Møtested: Alta REINDRIFTSSTYRET MØTEPROTOKOLL 23. oktober 2012 Fra kl. 08:30 Til kl. 14:30 Medlemmer (angi evt. hvem som er fraværende) Varamedlemmer Andre Inge Ryan Berit Oskal Eira Alf Johansen Liv-Julie Wågan Berit Marie P.E. Eira Jon Anders Mortensson Magnhild Melandsø Gaute Elvesæter Helland Jan- Yngvar Kiel Tone F. Seppola Ragnhild Bæhr Lango Sveinung Rundberg Askild Solberg Anne Merete Sara Leder Nestleder Medlem Medlem Medlem Medlem Medlem (meldt forfall) Direktør Ass.direktør Sekretær Seniorrådgiver Rådgiver Rådgiver (unntatt sak: 50/12) Behandlede saker Sak nr./år Sak 47/12 57/12 Sak 47/12 utsatt Merknader Underskrifter Inge Ryan Berit Oskal Eira Alf Johansen Magnhild Melandsø Berit Marie P.E.Eira Jon Anders Mortensson Gaute Elvesæter Helland
SAKSLISTE Saksnr Innhold Referatsaker RS 26/12 Møteprotokoll - Reindriftsstyret 13. september 2012 DS 16/12 DS 17/12 DS 18/12 DS 19/12 DS 20/12 DS 21/12 ST 47/12 ST 48/12 ST 49/12 Delegerte saker Overføring av gjeterhytte og tilskudd fra Elle Ravdna Guttorm til Piera Heaika Guttorm på Gnr 1 Bnr 11 i Lebesby kommune Mathis A. Oskal - Rbd 30 C/Østre sone - Vedtak om overføring gjeterhytte ved Guhkesluobbal i Kautokeino kommune Nils Mikkelsen Sara - RBD 30 C/Østre sone - Vedtak om overføring av eksisterende gjeterhytte ved Šuorbmu i Kautokeino kommune Rbd. 37 - Skárvfvággi -Overføring av gjeterhytte ved Guolašjavri i Kåfjord kommune fra Isak Mathis Utsi til John Einar Utsi Mikkel M. Kemi - RBD 16 - Karasjok-Vest - Vedtak om godkjenning til oppføring av gjeterhytte ved Ravotjohka i Karasjok kommune Reintallsreduksjon - Prosess Styresaker til behandling Reinbeitedistrikt 36 - Cohkolat - Søknad om oppføringstillatelse til utvidelse av gjerdeanlegget ved Økseidet i Kautokeino kommune Per Nils Ottar Anti, rbd. 17 Karsjok Øst - klage over områdestyrets pålegg og vedtak om tvangsmulkt. Unntatt offentlighet Hættagruppen v/adv. Trond P. Biti - klage over midlertidig siidagrense innenfor Kautokeino Østre sone 30 C ST 50/12 Klage på områdestyret i Vest-Finnmarks vedtak i sak 56/12 - overføring av siidaandel fra Nils Peder M. Sara til Mikkel Nils A. Sara og Anna Solveig G. Sara ST 51/12 ST 52/12 Meråker Mountain Challenge - styrets evaluering Klage vedrørende områdestyrets vedtak om tidsbegrenset forbud mot arrangement i Meråker. ST 53/12 Overprøving av vedtak i Områdestyrets sak 52/12 - Isak Ole A. Eira - Melding om etablering av ny siidaandel i rbd. 35 Fávrrosorda ST 54/12 Overprøving av vedtak i Områdestyrets sak 53/12 - Mikkel Johan A. Eira - Melding om etablering av ny siidaandel i rbd. 35 Fávrrosorda ST 55/12 Overprøving av vedtak i Områdestyrets sak 51/12 - Anders Eivind J. Eira - Melding om etablering av ny siidaandel i rbd. 35 Fávrrosorda ST 56/12 Overprøving av vedtak i Områdestyrets sak 50/12 - Nils Aslak J. Eira - Melding om etablering av ny siidaandel i rbd. 35 Fávrrosorda ST 57/12 Eventuelt 2 av 10
Referatsaker: Møteprotokoll 13.09.2012 enstemmig godkjent. Delegerte saker: Styret hadde ingen merknader til de behandlede sakene. Eventuelt: Det ble meldt inn 2 saker under eventuelt: Reintallsreduksjoner Ulv i reinbeiteområder Tema for møtet med Statsråden 3 av 10
