102 6,8 Overf. til a.anstalt-pålegg 158 187 140 2 1 0 160 11,5 188 12,8 140 9,4 Disiplinærforf. frå anstalten - 48 61 61 3 0 1 51 3,7 61 4,2 62 4,2 skoletilbodet fell bort Manglar motiv. -vil ikkje 178 134 109 23 9 16 191 13,7 143 9,7 125 8,4 oppl Dårleg fungering-pga 4 3 13 35 27 24 39 2,8 30 2,0 37 2,5 rusmisbruk Dårleg fungering-pga 32 36 46 5 13 11 37 2,7 49 3,3 57 3,8 psykiske vanskar Utvist pga trugande åtferd 2 13 24 0 0 1 2 0,1 13 0,9 25 1,7 Overf.til fengsel frå andre 18 13 30 0 2 2 18 1,3 15 1,0 32 2,1 gjennomføringsformer Andre disp. frå krimomsorg. 4 10 29 0 8 2 4 0,3 18 1,2 31 2,1 Anna 85 236 233 7 6 6 92 6,6 242 16,5 239 16,0 Samla: 1313 1400 1377 89 67 114 1392 100,0 1467 100,0 1491 100,0 Tabell 18: Lærarar tilsette i tidsrommet 2000-2006: Tal lærarar Kvinner Menn Samla Stilling 2000 2002 2004 2005 2006 2000 2002 2004 2005 2006 2000 2002 2004 2005 2006 Heil stilling 44 47 42 34 46 75 87 77 62 70 119 134 119 96 116 Deltidsstilling 54 64 68 69 83 98 102 106,5 121 144 152 166 174,5 190 227 Totalt 98 111 110 103 129 173 189 183,5 183 214 271 300 293,5 286 343 25

Figur 1. Elevplassar totalt 1996 2006 Figur 2. Elevplassar i anstalt 1996-2006 26

Figur 3. Elevplassar i oppfølgingsklassene 1996-2006 Figur 4. Fordeling elevplassar totalt 27

Figur 5. Fordeling elevplassar anstalt Figur 6. Fordeling elevplassar oppfølgingsklassene 28

Figur 7. Kapasitetsutnytting i skolane, samla 1996-2006 Figur 8. kapasitetsutnytting blant skolane i fengsla, 1996 2006 29

Figur 9. Kapasitetsutnytting i oppfølgingsklassene 1996 2006 Figur 10. Fordeling av elevplassar innanfor vidaregåande opplæring 2006 30

Figur 11. Elevplassar i vidaregåande skole - i anstalt, fordelt på studieretning 2006 Figur 12. Elevplassar i vidaregåande skole - oppfølgingsklasser, fordelt på studieretning 2006 31

Vedlegg 1: Oversyn over elevplassane Fylkeskommune Elevplassar Elevplassar Elevplassar Elevplassar Elevplassar Grunnskole Vid. g. oppl. Andre kurs Høgskole/univ. samla Fengsel Anstalt Kapasitet Skole Fengsel: Oppf.klasse: Fengsel: Oppf.klasse: : Oppf.klasse: Fengsel: Oppf.klasse: Oslo Bredtveit f. og forvaring 45 GVO-Bredtveit fengsel 3 0 10 0 9 0 2 0 24 Oslo fengsel 394 GVO-Oslo fengsel 3 0 48 14 59 8 0 0 132 Akershus Ullersmo fengsel 190 Jessheim vgs 6 0 35 0 12 0 3 0 56 Ila forvaring og sikr. 110 Rud vgs 0 0 28 0 20 0 3 0 51 Østfold Sarpsborg fengsel 26 Borg vgs 0 0 0 0 5 0 0 0 5 Fredrikstad fengsel 16 Glemmen vgs Fredrikstad f. 0 0 1 0 1 0 0 0 2 Ravneberget fengsel 35 Glemmen vgs Ravneberg 0 1 9 0 6 0 0 0 16 Moss fengsel 12 Malakoff vgs 0 0 3 0 4 0 0 0 7 Indre Østfold fengsel 105 Mysen vgs 0 0 2 0 9 0 0 0 11 Hedmark Hamar fengsel 56 Storhamar vgs 3 2 12 6 3 0 0 0 26 Kongsvinger fengsel 117 Øvrebyen vgs 3 0 22 0 12 0 0 0 37 Oppland Gjøvik fengsel 22 Gjøvik vgs 2 0 9 0 1 0 0 0 12 Buskerud Ringerike fengsel 160 Hønefoss vgs 0 0 30 0 14 0 2 0 46 Hassel fengsel 26 Rosthaug vgs 0 0 13 0 0 0 0 0 13 Drammen fengsel 54 Strømsø vgs 2 1 10 2 5 3 0 0 23 Vestfold Berg fengsel 48 Færder vgs Berg 0 0 26 7 3 0 2 0 38 Sem fengsel 62 Færder vgs Sem 3 0 10 0 6 0 1 0 20 Bastøy fengsel 115 Horten vgs Bastøy 0 0 12 0 30 0 0 0 42 Horten fengsel 16 Horten vgs Hort f 0 0 0 0 9 0 0 0 9 Larvik fengsel 16 Thor Heyerdah vgs 0 0 10 0 2 0 2 0 14 32

Fylkeskomm. Elevplassar Elevplassar Elevplassar Elevplassar Elevplassar Grunnskole Vid. G. oppl. Andre kurs Høgskole/univ. Samla Anstalt Kapasitet Skole Fengsel: Oppf.klasse: Fengsel: Oppf.klasse: Fengsel: Oppf.klasse: Fengsel: Oppf.klasse: Telemark Skien fengsel 82 Klosterskogen vgs 0 0 18 8 13 0 5 0 44 Aust-Agder Arendal fengsel 72 Blakstad vgs 0 0 15 0 2 0 0 0 17 Vest-Agder Kristiansand fengsel 44 Kvadraturen vgs 1 0 11 0 7 7 1 0 27 Rogaland Haugesund fengsel 18 Time vgs Hgs. 0 0 4 0 4 0 0 0 8 Stavanger fengsel 71 Time vgs Stavanger 8 0 4 0 5 0 0 0 17 Åna fengsel 211 Time vgs Åna 6 0 18 0 28 0 1 0 53 Hordaland 0 Årstad vgs 0 6 0 30 0 0 0 0 36 Bergen fengsel 227 Åsane vgs, Bf 5 0 31 0 34 0 10 0 80 Bergen fengsel, Ost. 31 Åsane vgs, Osterøy 0 0 15 0 1 0 0 0 16 Møre og Romsd Ålesund fengsel 27 Fagerlia vgs, avd. Åf 0 0 0 0 14 0 0 0 14 Hustad fengsel 47 Romsdal vgs, avd.hf 5 0 23 0 4 0 2 0 34 Sør-Trøndel Trondheim fengsel 184 Brundalen vgs 0 0 45 13 7 2 3 3 73 Nord-Trøndel 0 Steinkjer vgs 0 4 0 3 0 2 0 0 9 Nordland Bodø fengsel 56 Bodø vgs 2 0 8 6 11 0 0 0 27 Troms Tromsø fengsel 73 Breivika vgs 2 0 8 0 8 0 0 0 18 Finnmark Vadsø fengsel 40 Vadsø vgs 0 0 5 0 6 0 0 0 11 Heile landet 2808 54 14 495 89 354 22 37 3 1068 33

Vedlegg 2: Oversyn over faktisk elevtal kapasitetsutnytting Oslo Faktisk elevtal Grunnskole Vg. oppl. Andre kurs Høgskole/univ. Budsjett Fylkeskommune Fengsel Oppf.kl. Fengsel Oppf.kl. Fengsel Oppf.kl. Fengsel Oppf.kl. Tilsaman Akershus Østfold Hedmark Oppland Buskerud Vestfold Telemark GVO-Bredtveit f. 1,25 0 8 0 2,75 0 0 0 12 2 700 000 GVO-Oslo fengsel 2 0 24,25 9,5 31,75 4,5 2,75 1 75,75 18 000 000 Jessheim vgs 5,75 0 35 0 13 0 5 0 58,75 6 284 000 Rud vgs 0 0 20 0 15 0 3,5 0 38,5 6 716 000 Borg vgs 0 0 0 0 3 0 0 0 3 610 940 Glemmen vgs Fr.f. 0 0 1,5 0 1,5 0 0 0 3 985 600 Glemmen vgs R. 0 1 5,25 0 7 0 0 0 13,25 2 300 000 Malakoff vgs 0 0 2,75 0 2,25 0 0 0 5 603 460 Mysen vgs 0 0 1 0 7 0 0 0 8 0 Storhamar vgs 0 0 6,25 3,5 5,75 0 0,25 0 15,75 2 300 000 Øvrebyen vgs 2 0 19,25 0 9,75 0 0 0 31 6 800 000 Skarnes vgs 1 260 000 Gjøvik vgs 1 0 3,25 0 9,5 0 0 0 13,75 1 700 000 Hønefoss vgs 5,75 0 16,25 0 16,25 0 0 0 38,25 5 576 470 Rosthaug vgs 0 0 11,5 0 3,25 0 2,5 0 17,25 1 694 118 Strømsø vgs 1,5 0,5 7,25 1,75 6 2,5 0 0 19,5 3 529 412 Færder vgs Berg 0 0 19,5 4,25 6,5 3,75 0 0 34 3 451 140 Færder vgs Sem 1,25 0 9,5 0 2,5 0 1,5 0 14,75 1 777 860 Horten vgs Bastøy 0 0 8 0 21,75 0 0 0 29,75 3 274 000 Horten vgs H.f. 0 0 0 0 6 0 0 0 6 850 000 Thor Heyerdahl vg 0 0 9,5 0 3 0 0 0 12,5 1 447 000 Klosterskogen vgs 0 0 18,5 5,75 13 0 5 0 42,25 5 000 000 34

Faktisk elevtal Grunnskole Vg. oppl. Andre kurs Høgskole/univ. Budsjett Fylkeskommune Fengsel Oppf.kl. Fengsel Oppf.kl. Fengsel Oppf.kl. Fengsel Oppf.kl. Tils. Aust-Agder Blakstad vgs 0,25 0 12,75 0 2,5 0 0,5 0 16 2 900 000 Vest-Agder Kvadraturen vgs 0,5 0 10,75 0 5 4,25 0 0 20,5 3 400 000 Rogaland Time vgs Hgs. 0 0 4 0 3,75 0 0 0 7,75 860 000 Time vgs Stavanger 1 0 1 0 2,75 0 0 0 4,75 3 060 000 Time vgs Åna 2,5 0 12,5 0 27,25 0 0 0 42,25 7 080 000 Hordaland Årstad vgs 0 0 0 15,5 0 0 0 0 15,5 4 440 000 Åsane vgs, Bf 1,25 0 25 0 18,5 0 14,25 0 59 11 680 000 Åsane vgs, Osterøy 0 0 10,5 0 6,75 0 1,5 0 18,75 2 880 000 Bjørgvin fengsel 1 890 000 Møre og Romsdal Fagerlia vgs, avd. Åf 0 0 0 0 12 0 0 0 12 1 450 000 Romsdal vgs, avd.hf 1 0 13,75 0 0 0 1 0 15,75 2 150 000 Sør-Trøndelag Brundalen vgs 0 0 33,75 4,5 1,5 1 4 1,5 46,25 9 900 000 Nord-Trøndelag Steinkjer vgs 0 1,75 0 4 0 0 0 1 6,75 1 700 000 Nordland Bodø vgs 0 0 7 2 8,5 0,75 1 0 19,25 3 700 000 Troms Breivika vgs 0,75 0 6,5 0 8,25 0 2 0 17,5 2 700 000 Finnmark Vadsø vgs 0 0 3 0 4 0 0 0 7 1 900 000 Totalt 27,75 3,25 367 50,75 287,25 16,75 44,75 3,5 801 138 550 000 Snittpris pr. elev 172971 35

Vedlegg 3: Utanlandske innsette/elevar; snitt av februar/oktober Av desse nordiske Fylkeskommune Fengsel Skole Innsette Elevar Innsette Elevar Oslo Oslo fengsel GVO-Oslo f. 145 47 7,5 0 Bredtveit f. og forvar GVO-Bredtveit f 12,5 4,5 0,5 0 Akershus Ila forvaring- og sikr. Rud vgs 17 8,5 0,5 0 Ullersmo fengsel Jessheim vgs 79 34,5 1 0,5 Østfold Ravneberget fengsel Glemmen vgs. 2 1,5 0 0 Sarpsborg fengsel Borg vgs 0 0 0 0 Fredrikstad fengsel Glemmen vgs 0,5 0,5 0 0 Moss fengsel Malakoff vgs 10 4,5 0,5 0 Indre Østfold fengsel Mysen vgs 16,5 3 1 0 Hedmark Kongsvinger fengsel Øvrebyen vgs 19 3 1 0,5 Hamar fengsel Storhamar vgs 6,5 4,5 0 0,5 Oppland Gjøvik fengsel Gjøvik vgs 11 6 0 0 Buskerud Drammen fengsel Strømsø vgs 4 2,5 0,5 0 Ringerike fengsel Hønefoss vgs 44 12,5 1 0,5 Hassel fengsel Rosthaug vgs 1,5 5 0,5 0 Vestfold Bastøy fengsel Horten vgs 7 5,5 1,5 0,5 Horten fengsel Horten vgs 0 0 0 0 Sem fengsel Færder vgs 5 2,5 0 0 Larvik fengsel Thor Heyerdahl v 3,5 3,5 0 0 Berg fengsel Færder vgs 1,5 1 0 0 Telemark Skien fengsel Klosterskogen vg 19 12,5 1 0 Aust-Agder Arendal fengsel Blakstad vgs 4,5 1 0,5 0 Vest-Agder Kristiansand fengsel Kvadraturen vgs 6,5 1 0 0,5 Rogaland Stavanger fengsel Time vgs 2 0,5 0,5 0 Haugesund fengsel Time vgs 2,5 0 0 0 Åna fengsel Time vgs 32,5 9,5 2 1 Hordaland Bergen fengsel, Oste. Åsane vgs. 2 2 0 0 Årstad vgs 0 0,5 0 0 Bergen fengsel Åsane vgs 33 19 0,5 0 Møre og Romsdal Hustad fengsel Romsdal vgs. 3 3,5 0,5 0,5 Ålesund fengsel Fagerlia vgs. 5 2 0 0 Sør-Trøndelag Trondheim fengsel Brundalen vgs 32,5 6,5 1 0 Nord-Trøndelag Steinkjer vgs 0 0 0 0 Nordland Bodø fengsel Bodø vgs 8,5 3,5 0,5 0 Troms Tromsø fengsel Breivika vgs 7,5 3 0,5 0 Finnmark Vadsø fengsel Vadsø vgs 3,5 1 0 0 Totalt 548 216 22,5 4,5 36

