Møteinnkalling Utvalg: Formannskapet - Ørland kommune Møtested: Borgklinten, Rådhuset Møtedato: 28.11.2013 Tid: 12:00-16:00 Forfall meldes til postmottak@orland.kommune.no eller Infotorget 72514000 som sørger for innkalling av varamedlemmer. Varamedlemmer møter kun ved spesiell innkalling. Innkalling er sendt til: Navn Funksjon Representerer Hallgeir Grøntvedt Ordfører OK-SP Knut Morten Ring Varaordfører OK-AP Laila Selnes Lund Medlem OK-SP Finn Olav Odde Medlem OK-SP Frank Aronsen Medlem OK-H Torhild Aarbergsbotten Medlem OK-H Bjørnar Dahlberg Medlem OK-FRP Vel møtt! Hallgeir Grøntvedt ordfører
Saksnr Sakstittel Lukket PS 13/60 Lokalisering av område for massedeponi på grunnlag av vedtatt planskisse for Brekstad sentrum. PS 13/61 Revisjon av lokale retningslinjer for tildeling av RDAmidler PS 13/62 Avhendingsavtale mellom Ørland kommune og Ørland pistolklubb PS 13/63 Saldering av investeringsbudsjettet 2013 - Bygging av ambulansestasjon Til orientering: 1. Regnskapsrapport 2. Status oppvekstområdet 3. SAVA 4. Gjennomført tilsyn NAV 5. Gjennomført salg av ØVS 6. Planlegging av ny hurtigbåtkai 7. Lag og organisasjoners bruk av adminbygg meieriet 8. Eventuelt
Ørland kommune Arkiv: L12-2013/1581 Dato: 21.11.2013 SAKSFRAMLEGG Saksbehandler: Knut Berg Saksnr Utvalg Møtedato 13/60 Formannskapet - Ørland kommune 28.11.2013 Lokalisering av område for massedeponi på grunnlag av vedtatt planskisse for Brekstad sentrum. Vedlegg: 1 Skisse - Lokalisering av utfyllingsareal i Brekstadbukta etter vedtatt sentrumsskisse. 2 Utfyllingslinje i Brekstadbukta pr. september 2013 3 Arealoversikt over gjennomførte utfyllinger Brekstadbukta i forhold til vedtatt skisse for Brekstad sentrum Sakens bakgrunn og innhold I kommunestyrets møte 01.11.13 ble rådmannen bedt om å fremme sak om ev. innføring av midlertidig bygge- og deleforbud for Brekstad sentrum og Brekstadbukta. Rådmannen vil fremme sak om dette til kommunestyrets møte 12.12.13. Forhåndsvarsel om ev. innføring av forbudet er sendt grunneiere innenfor avgrenset område på Brekstad med uttalelsesfrist 02.12.13. Bakgrunnen for ev. innføring av midlertidig bygge- og delingsforbud er kommunestyrets vedtak om å sette i gang reguleringsplanarbeid for Brekstad sentrum og Brekstadbukta. Til grunn for dette arbeidet er vedtatt sentrumsskisse (14.11.13). Sentrumsskissen er i hovedsak basert på arkitektfirmaet Helen & Hard s bidrag i parallelloppdraget for Brekstad. Helen & Hard s skisse viser en begrenset videre utfylling av masser i Brekstadbukta. Forslaget viser også at allerede utfylte masser må flyttes for at skisserte utfyllingsgrense skal følges. Brekstadbukta har over flere tiår vært deponeringsområde for overskuddsmasser fra byggeplasser i kommunen. Med den nå skisserte utfyllingsgrense vil kommunen måtte lokalisere nye deponeringsområder. Dette vil være et tema i forbindelse med pågående revisjon av kommuneplanens arealdel. Kommunen har fått innmeldt behov for deponeringsareal, i tillegg til at kommunen selv har et behov. Kommunen skal i løpet av 2014 foreta omfattende utskiftninger av VA-ledninger på Brekstad (Tyrs vei, Brages vei, St. Georgs vei, Ove Bjelkes gate m.m.). I forbindelse med 1
dette arbeidet skal det foretas omfattende masseutskiftinger. Antatt volum er ca. 3000 kbm. Kommunen må derfor stille areal til disposisjon for deponering av massene. Per Ulriksen AS har meldt inn behov for å deponere ca. 3000 kbm masse i forbindelse med masseutskifting for nytt parkeringsareal ved nytt kjøpesenter og ombygging av eksisterende parkeringsareal ved Libra kjøpesenter. Administrasjonens vurdering Vedlagte skisser viser utstrekning av planlagt oppfyllingsareal i Brekstadbukta basert på Helen & Hard s skisse. I tillegg er avgrensning av allerede oppfylt areal vist med rød stiplet strek. Tabellen nedenfor viser totale fjærearealer som kan fylles opp og hvem som er grunneiere. Grunneiere Oppfyllingsareal, kvm Volum, kbm Ørland kommune 13330 33250 Hel-Mar AS (H.K. Norset og B. Norset) 1760 4400 Per Ulriksen AS 0 0 Thor Gjul Maskinstasjon AS 410 1025 Grinnen Entreprenør AS 2740 6850 Rønne Eiendom AS 720 1800 Totalt 18960 47325 Det er forutsatt 2,5 m gjennomsnittlig oppfyllingshøyde. Allerede oppfylte arealer på privat eiendom og utenfor privat eiendom hvor masse forutsettes flyttet i henhold til sentrumsskissen er ca. 25800 kvm, d.v.s. ca. 64500 kbm. Flytting av masser internt Brekstadbukta tilsier at det ikke vil være tilgjengelig nytt areal for deponering av eksterne masser. Vi skal nå i gang med en samordning av innkomne ideskisser fra parallelloppdraget for å komme fram til det optimale skissegrunnlaget på bakgrunn av kommunestyrets vedtak fra møte 14.11.13. Det må bl.a. tas konkret stilling til omfanget av planlagt masseflytting, og om det skal gjøres justeringer av utfyllingsgrensen. Her nevnes at NINA i løpet av kort tid vil komme med sine tilrådninger. Administrasjonen vil tilrå at kommunen stiller areal til disposisjon for deponering av masser i det området hvor nytt fergeleie er planlagt, d.v.s. ved nordre molo. Omfanget av innmeldt behov er så langt begrenset. Mer konkret avgrensning av areal for deponering av masser tas stilling til i løpet av planperioden. Rådmannens innstilling Kommunen stiller ca. 4 da. areal til disposisjon for deponering av kommunale og private rene overskuddsmasser ved nordre molo i Brekstadbukta med en avgrensning som vist i sentrumsskisse fra arkitektfirmaet Helen & Hard AS. 2