Styresaker til behandling ST 47/12 Reinbeitedistrikt 36 - Cohkolat - Søknad om oppføringstillatelse til utvidelse av gjerdeanlegget ved Økseidet i Kautokeino kommune Forslag til vedtak: Med hjemmel i reindriftsloven 24 anbefaler Reindriftsstyret at Landbruks- og matdepartementet avslår Reinbeitedistrikt 36 sin søknad om utvidelse av opplastningsgjerde. Distriktet 36 - Cohkolat er en av fire distrikter som er med i etablering av ett felles gjerdeanlegg i Guorbavuopmi. Behovet for en arbeidsgjerde i Økseidet med samme funksjon som gjerdet i Guorbavuopmi i Vestre sone synes ikke å være til stede. Berit Marie P.E.Eira fratrådte som inhabil. Saken utsettes. ST 48/12 Per Nils Ottar Anti, rbd. 17 Karsjok Øst - klage over områdestyrets pålegg og vedtak om tvangsmulkt. Reindriftstyret fastholder vedtak i områdestyret for Øst-Finnmark i sak 15/12. Beitebruksreglene for rbd. 17 Karasjok er gyldig og siidaandelene plikter å følge den beitefordeling som er vedtatt, se reinl. 74. Situasjonen mellom partene har utviklet seg lik at det foreligger offentlig interesse i saken som tilfredsstiller det vilkår som 75 i reinl. krever. ST 49/12 Hættagruppen v/adv. Trond P. Biti - klage over midlertidig siidagrense innenfor Kautokeino Østre sone 30 C 4 av 10
Klage av 25.01.12 fra Berit Inga O. Hætta avvises da områdestyrets vedtak i sak 3/12 ikke er enkeltvedtak og derfor ikke påklagbart jfr. fvl. 28. Klage av 30.01.12 fra Hættagruppen v/adv. Trond P. Biti avvises da områdestyrets vedtak i sak 3/12 ikke er enkeltvedtak og derfor ikke påklagbart jfr. fvl. 28. ST 50/12 Klage på områdestyret i Vest-Finnmarks vedtak i sak 56/12 - overføring av siidaandel fra Nils Peder M. Sara til Mikkel Nils A. Sara og Anna Solveig G. Sara Områdestyret i Vest-Finnmarks vedtak i sak 56/12 omgjøres. Nils Peder M. Sara får overføre siidaandelen i distrikt 24B til Mikkel Nils A. Sara og Anna Solveig G. Sara. Vilkårene for overdragelse i reindriftslovens 15 ansees for oppfylt. ST 51/12 Meråker Mountain Challenge - styrets evaluering Styreleder gjennomgikk saksbehandling og egen rapport fra befaring på løpsdagen. Styret hadde en meningsutveksling med utgangspunkt i både arrangementets karakter, styrets behandling av saken og mulige tiltak for eventuelle seinere arrangement for om mulig å fremme bedre dialog og tidligere avklaringer mellom reinbeitedistriktet og arrangøren. Styrets leder har i sin dialog med Meråker kommune lagt vekt på at kommunen bidrar i dialogen og at partene må møtes i god tid før eventuelle seinere års arrangement. Reindriftsforvaltningen anmodes om nødvendig å bistå i prosessen. Reindriftsdirektøren redegjorde nærmere for Reindriftsforvaltningens handtering av saken, avklaring omkring saksbehandling med styrets leder, arbeidet med saksopplysninger og utarbeiding av saksframlegg der også innstilling ble endret i forhold til tidligere saksframlegg som følge av nye, innkomne opplysninger og forvaltningens forpliktelser til å framlegge alle relevante opplysninger for på best mulig måte å opplyse saken. ST 52/12 Klage vedrørende områdestyrets vedtak om tidsbegrenset forbud mot arrangement i Meråker. Reindriftsstyret fastholder områdestyrets vedtak av 12.09.2012, sak ST 14/12 om avvisning av klage i brev av 18.06.12 fra Meråker Aktivitet AS. 5 av 10