Vedlegg 4: Aldersfordeling innsette/elevar. FYLKESKOMMUNE ALDERSSAMANSETJING INNSETTE/ELEVAR 15-17 18-20 21-22 23-25 26-30 31-40 41-50 51-60 Over 60 Innsette Elevar Innsette Elevar Innsette Elevar Innsette Elevar Innsette Elevar Innsette Elevar Innsette Elevar Innsette Elevar Innsette Elevar Oslo Akershus Østfold Hedmark Oppland Buskerud Vestfold Telemark Aust-Agder Vest-Agder Bredtveit f. og forv. 0 0 2 1 1 1 3 2 6,5 3,5 14,5 10 10 5,5 3,5 0 0,5 0 Oslo fengsel 3 1,5 16,5 4,5 27 7,5 53 18,5 73 21,5 144 24,5 72,5 11,5 20,5 3 1,5 0 Ila forvaring og sikr. 0 0 0,5 0,5 1,5 0,5 6,5 3,5 16 6,5 38,5 13,5 28,5 9 16,5 3 4,5 0,5 Ullersmo fengsel 0 0 0,5 0 8 4,5 13 4,5 46 17 63,5 20 39 10 17 1,5 1,5 0 Fredrikstad fengsel 0,5 0 2,5 0,5 0 0 5 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Indre Østfold feng. 0 0 6,5 1 4 2 6,5 5 20,5 5,5 28 1,5 8,5 1,5 6 0,5 1,5 0 Moss fengsel 0 0 0 0 0 2 2,5 3,5 3,5 0 3,5 0 3,5 0 1 0 1 1 Ravneberget fengsel 0 0 0,5 0,5 0,5 0 1,5 1,5 3 1 7,5 4,5 4,5 3 1,5 0 0,5 0 Sarpsborg fengsel 0 0 2,5 0 3 0 6 1 7,5 1 5 2 2,5 1 0 0 0 0 Hamar fengsel 0 0 5 1,5 5,5 0 11 2,5 6 1,5 21 5,5 6 1 2,5 0,5 0 0 Kongsvinger feng. 0 0 5 1 7,5 1 20 4,5 17 4,5 30,5 6 19 4,5 10 2,5 2 0,5 Gjøvik fengsel 0 0 1,5 0,5 1 1 1 1 5,5 2,5 7,5 4 4,5 4 0,5 0,5 0,5 0 Drammen fengsel 0 0 2 1,5 3,5 1,5 6 2 11 5,5 17 5,5 12,5 3 0,5 0 0 0 Hassel fengsel 0 0 1,5 1 2,5 2,5 4 2,5 3 3 8 2 2,5 1 1 1 0 0 Ringerike fengsel 0 0,5 6,5 3 5 2,5 18 5,5 31,5 9 60 13,5 37,5 8 7,5 0,5 1,5 0 Bastøy fengsel 0 0 2 1 3 1,5 8,5 2,5 16 7,5 33,5 18 24,5 12 20,5 8 3,5 1 Berg fengsel 0,5 0,5 2 2 4 3 7 7 10 8 14,5 6,5 9 1,5 0,5 0,5 1 0 Horten fengsel 0,5 0,5 0,5 0,5 2 2 0 0 1 1 8,5 4 3,5 1 0 0 0 0 Larvik fengsel 0,5 0,5 3,5 3,5 4 4 3 3 3,5 3,5 1,5 1,5 0 0 0 0 0 0 Sem fengsel 0,5 0 5,5 2 3 2,5 8 1 10 4 21,5 6 12 2 1,5 0,5 0 0 Skien fengsel 0 0 1,5 0 3 0 5,5 2,5 14,5 10 35,5 10 16 8 5 2 0,5 0 Arendal fengsel 0,5 0 7,5 1 6,5 2 8 3 16 4 19,5 3 10,5 0,5 2 0 1 0 Kristiansand fengsel 0 0 5 0,5 3,5 2,5 5 3 13 6,5 11 3,5 7 0,5 0,5 0 0 0 37

FYLKESKOMMUNE ALDERSSAMANSETJING INNSETTE/ELEVAR 15-17 18-20 21-22 23-25 26-30 31-40 41-50 51-60 Over 60 Innsette Elevar Innsette Elevar Innsette Elevar Innsette Elevar Innsette Elevar Innsette Elevar Innsette Elevar Innsette Elevar Innsette Elevar Rogaland Hordaland Møre og Romsdal Haugesund fengsel 0 0 0 0 2 1 1,5 0,5 4,5 2,5 6 1 2,5 0 0,5 0 0 0 Stavanger fengsel 0 0 0,5 0 0 0 0,5 0,5 5,5 0 8,5 1,5 4 0,5 0,5 0,5 0,5 0 Åna fengsel 1 0,5 10,5 1,5 15,5 3,5 25,5 5 46,5 13 69 16,5 22,5 2,5 5 0,5 4 0 Bergen fengsel 0 0 8 2 14 3 21,5 9,5 40,5 14 76,5 25 45,5 16 9,5 1,5 5,5 1,5 Bergen fengsel, Ost. 0 0 0 0 1 1 1,5 1,5 7,5 5,5 11 9,5 4,5 2,5 4,5 0,5 0 0 Hustad fengsel 0 0 4,5 3,5 8,5 1 2 8,5 6 6,5 10 3 7,5 3 4,5 1 2 1 Ålesund fengsel 0,5 0,5 2,5 2 1,5 0,5 2,5 1,5 4 1,5 12 4 3 2 0,5 0,5 0 0 Sør-Trøndelag Trondheim fengsel 0 0 5 1 10,5 3 21,5 13 37,5 10 64,5 19,5 29,5 7 11 0,5 2,5 0,5 Nordland Bodø fengsel 0 0 1 0 3 1,5 5 0 14 4,5 21 4,5 12 3 2,5 0 0 0 Troms Tromsø fengsel 0 0 2 0 7,5 0 2,5 0,5 9,5 4,5 26,5 1,5 22 2 4,5 1 1 0 Finnmark Vadsø fengsel 0 0 0 0 1,5 0 3,5 0,5 6,5 2,5 14 3,5 5,5 1 4,5 0,5 2 0 Totalt heile landet 7,5 4,5 115 37 164 58 290 121,5 516 191 913 255 492 128 165,5 30,5 38,5 6 38

Vedlegg 5: Registrerte elevar gjennomtrekk Registrerte elevar i Elevplassar i Gjennom- 2006 2006 trekks- Skole Fengsel Oppf.kl. Fengsel Oppf.kl. koeffisient Oslo Bredtveit fengsel og forv GVO 76 0 24 0 3,17 Oslo fengsel GVO 426 83 110 22 3,86 Akershus Ila forvaring og sikr. Rud vgs 91 0 51 0 1,78 Ullersmo fengsel Jessheim vgs 169 0 56 0 3,02 Østfold Fredrikstad fengsel Glemmen vgs. 4 0 2 0 2 Indre Østfold fengsel Mysen vgs 115 0 11 0 10,45 Moss fengsel Malakoff vgs 54 0 7 0 7,71 Ravneberget fengsel Glemmen vgs. 254 0 15 1 15,88 Sarpsborg fengsel Borg vgs 17 0 5 0 3,4 Hedmark Hamar fengsel Storhamar vgs 77 6 18 8 3,19 Kongsvinger fengsel Øvrebyen vgs 222 0 37 0 6 Oppland Gjøvik fengsel Gjøvik vgs 168 0 12 0 14 Buskerud Drammen fengsel Strømsø vgs 123 39 17 6 7,04 Hassel fengsel Rosthaug vgs 52 0 13 0 4 Ringerike fengsel Hønefoss vgs 142 0 46 0 3,09 Vestfold Bastøy fengsel Horten vgs 487 0 42 0 11,6 Berg fengsel Færder vgs 83 70 31 7 4,03 Horten fengsel Horten vgs 63 0 9 0 7 Larvik fengsel Thor Heyerdahl vgs 299 0 14 0 21,36 Sem fengsel Færder vgs 141 0 20 0 7,05 Telemark Skien fengsel Klosterskogen vgs 81 20 36 8 2,3 Aust-Agder Arendal fengsel Blakstad vgs 84 0 17 0 4,94 Vest-Agder Kristiansand fengsel Kvadraturen vgs 185 34 20 7 8,11 Rogaland Haugesund fengsel Time vgs 42 0 8 0 5,25 Stavanger fengsel Time vgs 43 0 17 0 2,53 Åna fengsel Time vgs 291 0 53 0 5,49 Hordaland Årstad vgs 0 51 0 36 1,42 Bergen fengsel Åsane vgs 632 0 80 0 7,9 Bergen fengsel, Osterøy Åsane vgs 74 0 16 0 4,63 Møre og Romsdal Hustad fengsel Romsdal vgs 113 0 34 0 3,32 Ålesund fengsel Fagerlia vgs 77 0 14 0 5,5 Sør-Trøndelag Trondheim fengsel Brundalen vgs 169 66 55 18 3,22 Nord-Trøndelag Steinkjer vgs 0 98 0 9 10,89 Nordland Bodø fengsel Bodø vgs 116 16 21 6 4,89 Troms Tromsø fengsel Breivika vgs 43 0 18 0 2,39 Finnmark Vadsø fengsel Vadsø vgs 109 0 11 0 9,91 Totalt heile landet 5122 483 940 128 5,45 40

Vedlegg 6: Fordeling av innsette/elevar dom/varetekt DOM VARETEKT INNSETTE ELEVAR Fylkeskommune Anstalt Dom Varetekt Skole Dom Varetekt Oslo Akershus Østfold Hedmark Oppland Buskerud Vestfold Telemark Aust-Agder Vest-Agder Rogaland Hordaland Bredtveit f. og forv 21,5 15 GVOt 13 8,5 Oslo fengsel 236 148 GVO 51,5 45 257,5 163 64,5 53,5 Ullersmo fengsel 180 2,5 Jessheim vgs 59 0 Ila forvaring og sikr. 38,5 22 Rud vgs 13 0 218,5 24,5 72 0 Sarpsborg fengsel 7,5 19 Borg vgs 0,5 4,5 Fredrikstad fengsel 1 7 Glemmen vgs. 1 7 Ravneberget fengsel 19 0,5 Glemmen vgs. 10,5 0 Moss fengsel 4 11 Malakoff vgs 1 5,5 Indre Østfold fengsel 67 8 Mysen vgs 8 6 98,5 45,5 21 23 Hamar fengsel 54,5 1,5 Storhamar vgs 11,5 1 Kongsvinger fengsel 92 9,5 Øvrebyen vgs 21 3,5 146,5 11 32,5 4,5 Gjøvik fengsel 15 7 Gjøvik vgs 8 5 15 7 8 5 Ringerike fengsel 123,5 38 Hønefoss vgs 40 4 Hassel fengsel 22,5 0 Rosthaug vgs 13 0 Drammen fengsel 32,5 17 Strømsø vgs 13 6 178,5 55 66 10 Berg fengsel 46 0 Færder vgs 24 0 Sem fengsel 37,5 21 Færder vgs 10,5 4,5 Bastøy fengsel 111 0 Horten vgs. 51,5 0 Horten fengsel 10,5 2,5 Horten vgs. 6 1,5 Larvik fengsel 14 1 Thor Heyerdahl 15 1 219 24,5 107 7 Skien fengsel 71 10,5 Klosterskogen v. 29 3,5 71 10,5 29 3,5 Arendal fengsel 61,5 8,5 Blakstad vgs 9,5 3,5 61,5 8,5 9,5 3,5 Kristiansand fengsel 25,5 19 Kvadraturen vgs 7 9,5 25,5 19 7 9,5 Haugesund fengsel 12,5 4,5 Time vgs 3 2 Stavanger fengsel 7,5 10,5 Time vgs 2 1 Åna fengsel 152,5 43 Time vgs 34 8,5 172,5 58 39 11,5 Bergen fengsel 145,5 70,5 Åsane vgs 48 21 Bergen fengsel, O. 30 0 Åsane vgs 20,5 0 175,5 70,5 68,5 21 41

DOM VARETEKT INNSETTE ELEVAR Fylkeskommune Anstalt Dom Varetekt Skole Dom Varetekt Møre og Romsdal Ålesund fengsel 17 9,5 Fagerlia vgs. 10 2,5 Hustad fengsel 43,5 1,5 Romsdal vgs,. 26,5 1 60,5 11 36,5 3,5 Sør-Trøndelag Trondheim fengsel 151 23 Brundalen vgs 54,5 0 151 23 54,5 0 Nordland Bodø fengsel 43 8,5 Bodø vgs 12 1 43 8,5 12 1 Troms Tromsø fengsel 65 9 Breivika vgs 14,5 1 65 9 14,5 1 Finnmark Vadsø fengsel 29 6,5 Vadsø vgs 7,5 0,5 29 6,5 7,5 0,5 Totalt heile landet 1988 555 649 158 42

Vedlegg 7: Registrerte elevar i 2006 fordelte på anstaltar/oppfølgingsklasser. Fylkeskommune Skole Sommar- NOA (Norsk som Engelsk for Oslo Akershus Østfold Hedmark Oppland Buskerud Vestfold Telemark Aust-Agder Anstalt Oppf. Klasse undervisning andrespråk) utanl. innsette Høgskole/univ. A.ku Gs Vgs. A.kurs Gs Vgs. rs Fengsel Oppf. Fengsel Oppf. Fengsel Oppf. Fengsel Oppf. GVO-Bredtveit 7 42 25 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2 0 GVO-Oslo fengsel 5 172 89 0 63 16 25 0 80 4 48 0 7 0 Rud vgs 0 43 37 0 0 0 0 0 2 0 3 0 6 0 Jessheim vgs 15 106 11 0 0 0 12 0 14 0 0 0 11 0 Glemmen vgs 0 2 0 0 0 0 0 0 2 0 0 0 0 0 Mysen vgs 0 2 112 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 Malakoff vgs 0 21 13 0 0 0 0 0 12 0 8 0 0 0 Glemmen vgs 0 18 213 0 0 0 8 0 5 0 10 0 0 0 Borg vgs 0 0 17 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Storhamar vgs 2 19 29 0 6 0 20 0 3 0 3 0 1 0 Øvrebyen vgs 4 74 129 0 0 0 7 0 6 0 1 0 1 0 Gjøvik vgs 5 32 124 0 0 0 0 0 0 0 7 0 0 0 Strømsø vgs 12 49 34 1 15 22 18 0 4 0 4 0 2 1 Rosthaug vgs 0 41 8 0 0 0 0 0 0 0 0 0 3 0 Hønefoss vgs 0 66 41 0 0 0 0 0 0 0 26 0 9 0 Horten vgs Bastøy 0 52 385 0 0 0 0 0 23 0 24 0 3 0 Færder vgs Berg 0 53 17 0 11 46 0 13 6 0 3 0 4 0 Horten vgs Horten f 0 0 58 0 0 0 5 0 0 0 0 0 0 0 Thor Heyerdahl vgs 1 16 249 0 0 0 31 0 0 0 0 0 2 0 Færder vgs Sem 5 63 68 0 0 0 0 0 0 0 2 0 3 0 Klosterskogen vgs 0 43 13 0 9 11 18 0 0 0 0 0 7 0 Blakstad vgs 3 62 15 0 0 0 0 0 2 0 0 0 2 0 43

Fylkeskommune Skole Sommar- NOA (Norsk som Engelsk for Anstalt Oppf. Klasse undervisning andrespråk) utanl. innsette Høgskole/univ. A.ku Gs Vgs. A.kurs Gs Vgs. rs Fengsel Oppf. Fengsel Oppf. Fengsel Oppf. Fengsel Oppf. Vest-Agder Kvadraturen vgs 1 135 22 0 0 34 27 0 0 0 0 0 0 0 Rogaland Time vgs Hgs. 0 21 21 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Time vgs Stavanger 1 1 41 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Time vgs Åna 11 58 185 0 0 0 30 0 4 0 2 0 1 0 Hordaland Årstad vgs 0 0 0 0 50 0 0 0 0 0 0 0 0 1 Åsane vgs, Bf 13 175 368 0 0 0 60 0 1 0 0 0 15 0 Åsane vgs, Osterøy 0 42 28 0 0 0 0 0 0 0 0 0 4 0 Møre og Romsdal Romsdal vgs, avd.hf 2 63 0 0 0 0 35 0 5 0 5 0 3 0 Fagerlia vgs, avd. Åf 0 0 65 0 0 0 12 0 0 0 0 0 0 0 Sør-Trøndelag Brundalen vgs 0 113 37 0 52 6 0 0 0 0 9 0 10 8 Nord-Trøndelag Steinkjer vgs 0 0 0 9 14 64 0 0 0 4 0 0 0 7 Nordland Bodø vgs 0 45 57 0 14 2 7 0 0 0 4 0 3 0 Troms Breivika vgs 2 23 8 0 0 0 0 0 5 0 0 0 5 0 Finnmark Vadsø vgs 0 15 81 0 0 0 13 0 0 0 0 0 0 0 Totalt heile landet 89 1667 2600 10 234 201 328 13 174 8 159 0 105 17 44