BREKSTADBUKTA Plan fra Helen&Hard - Fyllingsareal pr. sept. 2013 Ørland kommune, 12.11.2013/brp 0 50 100 Meter 150 200
BREKSTADBUKTA Plan fra Helen&Hard - Fyllingskant pr. sept. 2013 Ørland kommune, 12.11.2013/brp 0 50 100 meter 150 200
BREKSTADBUKTA Plan fra Helen&Hard - Fyllingsareal pr. sept. 2013 Ørland kommune, 12.11.2013/brp 0 50 100 meter 150 200
Ørland kommune Arkiv: 233-2011/2419 Dato: 21.11.2013 SAKSFRAMLEGG Saksbehandler: Arnfinn Brasø Saksnr Utvalg Møtedato 13/61 Formannskapet - Ørland kommune 28.11.2013 Revisjon av lokale retningslinjer for tildeling av RDA-midler Sakens bakgrunn og innhold I forbindelse med formannskapets tildeling av RDA-midlene for 2012, i møte 22.11.12, ble det fattet følgende vedtak: Formannskapet sender saken tilbake til fordelingsutvalget, da innstillingen ikke kan finnes gyldig grunnet at flere av medlemmene i forhandlingsutvalget er inhabile i forhold til søkere av midler. I tilknytting til saken: 1. Formannskapet ber om at rådmannen legger frem en sak for formannskap og kommunestyret der forslag ny organisering av fordelingsutvalg, evt. forslag til nye prosedyrer for innstilling av fordeling av midler, med tanke på å unngå inhabilitet i fordelingsutvalget. Formannskapet ber også om at søknader til RDA-midler må følge saken som vedlegg. Dette for at formannskapet skal kunne vurdere søknader sett i en sammenheng. 2. Formannskapet viser også til retningslinjer for bruk av RDA-midler gitt av Kommunal og regionaldepartementet, og viser da til at RDA-midler ikke skal brukes som driftsmidler. RDA-midler kan derfor ikke brukes til finansiering av stilling som daglig leder av Fosen Næringshage, da lønn til daglig leder blir å regne som et driftsmiddel for selskapet. For i det hele tatt å få gjennomført tildelingen av midlene for 2012 ble det derfor, pga den habilitetsproblematikk som oppstod, gjort unntak fra retningslinjene ved at innstillingen til formannskapet ble utarbeidet av rådmannen. I saksframlegget går det fram at "rådmannen planlegger å legge fram nye retningslinjer som sier noe om fordelingsprosess før neste fordeling av RDA-midler 2013". Da forslag til nye retningslinjer ikke har vært til behandling i formannskap og kommunestyre godkjente formannskapet i møte 29.08.13 at det også for tildelingen av 2013-midlene gjøres unntak fra retningslinjenes bestemmelser om hvem som skal innstille overfor formannskapet. 1
Det foreslås derfor at rådmannen innstiller også denne gang, men at formannskapet, til grunn for det som skal bli rådmannens innstilling, vedtar nærmere retningslinjer som sier noe om hvordan årets midler skal fordeles innenfor det som er de 7 målområdene som er vedtatt at tildelingen skal skje etter. I retningslinjenes pkt 1, vedtatt 17.11.11 er det gjort en opplisting som forteller innenfor hvilke målområder RDA-midlene skal benyttes. De 7 områdene slik de er benevnt er: - styrke næringsmiljø - videreutvikle etablerte bedrifter - entreprenørskap - infrastruktur - kompetanse - tjenester - stedsutvikling Med grunnlag i en modell utarbeidet av daglig leder i Fosen næringshage når det gjelder prioritering innenfor de 7 målområdene, foreslås følgende prosentsatser for hvert område: Styrke næringsmiljø Utvikle lokale og regionale næringsmiljø og innovasjonssystem som gir bedre vilkår for 10% innovasjonsbasert verdiskapning Videreutvikle etablerte bedrifter Økt innovasjonsevne og -takt i etablerte bedrifter 20% Entreprenørskap Øke omfanget av lønnsomme etableringer 20% Infrastruktur Styrke fysisk infrastruktur og redusere avstandsulemper i områder med få innbyggere og 1% små markeder Kompetanse Styrke grunnlaget for kompetanseheving for folk i samfunns- og arbeidslivet 20% Tjenester God tilgang på grunnleggende tjenester til befolkningen i områder med få innbyggere og små 5% markeder Stedsutvikling Gjøre mindre sentra og små og mellomstore byer mer attraktive og aktuelle som bosted og som lokaliseringssted for bedrifter 24% Med bakgrunn i en slik prioritering vil rådmannen, til møtet i formannskapet 12.12.13,, legge fram et forslag til fordeling av tilgjengelige midler for 2013. Administrasjonens vurdering Tanken bak et system som det skissers her, vil bidra til å gi en bedret objektiv tildeling. I den foreslåtte prosentfordelingen er prosjekter knyttet til stedsutvikling prioritert sammen med attraktivitet og hjelp til oppstart. Rådmannens innstilling Som grunnlag for rådmannens forslag til fordeling av RDA-midlene for 2013 legges den prosentvise fordeling mellom målområdene slik det framgår av saksframlegget. 2
