Sogndal kommune Møteinnkalling Utval: FORMANNSKAPET Møtestad: Formannskapssalen Møtedato: 21.03.2013 Tid: 09:00 Eventuelt forfall skal meldast til telefon 57 62 96 00 - Varamedlemmar møter etter nærare avtale. Sakliste Saksnr. Arkivsaksnr. Tittel 16/13 13/424-4 Formannskapet 21.mars 2013. Opning - konstituering - orienteringar og drøftingar. 17/13 13/1100-1 Endringar og nye eigedomar Eigedomsskatten 18/13 13/1118-1 Dialogmøte 2013 - Sakskomite tekniske tenester (kommunalteknikk og plan og næring). 19/13 13/1119-1 Dialogmøte 2013 - Sakskomite oppvekst. 20/13 13/1122-1 Dialogmøte 2013 - Sakskomite for helse, omsorg og sosiale tenester. 21/13 13/1044-1 Sogndal Frivilligsentral - Årsmøte 2013 22/13 12/147-9 Alarmsentralen i Sogn og Fjordane 2012 - endring av selskapsavtalen 23/13 13/1102-1 Badelaguna - igangsetting 24/13 13/1058-1 Innspel til regional plan fysisk aktivitet, idrett og friluftsliv 2014 -
2017 25/13 12/2079-12 Plan for permanent mottaksordning for personar utsette for seksuelle overgrep - tilslutning til ordninga 26/13 12/844-5 Innspel til regional transportplan (RTP) for Sogn og Fjordane 2014-2023, handlingsprogram for Fv.55 Sognefjellet - Vadheim og vegen frå Kaupanger til Sogndal Lufthamn - Haukåsen. 27/13 12/2030-181 Temamøte bustad og grendene utanom Sogndal Sakene er offentleg utlagde i Tenestetorget, Sogndal bibliotek og busenteret i Fjærland. Informasjon på vår heimeside: www.sogndal.kommune.no Sogndal, 15.03.2013 Jarle Aarvoll -ordførar- Gerd Kleiven politisk sekretær
Sogndal kommune Sak 16/13 Formannskapet Saksh.: Gerd Kleiven Arkiv: Arkivsak: 13/424 Saksnr.: Utval Møtedato 1/13 Formannskapet 31.01.2013 16/13 Formannskapet 21.03.2013 Sak 16/13 Formannskapet 21.mars 2013. Opning - konstituering - orienteringar og drøftingar Pkt. 1 OPNING. A. Konstituering av møte: * Møtet lovleg sett med følgjande til stades: * Ordførar Jarle Aarvoll, varaordførar Laura Kvamme, Eva Ramstad, Stig Ove Ølmheim, Karin Vikane, Arvid Stenehjem, Heidi-Kathrin Osland, Kjetil Kvåle møter for Eline Orheim, Sindre Børheim Ramung møter for Helge Torstad. * Frå administrasjonen møter rådmann Jostein Aanestad. * Innkalling og sakliste Godkjenning. * Møteleiar: Ordførar Jarle Aarvoll. * Ope møte. B. Protokoll frå møte 31.01.2013 godkjenning. Pkt. 2 ORIENTERINGAR OG DRØFTINGAR A. Orientering frå ordførar: - Skulebruksplanen. - Møte med legatstyra. - "Saman om ein bedre kommune", samling i Oslo. - Påskefrukost i Studentbarnehagen. - Næringslivskonferanse i Måløy. - Årsmøte i INU. B. Orientering frå utval: 1. Sogndal og Leikanger kyrkjelege fellesråd. Referat frå møte den 29.01.2013. (Arkivsaknr. 13/509). 2. Sogndal Eldreråd: (Arkivsak 13/1097) a) Årsmelding 2012 b) Eldreråda i Sogn på besøk i Sogndal.- Ref. frå samlinga som var 23. mai 2012. 3. Sogndal Overformynderi - årsrapport 2012 ( Arkivsak 13/1104) C. Innspel frå medlemane: D. Orientering frå rådmann: 1. Pedagogisk-psykologisk teneste revisjon av samarbeidsavtaler. Svar frå Sogn Regionråd dat. 27.02.2013 ti Sogn og Fjordane fylkeskommune. (Arkivsak 13/438). 2. Drøftingar med fylkeskommunen om prestebustaden. 3. SOS-utbygginga 4. Høyring regionalplan for verdiskaping, jf vedlegg. (Arkivsak 13/650) 5. Fornyingsmidlar 6. Tilsyn barnehagar 7. Ny bustad til prosten. E. Drøftingar. - Eigarskapsmeldinga. (Arkivsak 10/2974) Side 3 av 41
Sak 16/13 Pkt. 3 SKRIV OG MELDINGAR A. Verdens største klimakampanje. WWFs EART HOUR same handling 23.mars 2013. Brev datert 21. januar 2013 frå KS: (Arkivsak nr. 13/686). B. Søknad dat. 02.02.13 frå FO studentene vedk. økonomisk støtte til lokallagskonferanse 12.-14. april 2013 i Sogndal. (Arkivsak nr. 13/668). C. Lokalmedisinsk senter i Indre Sogn - Tryggleik for pasientane. Skriv datert 12.02.2013 frå Lærdal Senterparti (Arkivsak nr. 12/2013). D. Omlegging av postkontor til Post i Butikk. Brev datert 18.02.2013 frå Posten (arkivsak nr. 12/3382). E. Samhandlingsreforma Prosjekt og avtalar i Sogn og Fjordane. (Arkivsak 12/1200-35). F. Planlegging av rutetilbod frå 1. mai 2013. Svar frå Sogn og Fjordane fylkeskommune, samferdselsavdelinga datert 27.02.2013. (Arkivsak 12/3500). G. Klage på vedtak om fastsetting av ein ny nødalarmeringsregion for brann og kommunar i politidistrikta i Sogn og Fjordane og Hordaland datert 15.03.2013. Brev frå Flora kommune til Det kongelege justis- og beredskapsdepartement. (arkivsak 13/427) Vedlegg: Pkt. 2 B, 2 D. 1, 2 D4, 2.E og 3. Gerd Kleiven -politisk sekretær- Side 4 av 41
Sogndal kommune Sak 17/13 Formannskapet Saksh.: Steinar Loven Arkiv: Arkivsak: 13/1100 Saksnr.: Utval Møtedato 17/13 Formannskapet 21.03.2013 Sak 17/13 Endringar og nye eigedomar Eigedomsskatten Tilråding: Vedlegg vert lagt fram i møte: Endringar og nye eigedommar i 2012 som er skattepliktig i 2013. Saksutgreiing Eigedomskattekontoret fører ei eigedomslista over alle skattlagde eigedomar der alle faste eigedomar vert førd opp. Avskrift av lista skal liggja ute på offentleg gjennomsyn 3 veker etter at den kunngjorte lista er lagt ut. Avskrifta av lista vert sendt formannskapen for politisk handsaming, jf eigedomsskattelova 15. Eigedomsskattenemda handsamar nytaksering i møte 04.02.13 og fastsette eigedomstakstane i samsvar med vedlegg. Formannskapet kan klaga på takstane. Endringar i eigedomar i 2012 som er skattepliktige i 2013 blir slik: Nybygg 67 stk 159 891,- Tilbygg 35 stk 30 233,- Verk og bruk 11stk, herav 4 fritekne 516 899,- Kraftverk 8 stk 819 477,- Auka eigedomsskatten 2 345 977,- 13.03.2013 Jostein Aanestad rådmann Side 5 av 41
