Klæbu kommune MØTEPROTOKOLL KOMMUNESTYRET Møtested: Klæbu kommune - kommunestyresalen Møtedato: 07.04.2011 Tid: 16:00 Slutt: Til stede på møtet Medlemmer: Forfall: Varamedlemmer: Av 23 medlemmer var 23 til stede. Otto Sæterbø (SV), May Aarø (AP), Rolf Arne Borgen (V) permittert 19.30 før sak 9/11. Geir Karslen (SV) permittert kl. 20.15 før sak 13/11. Siv Anita Aasnes Tsakem (SV), Tone Roan (AP), Einar Skei (V) fra 19.30 før sak 9/11. Fra adm. (evt. andre): Rådmann Olaf Løberg, kommunalsjef Johnny Nilssen, kommunalsjef Ole Folland, plansjef Geir Magne Sund, rådgiver Tove Kummeneje, fagsjef Steinar Lianes sekr. Innkalling: Møteinnkalling av 31.03. 2011 Merknader: Ingen Behandlede saker: 5/11 15/11 I starten av møtet orienterte leder av Sentio, Arve Østgård om Borgerundersøkelsen. Ordføreren foreslo en gruppe sammensatt av medlemmer fra alle partiene som skal arbeide med problemstillingene i undersøkelsen. Kommunestyret ga sin tilslutning til forslaget. Under sak 6/11 interpellasjon fra Klæbu arbeiderpartis gruppe ved Kai Nordseth: - Vedr.; svakheter i tilsyns- og kontrollrutiner avdekket i sykehjemssaken. Til slutt i møtet svarte ordføreren på spørsmål fra Klæbu Venstre ved Frode Støre Bergrem: - Vedr. barnehagene i Klæbu.
Underskrifter: Vi bekrefter med våre underskrifter at protokoll er ført i samsvar med det som ble bestemt på møtet. Klæbu, 08.04.11 Side 2 av 15
SAKSLISTE Saksnr. Arkivsaksnr. Tittel 5/11 11/1 Referater og meldinger - formannskap/kommunestyre 6/11 11/511 Drift av Klæbu sykehjem fra 11.04.11 7/11 11/381 Revidering av barnehagevedtekter 8/11 11/637 SFO - Endring av bemanningsnorm 9/11 11/589 Endringer i vedtektene for Trondheimsregionen 10/11 11/326 Skatteregnskapet 2010 - kemnerens årsmelding 11/11 11/528 Kontrollutvalgets årsmelding for 2010 12/11 11/457 Etablering av Klæbu næringsforum AS 13/11 11/93 Videre drift i fjelluttak på Forset øvre, gnr 38/2 - forslag til endring av reguleringsbestemmelser 14/11 11/20 Forslag til reguleringsplan for Søråsen - gnr 2/9 15/11 11/28 Reguleringsendring for Ordf. Fosshodes veg 2 Side 3 av 15
5/11 Referater og meldinger - formannskap/kommunestyre Formannskapets innstilling Kommunestyret tar referater og meldinger til orientering. Referert: Vedtak i formannskapet etter kommuneloven 13 Hasteparagrafen. Formannskapets vedtak 01.03.11 Formannskapet utsetter heving av avtalen med Adecco Helse i påvente rapporten fra Helsetilsynet, Arbeidstilsynet og Deloite. Dersom en av nevnte rapporter viser at avtalen med Klæbu kommune og Adecco Helse er vesentlig misligholdt, gis ordfører fullmakt til å si opp avtalen. Formannskapet gjør vedtaket etter hasteparagrafen i kommuneloven - 13. Formannskapets vedtak 24.03.11 Klæbu kommune vedtar framlagt forslag til ny selskapsavtale for utvidelse av Trøndelag brannog redningstjeneste IKS, med de korreksjoner av pkt. 5.1.1 og 5.1.3 som går fram av notat av 26.01. 2011 fra Trondheim kommune. Vedtaket er fattet i henhold til kommuneloven 13. Formannskapet ber videre ordføreren forfatte et brev til selskapets styre, der en klargjør kommunens syn mht styrets plikt til uten ugrunnet opphold å følge opp vedtak gjort i selskapets representantskap, samt at alle prosesser som omhandler endringer av selskapets eierstruktur skal være ferdigbehandlet av eierne før konkrete skritt tas mht utvidelse av selskapet. Styresammensetning bør drøftes i selskapets representantskap, og endringer vurderes i forkant av selskapets årsmøte. Brev fra fylkesmannen av 24.02. 2011; Lovlighetskontroll av kommunestyrevedtak om å ikke endre forskriften for vann- og avløpsgebyr Klæbu kommune oversendes kommunestyrets medlemmer pr. e-post. Ved votering ble innstillingen enstemmig vedtatt. Kommunestyret tar referater og meldinger til orientering. 6/11 Drift av Klæbu sykehjem fra 11.04.11 Side 4 av 15
