Analyse av rapportering iht. aktivitets- og rapporteringsplikten 2011: Status, eksempler og utfordringer, foreløpige funn

Analyse av rapportering iht. aktivitets- og rapporteringsplikten 2011: Status, eksempler og utfordringer, foreløpige funn

Systematisk likestillingsarbeid Krav til rapportering Overordnede funn 2011 Eksempler tilstand kjønn

Likestillingssirkelen metode for arbeidet Statusrapport Systematisere fakta Evaluere tiltak Sette mål Vurdere Ansvarliggjøre Gjennomføre tiltak for å fremme likestilling

Krav til rapportering Plassering Innhold

Forslaget om plikt til å redegjøre for tilstanden når det gjelder likestilling skal som nevnt også omfatte offentlige myndigheter som ikke er lovpålagt å utarbeide årsberetning. Departementet foreslår at disse skal redegjøre for likestilling i årsbudsjettene. Når det gjelder departementene med underliggende etater mv. må en slik rapportering foretas i Stortingsproposisjon nr. 1. Når det gjelder andre offentlige myndigheter skal disse rapportere i sine respektive budsjett. (Ot.prp. 77 (2000-2001))

Plikten til redegjørelse forutsetter en systematisk beskrivelse av forhold som er relevante for å vurdere graden av likestilling mellom kvinner og menn i virksomheten. Forhold som er relevante - og nødvendige - er for eksempel kjønnsoppdelt statistikk for lønn (inkludert naturalytelser, pensjon o.l.), oppdeling på stillingskategorier, arbeidstid, permisjonsuttak, videreutdanning, rekruttering, avansement, arbeidskraftbehov og sykefravær. (Ot.prp. 77 (2000-2001))

LDOs tilnærming Kjønnsfordelingen totalt og på ulike stillingsnivå. Kjønnsdelt oversikt over lønnsforhold totalt samt på ulike stillingsnivå. Kjønnsdelt oversikt over arbeidstid (heltid / deltid) og ansettelsesform (fast / midlertidig) Kjønnsdelt oversikt over permisjonsuttak, sykefravær og annet fravær. Kjønnsdelt oversikt ved personalpolitiske satsinger.

Hovedpoenget må være at det redegjøres for forhold som er relevante og hensiktsmessige for å vurdere graden av likestilling. Likestillingsloven har selv, i sin forbudsdel, hovedfokus på lønn, deltid og permisjonsordninger. Derfor vil det være naturlig å fokusere på slike forhold. En mer generell oppsummering av tilstanden vil ikke være tilstrekkelig. En redegjørelse som mangler underliggende fakta, vil vanskelig kunne sies å innebære en systematisk beskrivelse av forhold som er relevante for å vurdere graden av likestilling.

Overordnede funn prp. 1 S (2010-2011)

Fakta fra 133 virksomheter i budsjetttekst eller henvist til i budsjett-tekst Ca 75 % av virksomhetene 1. Funn fra rapporteringsomfang 2. Funn fra rapporteringsinnhold

Stillingsnivåer Kategorier av likeverdig arbeid skal benyttes. Som en tommelfingerregel bør oversikten skille mellom ledelse og mellomledelse, høyere og lavere saksbehandlere / fagarbeidere, samt en kategori for administrativt personale. Det bør spesifiseres hvem som inngår i kategoriene dersom det er uklart (for eksempel mellomledelse). (Veileder for likestillingsredegjørelser, FAD)

Stillingsnivåer Nivåer Antall virksomheter Ikke ulike 40 stillingsnivåer 2 nivåer 7 3 nivåer 23 mer enn 3 nivåer 56 Totalt 126

Kategorier Eksempler Antall ansatte i utvalget Nivå 1: Lavere stillinger Nivå 2: Saksbehandler, fagstillinger Nivå 3: Høyere saksbehandling Nivå 4. Mellomledelse Nivå 5. Toppleder Renholder, førstesekretær, konsulent, kontorpersonell, praktikanter, resepsjonsvakt, sjåfører Lærer, avdelingsingeniør, førstekonsulent, rådgiver, kapellan, stipendiat Lektor, fagdirektør, seniorrådgiver, formann, professor, senioringeniør, prosjektleder Arkivleder, avdelingsleder, underdirektør, økonomisjef Rektor, ambassadør, biskop, ombud, departementsråd, direktør, etatsleder, 6. Annet Kategorier med flere ulike stillinger, timelønte i virksomhet, øvrige ansatte Totalt 2 038 15 570 5 077 2 709 320 4 823 30 537