3
Ørland kommune Arkiv: 614-2013/1714 Dato: 26.11.2013 SAKSFRAMLEGG Saksbehandler: Arnfinn Brasø Saksnr Utvalg Møtedato 13/62 Formannskapet - Ørland kommune 28.11.2013 Avhendingsavtale mellom Ørland kommune og Ørland pistolklubb Vedlegg: 1 Kommunens forslag til avhendingsavtale med pistolklubben 2 Pistolklubbens forslag til avhendingsavtale med kommunen Sakens bakgrunn og innhold Kommunestyret fattet i møte 17.10.13, i sak 13/74 "Salg av kommunens eiendom gnr 67 bnr 122 - tidligere Ørland videregående skole", følgende vedtak: 1. Ørland kommune selger sin eiendom gnr 67 bnr 122 på Brekstad. Kommunestyret ber om at vestre fløy, del 2, unntas fra salget, og at den avhendes uten kostnad til Ørland pistolklubb 2. Eiendommen legges ut for salg der den er delt i 2 slik det framgår av sakens vedlagte kartutsnitt datert 07.10.13. Det skal åpnes for at tilbydere kan gi pris på hver av delene for seg og/eller for begge deler samlet. 3. Salget skjer ihht kommunens avhendingsreglement. 4. Ørland kommune vil gi tilslaget til den/de som gir kommunen det mest økonomisk fordelaktige tilbudet for hele bygningsmassen, samlet sett. Det betyr at dersom bygningsmassen skal selges i 2 deler, må den samlede tilbudssummen for del 1 og del 2 være større enn en eventuell sum for hele bygningsmassen samlet. 5. Kommunestyret ber om at rådmannen utarbeider et forslag til avhendingsavtale med Ørland pistolklubb der blant annet en beskrivelse av en eventuell tilbakeføring skal skje uten kostnad for Ørland kommune. Kommunestyret delegerer til formannskapet å godkjenne endelig avtale I vedtakets pkt 5 er formannskapet delegert ansvaret for godkjenning av avtalen mellom kommunen og pistolklubben. Både pkt 1 og pkt 5 i vedtaket legger føringer for avtalen mellom kommunen og pistolklubben. I pkt 1 heter det at vestre fløy "...avhendes uten kostnad til Ørland pistolklubb." Pkt 5 sier noe om prinsippene for evt tilbakeføring til kommunen: "...der blant annet en beskrivelse av en eventuell tilbakeføring skal skje uten kostnad for Ørland kommune." I samsvar med kommunestyrets vedtak har rådmannen utarbeidet et forslag til avtale mellom kommunen og pistolklubben som er oversendt pistolklubben for godkjenning og signering. 1
Tilbakemeldingen kommunen har fått fra pistolklubben er at forslaget er greit og akseptabelt for dem med unntak av det punktet som omhandler eventuelt videresalg og kommunens gjenkjøpsrett (pkt 11 i kommunes forslag og pkt 10 i pistolklubbens utkast). Rådmannens forslag til pkt 11: Pistolklubben har ikke rett til å videreselge Eiendommen uten Kommunens skriftlige samtykke. Før et eventuelt videresalg skjer skal Ørland kommune varsles skriftlig med svarfrist innen 3 måneder fra mottak av varselet. Kommunen kan innen fristens utløp kreve at svarfristen forlenges i inntil 3 måneder. Kommunen har en ubetinget rett til gjenkjøp ved et eventuelt videresalg. Eiendommen kjøpes tilbake vederlagsfritt dersom eiendommen er fri for heftelser. Dersom det hefter lån på Eiendommen og lånet er brukt til standardheving av Eiendommen, betales verdien av standardheving begrenset oppad til restlånet og uansett maksimalt kr xx?. Utførte bygge- og vedlikeholdsarbeider kompenseres ikke på annen måte. Om det foreligger standardheving skal måles ut fra hvordan Eiendommen fremstod ved opprinnelig overtakelse, og man skal se bort fra løpende vedlikehold og andre arbeider som er gjort for å holde Eiendommen ved like. En standardheving må ha betydning for en alminnelig bruker av Eiendommen dersom den skal tas i betraktning. Med mindre partene blir enige om noe annet, skal verdien av eventuell standardheving fastsettes med endelig virkning av felles oppnevnt takstmann. Pistolklubbens alternative forslag til dette punktet: Pistolklubben har ikke rett til å videreselge Eiendommen uten Kommunens skriftlige samtykke. Pistolklubben kan eventuelt kun selge eiendommen hvis salget skal benyttes til å skaffe klubben nye klubblokaler i kommunen. Før et eventuelt videresalg skjer skal Ørland kommune varsles skriftlig med svarfrist innen 3 måneder fra mottak av varselet. Kommunen har en ubetinget rett til gjenkjøp ved et eventuelt videresalg. Kommunen har rett til å tre inn i høyeste bud etter budrunde, alternativt kan Eiendommen kjøpes tilbake til takst. Med mindre partene blir enige om noe annet, skal verdien av eiendommen fastsettes av felles oppnevnt takstmann. Dersom det hefter lån på Eiendommen plikter Pistolklubben å innfri lånet ved bruk av midler gjennom et evt. salg. Hvis Pistolklubben legges ned føres eiendommen vederlagsfritt tilbake til Kommunen. Som det går fram er det prinsipielle forskjeller på de to alternativene, og saken legges derfor fram til formannskapets behandling uten at det foreligger en avtale som er signert av pistolklubben. 2