Vedlegg 8: Kjønn innsette/elevar: Fylkeskommune Anstalt Anstalt Skole Kvinner Menn Kvinner Menn Oslo Bredtveit f. og forv 41 0 23 0 Oslo fengsel 0 387 0 96,5 Akershus Ila forvaring og sikr. 0 112,5 0 37 Ullersmo fengsel 0 182,5 0 59 Østfold Fredrikstad fengsel 0 8 0 8 Indre Østfold fengsel 0 81 0 17 Moss fengsel 0 15 0 6,5 Ravneberget fengsel 19,5 0 10,5 0 Sarpsborg fengsel 1 25,5 0,5 4,5 Hedmark Hamar fengsel 0 56,5 0 12,5 Kongsvinger fengsel 0 111 0 24,5 Oppland Gjøvik fengsel 0 22 0 13 Buskerud Drammen fengsel 1 51,5 1 18,5 Hassel fengsel 0 22,5 0 13 Ringerike fengsel 1 166,5 0 41,5 Vestfold Bastøy fengsel 0 112 0 51,5 Berg fengsel 0 46 0 24 Horten fengsel 0 16 0 9 Larvik fengsel 0 16 0 16 Sem fengsel 0 61 0 18 Telemark Skien fengsel 14,5 57,5 5,5 27 Aust-Agder Arendal fengsel 0 71,5 0 13,5 Vest-Agder Kristiansand fengsel 1 44 0 16,5 Rogaland Haugesund fengsel 1,5 15,5 0,5 4,5 Stavanger fengsel 12 8 3 0 Åna fengsel 0 199,5 0 43 Hordaland Bergen fengsel 8,5 212,5 4 68,5 Bergen fengsel, Osterøy 3,5 26,5 3,5 17 Møre og Romsdal Hustad fengsel 0 45 0 27,5 Ålesund fengsel 0 26,5 0 12,5 Sør-Trøndelag Trondheim fengsel 12,5 169,5 6 48,5 Nordland Bodø fengsel 3 55,5 1 7 Troms Tromsø fengsel 1,5 74 0,5 15,5 Finnmark Vadsø fengsel 0,5 37 0,5 7,5 Totalt heile landet 122 2535 59,5 778,5 45

Vedlegg 9: Frigang til skole og arbeid. Fylkeskommune Anstalt FRIGANG TIL FRIGANG TIL SKOLE ARBEID Kapasitet 08.02.2006 09.05.2006 12.10.2006 13.12.2006 Oslo Bredtveit f. og forv 45 0 0 0 0 Oslo fengsel 394 0 0 0 0 439 0 0 0 0 Akershus Ullersmo fengsel 190 0 0 0 0 Ila forvaring og sikr. 110 0 0 0 0 300 0 0 0 0 Østfold Sarpsborg fengsel 26 0 0 0 0 Fredrikstad fengsel 16 0 0 0 0 Ravneberget fengsel 35 0 0 0 0 Moss fengsel 12 0 0 0 0 Indre Østfold fengsel 105 0 0 0 0 194 0 0 0 0 Hedmark Hamar fengsel 56 1 2 6 4 Kongsvinger fengsel 117 0 0 2 3 173 1 2 8 7 Oppland Gjøvik fengsel 22 0 0 0 0 22 0 0 0 0 Buskerud Ringerike fengsel 160 0 0 0 0 Hassel fengsel 26 4 2 0 3 Drammen fengsel 54 0 0 0 0 240 4 2 0 3 Vestfold Berg fengsel 48 3 5 4 2 Sem fengsel 62 0 0 0 0 Bastøy fengsel 115 3 4 9 11 Horten fengsel 16 0 0 0 0 Larvik fengsel 16 0 0 0 0 257 6 9 13 13 Telemark Skien fengsel 82 0 0 0 0 82 0 0 0 0 Aust-Agder Arendal fengsel 72 2 2 1 0 72 2 2 1 0 Vest-Agder Kristiansand fengsel 44 0 1 0 1 44 0 1 0 1 Rogaland Haugesund fengsel 18 0 0 0 0 Stavanger fengsel 71 0 0 0 0 Åna fengsel 211 0 3 0 1 300 0 3 0 1 Hordaland Bergen fengsel 227 8 9 0 0 Bergen fengsel, O. 31 2 2 0 2 258 10 11 0 2 46

Fylkeskommune Anstalt FRIGANG TIL FRIGANG TIL SKOLE ARBEID Kapasitet 08.02.2006 09.05.2006 12.10.2006 13.12.2006 Møre og Romsdal Sør-Trøndelag Nordland Troms Finnmark Ålesund fengsel 27 0 0 0 0 Hustad fengsel 47 0 1 2 1 74 0 1 2 1 Trondheim fengsel 184 3 6 11 10 184 3 6 11 10 Bodø fengsel 56 0 0 6 6 56 0 0 6 6 Tromsø fengsel 73 6 5 12 12 73 6 5 12 12 Vadsø fengsel 40 2 0 2 2 40 2 0 2 2 Totalt heile landet: 2808 34 42 55 58 47

Vedlegg 10: Elevane i oppfølgingsklassane fordelte på kategoriar. Fylkeskommune Skole Frigang I Straff utenfor Samfunns- Tilsyn under Samfunns- Prøvelausl. Prøvelausl. Anna Oslo Akershus Østfold Hedmark Oppland Buskerud Vestfold Telemark Aust-Agder overg.bolig fengsel straff bet. dom teneste m/møteplikt u/møteplikt GVO-Bredtveit 0 0 0 0 0 0 0 0 0 GVO-Oslo fengsel 0,5 2,5 2 2,5 0,5 0 2,5 0,5 7 Jessheim vgs 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Rud vgs 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Borg vgs 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Glemmen vgs Fred. 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Glemmen vgs Rav. 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Malakoff vgs 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Mysen vgs 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Storhamar vgs 0,5 1 0 0 0 0,5 0 0 0 Øvrebyen vgs 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Gjøvik vgs 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Hønefoss vgs 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Rosthaug vgs 5 0 0 0 0 0 0 0 0 Strømsø vgs 0 0 0 3,5 0 0 0 0 0 Færder vgs Berg 2 0 0 8 0 0 1 0 3 Færder vgs Sem 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Horten vgs Bastøy 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Horten vgs Horten f 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Thor Heyerdahl vgs 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Klosterskogen vgs 0 0 0 3 0 0 2 0 0 Blakstad vgs 0 0 0 0 0 0 0 0 0 48

Fylkeskommune Skole Frigang I Straff utenfor Samfunns- Tilsyn under Samfunns- Prøvelausl. Prøvelausl. Anna overg.bolig fengsel straff bet. dom teneste m/møteplikt u/møteplikt Vest-Agder Kvadraturen vgs 0 0 0 0 1,5 2 0 0 0 Rogaland Time vgs Hgs. 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Time vgs Stavanger 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Time vgs Åna 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Hordaland Årstad vgs 1,5 0,5 0 1 0 0 0 0 0 Åsane vgs, Bf 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Åsane vgs, Osterøy 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Møre og Romsdal Fagerlia vgs, avd. Å 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Romsdal vgs. 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Sør-Trøndelag Brundalen vgs 5,5 0,5 1,5 0 0 6 0 0 3,5 Nord-Trøndelag Steinkjer vgs 5,5 0 0 0,5 0 0 0 0 1 Nordland Bodø vgs 0 2 0 0,5 0,5 0 0 0 0 Troms Breivika vgs 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Finnmark Vadsø vgs 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Totalt 20,5 6,5 3,5 19 2,5 8,5 5,5 0,5 14,5 49

Vedlegg 11: Grunnskolen elevplassar/tildelte lærarårstimar GRUNNSKOLEUNDERVISNING Fylkeskommune Skole Oslo Akershus Østfold Hedmark Oppland Buskerud Vestfold Telemark Aust-Agder Vest-Agder Rogaland Hordaland ELEVPLASSAR I I oppf. fengsel: Klasse TILDELTE LÆRARÅRSTIMAR I fengsel: I oppf. Klasse GVO-Bredtveit 3 0 467 0 GVO-Oslo f. 3 0 988 0 6 0 1455 0 Rud vgs 0 0 0 0 Jessheim vgs 6 0 1170 0 6 0 1170 0 Glemmen vgs. R. 0 1 0 190 Glemmen vgs Fr. 0 0 0 0 Malakoff vgs 0 0 0 0 Mysen vgs 0 0 0 0 Borg vgs 0 0 0 0 0 1 0 190 Storhamar vgs 3 2 336 196 Øvrebyen vgs 3 0 375 0 6 2 711 196 Gjøvik vgs 2 0 247 0 2 0 247 0 Rosthaug vgs 0 0 0 0 Strømsø vgs 2 1 304 158 Hønefoss vgs 0 0 0 0 2 1 304 158 Thor Heyerdahl v 0 0 0 0 Færder vgs Berg 0 0 0 0 Færder vgs Sem 3 0 330 0 Horten vgs. 0 0 0 0 Horten vgs Bastøy 0 0 0 0 3 0 330 0 Klosterskogen vgs 0 0 0 0 0 0 0 0 Blakstad vgs 0 0 0 0 0 0 0 0 Kvadraturen vgs 1 0 152 0 1 0 152 0 Time vgs Åna 6 0 1076 0 Time vgs Hgs. 0 0 0 0 Time vgs St. 8 0 200 0 14 0 1276 0 Årstad vgs 0 6 0 456 Åsane vgs, Bf 5 0 300 0 Åsane vgs, O. 0 0 0 0 5 6 300 456 50

GRUNNSKOLEUNDERVISNING ELEVPLASSAR I I oppf. fengsel: klasse TILDELTE LÆRARÅRSTIMAR I oppf. klasse Fylkeskommune Skole I fengsel: Møre og Romsdal Fagerlia vgs. 0 0 0 0 Romsdal vgs. 5 0 200 0 5 0 200 0 Sør-Trøndelag Brundalen vgs 0 0 0 0 0 0 0 0 Nord-Trøndelag Steinkjer vgs 0 4 0 731 0 4 0 731 Nordland Bodø vgs 2 0 315 0 2 0 315 0 Troms Breivika vgs 2 0 225 0 2 0 225 0 Finnmark Vadsø vgs 0 0 0 0 0 0 0 0 Totalt: 54 14 6685 1731 51

Vedlegg 12: Elevar i oppfølgingsklassene rekrutterte frå ulike instansar. Tal elevar i oppfølgingsklassene rekrutterte frå: KIF Skolen i Fengslet Sosialetat NAVarbeid Fylkeskommune Skole fengslet v/sosial- sekretær Oslo GVO-Bredtveit f. 0 0 0 0 0 0 GVO-Oslo fengsel 3 8,5 0 0 0 11,5 Akershus Jessheim vgs 0 0 0 0 0 0 Rud vgs 0 0 0 0 0 0 Østfold Borg vgs 0 0 0 0 0 0 Glemmen vgs Fre. 0 0 0 0 0 0 Glemmen vgs Ravn. 0 0 0 0 0 1 Malakoff vgs 0 0 0 0 0 0 Mysen vgs 0 0 0 0 0 0 Hedmark Storhamar vgs 0 0,5 0 1,5 0 1 Øvrebyen vgs 0 0 0 0 0 0 Oppland Gjøvik vgs 0 0 0 0 0 0 Buskerud Hønefoss vgs 0 0 0 0 0 0 Rosthaug vgs 0 0 0 0 0 0 Strømsø vgs 5 1,5 0 0 0 0,5 Vestfold Færder vgs Berg 10 2 0 3 0 0 Færder vgs Sem 0 0 0 0 0 0 Horten vgs Bastøy 0 0 0 0 0 0 Horten vgs Horten f 0 0 0 0 0 0 Thor Heyerdahl vgs 0 0 0 0 0 0 Telemark Klosterskogen vgs 0 1,5 4,5 0 0 0 Aust-Agder Blakstad vgs 0 0 0 0 0 0 Vest-Agder Kvadraturen vgs 0 0 2 0,5 1 0,5 Rogaland Time vgs Hgs. 0 0 0 0 0 0 Time vgs Stavanger 0 0 0 0 0 0 Time vgs Åna 0 0 0 0 0 0 Hordaland Årstad vgs 0 0 2,5 9,5 1 4 Åsane vgs, Bf 0 0 0 0 0 0 Åsane vgs, Osterøy 0 0 0 0 0 0 Møre og Romsdal Fagerlia vgs, avd. Åf 0 0 0 0 0 0 Romsdal vgs, avd.hf 0 0 0 0 0 0 Sør-Trøndelag Brundalen vgs 10 5 3 0 0 2,5 Nord-Trøndelag Steinkjer vgs 0,5 0 5,5 0 0,5 0,5 Nordland Bodø vgs 1 2,5 0 0 0 0 Troms Breivika vgs 0 0 0 0 0 0 Finnmark Vadsø vgs 0 0 0 0 0 0 Totalt 29,5 21,5 17,5 14,5 2,5 21,5 Anna 52

Vedlegg 13: Vidaregåande skole elevplassar/tildelte lærarårstimar Fylkeskommune Skole ELEVPLASSAR TILDELTE LÆRARÅRSTIMAR Kurs I fengsel Oppf.kl I fengsel Oppf.kl Oslo GVO-Bredtveit f. GK+VK allm.fag 10 0 1433 0 GVO-Oslo fengsel AA +VK 18 0 3382 0 AA 0 10 0 1588 MD+VK 12 4 0 608 FO 6 0 494 0 TIP 12 0 2090 Akershus Jessheim vgs AA 6 0 1330 0 AA VKI+VKII 12 0 1412 0 Komb. GK 6 0 1092 0 Maler+Rørl. VKI 5 0 576 0 TB 4 0 418 0 Tømrer VKI 2 0 76 0 Rud vgs ME+VKI 8 0 2024 0 HN 3 0 788 0 MK+VKI 6 0 626 0 Aaenk.fag 5 0 452 0 Sveising VKI 4 0 152 0 Bilfag VKI 2 0 36 0 Østfold Borg vgs 0 0 0 0 Glemmen vgs Fred. AA enkeltfag 1 0 36 0 Glemmen vgs Rav. AA 5 0 418 0 FO 3 0 250 0 RM VKI 1 0 84 0 Malakoff vgs AA/yrkesfag 3 0 162 0 Mysen vgs VKI Miljø og ve 1 0 136 0 AA enkeltfag 1 0 32 0 VKI Tømrar 0 0 10 0 Hedmark Storhamar vgs AA enkeltfag 12 6 1341 590 Øvrebyen vgs Reinhaldsop. 2 0 121 0 FO 3 0 192 0 TR 5 0 694 0 VG1 snekkar 0 0 85 0 AA enkeltfag 12 0 1198 0 Oppland Gjøvik vgs AA enkeltfag 4 0 617 0 TR 5 0 612 0 Buskerud Hønefoss vgs BY + VG1 7 0 1326 0 ME 4 0 368 0 VG1 Teknikk/Ind 4 0 687 0 VG1 Design/Hand 4 0 687 0 Studiekomp 6 0 1216 0 Allm.f.yrk 5 0 1125 0 Rosthaug vgs Allm.f.yrk 6 0 1330 0 BY 3 0 352 0 NA 1 0 150 0 AA 2 0 456 0 Fagprøvekurs 1 0 450 0 53