Det foreligger ikke saksbehandlingsfeil eller feil rettsanvendelse i Områdestyrets vedtak. Alternativer til midlertidig forbud i reindriftsloven 65, 2. ledd er blitt vurdert og ikke funnet hensiktsmessig i gjeldende sak. ST 53/12 Overprøving av vedtak i Områdestyrets sak 52/12 - Isak Ole A. Eira - Melding om etablering av ny siidaandel i rbd. 35 Fávrrosorda Berit Marie P.E.Eira fratrådte som inhabil. E-post, med vedlegg, av 22.10.2012 fra Nils Aslak Eira ble utdelt i møtet. Forslag til vedtak: 1. Reindriftsstyret har med grunnlag i forvaltningsloven 35 valgt å overprøve Områdestyrets vedtak i sak 52/12 av eget tiltak. 2. Vedtaket i sak 52/12 er å regne som ugyldig og oppheves med grunnlag i forvaltningsloven 35 bokstav c. Saken sendes tilbake til Områdestyret i Vest-Finnmark for en ny vurdering. Områdestyret har ikke kontrollert om siidaandelene i reinbeitedistriktet har vært enstemmige om etableringen av siidaandel til Isak Ole A. Eira. Det er ikke hjemmel til å delegere til Reindriftsagronomen å foreta en slik kontroll i etterkant. Dette er en innholdsmessig feil ved vedtaket. Vedtaket er derfor å regne som ugyldig. Områdestyrets tillatelse til å etablere siidaandelen regnes som et enkeltvedtak. Kontrollen av vilkåret er ikke gjort i form av enkeltvedtak. Dette er en saksbehandlingsfeil. Enkeltvedtak skal være opplyst så godt som mulig før de treffes jf. forvaltningsloven 17. Det var ikke innhentet opplysninger om dette i forkant av at vedtaket ble truffet, og vedtaket var derfor ikke godt nok opplyst. Dette er en saksbehandlingsfeil. Saksbehandlingsfeilene regnes å ha hatt betydning for vedtakets innhold jf. fvl. 41, og dermed regnes vedtaket som ugyldig. Reindriftsstyret har vurdert at den prosessuelle måten samtykke til etablering er blitt innhentet i etterkant ikke anses å bidra til at saken blir tilstrekkelig opplyst, og det kan derfor ikke legges til grunn at det foreligger enstemmighet i siidaen ut fra de foreliggende opplysninger. Det vises til vurderingen i saksframstillingen om dette. Videre er det vurdert at Områdestyret ikke har kontrollert tilstrekkelig om etableringen truer grunnlaget for en økologisk, økonomisk og kulturell bærekraftig reindrift i siidaen. Det går ikke frem om vedtakene om fastsettelse av reintall er vurdert, og det er heller ikke innhentet uttalelse fra siidaen om dette. Slike vurderinger synes å være viktige i denne saken, særlig da det synes å ha vært knyttet usikkerhet til dette vilkåret i forkant, fordi det er innhentet avklaringer fra LMD. Saken anses av den grunn å ikke være 6 av 10
tilstrekkelig belyst før vedtak ble truffet jf. forvaltningsloven 17. Dette er en saksbehandlingsfeil som regnes å ha hatt betydning for vedtakets innhold jf. fvl. 41, og dermed regnes vedtaket å være ugyldig. ST 54/12 Overprøving av vedtak i Områdestyrets sak 53/12 - Mikkel Johan A. Eira - Melding om etablering av ny siidaandel i rbd. 35 Fávrrosorda Berit Marie P.E. Eira fratrådte som inhabil. E-post, med vedlegg, av 22.10.2012 fra Nils Aslak Eira ble utdelt i møtet. 3. Reindriftsstyret har med grunnlag i forvaltningsloven 35 valgt å overprøve Områdestyrets vedtak i sak 53/12 av eget tiltak. 