Administrasjonens vurdering Til forskjell fra kommunens avtaleutkast vil kommunen etter pistolklubbens forslag miste muligheten til et vederlagsfritt gjenkjøp, dog med ett unntak; dersom klubben "legges ned". I realiteten innebærer forslaget at kommunen gir bort en eiendom gratis, og at pistolklubben nærmest er garantert en gevinst ved et eventuelt framtidig salg. Fjerde avsnitt i pistolklubbens forslag er uklart. Det ser ut til at kommunen ved et eventuelt gjenkjøp må betale enten summen tilsvarende høyeste bud eller takstverdi. Det som imidlertid er klart, er at kommunen ved avtaleinngåelsen ikke har noen kontroll på den øvre grensen ved et eventuelt tilbakekjøp. I pistolklubbens forslag er det ikke inntatt noe om fradrag for standardheving. Selv om standarden ikke blir hevet, og til og med om standarden skulle bli merkbart dårligere i fremtiden, må kommunen betale for å få tilbake lokalene. Administrasjonen er også av den oppfatning at det er brukt formuleringer i pistolklubbens forslag til avtale som er svake og kan være grunnlag for senere diskusjoner og uenighet. Andre avsnitt kan gi tvetydig forståelse, - dersom det er meningen å avtale at pistolklubben kun kan selge med det formål å skaffe seg (finansiere) et nytt lokale, bør man tydeliggjøre dette. Ordet "eventuelt" bør utgå, og formuleringen "hvis salget skal benyttes", bør omformuleres. Man bør være tydelig på at enten skal avtaleparten ha rett til å selge for et formål, eller så skal avtaleparten ikke ha rett til dette. Annet avsnitt bør også sees i sammenheng med første avsnitt, - kan kommunen nekte samtykke selv om hensikten ved et eventuelt videresalg er for at klubben skal kunne skaffe seg nye lokaler? Dette bør tydeliggjøres. Vedrørende fjerde avsnitt, andre setning: Er det meningen at man kan velge "å tre inn i høyeste bud etter budrunde" eller "kjøpe tilbake til takst"? Hvem er det som i så fall kan velge pistolklubben eller kommunen? Dersom det skal være alternativer må man ha klare kjøreregler. Vedrørende siste avsnitt: Hva ligger i "legges ned"? Er det sletting i foretaksregisteret? Medlemsflukt? Er det fortsatt drift hvis det kun er ett medlem igjen? Man bør ha i mente at det kan være relativt store verdier som "låses" gjennom en slik avtale. Man bør derfor tydeliggjøre hva som ligger i formuleringen, spesielt med tanke på at dette er eneste muligheten til gjenkjøp for kr 0. Etter administrasjonens vurdering innebærer avtaleforslaget fra pistolklubben en ren økonomisk støtte til klubben. Dersom kommunen ønsker å sikre seg muligheten for gjenkjøp av eiendommen til kr 0 (utover ved "nedleggelse" av klubben), må avtaleforslaget revideres. Rådmannens innstilling Formannskapet ber ordføreren, med grunnlag i de to avtaleutkastene som foreligger samt kommunestyrets vedtak i sak 13/74, om å sluttføre forhandlingene med Ørland pistolklubb om avhendingsavtale mellom klubben og kommunen. 3
4
AVHENDINGSAVTALE mellom ØRLAND KOMMUNE (org.nr. 964 982 686) og ØRLAND PISTOLKLUBB (org.nr. 984 265 581) Mellom Ørland kommune (heretter benevnt "Kommunen") og Ørland Pistolklubb (heretter benevnt "Pistolklubben") er det inngått slik avtale: 1. Kommunen overdrar del av eiendommen gnr. 67 bnr. 122 i Ørland kommune til Pistolklubben. Overdragelsen gjelder vestre fløy av tidligere Fosen videregående skole med tilhørende tomteareal, markert som "del 3" i vedlagte kart (heretter benevnt som "Eiendommen"). Tomtearealet utgjør ca. 2.100 kvm. 2. Eiendommen overdras til Pistolklubben vederlagsfritt. 3. Eiendommen skal tildeles eget gårds- og bruksnummer og det skal utarbeides matrikkelbrev. 4. Samtlige utgifter i forbindelse med overdragelsen, herunder oppmålingsforretning, tinglysningsgebyr, dokumentavgift o.l. skal dekkes av Pistolklubben. Eiendommens verditakst anslås til å være kr 200.000. 5. Eiendommen overtas av Pistolklubben den xxxxxx med alle rettigheter og forpliktelser slik den har tilhørt Kommunen. 6. Eiendommen overdras til Pistolklubben "som den er" ved kontraktsinngåelsen. Eiendommen overdras fri for pengeheftelser. 7. Pistolklubben er selv ansvarlig, uten kostnad for Kommunen, å gjennomføre nødvendige bygningsmessige tiltak for at bygningen kan gjøres anvendelig for aktiviteten Pistolklubben driver. 8. Drift og vedlikehold av tekniske anlegg, herunder strøm, vann, varme og ventilasjon utføres i egen regi av Pistolklubben.