Fylkeskommune Skole ELEVPLASSAR TILDELTE LÆRARÅRSTIMAR Kurs I fengsel Oppf.kl I fengsel Oppf.kl Strømsø vgs AA enkeltfag 7 2 1064 317 Allm.f.yrk 3 0 0 0 Vestfold Færder vgs Berg HN 6 0 600 0 BY 8 0 1000 0 AA 8 5 1000 814 NA 0 0 0 0 ME 4 2 600 326 Færder vgs Sem AA 10 0 2310 0 Horten vgs Bastøy NA 8 0 847 0 BY VKI 4 0 500 0 Horten vgs Horten f 0 0 0 0 Thor Heyerdahl vgs HN VKI 1 0 150 0 HS VKI 2 0 150 0 Idrettsfag VKI 1 0 30 0 Elektronikk VK 0 0 20 0 AA enkeltfag 6 0 1225 0 Barne/ungd.VKII 0 0 25 0 Telemark Klosterskogen vgs AA 12 8 1721 1130 Innf. f.minorit.spr. 6 0 920 0 Aust-Agder Blakstad vgs AA 5 0 1364 0 TR 5 0 816 0 BY/AA 5 0 1364 0 Vest-Agder Kvadraturen vgs AA enkeltfag 11 0 1676 0 Rogaland Time vgs Hgs. AA enkeltfag 4 0 863 0 Time vgs Stavanger ME 4 0 0 0 Time vgs Åna Studiekomp 6 0 1140 0 ME 6 0 1102 0 BY 4 0 846 0 Anleggsgartnar 2 0 353 0 Hordaland Årstad vgs 1. årskurs 0 11 0 784 2. årskurs 0 10 0 713 1. årskurs yrke 0 9 0 641 Åsane vgs, Bf Studiespes. VG1 6 0 1123 0 AA VKI,VKII 5 0 1309 0 Design/handverk 5 0 1123 0 Tekn./Ind.prod. 5 0 1309 0 BY 5 0 1123 0 FO 5 0 411 0 Åsane vgs, Osterøy Studiekomp 5 0 1244 0 RM 5 0 835 0 TIP 5 0 1020 0 54

Fylkeskommune Skole ELEVPLASSAR TILDELTE LÆRARÅRSTIMAR Kurs I fengsel Oppf.kl I fengsel Oppf.kl Møre og Romsdal Fagerlia vgs. 0 0 0 0 Romsdal vgs. AA VKI 6 0 1300 0 AA VKII 5 0 780 0 AA 5 0 812 0 BY 2 0 325 0 HS 1 0 163 0 TR VKI 4 0 520 0 Sør-Trøndelag Brundalen vgs Allm.fag Vg1+VK 10 6 5367 2877 Design og handv 7 4 2267 1329 Bygg/anlegg 9 0 3375 0 HS+aktivtør 0 3 0 2282 ME,Bil, service 11 0 3374 0 HN,NA, diverse 8 0 482 1687 Nord-Trøndelag Steinkjer vgs AA enkeltfag 0 3 0 190 Nordland Bodø vgs AA enkeltfag 5 6 785 1140 BY 3 0 471 0 Troms Breivika vgs AØ 4 0 860 0 TIP 4 0 1084 0 Finnmark Vadsø vgs AA enkeltfag 5 0 724 0 Totalt 495 89 84388 17016 55

Vedlegg 14: Andre kurs Elevplassar/tildelte lærarårstimar Fylkeskommune Skole Elevplassar Tildelte Lærarårstimar Kurs I fengsel Oppf. kl I fengsel Oppf. kl Oslo GVO-Bredtveit f Butrening 2 0 152 0 No fram.språk 1 0 152 0 Spes.und. 2 0 418 0 Edb-kurs 2 0 442 0 Musikk 2 0 342 0 GVO-Oslo f. Musikk 0 4 0 418 NOS 18 0 1596 0 Edb-kurs/norsk 20 1 1596 190 LSV/engelsk 11 0 1216 0 Prakt.ped+Stifinn+Tyrili 4 3 678 0 Valfag/Alfabetisering 2 0 266 0 Sjølvstudium/Forming 4 0 290 0 Akershus Jessheim vgs Framandspråkklasse 6 0 503 0 No fram.språk 6 0 288 0 Rud vgs Spes.und./rådgiv. 5 0 872 0 Musikk 3 0 190 0 Teaterfag 3 0 420 0 Skrivekurs 3 0 114 0 Malekurs 3 0 188 0 No fram.språk 3 0 152 0 Østfold Borg vgs Diverse kurs 5 0 684 0 Glemmen vgs F. No fram.språk 1 0 36 0 Glemmen vgs R Datakortet 1 0 84 0 Toving 2 0 167 0 Edb-kurs 1 0 84 0 Kroppsøving/dans 2 0 167 0 Malakoff vgs Edb-kurs 2 0 135 0 Treningslære 0 0 30 0 No fram.språk 2 0 160 0 Engelsk 0 0 65 0 Mysen vgs Entrepekap+digi.komp. 5 0 847 0 Karriererettleiing 1 0 285 0 Realkomp.vurdering 1 0 38 0 Kulturkurs 1 0 100 0 Ped. kartlegging 1 0 112 0 Hedmark Storhamar vgs Rettleiing/oppf. 0 0 76 0 Butrening 3 0 456 0 Forming 0 0 190 0 Kroppsøving 0 0 72 0 Musikk 0 0 152 0 Datakortet 0 0 0 0 Øvrebyen vgs Treskjering 0 0 40 0 Butrening 2 0 344 0 Sjølvstudium 0 0 64 0 No fram.språk 0 0 64 0 Edb-kurs 5 0 464 0 Fleirfag 5 0 496 0 Oppland Gjøvik vgs Musikk 0 0 0 0 Skinnarbeid, akvarell 0 0 0 0 Butrening 1 0 228 0 No fram.språk 0 0 0 0 Engelsk 0 0 0 0 Datakortet 0 0 0 0 56

Fylkeskommune Skole Elevplassar Tildelte lærarårstimar Kurs I fengsel Oppf. kl i fengsel Oppf. kl Buskerud Hønefoss vgs No fram.språk 6 0 700 0 Diverse kurs 6 0 724 0 Musikk 0 0 152 0 Verkstadpsforb. 2 0 352 0 Rosthaug vgs 0 0 0 0 Strømsø vgs No fram.språk 2 1 304 158 Edb-kurs 2 2 304 317 Kompetansemappa 1 0 152 0 Sommarundervisning 0 0 120 0 Vestfold Færder vgs Berg Datakortet 3 0 225 0 Støtte til frigang 0 0 40 0 Færder vgs Sem Butrening 4 0 330 0 Underv.oppf. 2 0 220 0 Horten vgs Bast. Butrening 5 0 1350 0 Datakortet 6 0 322 0 Autocad/web 7 0 456 0 Praktisk pc 6 0 495 0 Handverkskurs 6 0 810 0 Horten vgs Hort. Datakortet 5 0 778 0 Praksis verkstad 3 0 220 0 Butrening 1 0 120 0 Thor Heyerdahl v Edb-kurs 0 0 260 0 Språkopplæring 2 0 75 0 Førstehjelp,Gitarkurs,sam f.fag 0 0 25 0 Førarprøven 0 0 0 0 Butrening 0 0 0 0 Kvard.psykologi 0 0 0 0 Telemark Klosterskogen vg Oppfølging 3 0 520 0 Musikk 1 0 57 0 Saum 2 0 288 0 Datakortet 6 0 0 0 Sommarkurs 1 0 180 0 Aust-Agder Blakstad vgs Edb-kurs 2 0 240 0 Vest-Agder Kvadraturen vgs Overflatebehandling 0 6 0 1308 Rogaland Diverse kurs, varetekt 6 0 740 0 Truckførarkurs 0 1 0 100 Gitarkurs 1 0 12 0 Time vgs Hgs. Butrening 4 0 262 0 Time vgs Stav. Butrening 5 0 856 0 Edb-kurs 0 0 400 0 Time vgs Åna Sveisekurs 6 0 1188 0 Norsk spes.ped. 1 0 156 0 No/eng. fram.språk 1 0 224 0 Butrening 5 0 1064 0 Forming 4 0 644 0 Sommarundervisning 2 0 240 0 Edb-kurs/Autocad 9 0 552 0 Hordaland Årstad vgs Filmfag 0 0 0 0 Friluftsliv 0 0 0 0 Forming 0 0 0 0 Åsane vgs, Bf Sveisekurs 6 0 748 0 Fleirfag 10 0 1496 0 No fram.språk 2 0 80 0 Spes.ped. 6 0 1123 0 Musikk 10 0 822 0 Åsane vgs, Os. Datakortet 1 0 114 0 57

Fylkeskommune Skole Elevplassar Tildelte lærararårstimar Kurs I fengsel Oppf. kl i fengsel Oppf. kl Møre og Romsdal Fagerlia vgs, Åf Butrening 5 0 635 0 Edb-kurs 5 0 532 0 Sveisekurs 2 0 376 0 Forming 1 0 224 0 Sommarundervisning 1 0 90 0 Romsdal vgs,.hf Sommarundervisning 4 0 500 0 Sør-Trøndelag Brundalen vgs Sert.kjedesag 1 0 0 0 Sert.bolt/spiker 1 0 0 0 Brannstoppkurs 0 0 0 0 Engelsk for framsp. 2 0 526 0 Edb-kurs 2 2 664 526 Samisk 1 0 334 0 Nord-Trøndelag Steinkjer vgs Diverse kurs 0 2 0 225 Nordland Bodø vgs Edb-kurs 6 0 950 0 Forming 5 0 785 0 Troms Breivika vgs Edb-kurs 3 0 224 0 No fram.språk 4 0 150 0 Musikk 1 0 75 0 Finnmark Vadsø vgs Edb-kurs 3 0 370 0 Butrening 2 0 150 0 Foto/video 1 0 125 0 Trafikk 0 0 28 0 Sum totalt 354 22 42793 3242 58

Vedlegg 15: Opplæring i bedrift lærlingar. Fylkeskommune Skole Inngåtte Fagprøve/ Teoriunderv. Delkompetanse Utplassert i lærekontrakter sveinebrev fagbrev fagopplæring bedrift Fengsel Oppf.klasse Fengsel Oppf.klasse Fengsel Oppf.klasse Fengsel Oppf.klasse Fengsel Oppf.klasse Oslo GVO-Bredtveit fengsel 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 GVO-Oslo fengsel 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Akershus Jessheim vgs 0 0 7 0 0 0 0 0 0 0 Rud vgs 1 0 4 0 6 0 1 0 0 0 1 0 11 0 6 0 1 0 0 0 Østfold Borg vgs 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Glemmen vgs Fredr. 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Glemmen vgs Ravn. 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 Malakoff vgs 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Mysen vgs 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 Hedmark Storhamar vgs 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Øvrebyen vgs 0 0 0 0 7 0 7 0 2 0 0 0 0 0 7 0 7 0 2 0 Oppland Gjøvik vgs 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Buskerud Hønefoss vgs 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Rosthaug vgs 0 0 1 0 3 0 2 0 7 0 Strømsø vgs 0 0 0 0 3 0 1 0 0 0 0 0 1 0 6 0 3 0 7 0 Vestfold Færder vgs Berg 5 2 5 1 2 3 3 3 1 2 Færder vgs Sem 0 0 0 0 9 0 2 0 0 0 Horten vgs Bastøy 0 0 0 0 5 0 5 0 1 0 Horten vgs Horten f 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Thor Heyerdahl vgs 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 5 2 5 1 16 3 10 3 2 2 59

Fylkeskommune Skole Inngåtte Fagprøve/ Teoriunderv. Delkompetanse Utplassert i lærekontrakter sveinebrev fagbrev fagopplæring bedrift Fengsel Oppf.klasse Fengsel Oppf.klasse Fengsel Oppf.klasse Fengsel Oppf.klasse Fengsel Oppf.klasse Telemark Klosterskogen vgs 2 0 0 0 6 1 4 1 4 2 2 0 0 0 6 1 4 1 4 2 Aust-Agder Blakstad vgs 0 0 0 0 1 0 0 0 1 0 0 0 0 0 1 0 0 0 1 0 Vest-Agder Kvadraturen vgs 0 0 0 0 3 0 0 0 0 6 0 0 0 0 3 0 0 0 0 6 Rogaland Time vgs Hgs. 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Time vgs Stavanger 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Time vgs Åna 0 0 1 0 0 0 40 0 3 0 0 0 1 0 0 0 40 0 3 0 Hordaland Årstad vgs 0 1 0 0 0 0 0 0 0 1 Åsane vgs, Bf 2 0 0 0 2 0 0 0 0 0 Åsane vgs, Osterøy 0 0 0 0 2 0 0 0 0 0 2 1 0 0 4 0 0 0 0 1 Møre og Romsdal Fagerlia vgs, avd. Åf 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Romsdal vgs, avd.hf 1 0 2 0 0 0 0 0 0 0 1 0 2 0 0 0 0 0 0 0 Sør-Trøndelag Brundalen vgs 1 3 1 1 7 0 0 0 5 1 1 3 1 1 7 0 0 0 5 1 Nord-Trøndelag Steinkjer vgs 0 0 0 0 0 1 0 0 0 1 0 0 0 0 0 1 0 0 0 1 Nordland Bodø vgs 0 0 0 0 2 1 0 1 0 1 0 0 0 0 2 1 0 1 0 1 Troms Breivika vgs 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Finnmark Vadsø vgs 0 0 0 0 0 0 1 0 6 0 0 0 0 0 0 0 1 0 6 0 Totalt heile landet 13: 6 21 2 58 6 67 5 30 14 60

Vedlegg 16: Eksamen, delkompetanse, ikkje-kompetansegjevande kurs, høgskole, brevkurs Fylkeskommune Skole Grunnskolen V.G. opplæring Delkomp Ikkje komp. Høgskole/ Gjennomført kurs universitet brevkurs Elevar Eksamenar Elevar Eksamenar Elevar Elevar Fengsel Oppf.kl. Fengsel Oppf.kl. Fengsel Oppf.kl. Fengsel Oppf.kl. Fengsel Oppf.kl. Fengsel Oppf.kl. Fengsel Oppf.kl. Fengsel Oppf.kl. Oslo GVO-Bredtveit f. 0 0 0 0 5 0 14 0 12 0 0 0 3 0 1 0 GVO-Oslo fengsel 0 0 0 0 22 8 44 22 24 0 42 0 14 0 2 0 0 0 0 0 27 8 58 22 36 0 42 0 17 0 3 0 Akershus Jessheim vgs 0 0 0 0 57 0 267 0 1 0 36 0 10 0 2 0 Rud vgs 0 0 0 0 19 0 53 0 3 0 14 0 10 0 0 0 0 0 0 0 76 0 320 0 4 0 50 0 20 0 2 0 Østfold Borg vgs 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Glemmen vgs Fr. 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Glemmen vgs Ra. 0 0 0 0 3 0 5 0 1 0 195 0 2 0 0 0 Malakoff vgs 0 0 0 0 2 0 2 0 0 0 4 0 0 0 0 0 Mysen vgs 0 0 0 0 1 0 2 0 2 0 74 0 0 0 0 0 0 0 0 0 6 0 9 0 3 0 273 0 2 0 0 0 Hedmark Storhamar vgs 0 0 0 0 8 2 28 13 10 0 24 0 1 0 1 0 Øvrebyen vgs 0 0 0 0 2 0 6 0 2 0 66 0 0 0 1 0 0 0 0 0 10 2 34 13 12 0 90 0 1 0 2 0 Oppland Gjøvik vgs 0 0 0 0 1 0 1 0 0 0 60 0 1 0 1 0 0 0 0 0 1 0 1 0 0 0 60 0 1 0 1 0 Buskerud Hønefoss vgs 0 0 0 0 24 0 81 0 0 0 30 0 4 0 0 0 Rosthaug vgs 0 0 0 0 49 0 0 0 12 0 6 0 0 0 0 0 Strømsø vgs 0 0 0 0 6 3 11 7 0 0 4 4 0 1 0 0 0 0 0 0 79 3 92 7 12 0 40 4 4 1 0 0 Vestfold Færder vgs Berg 0 0 0 0 27 5 40 5 16 3 7 28 4 0 0 0 Færder vgs Sem 0 0 0 0 4 0 11 0 13 0 44 0 3 0 0 0 Horten vgs Bastøy 0 0 0 0 36 0 1 0 6 0 311 0 6 0 0 0 Horten vgs Hort. F 0 0 0 0 0 0 0 0 55 0 14 0 0 0 0 0 Thor Heyerdahl vg 0 0 0 0 2 0 2 0 1 0 45 0 0 0 0 0 0 0 0 0 69 5 54 5 91 3 421 28 13 0 0 0 61