4. Vedtaket i sak 53/12 er å regne som ugyldig og oppheves med grunnlag i forvaltningsloven 35 bokstav c. Saken sendes tilbake til Områdestyret i Vest-Finnmark for en ny vurdering. Områdestyret har ikke kontrollert om siidaandelene i reinbeitedistriktet har vært enstemmige om etableringen av siidaandel til Mikkel Johan A. Eira. Det er ikke hjemmel til å delegere til Reindriftsagronomen å foreta en slik kontroll i etterkant. Dette er en innholdsmessig feil ved vedtaket. Vedtaket er derfor å regne som ugyldig. Områdestyrets tillatelse til å etablere siidaandelen regnes som et enkeltvedtak. Kontrollen av vilkåret er ikke gjort i form av enkeltvedtak. Dette er en saksbehandlingsfeil. Enkeltvedtak skal være opplyst så godt som mulig før de treffes jf. forvaltningsloven 17. Det var ikke innhentet opplysninger om dette i forkant av at vedtaket ble truffet, og vedtaket var derfor ikke godt nok opplyst. Dette er en saksbehandlingsfeil. Saksbehandlingsfeilene regnes å ha hatt betydning for vedtakets innhold jf. fvl. 41, og dermed regnes vedtaket som ugyldig. Reindriftsstyret har vurdert at den prosessuelle måten samtykke til etablering er blitt innhentet i etterkant ikke anses å bidra til at saken blir tilstrekkelig opplyst, og det kan derfor ikke legges til grunn at det foreligger enstemmighet i siidaen ut fra de foreliggende opplysninger. Det vises til vurderingen i saksframstillingen om dette. Videre er det vurdert at Områdestyret ikke har kontrollert tilstrekkelig om etableringen truer grunnlaget for en økologisk, økonomisk og kulturell bærekraftig reindrift i siidaen. Det går ikke frem om vedtakene om fastsettelse av reintall er vurdert, og det er heller ikke innhentet uttalelse fra siidaen om dette. Slike vurderinger synes å være viktige i denne saken, særlig da det synes å ha vært knyttet usikkerhet til dette vilkåret i forkant, fordi det er innhentet avklaringer fra LMD. Saken anses av den grunn å ikke være 7 av 10
tilstrekkelig belyst før vedtak ble truffet jf. forvaltningsloven 17. Dette er en saksbehandlingsfeil som regnes å ha hatt betydning for vedtakets innhold jf. fvl. 41, og dermed regnes vedtaket som ugyldig. ST 55/12 Overprøving av vedtak i Områdestyrets sak 51/12 - Anders Eivind J. Eira - Melding om etablering av ny siidaandel i rbd. 35 Fávrrosorda Berit Marie P.E. Eira fratrådte som inhabil. E-post, med vedlegg, av 22.10.2012 fra Nils Aslak Eira ble utdelt i møtet. 5. Reindriftsstyret har med grunnlag i forvaltningsloven 35 valgt å overprøve Områdestyrets vedtak i sak 51/12 av eget tiltak. 6. Vedtaket i sak 51/12 er å regne som ugyldig og oppheves med grunnlag i forvaltningsloven 35 bokstav c. Saken sendes tilbake til Områdestyret i Vest-Finnmark for en ny vurdering. Områdestyret har ikke kontrollert om siidaandelene i reinbeitedistriktet har vært enstemmige om etableringen av siidaandel til Anders Eivind J. Eira. Det er ikke hjemmel til å delegere til Reindriftsagronomen å foreta en slik kontroll i etterkant. Dette er en innholdsmessig feil ved vedtaket. Vedtaket er derfor å regne som ugyldig. Områdestyrets tillatelse til å etablere siidaandelen regnes som et enkeltvedtak. Kontrollen av vilkåret er ikke gjort i form av enkeltvedtak. Dette er en saksbehandlingsfeil. Enkeltvedtak skal være opplyst så godt som mulig før de treffes jf. forvaltningsloven 17. Det var ikke innhentet opplysninger om dette i forkant av at vedtaket ble truffet, og vedtaket var derfor ikke godt nok opplyst. Dette er en saksbehandlingsfeil. Saksbehandlingsfeilene regnes å ha hatt betydning for vedtakets innhold jf. fvl. 41, og dermed regnes vedtaket som ugyldig. Reindriftsstyret har vurdert at den prosessuelle måten samtykke til etablering er blitt innhentet i