Egen vannmåler skal installeres for Pistolklubbens regning. 9. Eiendommen skal ha rett til adkomst over eiendommen gnr. 67 bnr. 231 fra vei som er åpen for alminnelig ferdsel. Rettigheten skal tinglyses på Eiendommen. 10. Uten å betale erstatning har Kommunen uhindret rett til på Eiendommen: a) Å framføre og ha liggende vann- og avløpsledninger, ledninger for telefon, kabel-tv og strømledninger til andre eiendommer i området. b) Å ha koblings-/ fordelingsskap, stolper og andre innretninger i forbindelse med de under pkt. a) nevnte ledninger i den grad dette av tekniske og økonomiske grunner anses nødvendig sammenlignet med den påførte ulempe. c) Å foreta framtidig ettersyn, vedlikehold, reparasjoner, omlegging og eventuelt utvidelser av slike anlegg som nevnt i punktene a) og b). 11. Pistolklubben har ikke rett til å videreselge Eiendommen uten Kommunens skriftlige samtykke. Før et eventuelt videresalg skjer skal Ørland kommune varsles skriftlig med svarfrist innen 3 måneder fra mottak av varselet. Kommunen kan innen fristens utløp kreve at svarfristen forlenges i inntil 3 måneder. Kommunen har en ubetinget rett til gjenkjøp ved et eventuelt videresalg. Eiendommen kjøpes tilbake vederlagsfritt dersom eiendommen er fri for heftelser. Dersom det hefter lån på Eiendommen og lånet er brukt til standardheving av Eiendommen, betales verdien av standardheving begrenset oppad til restlånet og uansett maksimalt kr xx?. Utførte bygge- og vedlikeholdsarbeider kompenseres ikke på annen måte. Om det foreligger standardheving skal måles ut fra hvordan Eiendommen fremstod ved opprinnelig overtakelse, og man skal se bort fra løpende vedlikehold og andre arbeider som er gjort for å holde Eiendommen ved like. En standardheving må ha betydning for en alminnelig bruker av Eiendommen dersom den skal tas i betraktning. Med mindre partene blir enige om noe annet, skal verdien av eventuell standardheving fastsettes med endelig virkning av felles oppnevnt takstmann. 12. Eventuelle tvister mellom partene om tolkningen eller rettsvirkningen av avtalen, skal søkes løst gjennom forhandlinger. Dersom enighet ikke oppnås gjennom forhandlinger, skal tvisten avgjøres i de alminnelige domstoler. 13. Avtalen er utstedt i to eksemplarer, ett til hver av partene.
Sted / dato Ørland kommune Ørland Pistolklubb
AVHENDINGSAVTALE mellom ØRLAND KOMMUNE (org.nr. 964 982 686) og ØRLAND PISTOLKLUBB (org.nr. 984 265 581) Mellom Ørland kommune (heretter benevnt "Kommunen") og Ørland Pistolklubb (heretter benevnt "Pistolklubben") er det inngått slik avtale: 1. Kommunen overdrar del av eiendommen gnr. 67 bnr. 122 i Ørland kommune til Pistolklubben. Overdragelsen gjelder vestre fløy av tidligere Fosen videregående skole med tilhørende tomteareal, markert som "del 3" i vedlagte kart (heretter benevnt som "Eiendommen"). Tomtearealet utgjør ca. 2.100 m 2. 2. Eiendommen overdras til Pistolklubben vederlagsfritt. 3. Eiendommen skal tildeles eget gårds- og bruksnummer og det skal utarbeides matrikkelbrev. 4. Samtlige utgifter i forbindelse med overdragelsen, herunder oppmålingsforretning, tinglysningsgebyr, dokumentavgift o.l. skal dekkes av Pistolklubben. Eiendommens verditakst anslås til å være kr 200.000,-. 5. Eiendommen overtas av Pistolklubben den 1.3.2014 med alle rettigheter og forpliktelser slik den har tilhørt Kommunen. 6. Eiendommen overdras til Pistolklubben "som den er" ved kontraktsinngåelsen. Eiendommen overdras fri for pengeheftelser. 7. Pistolklubben er selv ansvarlig, uten kostnad for Kommunen, å gjennomføre nødvendige bygningsmessige tiltak for at bygningen kan gjøres anvendelig for aktiviteten Pistolklubben driver. 8. Drift og vedlikehold av tekniske anlegg, herunder strøm, vann, varme og ventilasjon utføres i egen regi av Pistolklubben. Egen vannmåler skal installeres for Pistolklubbens regning. 9. Uten å betale erstatning har Kommunen uhindret rett til på Eiendommen:
a) Å framføre og ha liggende vann- og avløpsledninger, ledninger for telefon, kabel-tv og strømledninger til andre eiendommer i området. b) Å ha koblings-/ fordelingsskap, stolper og andre innretninger i forbindelse med de under pkt. a) nevnte ledninger i den grad dette av tekniske og økonomiske grunner anses nødvendig sammenlignet med den påførte ulempe. c) Å foreta framtidig ettersyn, vedlikehold, reparasjoner, omlegging og eventuelt utvidelser av slike anlegg som nevnt i punktene a) og b). Ved inngrep som forårsaker endringer/skader på eiendommen plikter Kommunen å reparere endringen/skaden slik at forholdene blir slik de var før inngrepet. Alle slike inngrep skal avtales med Pistolklubben i god tid før gjennomføring. 10. Pistolklubben har ikke rett til å videreselge Eiendommen uten Kommunens skriftlige samtykke. Pistolklubben kan eventuelt kun selge eiendommen hvis salget skal benyttes til å skaffe klubben nye klubblokaler i kommunen. Før et eventuelt videresalg skjer skal Ørland kommune varsles skriftlig med svarfrist innen 3 måneder fra mottak av varselet. Kommunen har en ubetinget rett til gjenkjøp ved et eventuelt videresalg. Kommunen har rett til å tre inn i høyeste bud etter budrunde, alternativt kan Eiendommen kjøpes tilbake til takst. Med mindre partene blir enige om noe annet, skal verdien av eiendommen fastsettes av felles oppnevnt takstmann. Dersom det hefter lån på Eiendommen plikter Pistolklubben å innfri lånet ved bruk av midler gjennom et evt. salg. Hvis Pistolklubben legges ned føres eiendommen vederlagsfritt tilbake til Kommunen. 11. Eventuelle tvister mellom partene om tolkningen eller rettsvirkningen av avtalen, skal søkes løst gjennom forhandlinger. Dersom enighet ikke oppnås gjennom forhandlinger, skal tvisten avgjøres i de alminnelige domstoler. 12. Avtalen er utstedt i to eksemplarer, ett til hver av partene. Brekstad 28.11.2013 Hallgeir Grøntvedt Ordfører Ørland kommune Morten Antonsen Leder Ørland Pistolklubb