Fylkeskommune Skole Grunnskolen V.G. opplæring Delkomp Ikkje komp. Høgskole/ Gjennomført kurs universitet brevkurs Elevar Eksamenar Elevar Eksamenar Elevar Elevar Fengsel Oppf.kl. Fengsel Oppf.kl. Fengsel Oppf.kl. Fengsel Oppf.kl. Fengsel Oppf.kl. Fengsel Oppf.kl. Fengsel Oppf.kl. Fengsel Oppf.kl. Telemark Klosterskogen vgs 0 0 0 0 7 4 9 7 6 2 18 2 5 0 0 0 0 0 0 0 7 4 9 7 6 2 18 2 5 0 0 0 Aust-Agder Blakstad vgs 0 0 0 0 5 0 13 0 16 0 38 0 2 0 0 0 0 0 0 0 5 0 13 0 16 0 38 0 2 0 0 0 Vest-Agder Kvadraturen vgs 0 0 0 0 24 0 40 0 1 0 6 9 0 0 3 0 0 0 0 0 24 0 40 0 1 0 6 9 0 0 3 0 Rogaland Time vgs Hgs. 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 Time vgs Stav. 0 0 0 0 1 0 1 0 0 0 18 0 0 0 0 0 Time vgs Åna 0 0 0 0 8 0 12 0 6 0 70 0 1 0 0 0 0 0 0 0 9 0 13 0 6 0 89 0 1 0 0 0 Hordaland Årstad vgs 0 0 0 0 0 13 0 37 0 0 0 2 0 0 0 0 Åsane vgs, Bf 0 0 0 0 22 0 38 0 0 0 132 0 0 0 0 0 Åsane vgs, Osterøy 0 0 0 0 12 0 26 0 0 0 7 0 3 0 1 0 0 0 0 0 34 13 64 37 0 0 139 2 3 0 1 0 Møre og Romsdal Fagerlia vgs, Åf 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 26 0 0 0 0 0 Romsdal vgs, Hf 0 0 0 0 5 0 8 0 0 0 47 0 0 0 0 0 0 0 0 0 5 0 8 0 0 0 73 0 0 0 0 0 Sør-Trøndelag Brundalen vgs 0 0 0 0 21 13 59 24 31 0 33 4 12 7 0 0 0 0 0 0 21 13 59 24 31 0 33 4 12 7 0 0 Nord-Trøndelag Steinkjer vgs 0 0 0 0 0 6 0 11 0 0 0 48 0 1 0 3 0 0 0 0 0 6 0 11 0 0 0 48 0 1 0 3 Nordland Bodø vgs 3 0 6 0 5 3 12 7 0 0 10 2 2 1 0 0 3 0 6 0 5 3 12 7 0 0 10 2 2 1 0 0 Troms Breivika vgs 0 0 0 0 5 0 6 0 2 0 10 0 1 0 3 0 0 0 0 0 5 0 6 0 2 0 10 0 1 0 3 0 Finnmark Vadsø vgs 0 0 0 0 4 0 12 0 16 0 57 0 0 0 0 0 0 0 0 0 4 0 12 0 16 0 57 0 0 0 0 0 Totalt 3 0 6 0 387 57 804 133 236 5 1449 99 84 10 15 3 62

Vedlegg 17: Avbrot der undervisninga stoppar opp Fylkeskommune Skole Lauslating Overføring Tilbakeføring Disiplinær Andre Manglande Dårleg Dårleg Utvist pga Overført Anna anna fengsel til fengsel forføyning, tatt disposisj. motivasjon fungering pga fungering pga truande etter eige ut av skolen rusmisbruk psyk. vanskar åtferd ønske Oslo Akershus Østfold Hedmark Oppland Buskerud Vestfold Telemark Fengsel Oppf Fengsel Oppf Fengsel Oppf Fengsel Oppf Fengsel Oppf Fengsel Oppf Fengsel Oppf Fengsel Oppf Fengsel Oppf Fengsel Oppf Fengsel Oppf GVO-Bredtveit f. 11 0 0 0 0 0 0 0 5 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2 0 15 0 GVO-Oslo fengsel 80 0 20 0 0 0 18 0 3 0 20 0 1 2 11 4 8 0 2 0 188 1 Rud vgs 2 0 2 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 2 0 0 0 1 0 0 0 Jessheim vgs 8 0 6 0 0 0 0 0 0 0 4 0 0 0 5 0 5 0 6 0 2 0 Malakoff vgs 6 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 Mysen vgs 22 0 6 0 0 0 1 0 0 0 4 0 0 0 1 0 0 0 0 0 1 0 Glemmen vgs Fredrikstad f. 0 0 2 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Glemmen vgs Ravneberg 15 0 4 0 0 0 0 0 0 0 5 0 0 0 2 0 0 0 0 0 0 0 Borg vgs 10 0 4 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 3 0 0 0 Storhamar vgs 14 0 2 0 0 0 2 1 0 0 3 1 0 0 0 0 1 0 4 0 1 0 Øvrebyen vgs 30 0 7 0 0 0 5 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 6 0 0 0 Gjøvik vgs 26 0 5 0 0 0 0 0 0 0 3 0 2 0 3 0 2 0 11 0 0 0 Rosthaug vgs 4 0 7 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Strømsø vgs 19 5 0 0 2 0 1 0 5 0 2 0 0 1 2 1 0 0 14 0 1 4 Hønefoss vgs 9 0 0 0 0 0 3 0 0 0 2 0 0 0 0 0 1 0 11 0 2 0 Horten vgs Horten f 21 0 4 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Thor Heyerdahl vgs 35 0 10 0 15 0 1 0 1 0 10 0 5 0 0 0 1 0 4 0 3 0 Færder vgs Sem 41 0 8 0 0 0 6 0 0 0 2 0 1 0 3 0 0 0 21 0 0 0 Færder vgs Berg 0 0 2 0 2 2 0 0 0 0 0 0 0 1 0 1 0 0 0 0 0 0 Horten vgs Bastøy 15 0 3 0 0 0 4 0 8 0 2 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 Klosterskogen vgs 7 0 0 0 0 0 1 0 0 0 2 0 0 2 1 0 0 0 0 0 0 0 63

Fylkeskommune Skole Lauslating Overføring Tilbakeføring Disiplinær Andre Manglande Dårleg Dårleg Utvist pga Overført Anna anna fengsel til fengsel forføyning, tatt disposisj. motivasjon fungering pga fungering pga truande etter eige ut av skolen rusmisbruk psyk. vanskar åtferd Ønske Fengsel Oppf Fengsel Oppf Fengsel Oppf Fengsel Oppf Fengsel Oppf Fengsel Oppf Fengsel Oppf Fengsel Oppf Fengsel Oppf Fengsel Oppf Fengsel Oppf Rogaland Time vgs Åna 27 0 5 0 0 0 12 0 0 0 20 0 0 0 3 0 2 0 3 0 4 0 Time vgs Hgs. 9 0 5 0 1 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 Time vgs Stavanger 6 0 4 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Hordaland Årstad vgs 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 6 0 4 0 0 0 0 0 0 Åsane vgs, Osterøy 5 0 8 0 0 0 0 0 0 0 2 0 0 0 1 0 0 0 3 0 8 0 Åsane vgs, Bf 2 0 0 0 0 0 2 0 0 0 2 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 Møre og Romsdal Romsdal vgs, Hf 8 0 5 0 3 0 0 0 0 0 5 0 3 0 2 0 0 0 1 0 0 0 Fagerlia vgs, Åf 27 0 0 0 0 0 0 0 2 0 0 0 0 0 1 0 0 0 4 0 0 0 Sør-Trøndelag Brundalen vgs 51 33 2 0 4 0 5 0 0 0 5 1 0 6 2 0 1 0 0 0 1 1 Nord-Trøndelag Steinkjer vgs 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 3 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 Nordland Bodø vgs 20 13 1 0 0 0 0 0 1 2 3 1 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 Troms Breivika vgs 7 0 3 0 1 0 0 0 0 0 2 0 1 0 1 0 0 0 0 0 0 0 Finnmark Vadsø vgs 7 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 2 0 2 0 1 0 0 0 Totalt 590 51 140 0 30 2 61 1 29 2 109 16 13 24 46 11 24 1 102 0 233 6 64

Vedlegg 18: Avbrot der undervisninga held fram Fylkeskommune Skole Innsetting Overf. til Overf. til Overf. frå Overf. frå Lauslating, Lauslating, Lauslating, Lauslating, Anna i fengsel anna fengsel fengsel fengsel til fengsel til får forts. i får forts. i får forts. får forts. ved 16 institusjon oppf. klasse ord vgs gj. NAV-arb. høgsk/univ Oslo Akershus Østfold Hedmark Oppland Buskerud Vestfold Telemark Aust-Agder Vest-Agder Fengsel Oppf.kl Fengsel Oppf.kl Fengsel Oppf.kl Fengsel Oppf.kl Fengsel Oppf.kl Fengsel Oppf.kl Fengsel Oppf.kl Fengsel Oppf.kl Fengsel Oppf.kl Fengsel Oppf.kl GVO-Bredtveit f. 0 0 7 0 0 0 0 0 0 0 6 0 0 0 3 0 1 0 0 0 GVO-Oslo fengsel 0 0 6 0 1 0 0 0 5 0 2 0 0 3 3 0 3 1 0 10 Rud vgs 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Jessheim vgs 0 0 7 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Malakoff vgs 0 0 8 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Mysen vgs 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 Glemmen vgs Fred. 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Glemmen vgs Ra. 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 2 0 2 0 0 0 0 0 Borg vgs 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Storhamar vgs 0 0 2 0 0 0 0 0 1 0 0 0 2 0 3 0 0 0 0 0 Øvrebyen vgs 0 0 4 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Gjøvik vgs 0 0 0 0 0 0 0 0 2 0 0 0 2 0 0 0 0 0 0 0 Rosthaug vgs 0 0 7 0 0 0 0 0 0 0 0 0 3 0 3 0 3 0 0 0 Strømsø vgs 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 5 0 0 1 0 0 0 0 0 0 Hønefoss vgs 0 0 8 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Horten vgs Horten f 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Thor Heyerdahl vgs 5 0 7 0 0 0 5 0 0 0 0 0 2 0 1 0 2 0 1 0 Færder vgs Sem 0 0 15 0 0 0 0 0 0 0 1 0 2 0 10 0 2 0 0 0 Færder vgs Berg 0 2 2 0 0 0 1 0 1 0 1 1 0 0 0 0 2 0 0 0 Horten vgs Bastøy 0 0 3 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Klosterskogen vgs 0 2 5 0 0 1 1 0 2 0 2 0 0 0 1 1 3 0 0 0 Blakstad vgs 0 0 4 0 1 0 0 0 0 0 0 0 5 0 0 0 1 0 0 0 Kvadraturen vgs 0 0 5 0 0 0 0 0 0 0 2 0 1 0 0 0 0 0 0 0 65

Fylkeskommune Skole Innsetting Overf. til Overf. til Overf. frå Overf. frå Lauslating, Lauslating, Lauslating, Lauslating, Anna i fengsel anna fengsel fengsel fengsel til fengsel til får forts. i får forts. i får forts. får forts. ved 16 institusjon oppf. klasse ord vgs gj. NAV-arb. høgsk/univ Fengsel Oppf.kl Fengsel Oppf.kl Fengsel Oppf.kl Fengsel Oppf.kl Fengsel Oppf.kl Fengsel Oppf.kl Fengsel Oppf.kl Fengsel Oppf.kl Fengsel Oppf.kl Fengsel Oppf.kl Rogaland Time vgs Åna 4 0 6 0 0 0 0 0 4 0 0 0 0 0 3 0 0 0 0 0 Time vgs Hgs. 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Time vgs Stavanger 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Hordaland Årstad vgs 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 Åsane vgs, Osterøy 14 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 1 0 0 0 Åsane vgs, Bf 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 4 0 0 0 0 0 0 0 Møre og Romsdal Romsdal vgs, Hf 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2 0 0 0 0 0 0 0 Fagerlia vgs, Åf 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Sør-Trøndelag Brundalen vgs 0 1 3 0 2 1 0 0 2 0 4 0 4 0 1 0 5 4 5 3 Nord-Trøndelag Steinkjer vgs 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 3 0 1 Nordland Bodø vgs 0 0 8 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Troms Breivika vgs 0 0 0 0 3 0 0 0 0 0 0 0 2 0 0 0 1 0 0 0 Finnmark Vadsø vgs 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 3 0 2 0 0 0 0 0 Totalt 23 5 111 0 7 2 7 0 19 0 23 1 35 4 32 2 25 8 6 15 66

Vedlegg 19: Lærarar i heil- og deltidsstilling Fylkeskommune Skole Oslo Akershus Østfold Hedmark Oppland Buskerud Vestfold Telemark Aust-Agder Vest-Agder Rogaland Hordaland TAL LÆRARAR Heil stilling Deltidsstilling Årsverk Kvinner Menn Kvinner Menn GVO-Bredtveit f. 1 2 4 2 5,00 GVO-Oslo fengsel 10 6 10 13 26,40 11 8 14 15 31,4 Jessheim vgs 3 7 1 2 12,00 Rud vgs 4 1 4 10 10,00 7 8 5 12 22 Borg vgs 0 0 3 4 0,90 Glemmen vgs Fred. 0 0 0 1 0,25 Glemmen vgs Rav. 0 0 3 4 1,70 Malakoff vgs 0 0 0 6 0,90 Mysen vgs 0 0 5 2 3,55 0 0 11 17 7,3 Storhamar vgs 0 1 3 6 4,20 Øvrebyen vgs 0 5 5 5 10,00 0 6 8 11 14,2 Gjøvik vgs 0 1 5 2 2,88 0 1 5 2 2,88 Hønefoss vgs 2 3 2 7 8,29 Rosthaug vgs 0 0 1 8 2,50 Strømsø vgs 3 1 1 1 5,45 5 4 4 16 16,24 Færder vgs Berg 2 4 1 2 5,00 Færder vgs Sem 0 0 2 3 3,00 Horten vgs Bastøy 1 1 1 2 4,33 Horten vgs Horten f 0 1 1 1 1,57 Thor Heyerdahl vgs 0 1 1 2 1,83 3 7 6 10 15,73 Klosterskogen vgs 3 2 2 3 7,50 3 2 2 3 7,5 Blakstad vgs 1 3 0 2 4,90 1 3 0 2 4,9 Kvadraturen vgs 0 3 1 4 5,73 0 3 1 4 5,73 Time vgs Hgs. 0 0 1 3 1,70 Time vgs Stavanger 0 0 2 1 1,30 Time vgs Åna 4 7 0 1 11,60 4 7 3 5 14,6 Årstad vgs 0 2 1 3 4,00 Åsane vgs, Bf 4 8 3 7 20,00 Åsane vgs, Osterøy 0 1 0 7 4,90 4 11 4 17 28,9 67