Sogndal kommune Sak 18/13 Formannskapet Saksh.: Jostein Aanestad Arkiv: 034 Arkivsak: 13/1118 Saksnr.: Utval Møtedato 18/13 Formannskapet 21.03.2013 / Kommunestyret Sak 18/13 Dialogmøte 2013 - Sakskomite tekniske tenester (kommunalteknikk og plan og næring). Tilråding: Der vert sett ned slik sakskomite for dialogmøtet kommunalteknikk og plan og næring: Saksordførar for komiteen er: Sakskomiteen skal gjere seg kjent med status og utfordringar kommunen står overfor innafor områda kommunalteknikk og plan og næring, og leggja fram ei prioritert og grunngjeven liste innafor desse områda over tiltak/tema som skal verta vurdert i samband med arbeidet med økonomiplanen for 2014-2017. Saksutgreiing: Årshjulet i kommunen legg opp til dialog mellom teneste-/støtteeiningane og politisk nivå i 2. kvartal kvart år. Føremålet med denne dialogen er å gje ein kort status for drifta på kvar eining og kva utfordringar eininga står framfor. Denne oversikta skal gje grunnlag for arbeidet med komande økonomiplan/budsjett. Det er sett av ein dag til dialogmøtet, onsdag 17.april. Kommunestyret vert delt opp i 3 sakskomitear: 1. Helse, omsorg og sosiale tenster (helse og sosiale, pleie og omsorg, NAV). 2. Oppvekst med barn og unge, barnehage, skule og kultur 3. Tekniske tenester (plan og næring og kommunalteknikk). Det vert då to komitear med 8 og ein med 9 kommunestyrerepresentantar. Kvar komite skal ha ein saksordførar. Mandatet for desse komiteane er å klargjer område og problemstillingar som skal takast med i det komande økonomiplanarbeidet. Opplegg for dialogen for kvar sakskomite er som følgjer: 1. Saksordførar går gjennom status for relevante delar av kommuneplanen eller andre overordna planar, ev. med bistand frå sekretæren for komiteen. 2. Einingsleiar gir ei innleiing om eininga (for nokre område vert einganar gått gjennom samla) med følgjande tema: Status: rekneskapsresultat 2012. Dersom det er gjennomført brukargranskingar vert desse gått gjennom og kommentert. Side 6 av 41
Sak 18/13 Presentasjon av resultatmåla for eininga og tiltak for å nå desse. Utfordringar for 2014-2017: - venta endringar i brukarbehov/omfang ift. gjeldande budsjettramme - investeringsbehov ut over gjeldande plan - område med trong for endringar i dei politiske rammene. 3. Drøfting/spørsmål. 4. Alle tenesteleiarane som er knytt til kvar gruppe deltek heile dagen. 5. Rådmann peikar ut ein person (sekretær for komiteen) som skriv ned dei momenta sakskomiteen ønskjer å ta med vidare i økonomiplanarbeidet. Dette går som innstillingar frå dei tre komiteane til formannskapet. På vanleg måte i sakskomitear kan kvar medlem i sakskomiteane ha eigne innstillingar. Formannskapet samlar desse innstillingane, og saman med dei overordna vurderingane av økonomi legg formannskapet sine vurderingar fram for kommunestyret, jf årshjulet, i junimøtet. Kommunestyret si handsaming av dette notatet dannar grunnlaget for økonomiplanarbeidet om hausten. Jarle Aarvoll -ordførar- Side 7 av 41
Sogndal kommune Sak 19/13 Formannskapet Saksh.: Jostein Aanestad Arkiv: 034 Arkivsak: 13/1119 Saksnr.: Utval Møtedato 19/13 Formannskapet 21.03.2013 / Kommunestyret Sak 19/13 Dialogmøte 2013 - Sakskomite oppvekst. Tilråding: Der vert sett ned slik sakskomite for barn og unge, barnehage og skule. Saksordførar for komiteen er: Sakskomiteen skal gjere seg kjent med status og utfordringar kommunen står overfor innafor områda barn og unge, barnehage og skule og kultur og leggja fram ei prioritert og grunngjeven liste innafor desse områda over tiltak/tema som skal verta vurdert i samband med arbeidet med økonomiplanen for 2014-2017. Saksutgreiing: Årshjulet i kommunen legg opp til dialog mellom teneste-/støtteeiningane og politisk nivå i 2. kvartal kvart år. Føremålet med denne dialogen er å gje ein kort status for drifta på kvar eining og kva utfordringar eininga står framfor. Denne oversikta skal gje grunnlag for arbeidet med komande økonomiplan/budsjett. Det er sett av ein dag til dialogmøtet, onsdag 17.april. Kommunestyret vert delt opp i 3 sakskomitear: 4. Helse, omsorg og sosiale tenester (helse og sosiale, pleie og omsorg, NAV). 5. Oppvekst med barn og unge, barnehage, skule og kultur 6. Tekniske tenester (plan og næring og kommunalteknikk). Det vert då to komitear med 8 og ein med 9 kommunestyrerepresentantar. Kvar komite skal ha ein saksordførar. Mandatet for desse komiteane er å klargjer område og problemstillingar som skal takast med i det komande økonomiplanarbeidet. Opplegg for dialogen for kvar sakskomite er som følgjer: 6. Saksordførar går gjennom status for relevante delar av kommuneplanen eller andre overordna planar, ev. med bistand frå sekretæren for komiteen. 7. Einingsleiar gir ei innleiing om eininga (for nokre område vert einganar gått gjennom samla) med følgjande tema: Side 8 av 41
Sak 19/13 Status: rekneskapsresultat 2012. Dersom det er gjennomført brukargranskingar vert desse gått gjennom og kommentert. Presentasjon av resultatmåla for eininga og tiltak for å nå desse. Utfordringar for 2014-2017: - venta endringar i brukarbehov/omfang ift. gjeldande budsjettramme - investeringsbehov ut over gjeldande plan - område med trong for endringar i dei politiske rammene. 8. Drøfting/spørsmål. 9. Alle tenesteleiarane som er knytt til kvar gruppe deltek heile dagen. 10. Rådmann peikar ut ein person (sekretær for komiteen) som skriv ned dei momenta sakskomiteen ønskjer å ta med vidare i økonomiplanarbeidet. Dette går som innstillingar frå dei tre komiteane til formannskapet. På vanleg måte i sakskomitear kan kvar medlem i sakskomiteane ha eigne innstillingar. Formannskapet samlar desse innstillingane, og saman med dei overordna vurderingane av økonomi legg formannskapet sine vurderingar fram for kommunestyret, jf årshjulet, i junimøtet. Kommunestyret si handsaming av dette notatet dannar grunnlaget for økonomiplanarbeidet om hausten. Jarle Aarvoll -ordførar- Side 9 av 41
Sogndal kommune Sak 20/13 Formannskapet Saksh.: Jostein Aanestad Arkiv: 034 Arkivsak: 13/1122 Saksnr.: Utval Møtedato 20/13 Formannskapet 21.03.2013 / Kommunestyret Sak 20/13 Dialogmøte 2013 - Sakskomite for helse, omsorg og sosiale tenester. Tilråding: Der vert sett ned slik sakskomite for dialogmøtet helse, omsorg og sosiale tenester. Saksordførar for komiteen er: Sakskomiteen skal gjere seg kjent med status og utfordringar kommunen står overfor innafor områda helse, omsorg og sosiale tenester og leggja fram ei prioritert og grunngjeven liste innafor desse områda over tiltak/tema som skal verta vurdert i samband med arbeidet med økonomiplanen for 2014-2017. Saksutgreiing: Årshjulet i kommunen legg opp til dialog mellom teneste-/støtteeiningane og politisk nivå i 2. kvartal kvart år. Føremålet med denne dialogen er å gje ein kort status for drifta på kvar eining og kva utfordringar eininga står framfor. Denne oversikta skal gje grunnlag for arbeidet med komande økonomiplan/budsjett. Det er sett av ein dag til dialogmøtet, onsdag 17.april. Kommunestyret vert delt opp i 3 sakskomitear: 7. Helse, omsorg og sosiale tenester (helse og sosiale, pleie og omsorg, NAV). 8. Oppvekst med barn og unge, barnehage, skule og kultur 9. Tekniske tenester (plan og næring og kommunalteknikk). Det vert då to komitear med 8 og ein med 9 kommunestyrerepresentantar. Kvar komite skal ha ein saksordførar. Mandatet for desse komiteane er å klargjer område og problemstillingar som skal takast med i det komande økonomiplanarbeidet. Opplegg for dialogen for kvar sakskomite er som følgjer: 11. Saksordførar går gjennom status for relevante delar av kommuneplanen eller andre overordna planar, ev. med bistand frå sekretæren for komiteen. 12. Einingsleiar gir ei innleiing om eininga (for nokre område vert einganar gått gjennom samla) med følgjande tema: Side 10 av 41