Lønn Månedsfortjeneste pr. heltidsekvivalent. Gjennomsnittet for menn og kvinner på ulike nivåer gir mest informasjon. Eventuelt kan kvinners lønn i % av menns lønn på hvert nivå oppgis. (eks. Menn 100%, Kvinner 85%). (Veileder for likestillingsredegjørelser, FAD)

Likelønn Enhet for Antall lønnsrapportering virksomheter Kroner 33 Andel 46 LTR 4 Ingen rapportering av 50 lønn Totalt 133

Arbeidstid, ansettelser og fravær Antall virksomheter Deltid 65 Midlertidig 56 Foreldreperm 42 Sykefravær 56

Kjønnsbalanse 70 Andel kvinner 60 58 50 51 40 30 Andel kvinner 20 15 10 0 1 0-19 % 20-39 % 40-59 % 60-79 % over 80 % 1

Nivå Gjennomsnitt av Andel kvinner Lavere stillinger 70 % Saksbehandler 62 % Høyere saksbehandler 42 % Mellomledelse 43 % Toppledelse 41 % Annet 53 % Totalt 53 % Totalt i statlig tariffområde (pr. 1. mars 2011) 48 %

Nivå Kvinners lønn i % av menns lønn Lavere stillinger 105 % Saksbehandler 99 % Høyere saksbehandler 96 % Mellomledelse 98 % Toppledelse 93 %

Lavere stillinger Saksbehandler Høyere saksbehandler Mellomledelse Toppledelse 120 % 100 % 80 % 60 % 40 % Kvinnelønnandel Andel kvinner 20 % 0 %

Deltid og sykefravær 2 0 6 Mer enn 25% flere av mennene jobber deltid 0-24 % flere av mennene jobber deltid 4 0 11 Sykefravær er mer enn 5% høyere for menn Sykefravær er inntil 5 % høyere for menn 57 Inntil 25% flere av kvinnene jobber deltid Mer enn 25 % flere av kvinnene jobber deltid 41 Sykefravær er inntil 5 % høyere for kvinner Sykefravær er mer enn 5 % høyere for kvinner

Konkrete funn hvordan kan det brukes?

Luftfartstilsynet 170 ansatte 34% kvinner Likelønn totalt i virksomheten. Kvinner og menn tjener det samme Hvordan kan likelønnsføringene i HTA benyttes da?

180 % 160 % 140 % 120 % 100 % 80 % 60 % 40 % 20 % 0 % 94 % 154 % 90 % 93 % 99 % 98 % 100 % Lønn Andel kvinner

KRD - departementet Kvinner Menn N Totalt 43 % 57 % 201 Departementsråd, ekspedisjonssjef 50 % 50 % 6 Avdelingsdirektør, underdirektør 50 % 50 % 22 Faglig karrierevei 50 % 50 % 101 Saksbehandler 32 % 68 % 72 Lønn 91% 96% 98% 93% 97%

Eksempel 1 Departementet har ein kvinnedel på litt under 50 pst. Av etatane er det berre tilsynet kor eit fleirtal av dei tilsette i 2010 var kvinner. For dei andre ligg kvinnedelen på mellom 20 og 37 pst. av dei tilsette. Kvinner tente i 2010 generelt mindre enn menn i alle verksemdene, Menn står for størstedelen av overtida i verksemdene i 2010, med unntak av tilsynet. Sjukefråværet for departementet og etatane er gjennomgåande lågt. For dei fleste av desse var sjukefråværet i 2010 høgare for kvinner enn for menn.

Utfordringer 1. Rapportere riktig og godt 2. Kople A-plikt og R-plikt Bruke kunnskap om virksomheten til å jobbe systematisk med for eksempel: Rekruttering Lønn og arbeidsvilkår Forfremmelser og utvikling Beskyttelse mot trakassering