Ørland kommune Arkiv: 145-2012/1644 Dato: 26.11.2013 SAKSFRAMLEGG Saksbehandler: Gaute Ivar Krogfjord Saksnr Utvalg Møtedato 13/63 Formannskapet - Ørland kommune 28.11.2013 Kommunestyret - Ørland kommune Saldering av investeringsbudsjettet 2013 - Bygging av ambulansestasjon Vedlegg: 1 Sak 12/72 - Bygging av ny ambulansestasjon på Brekstad - finansiering 2 Sak 12/127 Eventuell bygging av møterom i tilknytning til ny ambulansestasjon og nytt legevaktbygg Sakens bakgrunn og innhold Bygging av ny ambulansestasjon, legevakt og møterom er vedtatt gjennom to tidligere vedtak i kommunestyret: K-sak 12/72 kr 9 500 000 K-sak 12/127 kr 1 250 000 Totalt vedtatt kr 10 750 000 Vedtatt finansiering kr 10 750 000 K-sak 12/72 kr 3 500 000 omdisponert tilbygg ØMS kr 6 000 000 Bruk av lån K-sak 12/127 kr 1 250 000 Bruk av lån Prosjektet et nå avsluttet med følgende regnskapstall: Konto Tekst 2012 2013 sum 2307 Nybygg/nyanlegg 4 022 779 6 303 335 10 326 114 4290 Moms 25% 996 664 1 540 009 2 536 673 Sum 5 019 443 7 843 345 12 862 787 Ettersom prosjektet ble vedtatt utenom ordinært budsjett, ble det forutsatt at all mva skulle tilbakeføres til prosjektet som finansiering. Prosjektet er derfor gjennomført med utgangspunkt i at vedtatt ramme utgjør netto kostnader uten mva. Dette forholdet er ikke medtatt og beskrevet i den opprinnelige finansiering, slik at utgifter og inntekter knyttet til mva er ikke tatt inn i budsjettet tidligere. Totale netto kostnader utgjør kr 10 326', og dette ligger innenfor det vedtatte budsjettet på kr 10 750'. Når det gjelder bygging av et utleiebygg for et statlig helseforetak så vil det imidlertid ikke foreligge rett til fradrag for mva, og en del av merverdiavgiftet vil ikke kunne føres til fradrag på prosjektet. Ifølge anbudspapirene utgjør bygging av ambulansestasjonen kr 5 525 000 uten mva, og dvs at mva som ikke kan fradragsføres utgjør kr 1 381 250,-. Dette medfører at prosjektet må oppfinansieres på nytt. 1
Mva som er ført på prosjektet, og som kan inntektsføres vil fremkomme slik: Totalt mva på prosjektet kr 2 536 000 Uten fradragsrett kr 1 381 000 Mva til fradrag kr 1 155 000 Dette gir følgende behov for finansiering: Totale kostnader på prosjektet inkl mva kr 12 862 000 Totalt vedtatt ramme kr 10 750 000 Avvik kr 2 112 000 Dette avviket finansieres slik: 1. Inntektsføring av mva-kompensasjon kr 1 155 000 2. Overføring av finansiering fra andre prosjekt kr 957 000 Etter en gjennomgang av investeringsprosjekter for 2013 foreslås det å overføre bevilgninger fra følgende prosjekter: Oppussing Hårberg skole kr 250 000 Opparbeiding tomteområde Uthaug kr 550 000 Fjerning av forurensede masser Futura kr 157 000 Sum overføring fra prosjektene kr 957 000 Oppussing av Hårberg skole avventes i forhold til hva som skjer med skolen, og det blir ikke igangsatt noe arbeid i 2013. Opparbeidelse av tomteområde Uthaug vil ikke bli igangsatt i 2013, og må eventuelt vedtas på nytt før igangsettelse Fjerning av forurensede masser på Futura er gjennomført og avsluttet, og det gjenstår ca 200-250' av vedtatt ramme. Folkehelsevurdering Administrasjonens vurdering I forbindelse med budsjettering av ambulansestasjonen er det ved en feil tatt utgangspunkt i full fradragsrett for mva. Det foreligger imidlertid ikke fradragsrett for mva ved oppføring av et utleiebygg for statlige foretak som ikke er omfattet av ordinær mva-registrering. På grunn av dette må prosjektet oppfinansieres, og det foreslås å overføre vedtatte rammer fra andre prosjekter som ikke er påbegynt, eller som er ferdigstilt uten at vedtatt ramme er oppbrukt. Rådmannens innstilling 1. Budsjettet for bygging av ambulansestasjon, legevakt og møterom økes med kr 2 112 000 2. Dette finansieres slik: Inntektsføring av mva-kompensasjon kr 1 155 000 Overføring av bevilgninger fra følgende prosjekter: o Oppussing Hårberg skole kr 250 000 o Opparbeiding tomteområde Uthaug kr 550 000 o Fjerning av forurensede masser Futura kr 157 000 2
3