Sak 20/13 Status: rekneskapsresultat 2012. Dersom det er gjennomført brukargranskingar vert desse gått gjennom og kommentert. Presentasjon av resultatmåla for eininga og tiltak for å nå desse. Utfordringar for 2014-2017: - venta endringar i brukarbehov/omfang ift. gjeldande budsjettramme - investeringsbehov ut over gjeldande plan - område med trong for endringar i dei politiske rammene. 13. Drøfting/spørsmål. 14. Alle tenesteleiarane som er knytt til kvar gruppe deltek heile dagen. 15. Rådmann peikar ut ein person (sekretær for komiteen) som skriv ned dei momenta sakskomiteen ønskjer å ta med vidare i økonomiplanarbeidet. Dette går som innstillingar frå dei tre komiteane til formannskapet. På vanleg måte i sakskomitear kan kvar medlem i sakskomiteane ha eigne innstillingar. Formannskapet samlar desse innstillingane, og saman med dei overordna vurderingane av økonomi legg formannskapet sine vurderingar fram for kommunestyret, jf årshjulet, i junimøtet. Kommunestyret si handsaming av dette notatet dannar grunnlaget for økonomiplanarbeidet om hausten. Jarle Aarvoll -ordførar- Side 11 av 41
Sogndal kommune Sak 21/13 Formannskapet Saksh.: Inger Pedersen Arkiv: F08 &14 Arkivsak: 13/1044 Saksnr.: Utval Møtedato 21/13 Formannskapet 21.03.2013 Sak 21/13 Sogndal Frivilligsentral - Årsmøte 2013 Tilråding: 1. Formannskapet godkjenner årsmelding 2012 og årsplan 2013 for Frivilligsentralen. 2. Maj-Evy Bakken vert vald til styreleiar for Frivilligsentralen for 1 år. Prenta vedlegg: 1. Årsmelding 2012 2. Årsplan 2013 Uprenta vedlegg: 1. Vedtekter for Sogndal Frivilligsentral Saksutgreiing I følgje vedtektene utgjer formannskapet årsmøtet og er Frivilligsentralen sitt øvste organ. Årsmøtet skal haldast i første formannskapsmøte i mars kvart år. Styret har tale- og framleggsrett. Saker som skal handsamast er Godkjenning av rekneskap Årsmelding Årsplan Budsjett Val av leiar for 1 år av gangen Andre saker (t.d. vedtaksendring). Ekstraordinært årsmøte skal haldast om formannskapet eller styret krev det. Etter at Frivilligsentralen vart overteken av kommunen, er budsjett og rekneskap for Frivilligsentralen integrert i kommunen sine dokument og prosessar for desse. Det vil seie at budsjett for 2013 for Frivilligsentralen vart vedteke av kommunestyret i desember 2012 som ein del av kommunen sitt samla budsjett. Rekneskap for Frivilligsentralen vert handsama i samband med kommunestyret si handsaming av rekneskap for 2012 i april. Side 12 av 41
Sak 21/13 Årsmelding og årsplan går fram av vedlegg 1 og 2. Desse vart handsama i styret den 14.02.13. Årsmeldinga er utarbeid i samsvar med dei krav departementet stiller. Kommunen har ikkje fått melding om andre saker til årsmøtet. Årsmøtet skal òg velje styreleiar for 1 år av gangen. Av vedtektene går det fram at styret skal vere sett saman av minimum 5 personar med personlege varemedlemar: Ein politisk vald representant for den politiske valperioden vald av kommunestyret Ein representant peika ut av rådmannen Tre representantar valde på det årlege kontaktmøtet for 2 år av gangen. Det årlege kontaktmøtet vart gjennomført den 26.02.13, og styret har no desse medlemane: Namn medlem Namn varamedlem Val av Periode Bjarte Stedje Vibeke Johnsen Kommunestyret 2011-2015 Helga Bakken Emil U. Davidsen Rådmannen 2013 2015 May-Evy Bakken Liv Anny H. Barsnes Kontaktmøtet 2012 2014 Til kontaktmøtet 2014 Gaute Olstad Jens Timberlid Kontaktmøtet 2013 2015 Til kontaktmøtet 2015 Yitbarek W. Ena Odvin Ølnes Kontaktmøtet 2013 2015 Til kontaktmøtet 2015 Sogndal, 08.03.13 Jostein Aanestad rådmann Side 13 av 41
Sogndal kommune Sak 22/13 Formannskapet Saksh.: Jostein Aanestad Arkiv: 033 Arkivsak: 12/147 Saksnr.: Utval Møtedato 5/12 Formannskapet 19.01.2012 5/12 Kommunestyret 16.02.2012 22/13 Formannskapet 21.03.2013 Sak 22/13 Alarmsentralen i Sogn og Fjordane 2012 - endring av selskapsavtalen Tilråding: Sogndal kommune godkjenner endringa av selskapsavtalen for Alarmsentralen Sogn og Fjordane IKS. Vedlegg: Selskapsavtale for Alarmsentralen Sogn og Fjordane IKS redigert 04.10.12. Saksutgreiing: Det har i fleire saker både i styret og representantskapet for selskapet vore eit ynskje om å få redigert selskapsavtalen basert på dei enkeltsakene som har vore oppe til handsaming. Dette er no gjort, og representantskapet gjorde vedtak i sak 11-2012: Revidering av gjeldande selskapsavtale. Denne selskapsavtalen vart godkjent med dei endringane som kjem fram av avtalen dagsett 04.10.2012. Kommunestyra i medlemskommunane for alarmsentralen bør etter råd frå KS vedta endring av selskapsavtale, sjølv om det ikkje er nokon prinsipiellendring. Selskapsavtalen vart utarbeidt etter lov om interkommunale selskap med verknad frå 01.01.04. Den er redigert 08.05.07, 16.12.08 og no 04.10.12. Det er praktiske grunnar som tilsa desse endringane. Avtalen er endra for punkta: 4: prosentvis eigardel er endra, 7: rutinar ved val av styret og når representantskapet er vedtaksfør 8,10,11 og 12: oppgåvefordeling mellom styret og dagleg leiar og betalingsfristen til alarmsentralen. Endringane kjem fram som gult i vedlegget. Jostein Aanestad -rådmann- Side 14 av 41