Rådmannens innstilling Kommunestyret vedtar å drifte Klæbu sykehjem i egen regi fra overtakelsesdato fra Adecco Helse AS 11.04. 2011. Interpellasjon - Klæbu Arbeiderpartis gruppe v/ Kai Nordseth På bakgrunn av svakheter i tilsyns- og kontrollrutiner avdekket i sykehjemssaken bør Klæbu parallelt med evt. granskninger gjennomgå og forbedre sitt administrative og politiske kontrollapparat. Saken synes etter hvert så kompleks at dagens foreliggende rutiner neppe er tilstrekkelig for forsvarlig innsyn. Klæbu Arbeiderparti vil foreslå følgende: Klæbu kommune ved kontrollutvalget bes starte en prosess med sikte på å etablere et godtfungerende og effektivt kontrollregime på virksomhetsområder der jevnlig innsyn og korreksjon er loyhjemlet, ønsket eller på annen måte nødvendig. Kontrollen må utøves på både administrativt og politisk plan, og utredningen skal skje i samarbeid mellom begge nivåer. Forholdene rundt Klæbu sykehjem har vist at hverken praksis, rutiner eller regelverk fanger alle forhold som kan oppstå; utvalget er fritt til å foreslå ordninger som også vil forbedre og supplere dagens rutiner. Fullført utredning forelegges tjenesteytingsutvalg, formannskap og kommunestyre til endelig vedtak og iverksettelse. Medlem Kai Nordseth fremmet forslaget i interpellasjonen som tillegg til innstillingen. Medlem Lillian Waaden, Klæbu Høyre fremmet følgende forslag: Kommunestyret ber Rådmannen overvåke driften av sykehjemmet nøye, og rapportere til Utvalg for tjenesteyting i hvert møte. Sluttevaluering legges frem for kommunestyret i april 2012. Ved votering ble rådmannens innstilling enstemmig vedtatt. Ved votering ble Waadens forslag enstemmig vedtatt. Ved votering falt Nordseths forslag med 18 mot 5 (AP) stemmer. Kommunestyret vedtar å drifte Klæbu sykehjem i egen regi fra overtakelsesdato fra Adecco Helse AS 11.04. 2011. Kommunestyret ber Rådmannen overvåke driften av sykehjemmet nøye, og rapportere til Utvalg for tjenesteyting i hvert møte. Sluttevaluering legges frem for kommunestyret i april 2012. Side 5 av 15
7/11 Revidering av barnehagevedtekter Utvalg for tjenesteytings innstilling Kommunestyret vedtar forslaget til vedtekter for Klæbus kommunale barnehager slik de foreligger. Medlem Ole Horgøien fremmet følgende forslag, som foreslås tatt inn i avsnitt 2 - Formål: Barnehagene drives i samsvar med grunnleggende verdier i kristen og humanistisk arv og tradisjon. Medlem Siv Anita Tsakem fremmet følgende forslag: Datere vedtekter 07.04. 2011. Ved votering ble innstillingen enstemmig vedtatt. Ved votering falt Horgøiens forslag med 12 mot 11 (FrP/H/KrF/2AP). Kommunestyret vedtar forslaget til vedtekter for Klæbus kommunale barnehager slik de foreligger. Datere vedtekter 07.04. 2011. 8/11 SFO - Endring av bemanningsnorm Utvalg for tjenesteytings innstilling Kommunestyret vedtar at punkt 5 i vedtektene endres til: Ordningen har en grunnbemanning på en voksen per 15 barn, i tillegg gis mulighet til å søke ekstraressurser til barn med ekstra store hjelpebehov. Ved votering ble innstillingen enstemmig vedtatt. Kommunestyret vedtar at punkt 5 i vedtektene endres til: Ordningen har en grunnbemanning på en voksen per 15 barn, i tillegg gis mulighet til å søke ekstraressurser til barn med ekstra store hjelpebehov. Side 6 av 15