Fylkeskommune Skole TAL LÆRARAR Heil stilling Deltidsstilling Årsverk Kvinner Menn Kvinner Menn Møre og Romsdal Fagerlia vgs, avd. Åf 0 0 2 2 2,40 Romsdal vgs, avd.hf 3 1 0 3 5,00 3 1 2 5 7,4 Sør-Trøndelag Brundalen vgs 1 5 9 6 18,00 1 5 9 6 18 Nord-Trøndelag Steinkjer vgs 2 1 0 0 3,00 2 1 0 0 3 Nordland Bodø vgs 2 3 3 4 7,00 2 3 3 4 7 Troms Breivika vgs 0 0 2 7 4,30 0 0 2 7 4,3 Finnmark Vadsø vgs 0 0 4 8 3,20 0 0 4 8 3,2 Totalt 46 70 83 144 214,28 68

Vedlegg 20: Ressursar til administrasjon og kontorpersonale Fylkeskommune Skole Administrasjon Kontorpersonale Hov.skole Filialskole Hov.skole Filialskole Elevtal Lærari % i % i % i % årsverk Oslo GVO-Bredtveit f. 0 35 0 0 24 5 GVO-Oslo fengsel 375 94 150 0 132 26,4 Akershus Rud vgs 5 70 0 50 51 10 Jessheim vgs 10 70 50 0 56 12 Østfold Glemmen vgs Fr. 0 0 0 0 2 0,25 Mysen vgs 30 40 15 0 11 3,55 Malakoff vgs 0 15 5 0 7 0,9 Glemmen vgs R. 0 15 0 10 16 1,7 Borg vgs 0 5 0 0 5 0,9 Hedmark Storhamar vgs 5 8 5 0 26 4,2 Øvrebyen vgs 2 100 2 0 37 10 Oppland Gjøvik vgs 10 8 0 0 12 2,88 Buskerud Strømsø vgs 5 30 9,6 0 23 5,45 Rosthaug vgs 25 9,09 25 0 13 2,5 Hønefoss vgs 10 65 0 0 46 8,29 Vestfold Horten vgs Bastøy 5 60 5 0 42 4,33 Færder vgs Berg 0 40 20 0 38 5 Horten vgs Hort. F 5 10 5 0 9 1,57 Thor Heyerdahl vg 0 11 0 0 14 1,83 Færder vgs Sem 0 15 0 0 20 3 Telemark Klosterskogen vgs 10 50 10 0 44 7,5 Aust-Agder Blakstad vgs 10 30 0 0 17 4,9 Vest-Agder Kvadraturen vgs 35,66 16,09 10 0 27 5,73 Rogaland Time vgs Hgs. 0 20 0 0 8 1,7 Time vgs Stav. 0 0 0 0 17 1,3 Time vgs Åna 0 90 50 0 53 11,6 Hordaland Årstad vgs 20 41,9 0 25 36 4 Åsane vgs, Bf 40 120 0 100 80 20 Åsane vgs, O. 0 47 0 100 16 4,9 Møre og Romsdal Romsdal vgs, Hf 0 50 50 0 34 5 Fagerlia vgs, Åf 10 2,5 0 0 14 2,4 Sør-Trøndelag Brundalen vgs 25 230 25 0 73 18 Nord-Trøndelag Steinkjer vgs 10 12 0 0 9 3 Nordland Bodø vgs 0 70 0 0 27 7 Troms Breivika vgs 46 0 0 0 18 4,3 Finnmark Vadsø vgs 35 0 0 0 11 3,2 Totalt 728,66 1480 436,6 285 1068 214,28 69

Vedlegg 21: Aldersfordeling i oppfølgingsklassane 15 18 21 23 26 31 41 51 Over Fylkeskommune Skole 17 20 22 25 30 40 50 60 60 Elevar Elevar Elevar Elevar Elevar Elevar Elevar Elevar Elevar Oslo GVO-Oslo fengsel 0 0,5 2 4 7 8 1,5 0 0 Hedmark Storhamar vgs 1,5 0 0,5 0 1 1,5 0 0 0 Buskerud Strømsø vgs 0,5 0,5 2 0 1 1,5 1 0,5 0 Vestfold Færder vgs Berg 2 3 4,5 1,5 1 1 2 0 0 Færder vgs Sem 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Telemark Klosterskogen vgs 0 1 1 1 1 2,5 1 0 0 Vest-Agder Kvadraturen vgs 0,5 1 1,5 0,5 0,5 0 0 0 0 Hordaland Årstad vgs 0 2 0,5 2 4 5 3 0 0 Sør-Trøndelag Brundalen vgs 0 0,5 1 4,5 5,5 7 1,5 0,5 0 Nord-Trøndelag Steinkjer vgs 0 1 0,5 2 1,5 2 0 0,5 0 Nordland Bodø vgs 0 0,5 0 1,5 1 0 0,5 0 0 Totalt 4,5 10 13,5 17 23,5 28,5 10,5 1,5 0 70

Vedlegg 22: Faktisk elevtal og kapasitetsutnytting i 2003/2005/2006 Skoleslag Anstalt Elevplassar Faktisk elevtal Kapasitetsutnytting i % 2003 2005 2006 2003 2005 2006 2003 2005 2006 Grunnskole 71 58 54 42,25 32,75 27,75 59,51 56,47 51,4 % Vidareg.oppl. 400 429 495 329,75 341,75 367 82,44 79,66 74,1 % Andre kurs 280 323 354 206,5 236 287,25 73,75 73,07 81,1 % Sum 751 810 903 578,5 610,5 682 77,03 75,37 75,5 % Skoleslag Oppfølgingsklasser Elevplassar Faktisk elevtal Kapasitetsutnytting i % 2003 2005 2006 2003 2005 2006 2003 2005 2006 Grunnskole 30 24 14 12,5 10 3,25 41,67 41,67 23,2 % Vidareg.oppl. 89 84 89 61,5 59,75 50,75 69,10 71,13 57,0 % Andre kurs 41 16 22 38 17,75 16,75 92,68 110,94 76,1 % Sum 160 124 125 112 87,5 70,75 70,00 70,56 56,6 % Skoleslag Samla Elevplassar Faktisk elevtal Kapasitetsutnytting i % 2003 2005 2006 2003 2005 2006 2003 2005 2006 Grunnskole 101 82 68 54,75 42,75 31 54,21 52,13 45,6 % Vidareg.oppl. 489 513 584 391,25 401,5 417,75 80,01 78,27 71,5 % Andre kurs 321 339 376 244,5 253,75 304 76,17 74,85 80,9 % Sum 911 934 1028 690,5 698 752,75 75,80 74,73 73,2 % 71

Vedlegg 23: Revidert plan for oppfølging av St.meld. 27 (2004-2005) Om opplæringen innenfor kriminalomsorgen Enda en vår frå Anders Ø. Gimse, Utdanningsdirektoratet og Torfinn Langelid, Fylkesmannen i Hordaland 24. oktober 2006 72

Innhaldsliste Side 1. Innleiing 3 2. Rett til opplæring 3 2.1 Rett til opplæring soningslengde 3 2.2 Innsette i fengsel utan skole 4 2.3 Utvida soningskapasitet 4 2.4 Utanlandske innsette 3. Innsette sine behov for opplæring 4 4. Prosjekt 5 4.1 Oppfølging av utdanning etter endt straffegjennomføring 5 4.2 Realkompetansevurdering 5 4.3 Informasjons- og kommunikasjonsteknologi (IKT) 6 4.4 Språklege minoritetar 6 4.5 Ulike lærevanskar 6 4.6 Kartlegging av innsette sin utdanningsbakgrunn, rett til opplæring og utdanningsbehov, lærevanskar og læringsstrategiar 6 Vidareutvikling av arbeidsdrifta 6 Opplæring gjennom heile året 7 5. Økonomi 7 6. Prioriteringar av tiltak 8 6.1 Prioritering av omfang og innhald 8 7. Ansvar for oppfølging av stortingsmeldinga 9 7.1 Avklaring av omgrepet ansvar 9 7.2 Ansvarsforhold 9 7.2.1 Kunnskapsdepartementet 10 7.2.2 Fylkeskommunen 10 7.3 Eksterne aktørar 11 7.3.1 Kriminalomsorgens sentrale forvaltning 11 7.3.2 Vox 12 7.3.3 Nasjonalt senter for flerkulturell opplæring (NAFO) 12 7.3.4 Arbeids- og velferdsetaten (NAV-ARBEID) 12 7.3.5 Kultur- og kyrkjedepartementet 12 Litteraturliste 13 73

1. Innleiing Hausten 2005 blei det sett ned ei arbeidsgruppe som fekk i oppgåve å utarbeide ein plan for oppfølging av St.meld.nr.27 (2004-2005) Om opplæringen innenfor kriminalomsorgen Enda en vår. Planen skulle konkretisere arbeidsoppgåver, ansvar og økonomiske konsekvensar av meldinga. Arbeidsgruppa blei leia av Fylkesmannen i Hordaland og med representantar for Utdanningsdirektoratet, Kriminalomsorgens sentrale forvaltning og Vox. Arbeidsgruppa leverte si innstilling i byrjinga av mai 2006. I møte mellom Utdanningsdirektoratet og Fylkesmannen i Hordaland i slutten av august 2006 fekk rådgjevar Anders Ø. Gimse, Utdanningsdirektoratet og seniorrådgjevar Torfinn Langelid, Fylkesmannen i Hordaland i oppgåve og revidere planen av mai 2006. Mandatet var å rydde i oppgåvefordelinga, prioritere forslag til tiltak og synleggjera aktuelle samarbeidspartar og fagmiljø. Gimse og Langelid leverte den reviderte planen 24. oktober 2006. Det er ingen dissensar i den framlagde reviderte planen. 2. Rett til opplæring I 1969 fekk utdanningsstyringsmaktene ansvaret for opplæring i fengsla. Sidan den tid har det vore eit overordna prinsipp at innsette/domfelte, har dei same rettane til opplæring som andre samfunnsborgarar, jf Opplæringsloven og Straffegjennomføringsloven. Desse rettane har blitt forsterka dei seinare åra, ikkje minst for vaksne. Av den grunn er både regjeringa og Stortinget opptatt av at det blir etablert opplæring også ved dei fengsla som i dag ikkje har skole. Stortingsmeldinga går også inn for at retten til opplæring for utanlandske fangar må sikrast. Meldinga refererer i denne samanhengen til internasjonale konvensjonar og rekommendasjonar innanfor dette området 1. Ei kartlegging som blei gjennomført i februar 2006 2 av Universitetet i Bergen, viser at 37,8 prosent (1245 personar) av dei innsette har ein rett til vidaregåande opplæring. 12 prosent (395 personar) av dei som har rett til opplæring, var i opplæring då undersøkinga blei gjennomført. På dette tidspunktet hadde 850 innsette ein juridisk rett til vidaregåande opplæring, men tok ikkje slik opplæring i fengsel. I 2005 var talet på elevplassar innanfor vidaregåande opplæring 429 3. Inkluderer vi også dei som ikkje har grunnskole (7 prosent 230 personar) er det totalt 44,8 prosent (1475 personar) av dei innsette som har eller kan få rett til vidaregåande opplæring. Rett til opplæring soningslengde Faktisk domslengde for domfelte er kort. Tid i varetekt var i gjennomsnitt 63 dagar i 2005 4. Sidan soningstida i snitt er kort, 65 prosent har domslengde på inntil 90 dagar, er det naturleg å stille spørsmål om domslengde har konsekvensar for retten til opplæring. Det er ingen særskilde unntak i Opplæringsloven med forskrifter knytt til soningslengde. Rettane til opplæring er difor i behold uavhengig av soningslengde. 1 St.meld.nr.27 (2004-2005) s.12, Innst.S.nr.196 (2004-2005) s.3 2 Eikeland, Manger og Diseth. (2006) Innsette i norske fengsel: Utdanning, utdanningsønske og rett til opplæring s.31. 2006 3 Rapport Opplæring innanfor kriminalomsorga 2005 s.41, Bergen 2006 4 Kriminalomsorgens Årsstatistikk 2005, s. 20 og s.6 74

Innsette i fengsel utan skole Dei fleste fengsla som i dag ikkje har opplæring, blei etablert for promilledømte og har i dag utvikla seg til å bli anstaltar med dei fleste lovbrotskategoriane. Domslengde og soningstid har dermed blitt lengre og behovet for opplæring har auka. Det er i dag 14 fengsel utan opplæring. Kartlegginga som blei gjennomført i februar 2006 viser at 26,8 prosent (191 personar) av dei innsette har ein rett til vidaregåande opplæring. 2,6 prosent (19 personar) av dei innsette har inga utdanning, dvs at dei ikkje har fullført grunnskoleopplæring. Denne gruppa har ein rett først til grunnskoleopplæring og seinare til vidaregåande opplæring. I alt er det då 29,4 prosent (210 personar) som har ein rett til opplæring, og som ikkje får innfridd retten i høve til Opplæringsloven. I tillegg er det 7,5 prosent (54 personar) som ikkje har rett til opplæring, men som heller ikkje har fullført vidaregåande opplæring 5. I ein utdanningssamanheng er det viktig at også denne gruppa får høve til å fullføre vidaregåande opplæring. 2.3 Utvida soningskapasitet Ordinær kapasitet i fengsla har auka frå 2920 soningsplassar i 2001 til 3287 i 2006. Det er gjort framlegg om i alt 3346 soningsplassar i 2007. For perioden 2006-2007 er det gjennomført og under arbeid 248 nye plassar og det er framlegg om 68 nye soningsplassar for 2007 6. 2.4 Utanlandske innsette Om lag 15-16 prosent av fangebefolkninga er utlendingar. Innsette med utvisingsvedtak har ofte lange domar og må derfor rekne med å bli verande i fengsel i fleire år. I ein rekommandasjon frå Europarådets ministerkomite 7 blir det understreka at retten til opplæring er fundamental. I tillegg har Europarådet ein eigen rekommandasjon om utanlandske fangar 8. Stortingsmeldinga viser til at sjølv om retten til opplæring for alle er nedfelt både i internasjonale konvensjonar og tilrådingar og norsk lov, har opplæringstilboda for utanlandske fangar vore prega av ulik praksis 9. 3 Innsette sine behov for opplæring St.meld. nr. 27 (2004-2005) stakar ut ein ny kurs for opplæring innanfor kriminalomsorga som får konsekvensar på fleire område. Dersom retten til opplæring skal bli reell, er det ein føresetnad at det blir gitt opplæring i alle fengsel. Det er eit mål at opplæringa skal bli meir yrkesfagleg. Dette samsvarar også med funna frå kartlegginga om innsette sine utdanningsønske som viser at nesten to tredelar (63,4 prosent) ønskjer seg yrkesfaglege studieretningar 10. I dag er litt over halvparten (54 prosent) av elevplassane innanfor økonomiske, administrative fag, medan talet i ordinære skoleverket er mykje mindre (44,4 prosent) 11. Det skal leggjast meir vekt på korte, kompetansegjevande 5 Eikeland, Manger og Diseth. Innsette i norske fengsel: Utdanning, utdanningsønske og rett til opplæring s. 32 og 33. Bergen 2006 6 St.prp.nr.1 (2006-2007) Justis- og politidepartementet, s.78 7 Europarådet 1989: Rekommandasjon nr. R (89) 12 8 Europarådet 1984: Rekommandasjon nr. R (84) 12 9 St.meld.nr.27 (2004-2005) s.34 10 Eikeland, Manger og Diseth. Innsette i norske fengsel: Utdanning, utdanningsønske og rett til opplæring s. 25 Bergen 2006 11 Rapport Opplæring innanfor kriminalomsorga 2005, s.32 75