Sogndal kommune Sak 23/13 Formannskapet Saksh.: Kristian Losnegard Karlsen Arkiv: Arkivsak: 13/1102 Saksnr.: Utval Møtedato 23/13 Formannskapet 21.03.2013 Sak 23/13 Badelaguna - igangsetting Tilråding: Formannskapet vedtek igangsetting av ferdigstilling av badelaguna ved Hagelin. Investeringsramma for prosjektet vert sett til kroner 1 750 000, finansiert slik: momsrefusjon kr 400 000,- bruk av disposisjonsfond kr. 1 350 000,- Vedlegg: Landskapsplan Sjøkanten sør Saksutgreiing: I eit av 10 på topp punkta i økonoiplanen 2013-2016 heiter det: «Vi skal gjere strandsona i Sogndal sentrum tilgjengeleg for allmenta, ved å leggje til rette for allmenn bruk av friluftsområda på Hagelinnesa og byggje ut fjordstien og elvepark i 2013 og 2014.» På side 64 under investeringar heiter det: «Kommunen har høve til òg å ferdigstille området ved badelaguna i samband med utbygging av Sjøkanten. Rådmann vil eventuelt leggje fram denne utbygginga som eiga sak eller i samband med tertialrapportane.» I frå vest leiar gangvegen langs riksveg 5 gåande inn på laguna ved Hagelin. Laguna vil fremstå som inngangsportalen til fjordstien. Som ein del av reguleringsplanen for Sjøkanten vart det regulert eit område som var større enn det som var ein del av utbyggingsprosjektet. Dette området er badelagunga med tilhøyrande fasilitetar. Kommunen eig området. Vurdering: Opparbeiding av Sjøkanten er venta ferdig tidleg hausten 2013. For å få eit heilskapeleg område, og for å unngå å opparbeide område fleire gonger, er det viktig å gjere ferdig området kring badelaguna samstundes med ferdigstillinga av Sjøkanten. Opparbeidinga av området er i samsvar med reguleringsplanen og vedlagte landskapsplan, og prosjektet omfattar: - tre offentlege toalett, der eitt er handicaptoalett - asfaltert gangveg - betongtrapp ned til laguna Side 15 av 41
Sak 23/13 - platting i betong med sitjebenkar - leikeplass med tre leikeapparat - sykkelstativ - sitjekant av naturstein. Opparbeiding av området kan starte så snart vedtak ligg føre, og arbeidet vert avslutta i løpet av juli 2013. Kostnad for opparbeiding av badelaguna er 1 750 000 inklusive byggjeleiing, usikkerheit og moms. Fjordstiprosjektet i sentrum er stipulert til 29 millionar kronar. I søknadane til fylkeskommunen er det søkt om tilskot for ei prosjektramme på 31 millionar kronar, med 29 mill. til fjordstien og 2 mill. til fjordsti på sørssida av Sogndalselva og til opparbeiding av friområdet ved badelagune. Løyvinga frå fylkeskommuen kjem over fleire år, og heile søkandbeløpet er enno ikkje løyva. Rådmann vil tilrå mellombels finansiering av tiltaka ved badelaguna ove disposisjonsfond. Sogndal 14.mars Jostein Aanestad rådmann Side 16 av 41
Sogndal kommune Sak 24/13 Formannskapet Saksh.: Inger Pedersen Arkiv: Arkivsak: 13/1058 Saksnr.: Utval Møtedato 24/13 Formannskapet 21.03.2013 Sak 24/13 Innspel til regional plan fysisk aktivitet, idrett og friluftsliv 2014-2017 Tilråding: Sogndal kommune stadfestar at følgjande prosjekt vil verte prioritert inn i handlingsprogrammet (kortsiktig del) i kommunen sin plan for idrett, friluftsliv, fysisk aktivitet og folkehelse for 2013 2016: Utbygging av Sogndal Skisenter Ny fleirbrukshall i Sogndal. Vedlegg: 1. Brev dagsett 13.02.13 frå Sogndal Skisenter Drift 2. Brev dagsett 20.01.13 frå Sogndal Idrettslag 3. Brev dagsett 12.02.13 frå Sogndal idrettsråd Saksutgreiing Bakgrunn Formannskapet har sett ned ein sakskomité som skal revidere kommunen sin plan for idrett, friluftsliv, fysisk aktivitet og folkehelse for 2013 2016. Frist for å kome med innspel til denne planen var 15.02.13, og planen skal handsamast i kommunestyret den 17.10.13. Fylkeskommunen har sett i gang arbeidet med revisjon av regional plan for fysisk aktivitet, idrett og friluftsliv 2014 2017. Det er kommunane som skal gje innspel til anlegg som er ynskeleg å ta inn i den regionale planen, og her er fristen 10.04.13. Ifølgje nasjonale retningsliner er det nokre anleggstyper som skal styrast av ein regional plan: Fleirbrukshallar, spesialhallar som t.d. fotballhallar, kunstishallar, ridehallar, symjehallar, bowlinghallar og tennishallar Alpinanlegg med høgdeskilnad på 100m eller meir Golfanlegg Motorsportanlegg Kunstgrasbaner med storleik større enn 60x100 m Kunstisbaner Nye utandørs skytebaner. Innspel til den regionale planen må vere politisk handsama i kommunen. I utgangspunktet bør dette skje gjennom revisjon av den kommunale planen, men det er og mogleg å handsame dette som enkeltsak, der ein ikkje vil vere ferdig med revisjon av den kommunale planen innan fristen. Innspel til den kommunale planen Vi har to tiltak som er spela inn til den kommunale planen, og som må vere med i det regionale planen for å kunne søkje om spelemidlar. Side 17 av 41
Sak 24/13 Utbygging av Sogndal Skisenter Denne utbygginga skjer i regi av Sogndal Skisenter Drift, der Sognefjord Utvikling er med på eigarsida. Utbygginga består av 11 delprosjekt: Nr. Anlegg Start Kostnad 01 Renovering av eksisterande skitrekk 2013 1 850 000 02 Snøproduksjonsanlegg i eksisterande nedfart 2013-14 4 000 000 03 Nytt skriktrekk frå toppen av eksisterande skitrekk 2013-14 7 200 000 04 Ny skiløype (nedfart) frå eit nytt skitrekket 2013-14 650 000 05 Nytt skitrekk i Rindabotn 2013-14 11 000 000 06 Ny alpinløype i Rindabotn, nedfart 1 2013-14 2 900 000 07 Ny alpinløype i Rindabotn, nedfart 2 2013-14 1 800 000 08 Idrettshus med garasje/lager og garderobar 2015 3 100 000 09 Skistadion m/sprintløyper 2016 2 100 000 10 Skiskyttarstadion 2016 2 100 000 11 Opprusting/drenering av eksisterande løyper 2016 600 000 Utbygginga vil verte finansiert med spelemidlar, eigenkapital og lån. Ny fleirbrukshall i Sogndal Samla kostnad vil vere 30-40 mill. kroner, og er planlagt finansiert med spelemidlar, eigenkapital og lån. Det er Sognahallen AS som er ført opp som utbyggjar. Her kan det og verte aktuelt med eit samarbeid med skyttarlaget, men dette er ikkje avklara enno. Utbyggjar har konkret sett på tomta sør for Kvåle stadion. Ved å rive tribuneanlegget her så vil denne tomta kunne vere aktuell. Tomta tilhøyrar Sogndal Fotball og er regulert til idretts/allmenn nyttige føremål og parkering. Sogndal Idrettsråd er positive til at desse to tiltaka vert prioritert inn i den kommunale planen. Vurdering Det er ein føresetnad for å kunne søkje om spelemidlar at desse to utbyggingsprosjekta er med i den regionale planen. Formannskapet skal i denne saka ta stilling til om prosjekta skal prioriterast inn i den kommunale planen. Det skal ikkje takast stilling til prioritering mellom ulike tiltak i den kommunale planen, mogleg kommunal medverknad eller kommunal garanti. Dette vert det først teke stilling ved handsaming av den kommunale planen i oktober og prioritering av spelemidlar i desember. Kommunal garanti i denne samanheng vil seie at kommunen garanterer for at tilskotsmottakar ved eventuelt misleghald betalar attende tildelte spelemidlar til departementet. Rådmannen vil rå til at tiltaka vert prioriterte inn i den kommunale planen sitt handlingsprogram. Sogndal, 08.03.13 Jostein Aanestad rådmann Side 18 av 41