9/11 Endringer i vedtektene for Trondheimsregionen Formannskapets innstilling Kommunestyret vedtar at Klæbu kommune slutter seg til endret vedtekt for Trondheimsregionen, endringsforslag datert 28.01. 2011. er gjort under forutsetning av at samtlige medlemskommuner fatter likelydende vedtak. Ved votering ble innstillingen enstemmig vedtatt. Kommunestyret vedtar at Klæbu kommune slutter seg til endret vedtekt for Trondheimsregionen, endringsforslag datert 28.01. 2011. er gjort under forutsetning av at samtlige medlemskommuner fatter likelydende vedtak. 10/11 Skatteregnskapet 2010 - kemnerens årsmelding Formannskapets innstilling Kommunestyret tar kemnerens årsmelding 2010/skatteregnskap 2010 til orientering. Ved votering ble innstillingen enstemmig vedtatt. Kommunestyret tar kemnerens årsmelding 2010/skatteregnskap 2010 til orientering. 11/11 Kontrollutvalgets årsmelding for 2010 Side 7 av 15
Kontrollutvalgets innstilling Kommunestyret tar kontrollutvalgets årsmelding for 2010 til orientering. Ved votering ble innstillingen enstemmig vedtatt. Kommunestyret tar kontrollutvalgets årsmelding for 2010 til orientering. 12/11 Etablering av Klæbu næringsforum AS Formannskapets innstilling 1) Kommunestyret slutter seg til forslag om etablering av Klæbu Næringsforum A/S, datert 28.02. 2011. For budsjettåret 2011 bevilger kommunestyret kr.700.000,- til selskapet til dekning av: driftskostnader selskapets åpningskostnader Kommunestyret ber rådmannen legge fram en endelig finansieringsplan så snart omfanget av eiendomsskatt på øvrige næringseiendommer er kjent. 2) Kommunestyret godkjenner at Klæbu kommune går inn på eiersiden i Klæbu Næringsforum A/S med en aksjekapital på kr.20.000,-. ( 20 aksjer a`kr.1.000,-) 3) Kommunestyret oppnevner følgende kommunestyrerepresentanter som medlemmer av selskapets styre: -------------------- -------------------- -------------------- Medlem Kai Nordseth fremmet følgende forslag til tillegg til pkt. 3: Kommunevalget 2011 fordrer at funksjonstiden formelt begrenses til selskapets generalforsamling våren 2012. Fornyelse eller bekreftelse av kommunens representasjon skjer ved høstens fordeling av kommunale verv. Rådmannen fremmet følgende tillegg til innstillingen: Kommunestyret anmoder om at følgende tillegg tas inn i vedtektene for Klæbu Næringsforum AS: Kontrollorganene gis i tillegg innsynsrett tilsvarende bestemmelsene i 80 i kommuneloven. Omforent: Side 8 av 15
Kommer det flere enn 3 forslag foreslås skriftlig valg. Medlem Kai Nordseth fremmet følgende forslag på vegne av AP, til styredeltaker: Kai Nordseth. Medlem Petter Hosen fremmet følgende forslag til styredeltaker: Ole Horgøien. Medlem Anne Huitfeldt fremmet følgende forslag til styredeltaker: Haldor Buan Grendstad. Medlem Torill Moe fremmet følgende forslag til styredeltaker: Gro Merethe Ulstad. Medlem Siv Anita Tsakem fremmet følgende forslag til styredeltaker: Geir Karlsen. Ved den skriftlige avstemningen fordelte stemmene seg som følger: Kandidater Stemmer Kai Nordseth 12 Ole Horgøien 9 Haldor Buan Grendstad 6 Gro Merethe Ulstad 17 Geir Karlsen 13 Ved votering ble formannskapets innstilling enstemmig vedtatt. Ved votering ble Nordseths nytt pkt. 3 enstemmig vedtatt. Ved votering ble rådmannens tilleggsinnstilling enstemmig vedtatt. 1) Kommunestyret slutter seg til forslag om etablering av Klæbu Næringsforum A/S, datert 28.02. 2011. For budsjettåret 2011 bevilger kommunestyret kr.700.000,- til selskapet til dekning av: driftskostnader selskapets åpningskostnader Kommunestyret ber rådmannen legge fram en endelig finansieringsplan så snart omfanget av eiendomsskatt på øvrige næringseiendommer er kjent. 2) Kommunestyret godkjenner at Klæbu kommune går inn på eiersiden i Klæbu Næringsforum A/S med en aksjekapital på kr.20.000,-. ( 20 aksjer a`kr.1.000,-) Side 9 av 15