kurs. Det skal takast særlege omsyn til kvinnelege innsette sine behov for yrkesfagleg opplæring. I Kunnskapsløftet 12 blir bruk av digitale verktøy omtala som ein av dei fem grunnleggjande basisdugleikane. Dette blir også understreka i meldinga. Praktisk-estetiske fag blir sett på som viktige, ikkje minst for å motivere og bruke sine skapande evner på ein konstruktiv måte. Skal vi få god utnytting av ressursane, er det nødvendig at kriminalomsorga legg til rette for tilpassa undervisningslokale. Det er kriminalomsorga sitt ansvar å syte for eigna undervisningslokale med fast inventar 13. Skal ein møte innsette sine behov for opplæring, er det viktig at det blir gitt opplæring så langt råd er gjennom heile året 14. Førebels sonderingar med utdanningsorganisasjonane viser at det ikkje er hindringar i lov- og regelverk for å tilby opplæring gjennom heile kalenderåret. 4 Prosjekt Meldinga går inn for fleire prosjekt med ei målsetjing om få meir kunnskap og erfaringar. Det gjeld realkompetansevurdering, oppfølging etter endt straffegjennomføring, IKT i opplæringa, kartlegging av innsette sin utdanningsbakgrunn og rett til opplæring, ulike lærevanskar og tiltak retta mot minoritetsspråklege elevar. Forvaltningssamarbeidet mellom dei ulike etatane skal vidareutviklast og forbetrast. I tillegg gjer ein framlegg om at det blir sett i gang prosjekt om fjernundervisning/nettstøtta læring, prosjekt for vidareutvikling av arbeidsdrifta og forsøk med opplæring gjennom heile året. Dette er med utgangspunkt i vektlegging på desse områda både i meldinga og i innstillinga 15. 4.1 Oppfølging av utdanning etter endt straffegjennomføring. Oppfølging etter endt straffegjennomføring er viktig i eit samla samfunnsperspektiv og har difor fått ein brei plass i meldinga. Både meldinga 16 og innstillinga 17 gjer framlegg om eit pilotprosjekt om oppfølging av utdanning etter avslutta soning i regi av utdanningsstyresmaktene, etter modell frå KrAmi-prosjekta i Sverige 18. Det som har skjedd er at Justisdepartementet i samarbeid med berørte departement er i gang med å greie ut konsekvensane av innføring av KrAmi i Noreg 19. 4.2 Realkompetansevurdering Meldinga har kome med framlegg om to prosjekt omkring realkompetansevurdering. Det eine prosjektet går ut på å setje i gang med realkompetansevurdering av den enkelte innsette 20, og det andre gjeld realkompetansevurdering av domfelte ved avsagt dom 21. Sidan båe prosjekta 12 Dette er Kunnskapsløftet 13 Avtale om statlig tilskudd til fengselsundervisningen. Godkjenning av budsjett m.v. KUF 23.6.1988 og Rundskriv G-5/2005 Rundskriv om forvaltningssamarbeid mellom opplæringssektoren og kriminalomsorgen 14 St.meld.nr.27 (2004-2005) s.31 og Innst. S.nr.196 (2004-2005) s. 4. 15 St.meld.nr.27 (2004-2005) s.24,25-26 og 31 og Innst. S.nr.196 (2004-2005) s.3, 4 og 6 16 St.meld.nr.27 (2004-2005) s. 36 17 Innst. S. nr. 196 (2004-2005) s. 7 18 Jess, K. (2005) Att räkna med nytta samhällsekonomisk utvärdering av socialt arbete. Stockholms universitet. Institutionen för socialt arbete Socialhögskolan 19 St.prp.nr.1 (2006-2007) Justis- og politidepartementet s.75 20 St.meld.nr. 27 (2004-2005) s. 24 og 35 21 St.meld.nr. 27 (2004-2005) s. 29 og 36 76

har med realkompetansevurdering å gjera, er det ein fordel å sjå desse to prosjekta i samanheng. 4.3 Informasjons-og kommunikasjonsteknologi (IKT) I følgje dei nye læreplanane skal IKT vera ein av fem grunnleggjande dugleikar som skal vera gjennomgåande i heile grunnopplæringa. Opplæringa innanfor kriminalomsorga skal i utgangspunktet vera på same nivå som ordinær utdanning. Meldinga legg mellom anna vekt på å ta i bruk fjernundervisning for dei som ønskjer å ta høgare utdanning 22. Fjernundervisning/nettstøtta læring vil også kunne gje fleire opplæringstilbod til innsette. På denne bakgrunn går ein inn for eit prosjekt der ein etablerer fjernundervisningstilbod/ nettstøtta læring ved skolar i fengsel med låg grad av tryggleik (opne fengsel) og i oppfølgingsklasser. I denne samanhengen har ein tatt kontakt med NKI som er den største fjernundervisningsinstitusjonen i Noreg og godkjent av Utdannings- og forskingsdepartementet etter Lov om voksenopplæring 23. 4.4 Språklege minoritetar Meldinga går inn for at det skal iverksetjast tiltak for å betre norskopplæringa for språklege minoritetar i norske fengsel gjennom strategiplan for språklege minoritetar 24. Denne strategiplanen er nyleg revidert. Prosjektet tar sikte på samle inn eksisterande materiell og utvikle nytt materiell til bruk i opplæringa av språklege minoritetar. Dette samsvarar med tiltak nr. 28 i ovannemnde strategiplan. Sentrale samarbeidspartar i dette arbeidet vil vera Nasjonalt senter for flerkulturell opplæring (NAFO) og Vox. 4.5 Ulike lærevanskar I følgje Opplæringsloven har alle elevar rett til tilpassa opplæring. Tilpassa opplæring er særleg viktig i fengselsundervisninga, både fordi lærevanskane er meir omfattande og fordi dei innsette i større grad har ulike føresetnader. Departementet går difor inn for å setje i gang med eit pilotprosjekt om dei ulike lærevanskane blant norske innsette 25. Universitetet i Bergen er alt i gang med eit pilotprosjekt om lese- og skrivevanskar blant innsette i Bergen fengsel leia av professor dr.phil. Arve Asbjørnsen. 4.6 Kartlegging av innsette sin utdanningsbakgrunn, rett til opplæring og utdanningsbehov, lærevanskar og læringsstrategiar. Meldinga og innstillinga er opptatt av å identifisere kor mange innsette som har rett til opplæring 26. Universitetet i Bergen er engasjert for å gjennomføre denne kartlegginga. Den første rapporten av i alt tre i dette prosjektet, blei lagt fram våren 2006 27. Dette arbeidet er leia av professor, dr.phil. Terje Manger, Universitetet i Bergen, Institutt for samfunnspsykologi. Dette instituttet har i fleire år gjennomført undersøkingar om ulike sider ved opplæringa innanfor kriminalomsorga. 4.7 Vidareutvikling av arbeidsdrifta. For å få fleire yrkesfaglege opplæringstilbod, er det viktig med eit godt og tett samarbeid mellom arbeidsdrifta og skolen i fengslet. Det kan skje ved at innsette kan følgje ei 22 St.meld.nr. 27 (2004-2005) s. 25 23 www.nki.no 24 Likeverdig opplæring i praksis (revidert utgåve hausten 2006), tiltak??? 25 St.meld.nr. 27 (2004-2005) s. 22, 23 og 35 26 St.meld.nr. 27 (2004-2005) s. 35 og Innst. S. nr. 196 (2004-2005) s. 8 27 Eikeland, Manger og Diseth (2006). Innsette i norske fengsel: Utdannning, utdanningsønske og rett til opplæring 77

yrkesfagleg teoriopplæring i skolen, og nytte fengslet som praksisplass og lærebedrift for den praktiske delen av utdanninga 28. Difor går ein for eit prosjekt med ei målsetjing om å vidareutvikle arbeidsdrifta slik at den kan medverke til at innsette kan få ei fullverdig yrkesopplæring. Dette må skje gjennom eit samarbeid mellom kriminalomsorga og utdanningsstyresmaktene. 4.8 Opplæring gjennom heile året. Meldinga peikar på at opplæringa i fengsla følgjer den ordinære årsplanen til skoleverket med avtalefesta feriar og avspaseringsordningar 29. Dette samsvarar dårleg med dei innsette sine behov, ikkje minst for dei som har korte domar. I denne samanhengen vil det vera viktig med eit pilotprosjekt for å prøve ut ordningar innanfor avtaleverket. Dette for å kunne tilby opplæring uavhengig av det ordinære skoleåret. Samarbeidspartar i eit pilotprosjekt av denne karakter vil vera fylkeskommunen, KS, lærarorganisasjonane og kriminalomsorga. 5 Økonomi Resultatet av kartlegginga av innsette sin utdanningsbakgrunn, rett til opplæring og utdanningsbehov frå februar 2006, viser at 25,8 prosent har rett til vidaregåande opplæring, men tar ikkje slik opplæring i fengsel. I tillegg er det 7,0 prosent av dei innsette som ikkje har noko form for utdanning. Dei har med andre ord rett til grunnskoleopplæring og vil seinare ha ein rett til vidaregåande opplæring. Samla er det altså 32,8 prosent av dei innsette som har ein rett til grunnskole eller vidaregåande opplæring. I tillegg viser kartlegginga at 54,5 prosent av fangebefolkninga i aldersgruppa 1978 1981 ikkje har fullført vidaregåande opplæring, men dei er også i den situasjonen at dei heller ikkje har nokon rett. Denne gruppa utgjer 7,9 prosent av den samla fangebefolkninga. Dette er ei gruppe som fell mellom to stolar. Utifrå eit samfunnsperspektiv er det gode grunnar for at denne gruppa får høve til å fullføre vidaregåande opplæring. Det er altså to grupper i fangebefolkninga som har særlege behov for opplæring: a) dei som har ein rett til opplæring 32,8 prosent og b) dei som ikkje har fullført vidaregåande opplæring, og som heller ikkje har rett, men som har eit stort behov for utdanning 7,9 prosent. Samla sett er det altså 40,7 prosent av fangebefolkninga som har rett og eller har behov for opplæring. For å vurdere tal elevplassar, må vi leggje til grunn kor mange innsette som har rett til opplæring. Ein tar utgangspunkt i fangebefolkninga i dei fengsla som i dag har skole (2006) som er på om lag 2650 innsette (total fangebefolkning 3300). Behov elevplassar i dei fengsla som i dag har skole - rett til opplæring: 2650 x 32,8 prosent = 869 elevplassar. I aldersgruppa 1978 1981 er det som tidlegare omtala 7,9 prosent av dei innsette som ikkje har fullført vidaregåande opplæring og som dermed heller ikkje rett til vgo. I eit samfunnsperspektiv at det avgjerande at også denne gruppa får tilbod om opplæring. Behov elevplassar ved dei fengsla som i dag har skole er for denne gruppa om lag 200 elevplassar (ein tar utgangspunkt i klassestorleik på min. 8 elevar). 6. Prioriteringar av tiltak Ei hovudprioritering må vera å innfri retten til opplæring for innsette i norske fengsel, slik retten er formulert i Opplæringsloven, Straffegjennomføringsloven, internasjonale konvensjonar og rekommandasjonar. Utifrå ei slik grunngjeving gjer ein framlegg om følgjande prioritering: 28 St.meld.nr. 27 (2004-2005) s. 25 og 36 og Innst. S. nr. 196 (2004-2005) s. 3 29 St.meld.nr. 27 (2004-2005) s. 31 78

6.1 Prioritering av omfang og innhald 1. Innfri retten til opplæring for innsette ved dei fengsla som i dag ikkje har. 2. For å få opplæringstilboda i samsvar dei innsette sine ønske og behov, må opplæringa leggjast om til å bli meir yrkesretta. Om lag 60 prosent av elevplassane innanfor vidaregåande opplæring bør vera yrkesfaglege program. 3. I aldersgruppa 1978 1981 er det som tidlegare omtala 7,9 prosent av dei innsette som ikkje har fullført vidaregåande opplæring, og som dermed heller ikkje har rett. I eit samfunnsperspektiv har det mykje å seia at også denne gruppa får tilbod om opplæring. 6.2 Prioritering av prosjekt 1. Prosjekta med realkompetansevurdering ved avsagt dom og av den enkelte innsette. Desse prosjekta må sjåast i samanheng med tilpassa opplæring og i høve til behovet for meir yrkesfagleg opplæring. 2. Prosjekt om oppfølging av utdanning etter endt straffegjennomføring i regi av Utdanningsstyresmaktene. 3. Prosjekt for å betre norskopplæringa for språklege minoritetar. Pilotprosjekt om ulike lærevanskar, prosjekt fjernundervisning/nettstøtta læring og pilotprosjekt om ulike lærevanskar. 4. Prosjekt med forsøk med opplæring gjennom heile året. 5. Prosjekt for vidareutvikling av arbeidsdrifta. 7. Ansvar for oppfølging av stortingsmeldinga 7.1 Avklaring av omgrepet ansvar. I omgrepet ansvar legg ein både administrere, delegere, initiere og følgje opp. 7.2 Ansvarsforhold Utdanningsdirektoratet har fått tildelt det overordna ansvaret for oppfølginga av opplæringa innanfor kriminalomsorga generelt og for oppfølginga av St.meld.27 (2004-2005) spesielt. Det har ikkje skjedd endringar i delegasjonen av ansvar og arbeidsoppgåver for oppfølging av opplæringa innanfor kriminalomsorga, ei delegering som er vidareført i brev om overføring av enkeltoppgåver av 30.06.2004. Fylkesmannen i Hordaland er framleis delegert ansvaret for tilskottsforvaltning og kontroll med bruk av midlane, fagleg/pedagogisk oppfølging og forsøks- og utviklingsarbeid i opplæringa innanfor kriminalomsorga og internasjonalt arbeid på området. Departementet har bede direktoratet følgje opp komiteen sin merknad om styrking av dette området hos Fylkesmannen i Hordaland. Auka ressursbehov vil særleg vera knytta til oppgåver som følgje av oppfølging av meldinga og auka arbeid med tilskottsforvaltninga i samband med auke i tal innsette i norske fengsel og auke i anstaltar med opplæringstilbod 30. Utdanningsdirektoratet har med verknad frå 2007 gitt Fylkesmannen i Hordaland ressursar til 3-årig prosjektleiar for oppfølging av stortingsmeldinga og ressurs for å styrke arbeidet med tilskottsforvaltninga. Fylkesmannen i Hordaland vil i samarbeid med Utdanningsdirektoratet ta initiativ til ein konferanse for involverte partar i opplæringa innanfor kriminalomsorga, for å følgje opp meldinga. For å sikre at tiltaka i meldinga blir gjennomført og sett inn i eit overordna perspektiv, gjer ein framlegg om det blir utarbeidd ein strategi for implementering av tiltaka. 30 Brev frå Kunnskapsdepartementet til Utdanningsdirektoratet datert 22.05.06 om Oppfølging av arbeidet med stortingsmelding om opplæringa innenfor kriminalomsorgen 79