Sogndal kommune Sak 25/13 Formannskapet Saksh.: Helga Bakken Arkiv: G00 Arkivsak: 12/2079 Saksnr.: Utval Møtedato 52/12 Formannskapet 07.06.2012 28/12 Kommunestyret 14.06.2012 25/13 Formannskapet 21.03.2013 Sak 25/13 Tilråding: Plan for permanent mottaksordning for personar utsette for seksuelle overgrep - tilslutning til ordninga 1. Sogndal kommune sluttar seg til permanent ordning for overgrepsmottak for personar utsett for seksuell vald, slik det framgår av vedlagte plan frå Overgrepsmottak i Sogn og Fjordane og vedtak i KS Sogn og Fjordane sitt Fylkesmøte 7. februar 2012. 2. Sogndal kommune vil for året 2013 svare for ein økonomisk kostnad tilsvarande sum som er lagt inn i årsbudsjettet, kr 80 000. Sogndal kommune finn ikkje økonomisk rom for å oppjustere kostnaden med deltaking i ordninga med 90 000 kroner til samla 170 000 kroner i 2013. 3. Sogndal kommune legg til grunn at oppgåvene til mottaksordninga for seksuelle overgrep vert avgrensa til rettsmedisinsk dokumentasjon. Andre oppgåver knytt til vald i nære relasjonar vert ivareteke av Krisesenteret i Sogn og fjordane. Vedlegg: Plan for overgrepsmottak i Sogn og Fjordane, revidert utgåve pr 10.januar 2013 Saksutgreiing: Plan for midlertidig mottaksordning for seksuelle overgrepsmottak (heretter kalla SOmott) i Sogn og Fjordane, vart handsama av formannskapet i møte i juni i fjor, sak 52/112, og det vart gjort slik vedtak: Sogndal kommune sluttar seg til mellombels ordning for overgrepsmottak for kvinner utsett for seksuell vald fram til 01.05.2013, slik det framgår av vedlagte plan frå SYS IKL og Helse Førde datert 30.05.2012. Sogndal kommune forpliktar seg som deltakar i ordninga til å svare for den økonomiske kostnaden som følgjer av fordelinga kommunane imellom i planen. Den mellombelse løysinga som vart avtalt mellom SYSIKL og Helse Førde 14.05.12, opphøyrer den 01.05.13. Leiinga ved SYSIKL (Sunnfjord og ytre Sogn interkommunale legevakt) har arbeidd vidare med det utkastet som vart framlagd av arbeidsgruppa nedsett av SYSIKL. Endeleg plan for SOmott i Sogn og Fjordane har vidare vore behandla av fagråd og styret i SYSIKL, og vart behandla av KS sitt Fylkesmøte 7. februar 2013. Fylkesmøtet gjorde slikt vedtak: 1. KS Sogn og Fjordanes oppmodar kommunane i fylket om å gi sin tilslutnad til oppretting av overgrepsmottak for personar utsette for seksuelle overgrep, som eit interkommunalt Side 19 av 41
Sak 25/13 samarbeid i samsvar med Kommunelova 27, og i tråd med revidert utgåve av plan for overgrepsmottak av 10.01.13. På sikt ynskjer ein at drifta ved overgrepsmottaket utvidast til også å gjelde all vald i nære relasjonar, men dette vil krevje at det løyvast midlar frå staten til slik drift. Følgjande vert elles lagt til grunn: 2. Samarbeidsavtale om overgrepsmottak i Sogn og Fjordane, oppretta etter kommunelova 27, skal gjelde. 3. Overgrepsmottaket vert oppretta som eit felles mottak for alle kommunane i fylket tilknytt Sunnfjord og ytre Sogn interkommunale legevakt. 4. Styret for overgrepsmottaket skal vere personidentisk med styret for SYS IKL med tillegg av ein representant for Nordfjordrådet og Sogn regionråd. 5. Fordeling av kostnader mellom kommunane skal gjerast med 25 % av kostnadane likt fordelt mellom kommunane og 75 % av kostnadane fordelt etter folketalet ved sist årsskifte. 6. Fylkesmøte meiner at modell 3 ville kunne fungere som eit godt tilbod, men har oppfatta at dette synet ikkje samsvarar med legane sine vurderingar. Fylkesmøte vil derfor tilrå at modell 2 som ei startordning vert lagt til grunn for legetilsyn i overgrepsmottaket, då denne modellen av fagmiljøet vert uttalt å vere likeverdig med modell 1 fagleg sett. Modell 2 vil bli om lag 1/2 million kroner billigare enn modell 1 med stipulert tal saker innanfor noverande driftsordning utan tilbod til saker vedrørande vald i nære relasjonar. 7. Fylkesmøte legg til grunn at modellen vert vurdert innan 2 år etter oppstart. Rådmannen sin vurdering: Rådmannen meiner det er viktig å få etablert eit permanent overgrepsmottak, og at etablering av eit slikt tilbod berre kan skje ved eit samarbeid mellom fleire kommunar. Framlegget som her ligg føre vil vera eit kvalitativt godt tilbod. Kostnadene med prøveordninga var sett til kr 80 000 pr år for Sogndal sin del. Med den reviderte planen er kostnadene auka til kr 170 000 kroner pr år. Rådmannen meiner at kostnadene har nådd eitt nivå som er for høge uansett kva modell for legevakt som vert lagt til grunn og meiner at kommunen bør halde fast ved same kostnadsnivået som var lagt inn i budsjettgrunnlaget for 2013. Om kommunen seinare skulle ynskja å gje dette tilbodet til sine innbyggjarar ved ei anna organisering, vil ein kunne trekkje seg ut av samarbeidet med eitt års varsel Jostein Aanestad rådmann Side 20 av 41
Sogndal kommune Sak 26/13 Formannskapet Saksh.: Jostein Aanestad Arkiv: N00 Arkivsak: 12/844 Saksnr.: Utval Møtedato 26/13 Formannskapet 21.03.2013 Sak 26/13 Innspel til regional transportplan (RTP) for Sogn og Fjordane 2014-2023, handlingsprogram for Fv.55 Sognefjellet - Vadheim og vegen frå Kaupanger til Sogndal Lufthamn - Haukåsen. Tilråding: 1. Fv. 55 Sognefjellet Vadheim Kommunane Høyanger, Balestrand, Leikanger, Sogndal og Luster vil gje eit felles innspel til, og prioriteringar for, Fv. 55 Sognefjellet Vadheim som skal inngå som grunnlag for utarbeiding av eit forslag til RTP m/handlingsprogram for Sogn og Fjordane 2014-2023: Bakgrunnen for ei slik felles innspel er at kommunane ser at heile Fv. 55 og parsellen Rv. 55 Hella Sogndal er ein svært viktig veg for å få det regonale bu og arbeidsmarknaden i Sogn til å fungere godt. Vegen er mykje nytta som dagleg pendlarveg. Dette gjeld i første rekke til dei store arbeidsstadane i Sogndal og Leikanger kommunar. Det er også omfattande pendling til/frå Høyanger både i retning Balestrand og Vadheim. På same måte er vegen nytta som reiseveg i samband med utføring av tenester, handel, deltaking i kulturelle aktivitetar og liknande som er naturleg innfor ein region med ulike tilbod dei ulike stadene. Fv. 55 er samstundes ein vegstrekning som har vore lågt prioritert dei seinare tiåra i kampen mot store riksvegprosjekt. Vegen har no med omfattande behov for opprusting og oppgradering opp mot det som er standard for slik veg i dag. Denne tilstanden