3) Kommunestyret oppnevner følgende kommunestyrerepresentanter som medlemmer av selskapets styre: - Gro Merete Ulstad - Geir Karlsen - Kai Nordseth Vara: - Ole Horgøien - Haldor Buan Grendstad Kommunevalget 2011 fordrer at funksjonstiden formelt begrenses til selskapets generalforsamling våren 2012. Fornyelse eller bekreftelse av kommunens representasjon skjer ved høstens fordeling av kommunale verv. Kommunestyret anmoder om at følgende tillegg tas inn i vedtektene for Klæbu Næringsforum AS: Kontrollorganene gis i tillegg innsynsrett tilsvarende bestemmelsene i 80 i kommuneloven. 13/11 Videre drift i fjelluttak på Forset øvre, gnr 38/2 - forslag til endring av reguleringsbestemmelser Formannskapets innstilling 1. Kommunestyret vedtar med hjemmel i plan- og bygningsloven 12-12 forslag til reguleringsbestemmelser med følgende endringer: Nytt strekpunkt under Driftstider: Unntaksvis tillates opplasting og transport av masser utenom denne driftstiden når massene skal gå direkte til uforutsette reparasjoner og utbedringer av veger og kommunaltekniske anlegg. Kommunen skal da varsles så raskt det lar seg gjøre. Rene masser defineres som naturlige, mineralske jord- og løsmasser som grus, sand, stein og leire hvor innholdet av forurensende stoffer er under normverdien for forurenset grunn. Nytt strekpunkt under Turstier: Krysningsområdet mellom tursti og anleggsområde skal være kortest mulig, og området rundt turstien skal gis et mest mulig grønt preg. 2. Klæbu kommune oppfordrer Direktoratet for mineralforvaltning til å pålegge Forset Grus AS å stille økonomisk sikkerhet for gjennomføring av oppryddings- og sikringstiltak. 3. Rådmannen gis myndighet til å endre oppsett og nummerering av bestemmelsene, slik at disse skal være lettere å referere til. 4. Det etableres et kommunalt kontrollregime med formål å følge opp driften av virksomheten med minst 2 uanmeldte årlige kontroller hhv sommer/vinter. Side 10 av 15
Medlem Kai Nordseth fremmet følgende endringsforslag til pkt. 1: Kommunestyret vedtar med hjemmel i plan og bygningsloven 12-12 ny dispensasjon til fortsatt drift for et tidsrom på nye 5 år ihht reguleringsbestemmelsene med følgende endringer (videre som innstilling). Kai Nordseth trakk forslaget. Medlem Frode Støre Bergrem fremmet følgende forslag: Kommunestyret vedtar å avvikle steinbruddet i Forset Øvre i løpet av 5 år. Videre steinbruddsvirksomhet i Vassfjellet avgjøres gjennom en helhetsplan. Ved votering ble formannskapets innstilling vedtatt med 19 mot 3 (V/Uavh.)stemmer. 1. Kommunestyret vedtar med hjemmel i plan- og bygningsloven 12-12 forslag til reguleringsbestemmelser med følgende endringer: Nytt strekpunkt under Driftstider: Unntaksvis tillates opplasting og transport av masser utenom denne driftstiden når massene skal gå direkte til uforutsette reparasjoner og utbedringer av veger og kommunaltekniske anlegg. Kommunen skal da varsles så raskt det lar seg gjøre. Rene masser defineres som naturlige, mineralske jord- og løsmasser som grus, sand, stein og leire hvor innholdet av forurensende stoffer er under normverdien for forurenset grunn. Nytt strekpunkt under Turstier: Krysningsområdet mellom tursti og anleggsområde skal være kortest mulig, og området rundt turstien skal gis et mest mulig grønt preg. 2. Klæbu kommune oppfordrer Direktoratet for mineralforvaltning til å pålegge Forset Grus AS å stille økonomisk sikkerhet for gjennomføring av oppryddings- og sikringstiltak. 