Ørland kommune Arkiv: H06-2011/2031 Dato: 10.06.2012 SAKSFRAMLEGG Saksbehandler: Arnfinn Brasø Saksnr Utvalg Møtedato 12/69 Kommunestyret - Ørland kommune 18.06.2012 12/72 Kommunestyret - Ørland kommune 28.06.2012 Bygging av ny ambulansestasjon på Brekstad - finansiering. Vedlegg: 1 Situasjonsplan 2 Fasadetegningerambulansestasjon + legevakt 3 Plantegning 1. etg ambulansestasjon + legevakt 4 Plantegning 2. etg ambulansestasjon + legevakt 5 Plantegning 1.etg ambulansestasjon 6 Plantegning 2. etg ambulansestasjon 7 Fasadetegninger ambulansestasjon 8 Leiekontrakt med Helse Midt (førstside) Sakens bakgrunn og innhold På grunnlag av oppdrag fra formannskapet til administrasjonen, har Ørland kommune deltatt i en anbudskonkurranse, utlyst av Helse Midt-Norge, om å tilby lokaler for en ny ambulansestasjon på Brekstad. I konkurransen, hvor leiepris samt lokalisering ift andre kommunale helsetjenester var de viktigste kriteriene for valg av tilbyder, deltok fire tilbydere. Anbudet fra Ørland kommune ble antatt. På grunnlag av dette tilbudet er det signert kontrakt mellom kommunen og Helse Midt Norge datert 26.-27.04 2012 som forplikter Ørland kommune til å bygge ny ambulansestasjon og leie den ut til en gitt årlig leie. Avtalens varighet er 20 år - fra 01.01.2013 til 01.01.2033. Tilbudt leiepris er kr 1.045 pr kvm. I tillegg skal leietaker betale for renhold og energi. Saken som er til behandling gjelder finansiering av den utbygging som må gjennomføres for å tilfredsstille de forpliktelser som kommunen har påtatt seg i det anbudet som er innlevert. Arkitekt Steinar Uddu har utarbeidet forslag til planløsning for den nye ambulansestasjonen. Skissene er drøftet med representanter for Helse Midt-Norge og i Styringsgruppen for utbygging ved ØMS ble det i møte 26.04.12 vedtatt følgende: Styringsgruppen anbefaler at formannskapet godkjenner framlagte skisse til plassering av ambulansestasjon. Styringsgruppen anbefaler at legevakt blir plassert i tilknytning til ambulansestasjonen. 1
Med grunnlag i dette vedtaket er det, i samarbeid med lederen for legevakttjenesten, utarbeidet et forslag til planløsning for en ny legevakt ved ØMS - samlokalisert med den nye ambulansestasjonen. Det er også utarbeidet skisser som viser plassering av møterom som en del av det nye bygget. På grunnlag av den inngåtte kontrakten og de forpliktelser som derigjennom påhviler kommunen, gjennomføres det nå anbudskonkurranse. Anbudsåpning vil sted mandag 18.juni kl 12.00. Anbudet forutsetter at det gies pris på følgende elementer hver for seg: Pris for bygging av ambulansestasjon ihht avtale med Helse Midt-Norge Pris for bygging av legevaktkontorer ihht viste planløsning Pris for bygging og ferdiggjøring av møterom ihht viste planløsning De tegningene som er framlagt viser at ambulansestasjon og legevaktkontorer kan bygges hver for seg i tid. Det betyr at legevakt kan bygges på et senere tidspunkt dersom det er ønskelig og uten at det berører virksomheten ved ambulansestasjonen. Administrasjonens vurdering Til grunn for det pristilbud kommunen har gitt om årlig leiepris, ligger en beregning av de forventede årlige kostnadene knyttet til renter og avdrag på det lånet som må tas opp for å realisere utbyggingen. I kommunens tilbud er det lagt til grunn at kostnadene kommunen har med bygget i sin helhet skal dekkes av leieinntektene. Usikkerheten i prosjektet er knyttet til om det blir samsvar mellom de planlagte kostnadene og det som blir de reelle kostnadene med utbyggingen. Det er lagt til grunn for kommunens tilbud at den nye ambulansestasjonen kan realiseres innenfor en kostnadsramme på kr 5.000.000. Idéen om flytting av legevakten fra dagens lokalitet til en framtidig samlokalisering med ambulansetjenesten er en god idé. For de samarbeidende kommunene vil det da bli en moderne og tidsmessig legevakt som vi vil være tjent med i forhold til den utvikling vi står overfor i vårt distrikt. Helse Midt-Norge anbefaler den foreslåtte samlokaliseringen. Styret i Fosen DMS er presentert planene. Rådmannen vil imidlertid anbefale at byggingen av det nye legevaktsenteret utsettes inntil det er gjennomført nærmere økonomiske vurderinger av prosjektet. Resultatet fra anbudskonkurransen vil bli framlagt i kommunestyrets møte. Rådmannens innstilling 1. Kommunestyret godkjenner det framlagte forslag til bygging av ny ambulansestasjon innenfor en kostnadsramme på kr 2. Prosjektet finansieres ved låneopptak 3. Kommunestyret delegerer til rådmannen å foreta låneopptaket Saksprotokoll i Kommunestyret - Ørland kommune - 18.06.2012 Behandling: 2
Svein Brevik, V fremmet følgende forslag til vedtak: Saken utsettes. Utsettelsesforslaget ble enstemmig vedtatt. Endelig vedtak: Saken utsettes. Saksprotokoll i Kommunestyret - Ørland kommune - 28.06.2012 Behandling: Rådmannen trakk sin innstilling til vedtak. Forslag til nytt vedtak fra ordfører Hallgeir Grøntvedt (SP): 1. Kommunestyret vedtar å bygge ny ambulansestasjon og nye lokaler for legevakt i en samlokalisering, slik det fremgår av saksdokumentene, og innenfor en samlet kostnadsramme på kr 9.500.000,-. 2. Prosjektet finansieres ved at kostnaden med byggingen av ambulansestasjonen, kr 6.000.000,-, finansieres med nytt låneopptak og kostnadene med bygging og flytting av legevaktkontorene, kr 3.500.000,- finansieres ved omdisponering av tidligere vedtatte bevilgning til møterom/kafe ved ØMS. 3. Kommunestyret delegerer til rådmannen å foreta låneopptaket. Forslag til nytt vedtak fra Therese Eidsaune (H): 1. Kommunestyret finner ikke å kunne igangsette bygging av ny ambulansestasjon da prosjektet ikke er vedtatt i inneværende investeringsbudsjett. Kommunestyret viser til Kommuneloven 50. Låneopptak, pkt 1: Kommuner og fylkeskommuner kan ta opp lån for å finansiere investeringer i bygninger, anlegg og varige driftsmidler til eget bruk. Det kan kun tas opp lån til tiltak som er ført opp i årsbudsjettet. Kommunestyret ber om at det legges frem en sak om revidering av investeringsbudsjettet for 2012, der også de økonomiske konsekvenser for driftsbudsjettet belyses. 