til vegen er godt dokumentert i «Fylkesveg 55 Sognefjellet Vadheim overordna utgreiing, Statens vegvesen, desember 2012» (vedlegg). Kommunane på nordsida av Sognefjorden viser til Statens vegvesen sine prioriteringar i denne utgreiinga. Ein vil særskild trekke fram: Strekningsvise utbetringar av parsellane Tronvik Ulvåna, Høyheimsvik Nes og Bakkaviki Esebotn må komme med som investeringsprosjekt perioden 2019-2024. I perioden 2014-2018 må det setjast av midlar til planlegging og vidare avklaring. Bakkaviki-Esebotn går ut dersom det blir ei bruløysing over Esefjorden (sjå nedanfor). Rassikringstiltak er med å skape ein fundamental oppleving tryggleik som kan vere avgjerande for samfunn si vidare utvikling. Desse tiltaka må ha høg prioritet og gjennomførast seinast i perioden 2019-2024. For Kjenesskreda som krev planavklaring må det i perioden 2014-2018 setjast av midlar planlegging. Tilsvarande gjeld dersom Balestrand kommune vel å gå inn for bru som rassikringstiltak, og det blir aksept for dette. Tunnelar må få prioritet. Det vert vist til gjennomføring av einskilde strakstiltak som er vedteke gjennomført kommande år. Ein vil her vidare be om at naudsynt høgdeutviding av i første rekke Rønneidstunellen i planperioden. For å få ei heilskapleg utvikling av denne vegstrekninga og med det det samla bu og arbeidsområdet i Sogn, er det også viktig at Rv 55 Sogndal Hella vert posisjonert i NTP. Det er viktig å få lagd Rv 5/fv55 gjennom Sogndal sentrum i miljøtunnel (jf. fylkeskommunen sitt innspel til Nasjonal transportplan) og Side 21 av 41
Sak 26/13 gjennomført strekningsvis opprusting av vegen mellom Leikanger og Hella, samt å få 30 min. avgangar på ferjesambandet Hella-Dragsvik. 2. Ny veg til Sogndal Lufthamn Haukåsen Eksisterande fylkesveg frå Kaupanger til Sogndal lufthamn Haukåsen har bratt stigning, krappe og bratte kurver og vegbana er smal på store delar av vegen. Dette gjev vanskeleg framkomst til Sogndal Lufthamn Haukåsen, serleg på vinterstid. I nedre del går vegen gjennom eit bustadområde. Sogn regionråd har laga ein rapport om alternativ løysing for ny veg til Sogndal Lufthamn Haukåsen. Denne rapporten (vedlagd) viser at utbetring til to-feltveg langs eksisterande trase har ein kostnad som berre ligg om lag 5% under kostnadene ved å byggje ny veg på delar av strekninga. Sogndal kommune ber om at ny fylkesveg frå Kaupanger til Sogndal lufthamn med ei kostnadsramme på 285 mill. kroner vert teke inn i planperioden for RTP. Vedlegg: 1. Brev frå Sogn og Fjordane fylkeskommune, 15.01.2013 2. Fylkesveg 55 Sognefjellet Vadheim overordna utgreiing, Statens vegvesen, desember 2012. 3. Alternative løysingar for ny veg til Sogndal lufthamn Haukåsen. Rapport frå Norconsult 2012-11-15. Saksutgreiing: Arbeidet med RTP (Regional transportplan) for Sogn og Fjordane følgjer følgjande tidsplan. Kommunane er no inviterte til å kome med innspel og prioriteringar som vil inngå som grunnlag for utarbeiding av eit forslag til RTP m/handlingsprogram. Til grunn for arbeidet så langt er planprogram vedteke av fylkesutvalet 27.06.2012. Det er vidare utarbeida følgjande strekningsvise utgreiingar som skal inngå i planarbeidet: Fv 57 Dale Storehaugen, vurdering av alternative løysingar Fastlandssambandet for Atløy, oppgradert kostnadsoverslag og vurdering av alternativ Vegsamband over Ytre Steinsund, oppgradert kostnadsoverslag Skredsikring av fv. 92 Arnafjorden sett i samanheng med tunnelalternativ for rv.13 under Vikafjellet Vurdering av alternative tiltak på fv. 633 ved Kleiva i Selje Fv 661 Haugen - Myrold, behov for utbetring Fv 621 Måløy - Vågsvåg, behov for utbetring Fv 609 Ringstad - Stongfjord, behov for utbetring Fv 55 Sognefjellet - Vadheim, overordna utgreiing 1. Fv. 55 Sognefjellet Vadheim På ordførar- og rådmannsnivå har det vore avtalt at kommunane langs Fv. 55 Sognefjellet - Vadheim skal prøve å få til ei felles fråsegn for denne vegstrekninga. Det er med bakgrunn i dette utarbeidd ei felles saksutgreiing og tilråding. Saka vert ut i frå dette handsama politisk i kvar kommune, då med tanke på å få vedteke ein felles uttale. Side 22 av 41
Sak 26/13 Bakgrunnen for ei slik handsaming av saka er at ein ser det som viktig å få eit samla fokus og prioritering av Fv. 55. Denne vegstrekninga er, saman med Rv. 55 Hella- Sogndal, viktig for kommunane på nordsida av Sognefjorden, då den bind kommunane saman til eit bu- og arbeidsområde. Lokalisering av buområda i høve arbeidssområda gjer at vegen er særleg mykje nytta som pendlarveg. Vegen er også ein viktig sambindingsveg til stamvegane E 39, Rv 5 og Rv 13. Fv. 55,som tidlegare var riksveg, har gjennom dei siste 10-åra også hatt relativt låg prioritet opp i mot andre riksvegsamband i fylket. Dette gjer at vegen, som no er overteke av fylkeskommunen og er fylkesvegsamband, i liten grad er opprusta til dagens standard, har mange flaskehalsar og også fareutsette parti. Tilstanden til vegen er godt dokumentert i «Fylkesveg 55 Sognefjellet Vadheim overordna utgreiing, Statens vegvesen, desember 2012» (vedlegg). Det går her fram at vegtrekninga har omfattande behov for opprusting! Det er kalkulert behov opprusting av 13 vegstrekningar med ein kostnad på 2,8 milliardar kroner. I tillegg kjem skredsikring med ein kostnad på 490 millionar, tunnelar med behov på 540 millionar, mindre utbetringar på 120 millionar samt nokre «mindre kostnader» til kollektivtiltak og universell utforming og tiltak knytt til opprusting av bruer og ferjekaiar. Desse kostnadene er inklusive mva og har ein usikkerheitsmargin på 40%. Statens vegvesen har i utgreiinga i pkt. 5.4 Oppsummering (s.52) prioritert tiltak med ei ramme på 1,5 milliardar kroner for 10-årsperioden 2014-2023: Pri Strekning Kommun e K m Status/tiltak Mill kr Utbetring av eksisterande vegstrekningar 709 1. Tronvik Ulvåna Høyanger 5,5 Dårleg kurvatur, smal veg, høg trafikk 450 2. Høyheimsvik Nes Luster 2,4 Spesielt smal veg, delvis dårleg kurvatur, høg trafikk. 165 3. Bakkaviki - Esebotn Balestrand 1,8 Spesielt smal og dårleg veg 94 Skredsikringstiltak 488 1. Kjenes- og Hølenskreda Balestrand 3,3 Årvisse skredløp med potensiale for stort omfang. 