3. Rådmannen gis myndighet til å endre oppsett og nummerering av bestemmelsene, slik at disse skal være lettere å referere til. 4. Det etableres et kommunalt kontrollregime med formål å følge opp driften av virksomheten med minst 2 uanmeldte årlige kontroller hhv sommer/vinter. 14/11 Forslag til reguleringsplan for Søråsen - gnr 2/9 Formannskapets innstilling: Kommunestyret vedtar med hjemmel i plan- og bygningsloven 12-12 forslag til reguleringsplan med bestemmelser for Søråsen, sist datert 28.12.2010, med følgende Side 11 av 15
endringer: Reguleringskartet: Adkomst for tømming av avløpsanlegget markeres kun med pil fra Rønningsvegen, og foreslått område for adkomstveg endres til område for avløpsanlegg. Reguleringsbestemmelsene: 2 Punkt a og b endres til: a. I disse områdene kan det bare føres opp frittliggende småhus med tilhørende garasje. Ny bebyggelse kan oppføres i inntil 2 etasjer. Hvor terrenget ligger til rette for det, kan kommunen tillate sokkeletasje. Maksimal tillatt gesimshøyde er 7 m over gjennomsnittlig planert terreng. Ark og takoppløft tillates. b. Ny bebyggelse skal oppføres med saltak og takvinkel 22-40 grader. 5 Tillegg til pkt. c: Overvann fra tomter og lekeplass vest for Søråsvegen føres i retning Svartdalsbekken. Rådmannen fremmet følgende forslag til presisering i pkt 2a: I disse områdene kan det bare føres opp frittliggende småhus med tilhørende garasje. Ny bebyggelse kan oppføres i inntil 2 etasjer. Hvor terrenget ligger til rette for det, kan kommunen i tillegg tillate sokkeletasje. Maksimal tillatt gesimshøyde er 7 m over gjennomsnittlig planert terreng. Ark og takoppløft tillates. Ved votering ble innstillingen, med rådmannens presisering enstemmig vedtatt. Kommunestyret vedtar med hjemmel i plan- og bygningsloven 12-12 forslag til reguleringsplan med bestemmelser for Søråsen, sist datert 28.12.2010, med følgende endringer: Reguleringskartet: Adkomst for tømming av avløpsanlegget markeres kun med pil fra Rønningsvegen, og foreslått område for adkomstveg endres til område for avløpsanlegg. Reguleringsbestemmelsene: 2 Punkt a og b endres til: c. I disse områdene kan det bare føres opp frittliggende småhus med tilhørende garasje. Ny bebyggelse kan oppføres i inntil 2 etasjer. Hvor terrenget ligger til rette for det, kan kommunen i tillegg tillate sokkeletasje. Maksimal tillatt gesimshøyde er 7 m over gjennomsnittlig planert terreng. Ark og takoppløft tillates. d. Ny bebyggelse skal oppføres med saltak og takvinkel 22-40 grader. 5 Tillegg til pkt. c: Overvann fra tomter og lekeplass vest for Søråsvegen føres i retning Svartdalsbekken. 15/11 Reguleringsendring for Ordf. Fosshodes veg 2 Side 12 av 15
Formannskapets innstilling 1. Kommunestyret vedtar med hjemmel i plan- og bygningsloven 12-12 forslag til reguleringsendring for Ordf. Fosshodes veg 2, vist på kart datert 05.05.2010. 2. Tidligere reguleringsbestemmelser, stadfestet 28.01.1982, skal også gjelde for Ordf. Fosshodes veg 2. Bestemmelsenes 3, om byggeområde for offentlige bygninger, tas ut. Ved votering ble innstillingen enstemmig vedtatt. 1. Kommunestyret vedtar med hjemmel i plan- og bygningsloven 12-12 forslag til reguleringsendring for Ordf. Fosshodes veg 2, vist på kart datert 05.05.2010. 