2. Kommunestyret ber om at det legges frem en sak om samlokaliseringen av legevaktsenter i tilknytting til ambulansestasjon. Kommunestyret viser til vedtak i sak 12/25, og ber om at utredningsgruppens vurderinger og anbefalinger legges frem for kommunestyret. Dette før investeringsbudsjettet revideres med evt beslutning om igangsetting av prosjektet. Utredningen må vektlegge både faglige og økonomiske konsekvenser. Endring i forslag til nytt vedtak fra Therese Eidsaune (H): Punkt 1 i framlagt forslag fra Therese Eidsaune (H) trekkes og følgende nytt punkt 1 fremmes: 1. Saken utsettes. Votering mellom innkomne forslag: Forslag til vedtak fra Therese Eidsaune (H) om at saken utsettes, falt med 9 mot 15 stemmer. 3
Ordførers forslag til vedtak ble enstemmig vedtatt. Endelig vedtak: 1. Kommunestyret vedtar å bygge ny ambulansestasjon og nye lokaler for legevakt i en samlokalisering, slik det fremgår av saksdokumentene, og innenfor en samlet kostnadsramme på kr 9.500.000,-. 2. Prosjektet finansieres ved at kostnaden med byggingen av ambulansestasjonen, kr 6.000.000,-, finansieres med nytt låneopptak og kostnadene med bygging og flytting av legevaktkontorene, kr 3.500.000,- finansieres ved omdisponering av tidligere vedtatte bevilgning til møterom/kafe ved ØMS. 3. Kommunestyret delegerer til rådmannen å foreta låneopptaket. 4
Ørland kommune Arkiv: H06-2011/2031 Dato: 07.12.2012 SAKSFRAMLEGG Saksbehandler: Arnfinn Brasø Saksnr Utvalg Møtedato 12/127 Kommunestyret - Ørland kommune 13.12.2012 Eventuell bygging av møterom i tilknytning til ny ambulansestasjon og nytt legevaktkontor Sakens bakgrunn og innhold Ørland kommune har mottatt henvendelse fra daglig leder i Fosen DMS med spørsmål om hva som vil være kostnadene med å bygge en 2.etg over det som er legevaktsdelen av byggeprosjektet som nå er under utførelse. Hensikten er å få etablert et slikt nytt areal som møterom. Et møterom med plassering som vist på vedlagte skisse er på 115 m 2. Rommet vil ha atkomst fra trapperommet i østre ende av sykehjemsfløyen. På grunnlag av forespørselen fra Fosen DMS har administrasjonen innhentet pristilbud fra utførende entreprenør og blitt forelagt en pris på kr 1 250 000. Dette tilsvarer i underkant av kr 11 000 pr m 2. (Kvadratmeterprisen for det øvrige som bygges, ligger på ca kr 22 000). Prisen fra entreprenøren er gitt under forutsetning av at bestilling mottas innen medio desember 2012. Lagt til grunn en annuitet på 4% over 25 år, vil de årlige finansieringskostnadene være kr 78 000. Driftskostnadene er anslått til kr 45 000, slik at samlet kostnad for bygging og drift av det nye møterommet vil ligge på ca kr 125 000 pr år. Dette tallmaterialet er oversendt Fosen DMS. Styret i selskapet har vurdert saken og har invitert Ambulanseforetaket og Ørland kommune til et spleiselag, slik at hver dekker 1/3 av årskostnadene, dvs ca kr 42 000 på hver. Et enstemmig styre i Fosen DMS har gått inn for en slik løsning ved at de dekker sin tredjedel av årskostnadene. Ambulanseforetaket er forespurt, - den foreløpige tilbakemeldingen er positiv, men endelig svar kan de ikke gi før i løpet av uke 50. Administrasjonens vurdering Behovet for et større møterom ved ØMS er uten tvil tilstede, ikke minst med tanke på den utvikling som vi må kunne forvente at det også vil bli på "helseområdet", som en del av den framtidige utvikling og utbygging som vil komme i kommunen. 1
Fra kommunens side sett vil et slikt rom ikke bare være et rom for møteaktivitet, men også et rom som vil kunne benyttes i andre sammenhenger knyttet til driften av både sykehjem og legesenter. Inngangsbilletten ved å gjøre dette arbeidet nå ifm den utbygging som er i gang er såpass gunstig, ikke minst ved at det legges opp til en tredeling av kostnadene, at administrasjonen vil tilrå at prosjektet realiseres. Rådmannens innstilling 1. Som en del av den utbyggingen som er vedtatt for ny ambulansestasjon og ny legevakt, bygges også nytt møterom i 2.etg over legevaktsdelen slik det er skissert i tegningsvedlegget til saken. 2. Kostnadene, kr 1 250 000, dekkes over investeringsbudsjettet for 2013. 3. Før bestilling av arbeidene inngås skriftlig avtale med Fosen DMS og med Ambulanseforetaket om at de hver seg garanterer for 1/3 av de beregnede årskostnadene for etablering av det nye møterommet, begrenset oppad til kr 42 000 pr år. Saksprotokoll i Kommunestyret - Ørland kommune - 13.12.2012 Behandling: Rådmannens innstilling ble enstemmig vedtatt. Endelig vedtak: 1. Som en del av den utbyggingen som er vedtatt for ny ambulansestasjon og ny legevakt, bygges også nytt møterom i 2.etg over legevaktsdelen slik det er skissert i tegningsvedlegget til saken. 2. Kostnadene, kr 1 250 000, dekkes over investeringsbudsjettet for 2013. 3. Før bestilling av arbeidene inngås skriftlig avtale med Fosen DMS om at de garanterer for 1/3 av de beregnede årskostnadene for etablering av det nye møterommet, begrenset oppad til kr 42 000 pr år. 2