444 2-7. Råumsbergetm.fl Luster Diverse sikringstiltak mot nedfall av is og stein. Tiltak med vollar, nett, portal 8 Renninganeset Balestrand Sørpe og flauskred. Tiltak med voll 10 Gang og Sykkelvegar 26 1. Nes - Nestangen Sogndal 0,5 Ny gangveg 2. Marifjøra Luster 0,3 Ny gangveg 3. Balestrand sentr. Balestrand 0,1 Ny gangveg Kollektivtiltak og universell utforming 5 Opprusting av tunnelar 231 1. Rønneidstunnelen Luster Strukturell endring (auke profil/høgd) 10 2 Vadheimstunnelen Høyanger Strukturell endring (auke profil/høgd) 39 3. Kreklingentunnelen Balestrand Strukturell endring (auke profil/høgd) 8 Generelt Strukturell endring (auke profil/høgd) 18 Generelt Utskifting elektronisk utstyr 66 Generelt Oppgradering ut frå tunnelforskrift 50 Generelt Anna utskifting 40 Opprusting av bruer og ferjekaier 10 Mindre utbetringar og trafikksikkerheitstiltak 40 TOTALT 1509 34 Statens vegvesen har gjort ei grundig vurdering og skissert fornuftige tiltaki «Fylkesveg 55 Sognefjellet Vadheim overordna utgreiing, Statens vegvesen, desember 2012» (vedlegg). Innspelet frå kommunane Høyanger, Balestrand, Sogndal, Luster og Leikanger bør i stor grad bygge på denne. Side 23 av 41
Sak 26/13 Det er viktig å få fram eit hovudbodskap om trongen for prioritering av vegstrekninga samla. Grunngjeving for dette må vere at vegen har hatt svært låg prioritet i fleire tiår, og no framstår med omfattande behov for opprusting og oppgradering opp mot det som er standard for slik veg i dag. Fv. 55 og Rv. 55 er vidare dagleg pendlarveg for svært mange i Indre Sogn. Området vil i større grad fungere som eit felles bu og arbeidsområde dersom vegstandarden vert betra. Det er også viktig å få fram og prioritere dei viktigaste einskildprosjekta. Ein er samd i dei prioriterte tiltaka i Statens vegvesen si overordna utgreiing, og legg opp til at uttalen bygger på desse. 2. Ny veg til Sogndal Lufthamn Haukåsen Eksisterande fylkesveg frå Kaupanger til Sogndal lufthamn Haukåsen har bratt stigning, krappe og bratte kurver og vegbana er smal på store delar av vegen. Dette gjev vanskeleg framkomst til Sogndal Lufthamn Haukåsen, serleg på vinterstid. I nedre del går vegen gjennom eit bustadområde. Kommunen har tidlegare gjeve innspel til fylkeskommunen om behov for utbetringar av flyplassvegen. Sogn regionråd har no laga ein rapport om alternativ løysing for ny veg til Sogndal Lufthamn Haukåsen. Denne rapporten viser at utbetring til to-feltveg langs eksisterande trase har ein kostnad som berre ligg om lag 5 % under kostnadene ved å byggje ny veg på delar av strekninga. Rapporten vil bli følgd opp i Sogn regionråd, ev. med ein felles uttale frå rådet. Sogndal 13. mars 2013 Jostein Aanestad Side 24 av 41
Sogndal kommune Sak 27/13 Formannskapet Saksh.: Markus Mohn Werner Arkiv: 142 Arkivsak: 12/2030 Saksnr.: Utval Møtedato 43/12 Formannskapet 07.06.2012 30/12 Kommunestyret 14.06.2012 75/12 Formannskapet 18.10.2012 51/12 Kommunestyret 18.10.2012 96/12 Formannskapet 29.11.2012 12/13 Formannskapet 31.01.2013 27/13 Formannskapet 21.03.2013 Sak 27/13 Temamøte bustad og grendene utanom Sogndal Tilråding: Formannskapet ber rådmann leggje tilrådingane i saksutgreiinga til grunn for det vidare arbeidet med arealdelen til kommuneplanen. Vedlegg: 1. Høyringsinnspel 2. Folketalsutvikling grunnkretser 3. Oversikt regulert areal 4. Kart/illustrasjonar Uprenta vedlegg: Gjeldande arealdel til kommuneplanen Saksutgreiing: I dette temamøtet om bustadbygging er målet å handsame bustadforsyninga i kommunen i kommande planperiode. Møtet tek også opp andre innspel til planprogrammet som ikkje har vorte handsama tidlegare. Merk at bustadforsyninga i tettstaden Sogndal og andre innspel knytt til tettstaden ikkje vert handsama i dette møtet, men i temamøte om urbanisering 18. april. Vi viser det generelle grunnlaget for arealbehovet knytt til bustad i dette saksframlegget, sidan det er relevant for heile kommunen. grunnlaget for arealsom i dei føregåande temamøta skal det verte fatta delvedtak om kva som skal med i planframlegget til ny arealdel til kommuneplanen. Vi finn dei overordna føringane for bustadbygging m.a. i følgjande dokument: Plan- og bygningslova (pbl), særskilt formålsparagrafen til lova 1-1 Kart- og planforskriften Byggteknisk forskrift og byggesaksforskrifta Rikspolitisk retningslinje for barn og planlegging. Rikspolitiske retningslinjer for samordna areal- og transportplanlegging. Grad av utnytting, veileder T-1459 Temaveileder om barn og unge i planlegging, T-1513 Retningslinje for behandling av støy i arealplanlegging, T-1442. Estetikk i plan- og byggesaker. Veileder T-1179 Samfunnsdel til kommuneplanen (2010) Plan for idrett, friluftsliv, fysisk aktivitet og folkehelse 2009 (2013), Sykkelplan 2013. Side 25 av 41
Sak 27/13 Viktige problemstillingar og overordna vurderingar: Bustadbehov i kommunen Bustadprisane vert styrt av mange faktorar, mellom anna tilbod og etterspurnad i marknaden, generell økonomisk utvikling i samfunnet, fordelinga mellom kor mange som eig og leigar bustad, tilgjengeleg tomtereserve og folketalsutviklinga i kommunen. I dette dokumentet synleggjer vi behovet for nye bustader i kommunen ut i frå forventa folketalsutvikling og skisserer korleis behovet kan dekkast gjennom ulike strategiar for bustadbygginga. Vidare syner vi ein arealrekneskap over regulerte område og ikkje utbygga bustadføremål i gjeldande arealdel til kommuneplanen. Vi har konsentrert oss om Kaupanger og særleg Sogndal fordi presset i bustadmarknaden er størst her. Ser vi på folketalsutviklinga sidan 2000 har heile folkeveksten kome i Sogndal sentrum. Behovet for bustadbygging kan ein rekne ut på grunnlag av føresetnader om framtidige endringar i befolkninga (folketalsvekst og endringar i samansettinga av alder og kjønn), hushaldsstorleikar, bustadkonsummønsteret og avgang i bustadmassen. Vi har nytta mellomalternativet i folketalsframskrivingane frå Statistisk sentralbyrå (2012) som grunnlag for vurderingane våre, og fordelinga av storleik i hushalda frå 2011. Vidare har vi lagt til grunn ei årleg avgang i bustadmassen på 1 promille. 