2. Tidligere reguleringsbestemmelser, stadfestet 28.01.1982, skal også gjelde for Ordf. Fosshodes veg 2. Bestemmelsenes 3, om byggeområde for offentlige bygninger, tas ut. Spørsmål i kommunestyret 7. april 2011 Klæbu Venstre ved Frode Støre Bergrem Det er gledelig at barnehagene kommer ut med positive tilbakemeldinger i borgerundersøkelsen. Dette forteller at barnehagene drives godt i Klæbu og at brukerne er fornøyd med tilbudet som gis. Klæbu er med i NEA-regionen er det NEA som fører tilsyn med barnehagene i kommunen vår etter oppdrag fra Fylkesmannen. Rapportene fra tilsynene oversendes Rådmannen, som skal følge opp eventuelle avvik i rapportene. I løpet av 2010/2011 er det gjennomført tilsyn i de kommunale og private barnehagene i Klæbu. Er det slik at barnehagene også drives godt i forhold til lover og forskrifter? Er det avvik i tilsynsrapportene? Er eventuelle avvik fulgt opp fra kommunen som barnehagemyndighet og barnehagene selv? Ordførerens svar på spørsmålene Svar på spørsmål fra representanten Støre Bergrem til ordføreren om tilsyn med barnehagene i kommunen vår. Før jeg besvarer de konkrete spørsmålene, vil jeg presisere at tilsynsmyndigheten er gitt Klæbu kommune i henhold til barnehagelovens 16 og ikke av Fylkesmannen. 16 i barnehageloven har følgende ordlyd: Side 13 av 15
Kommunen som barnehagemyndighet skal føre tilsyn med kommunale og ikke kommunale virksomheter som er godkjent etter barnehagelovens 6 og 11. Dette gjelder ordinære barnehager, familiebarnehager og åpne barnehager. Gjennom ett tett og godt samarbeid i NEA-regionen over flere år valgte kommunene Malvik, Selbu, Tydal og Klæbu høsten 2010, også å samarbeide om tilsyn med alle barnehagene i de 4 kommunene. I praksis betyr det at personell fra andre kommuner foretar tilsyn i barnehagene i Klæbu. Tilsynet foregår etter en mal, og i henhold til en besøksplan. Med bakgrunn i erfaringer fra høsten 2010 og til i dag, er malen på noen punkt endret. I Klæbu ble det høsten 2010 avviklet tilsyn ved Tussestua familiebarnehage og Sletten barnehage. I 2011 er tilsyn gjennomført ved Sentrum barnehage, Jonettaplassen gårdsbarnehage, Hesteskoen barnehage, Betel barnehage og Tanem barnehage. Så til spørsmålene: Er det slik at barnehagene også drives godt i forhold til lover og forskrifter? Er det avvik i tilsynsrapportene? Er det eventuelle avvik fulgt opp fra kommunen som barnehagemyndighet og barnehagene selv? Jeg velger å besvare spørsmålene i sammenheng. Når det gjelder avvik er det ingen av de 4 kommunale barnehagene som har fått avvik. Ved de 4 ikke-kommunale barnehagene er det fra 1-3 avvik ved 3 av barnehagene. Rapporten til den 4. er ennå ikke ferdig. Avvikene knyttes til at det ikke er samarbeidsutvalg, for mange barn, ikke dokumentert systematisk vurderingsarbeid, utdanning og mangelfullt planarbeid. Alle rapportene om avvik er foreløpige inntil barnehagene har fått kommentert avvikene. To av barnehagene har derfor fått tilbud om et møte med kommunen for en gjennomgang og for å avklare frister for lukking. Ved en av de ikke kommunal barnehage var avviket av en sånn karakter at en tilbakemelding skriftlig, ansees som tilfredsstillende. Kommunen som tilsynsmyndighet, anser avvikene til å være av en slik karakter at lukkingen bør være gjennomført før nytt barnehageår i august 2011. Med bakgrunn i tilsynsrapportene og den tilbakemeldingen ordfører har fått fra rådmannen, er ordføreren av den oppfatning at barnehagene drives godt i forhold til lover og forskrifter. Det kan også opplyses om at de kommunale og ikke- kommunale barnehagene jevnlig har felles møter. Det kan også opplyses om at utvalg for tjenesteyting vil bli nærmere orientert og tilsynet - og også om gjennomført tilsyn av Fylkesmannen ved Sørborgen skole og Klæbu ungdomsskole. Håper svaret er dekkende for de spørsmål representanten Støre Bergrem stiller. Side 14 av 15
Side 15 av 15