Det er eit ansvar for det enkelte fylkesmannsembete å gjennomføre tilsyn med denne opplæringa. Dette for å sikre at innsette får ivaretatt rettane sine til opplæring, jf Opplæringsloven. 7.2.1 Kunnskapsdepartementet Departementet vil arbeide vidare med vurdering av innretning og omfang av opplæringa for å sikre at den er best mogeleg tilpassa dei innsette sine rettar og behov. Dette vil vera særleg viktig i planlegging av utvidingar av fengselskapasiteten. Komiteen ber Regjeringa, både økonomisk og organisatorisk, lage ein plan som sikrar at det blir gitt opplæring ved dei fengsla som i dag ikkje har skole. Og i tillegg ber Stortinget Regjeringa leggje fram sak om statleg finansiering av opplæring innanfor kriminalomsorga 31. Departementet går inn for at retten til opplæring for utanlandske fangar må sikrast, slik at dei er betre i stand til å halde fram med utdanning eller arbeid i heimlandet. For å sikre retten til opplæring for utanlandske fangar, vil departementet om nødvendig gå gjennom lov- og forskriftsverk for utdanningssektoren 32. Komiteen ber Regjeringa koma tilbake til Stortinget med forslag om korleis prosjektet Musikk i fengsel og frihet kan bli eit landsomfattande tiltak med fast finansiering 33. Komiteen peikar på at det er nødvendig å utvide ordninga med fleire fengselsbibliotek og å styrkje budsjetta ved dei eksisterande fengselsbiblioteka 34. Regjeringa har gjort framlegg om styrking av dette området med 2,5 mill for budsjettåret 2007 35. Departementet går inn for at fengsel, Aetat (NAV-ARBEID) og skole må lokalt i størst mogeleg grad leggje til rette for deltaking i høgare utdanning. Komiteen peikar på at kvalitetsreforma ikkje skal vanskeleggjera tilgangen til høgare utdanning for dei som for kortare eller lengre tid er i institusjon, og som ønskjer høgare utdanning 36. 7.2.2 Fylkeskommunen Fylkeskommunen spelar ei nøkkelrolle i gjennomføringa av mange av forslaga til forbetringar i meldinga. Fylkeskommunen som fagleg og administrativt ansvarleg for opplæringa, må ta eit sterkare ansvar for utvikling av opplæringstilboda slik at dei er tilpassa dei innsette sine behov. Det skjer ingen administrative eller organisatoriske endringar når det gjeld opplæring innanfor kriminalomsorga. Det medfører at prinsippet om at ein nærliggjande vidaregåande skole får ansvaret for opplæringa i fengsel, blir vidareført. Når det gjeld framlegg i meldinga og frå komiteen, vil fylkeskommunen ha eit særleg ansvar for følgjande: Fylkeskommunen må syte for at den opplæringa som blir gitt, i større grad er i samsvar med innsette sine ønske og behov 37. Fylkeskommunen må leggje til rette for at opplæringa 31 Innst. S. nr. 196 (2004-2005), side 8 og 9 32 St.meld.nr. 27 (2004-2005), side 34 og 36 33 Innst. S. nr. 196 (2004-2005), side 4 34 Innst. S. nr. 196 (2004-2005), side 5 35 St.prp.nr.1 (2006-2007) frå Kultur- og kyrkjedepartementet, side 91 36 St.meld.nr. 27 (2004-2005), side 26 og 36 og Innst. S. nr. 196 (2004-2005), side 6 37 Eikeland, Manger og Diseth. (2006) Innsette i norske fengsel: Utdanning, utdanningsønske og rett til 80

i større grad skal tilby heile eller delar av yrkesfagleg opplæring. Det blir understreka at skole og fengsel skal gje særleg merksemd til kvinnelege innsette sine behov for yrkesfagleg opplæring. Oppfølgingsklassene må bli ein del av det samla tilbodet ved skolen og tilboda må tilpassast den enkelte. Realkompetansevurdering vil vera eit viktig verkty for å gje den innsette ein målretta utdanningsplan. Det må leggjast vekt på god rådgjeving og informasjon om opplæringstilboda for å kunne gje hjelp til å utvikle planar for den enkelte. Opplæringa må organiserast slik at retten til tilpassa opplæring blir ivaretatt. Det er difor viktig at det er tilgang på tilstrekkeleg spesialpedagogisk kompetanse. Det må sikrast god bruk av lærarressursane, både frå eigen skole og frå andre skolar, vurdere rulleringsordningar og hospiteringsordningar. Gjennom midlar frå Strategi for kompetanseutvikling i grunnopplæringen 2005 2008 må tilsette som arbeider med opplæring i kriminalomsorga sikrast tilbod om kompetanseheving, blant anna med vekt på tilpassa opplæring. Innsette som gruppe har mange problem å stri med. Det er difor viktig at opplæringa brukar tid på å skape positive forventingar og å utvikle sjølvtillit. I denne samanhengen vil ein understreke vektlegginga av dei praktisk-estetiske faga. Digital kompetanse er i Kunnskapsløftet omtala som ein av dei fem basisdugleikane. Arbeidet med IKT i opplæringa i kriminalomsorga må følgjast opp, slik at undervisninga er i tråd med læreplanane. Elevane må få bevis for innhaldet i den opplæringa dei har delteke i. Unge i fengsel må prioriterast med tanke på motivasjon, tilpassa opplæring og opplæringsplanar. Opplæringa i kriminalomsorga har følgt det tradisjonelle skoleåret. Dette har ført til mangel på kontinuitet for elevane og at ein del innsette ikkje har fått tilbod om opplæring i tråd med rettane sine. Det er difor nødvendig å gje tilbod om opplæring uavhengig av skoleåret. Dette må skje innanfor avtaleverket. Forvaltningssamarbeidet blir sterkt understreka i meldinga. Det bør difor utarbeidast lokale samarbeidsplanar 38. Ei god oppfølging av meldinga på fylkeskommunalt nivå kan gjennomførast ved at fylkeskommunane får eit ansvar for å utarbeide ein forpliktande 3-årig handlingsplan. Dette er nødvendig for å sikre kvaliteten på opplæringa innanfor kriminalomsorga. 7.3 Eksterne aktørar 7.3.1 Kriminalomsorgens sentrale forvaltning Som eigar og administrativ ansvarleg for institusjonane vil kriminalomsorga på ulike nivå, vera ein sentral samarbeidspartnar, jf rundskrivet om forvaltningssamarbeid. Kriminalomsorga har mellom anna ansvar for å leggje til rette for ein god infrastruktur slik at skolen får tilpassa undervisningslokale. Gode og tidhøvelege lokale vil også føre til ei betre ressursutnytting. Ved renovering eller større utviding av eksisterande fengsel eller ved bygging av nye fengsel, må utdanningsstyresmaktene koma med i planlegginga på eit tidleg tidspunkt. Kriminalomsorgens sentrale forvaltning har vedtatt ein Strategiplan for arbeidsdrifta 2005 2008. Ei målsetjing er mellom anna at arbeidsdrifta skal gje dei innsette kompetansegjevande opplæring. Det er difor viktig at skolesstyresmaktene er med i dette arbeidet. I samarbeid med utdanningsstyresmaktene skal kriminalomsorga gjennomgå programma og skolens læreplanar for å styrkje dei innsette sitt utbytte av båe tilboda. Kriminalomsorgens sentrale forvaltning Opplæring, side 25 og 46 38 Rundskriv G-5/2005 Rundskriv om forvaltningssamarbeid mellom opplæringssektoren og kriminalomsorgen 81

har sett ned og leiar eit nasjonalt forum for IKT i opplæringa i kriminalomsorga. Dette er eit samarbeid med utdanningsstyresmaktene. Kriminalomsorga har ansvar for å leggje til rette for forvaltningssamarbeid på regionalt og lokalt nivå, jf rundskrivet om forvaltningssamarbeid. 7.3.2 Vox Vox er eit nasjonalt senter for læring i arbeidslivet, og arbeider blant anna med dokumentasjon av realkompetanse og tilrettelegging for etter-og vidareutdanning. Vox har også utarbeidd rettleiingshefte om arbeid med realkompetansevurdering og medverkar med generell rettleiing. Difor vil Vox få ei sentral rolle innanfor realkompetansevurdering og generell vaksenopplæring når det gjeld opplæring innanfor kriminalomsorga. 7.3.3 Nasjonalt senter for flerkulturell opplæring (NAFO) NAFO er eit nasjonalt senter for fleirkulturell opplæring som medverkar til kompetanseutvikling i barnehagar, skolar, høgskolar, universitet og vaksenopplæringssentra. NAFO hjelper verksemder på alle nivå i å utvikle gode modellar for opplæring og som tek vare på dei minoritetsspråklege sine behov for å delta i det fleirkulturelle fellesskapet. NAFO vil vera sentral i arbeidet med å samle inn og utvikle materiell for å betre norskopplæringa for språklege minoritetar i norske fengsel. 7.3.4 Arbeids- og velferdsetaten (NAV-ARBEID) Arbeids- og velferdsetaten blei etablert 1. juli 2006. Sosialtenesta i kommunane og etaten vil saman utgjera Arbeids- og velferdsforvaltninga (NAV-ARBEID). Etaten skal mellom anna ivareta vanskelegstilte gruppers behov. Tidlegare Aetat har vore ein viktig samarbeidspart i oppfølging av løslatte og har ved mange fengsel hatt tilsette i heil- eller deltid. NAV- ARBEID vil vera ein sentral aktør i samband med etablering av såkalla KrAmi prosjekt etter svensk modell 39 7.3.5 Kultur- og kyrkjedepartementet Biblioteka i fengsel er ei viktig kjelde til utdanning. I følgje Opplæringsloven skal skolen ha skolebibliotek med mindre tilgangen til skolebibliotek er sikra gjennom samarbeid med andre bibliotek. Det er ikkje alle skoleavdelingar som har godt utbygde bibliotek, difor vil samarbeidet med fengselsbiblioteka vera avgjerande. Mange skolar har utvikla eit godt samarbeid med prosjektet Musikk i fengsel og frihet som er del av Norsk Musikkråd. Det er eit mål at Musikk i fengsel og frihet skal bli eit landsomfattande tiltak med fast finansiering. NIBR (Norsk institutt for by- og regionforsking) har nettopp gjennomført ei omfattande evaluering av prosjektet Musikk i fengsel og frihet (evalueringsrapporten vil liggje føre medio november 2006). 39 St.meld.nr. 27 (2004-2005), side 35 og Innst. S. nr. 196 (2004-2005), side 7 82

Litteraturliste Brev frå Kunnskapsdepartementet til Utdanningsdirektoratet datert 22.05.06 om Oppfølging av arbeidet med stortingsmelding om opplæringa innenfor kriminalomsorgen Eikeland, Manger og Diseth: Innsette i norske fengsel: Utdanning, utdanningsønske og rett til opplæring. Institutt for samfunnspsykologi, Universitetet i Bergen 2006 Europarådet 1984. Rekommendasjon nr R (84) 12 Recommendation of Foreign Prisoners Europarådet 1989. Rekommendasjon nr R (89) 12 Opplæring i fengsel vedtatt av Ministerkomiteen av 13. oktober 1989. Fylkesmannen i Hordaland: Rapport, opplæring innanfor kriminalomsorga 2005. Bergen 2006 Inst. S. nr. 196 (2004-2005) Innstilling til Stortinget fra kirke- utdannings- og forskningskomiteen Jess, Kari: At räkna med nytta samhällsekonomisk utvärdering av socialt arbete. Stocholms universitet, institutisjonen for socialt arbete, 2005 Justisdepartementet: Kriminalomsorgens Årsstatistikk 2005 Rundskriv F-13/04 Dette er Kunnskapsløftet, Kultur for læring Utdannings- og forskningsdepartementet Rundskriv G-5/2005 Rundskriv om forvaltningssamarbeid mellom opplæringssektoren og kriminalomsorgen. Justis- og politidepartementet og Utdannings- og forskningsdepartementet St. meld. nr. 27 (2204-2005) Om opplæringen innenfor kriminalomsorgen Enda en vår Oslo, Kunnskapsdepartementet St.prp. nr. 1 (2006-2007) Justis- og politidepartementet St.prp. nr. 1 (2006-2007) Kunnskapsdepartementet St.prp. nr. 1 (2006-2007) Kultur- og kyrkjedepartementet Strategiplan: Likeverdig opplæring i praksis! Strategi for bedre læring og større deltagelse av språklige minoriteter i barnehage, skole og utdanning 2006 2009 (revidert utgave 2006) Kunnskapsdepartementet Strategy Statement of the Prison Education Service 2003-2007, Prison Education Service, Ireland, 2004 www.nki.no 83

Vedlegg 24: Undervisningslokale Region Øst: Fredrikstad: Undervisningslokala ligg sentralt plassert i fengselet og er rasjonelt utrusta. Moss: Stort behov for nye lokale. Bredtveit: For små, trange og lite føremålstenlege lokale.. Oslo: avd A: Standarden på undervisningslokala er varierande. Lokala i E-fløyen er nyoppussa og held bra standard. Det einaste problemet her er at akustikken er for hard. Den mekaniske verksteden i kjellaren på D-fløyen har eit stort behov for oppussing. De gjeld og lokala til formgjeving i D-fløyens tredje etasje. avd B: Noverande undervisningslokale er små og svært lite føremålstenlege. Skolen ved avd.b er lova nye lokale i 4 etg. Dette oppfatter vi som svært positivt og håpar å flytta inn i desse lokala i løpet av 2007. Region nordøst: Gjøvik: Svært bra etter oppussing. Hamar: Lukka avd: saknar eige rom til formingstilbodet og eige lagringsrom for instrumenta. Generelt dårlig plass, får nytt arbeidsrom for lærarane. Open avd: får nye lokale (kjøken, formingsrom, kontor, klasserom). Ila Rud vgs: Nytt skolebygg skal stå ferdig til neste år (hausten 2007). Ullersmo: Verneombodet har varslet stenging pga dårlig inneklima. Trange lokale. Kongsvinger: Lokala har rimeleg god standard, men større behov enn det som er tildelt i dag. Skolen ønskjer fleire rom. Region sør: Bastøy: Godt tilpassa. Drammen: Undervisningslokala har ikkje endra seg sidan forrige rapport; med eitt unnatak. Skolen har fått eit nytt grupperom. Lokala er lyse, men små. Hassel: Alle lokala til skolen treng oppussing. Stort behov for nytt interiør. Larvik: Hausten og vinteren 2005/06 blei læringsarenaen for butrening og matfag opprusta. Det same gjaldt kroppsøvings/treningsromma og eit teoriundervisningsrom. I 2007 blir det starta ei stor endring av eksisterande undervisningsarale og for første gang får filialen teamrom for pedagogisk personale og eit stillerom( konferanserom) som blir lydisolert. Sem: Små trange lokaler. Søknad til skolen ofte opp i det doble av kapasiteten. Skien: Undervisningslokala dekker ikkje skolen sine behov. Ringerike: Tilfredstillande. Horten: Skolen må bruke innsettes fellesrom til dataundervisning. Berg: Grei standard på deler av verksemda. Allmennfagsdelen må restaurerast. Region sørvest: Arendal: Allmennfag avd ok, men må ha større lokale for å kunne tilby undervisning til meir enn 5 elevar om gangen. Trearbeidsavd. har for små lokale. Nye lokale ved open avdeling er ferdige. Små, men kan få til ei brukbar drift her. Skolen har tilgang på fengselets verkstad. Teorirommet har klare manglar når det gjeld arbeidstilhøve, lys- og lydtilhøve. Haugesund: Ok Kristiansand: Undervisningslokala i fengslet er små, men det er vanskeleg å gjera noko med dette i det fengselet. Åna: Gode teorirom, elendige verkstadslokale. God standard på, men for få kontorplassar. Region vest: Bergen: Standarden er rimelig god. Bergen fengsel, avd. Osterøy: Lite føremålstenlege, trangt og nedslite. Ålesund fengsel: Sveis har trange og små lokale. Elles er lokala nyoppussa og greie. Hustad: Relativt god, men fleire klasserom kan ikkje brukast enno pga tryggleik. Trenger fleire rom til open avdeling. 84

Region nord: Tromsø: Bra lokale og utstyr på lukka avdeling. Aukande behov for undervisning på open avdeling, blant anna oppfølging av elevar frå lukka. Her manglar både lokale og utstyr. Trondheim: Bra kvalitet, men trenger fleire rom. Vadsø: Brukbart, men trangt. Bodø: Lokala er trange og eleven sine opphaldsplassar og krokar blir brukt til rettleiing. 85