7 SSBs befolkningsframskrivning for kommunene 2012-2040 (Publisert 20.06.2012) Framskrevet folkemengde, etter region, tid og statistikkvariabel. Alternativet MMMM/Middels nasjonal vekst regnes som Hovedalternativet (mest sannsynlig) 2012 2040 Dagens Lav nasjonal vekst (Alternativ LLML) Middels nasjonal vekst (Alternativ MMMM) Høy nasjonal vekst (Alt. HHMH) 7 348 9 291 10 502 12 320 Nye innb. 0 1943 3154 4972 Prognosane til SSB syner venta folketal i Sogndal i 2040 ut i frå tre scenario for folketalsutvikling i Noreg. Det er interessant å merke seg at takten på folketalsutviklinga i kommunen i perioden 2000 til 2012, i snitt 57 personar i året, svarar til den lågaste prognosen om vi føresett at utviklinga er jamn. Fortsetter folketalsutviklinga i same tempo som i 2011, 188 personar, svarar dette til den høgaste prognosen. Vi ser det som mest sannsynleg at utviklinga ligg ein plass i mellom desse to ytterpunkta, og nyttar alternativet middels nasjonal vekst som utgangspunkt for vidare analysar av bustadbehovet i kommunen. I dette alternativet er vi 3154 nye innbyggjarar i 2040, totalt 10 500, eller i snitt 113 nye kvart år. Kor mange bustader vi treng for å dekkje dette behovet er avhengig av kor mange personar som bur i kvart hushald. I Sogndal bur det i snitt 2,35 personar per hushald, noko som ligg litt over landssnittet på 2,22 personar. Vi har nytta dette talet i analysane, men det er verdt å merke seg at tendensen i Noreg er at størrelsen på hushalda vert mindre. I dag bur 16 prosent av innbyggarane i Sogndal åleine, men opptek 38 prosent av hushalda. Til samanlikning bur 23 prosent i hushald med 5 eller fleire, men opptek berre 10 prosent av totalt tal hushald. 4 Privathusholdninger og personer i privathusholdninger, etter husholdningsstørrelse, fylke, kommune og bydel. 1. januar 2011. Prosent. Hentet fra Statistisk sentralbyrå. Side 26 av 41
Sak 27/13 Fylke, kommune og bydel Husholdningsstørrelse, prosent av total I alt 1 pers. 2 pers. 3 pers. 4 pers. 5 pers. el. fl. Pers Pers Personer Husholdn.. Hush. Pers. Hush. Pers. Hush. Pers. Hush.. Hush. Hele landet 4 882 714 2 201 787 17,9 39,7 25,1 27,8 17,1 12,6 23 12,7 16,9 7,1 Sogndal 7 130 3 031 16,1 38 22 25,9 15,3 12 23,5 13,8 23 10,3 Arealbehov Det er vanleg at storleiken på hushalda varierer med storleiken på bustadene og også med bustadtype. Til dømes bur det som regel fleire personar i einebustader enn i leilegheiter. Ein skulle kanskje tru at det difor er einebustader som best løyser bustadbehovet. Likevel er det slik at einebustader er den bustadtypen som forbrukar mest areal. Det topografiske utgangspunktet i Sogndal og omsynet til jordvern gjer at byggegrunn er ein av ressursane vi ikkje bør øydsle med. Som ein tommelfingerregel kan vi rekne at ein på eit dekar får plass til to einebustader, 2-4 rekkjehus, 4-6 einingar i terrassehus/lågblokkar og 8-10 einingar i typiske bygardar over fire høgder. Årleg arealbehov til bustad Einebustad Rekkjehus Lågblokk Bygard Årleg vekst (pers/år) < 2 ein./daa 4-6 ein./daa 8-10 ein./daa (dekar) Einingar 2-4 ein./daa Framskriven vekst 2000-2012 57 24 12,1 6,0 4,0 3,0 Prognose frå SSB (MMMM) 113 48 23,9 12,0 8,0 6,0 Framskriven vekst 2011 188 80 40,0 20,0 13,3 10,0 (Basert på 2,35 personar per eining. Tala er avrunda) I tabellen over har vi fordelt venta årleg vekst på 2,35 personar per hushald. Dersom veksten vert som i middelalternativet, 113 nye innbyggarar i året, er bustadbehovet 48 nye einingar i året. Vidare har vi synt omtrent kor mykje byggegrunn som trengst med ulike bustadtypar. Til samanlikning er arealet innanfor kvitstripa på fotballbana på Fosshaugane kring 7 dekar. Merk at desse tala gjeld for heile område inkludert veg og anna, ikkje enkelttomter. Tala tek heller ikkje høgde for behovet for nye studentbustader og hyblar. Bustadbygging 2008-2012 2008 2009 2010 2011 2012 Snitt Mellombels bruksløyve/ 47 32 34 72 138 65 Ferdigattest / Teken i bruk Rammeløyve 58 56 14 112 28 54 Igangsetjingsløyve 42 30 55 130 84 68 Side 27 av 41
Sak 27/13 Arealreserve Gjeldande arealdel til kommuneplanen (2008-2018) legg opp til etablering av bueiningar i sentrumskjernen, fortetting av eksisterande bustadområde og gradvis utbygging av attverande område i tettstaden. I dei andre bygdene er strategien i gjeldande plan utbygging i felt og spreidd bustadbygging i LNF-II område. Innanfor område som er avsett til bustadføremål i kommuneplanen (arealreserven) skil vi mellom område med og utan detaljreguleringsplan. Områda som er ferdig regulert er klare for utbygging. Desse er planlagd for 191 einingar og utgjer til saman rundt 68 dekar (2,8 einingar/dekar), inkludert Kjørnes IV. Ferdig utbygd dekker desse altså bustadbehovet i rundt tre og eit halvt år. For områda som er avsett til bustad i kommuneplanen, men ikkje er detaljregulert, er tala meir usikre. Her er det ikkje lagt inn areal til t.d. veg, grøntområde, eventuelle fareområde osb. I Kaupanger gjeld dette område i Amla, Bråtane*, Bjørk og Valeberg, totalt 245 dekar. I Sogndal er dette områder på Kvåle gard og Nedre Gurvin, til saman 40 dekar. Totalt er uregulert arealreserve i Sogndal og Kaupanger 285 dekar, men det er vanskeleg å seie noko konkret om kor mange bustader ein kan bygge her fordi areala ikkje er detaljregulert. Truleg forsvinn meir enn halve arealet til eksisterande bygningar, vegar og andre omsyn. Etter ei grov gjennomgang har vi funnet plass til kring 140 einingar på Kaupanger og 80 på Kvåle og Gurvin. I tillegg ligg det inne i kommuneplanen mindre bustadområde med krav om regulering eller utbyggingsplan, som ein kan karakterisere som fortetting av eksisterande bustadområde. Dette gjeld nokre felt på Kvåle, Gurvin og fleire plassar langs Dalavegen, rundt 54 dekar (overslag). Tilsvarande finn ein på Kvålshagane, Skjeldestad og Flatane, til saman 11 dekar med slike felt. Vi har ikkje vurdert potensialet for nye bustader i desse områda, fordi det i hovudsak gjeld etablering av nye einingar på eksisterande tomter, sokalla «villahagefortetting». Dette er vanskeleg å vurdere på eit overordna nivå. *Merknad: Bråtane ligg no ute til offentleg ettersyn og er planlagt for kring 60 einingar. Bustadreserve i perioden (dekar) Sogndal Tal bustader Storleik Regulerte område 234 Avsett i gjeldande arealdel (overslag) 80 40 Spreidd bustadbygging Nytt tilrådd areal (Vi kjem til å gå gjennom lista for Sogndal meir detaljert til temamøte om urbanisering) Kaupanger Tal bustader Storleik Regulerte område 11 14 Avsett i gjeldande arealdel (overslag) 136 245 Spreidd bustadbygging 5 Nytt tilrådd areal (overslag) 100 Barsnesfjorden og Kjørnes Tal bustader Storleik Regulerte område <100 32 Avsett i gjeldande arealdel Spreidd bustadbygging Nytt tilrådd areal 8 8 Sogndalsdalen Tal bustader Storleik Regulerte område Avsett i gjeldande arealdel Spreidd bustadbygging 31 Nytt tilrådd areal 5 Side 28 av 41