etterkant ikke anses å bidra til at saken blir tilstrekkelig opplyst, og det kan derfor ikke legges til grunn at det foreligger enstemmighet i siidaen ut fra de foreliggende opplysninger. Det vises til vurderingen i saksframstillingen om dette. Videre er det vurdert at Områdestyret ikke har kontrollert tilstrekkelig om etableringen truer grunnlaget for en økologisk, økonomisk og kulturell bærekraftig reindrift i siidaen. Det går ikke frem om vedtakene om fastsettelse av reintall er vurdert, og det er heller ikke innhentet uttalelse fra siidaen om dette. Slike vurderinger synes å være viktige i denne saken, særlig da det synes å ha vært knyttet usikkerhet til dette vilkåret i forkant, fordi det er innhentet avklaringer fra LMD. Saken anses av den grunn å ikke være 8 av 10
tilstrekkelig belyst før vedtak ble truffet jf. forvaltningsloven 17. Dette er en saksbehandlingsfeil som kan ha virket inn på vedtakets innhold jf. forvaltningsloven 41, hvilket medfører at vedtaket er ugyldig. ST 56/12 Overprøving av vedtak i Områdestyrets sak 50/12 - Nils Aslak J. Eira - Melding om etablering av ny siidaandel i rbd. 35 Fávrrosorda Berit Marie P.E. Eira fratrådte som inhabil. E-post, med vedlegg, av 22.10.2012 fra Nils Aslak Eira ble utdelt i møtet. 7. Reindriftsstyret har med grunnlag i forvaltningsloven 35 valgt å overprøve Områdestyrets vedtak i sak 50/12 av eget tiltak. 8. Vedtaket i sak 50/12 er å regne som ugyldig og oppheves med grunnlag i forvaltningsloven 35 bokstav c. Saken sendes tilbake til Områdestyret i Vest-Finnmark for ny vurdering. Områdestyret har ikke kontrollert om siidaandelene i reinbeitedistriktet har vært enstemmige om etableringen av siidaandel til Nils Aslak J. Eira. Det er ikke hjemmel til å delegere til Reindriftsagronomen å foreta en slik kontroll i etterkant. Dette er en innholdsmessig feil ved vedtaket. Vedtaket er derfor å regne som ugyldig. Områdestyrets tillatelse til å etablere siidaandelen regnes som et enkeltvedtak. Kontrollen av vilkåret er ikke gjort i form av enkeltvedtak. Dette er en saksbehandlingsfeil. Enkeltvedtak skal være opplyst så godt som mulig før de treffes jf. forvaltningsloven 17. Det var ikke innhentet opplysninger om dette i forkant av at vedtaket ble truffet, og vedtaket var derfor ikke godt nok opplyst. Dette er en saksbehandlingsfeil. Saksbehandlingsfeilene regnes å ha hatt betydning for vedtakets innhold jf. fvl. 41, og dermed regnes vedtaket som ugyldig. Reindriftsstyret har vurdert at den prosessuelle måten samtykke til etablering er blitt innhentet i etterkant ikke anses å bidra til at saken blir tilstrekkelig opplyst, og det kan derfor ikke legges til grunn at det foreligger enstemmighet i siidaen ut fra de foreliggende opplysninger. Det vises til vurderingen i saksframstillingen om dette. Videre er det vurdert at Områdestyret ikke har kontrollert tilstrekkelig om etableringen truer grunnlaget for en økologisk, økonomisk og kulturell bærekraftig reindrift i siidaen. Det går ikke frem om vedtakene om fastsettelse av reintall er vurdert, og det er heller ikke innhentet uttalelse fra siidaen om dette. Slike vurderinger synes å være viktige i denne saken, særlig da det synes å ha vært knyttet usikkerhet til dette vilkåret i forkant, fordi det er innhentet avklaringer fra LMD. Saken anses av den grunn å ikke være 9 av 10
tilstrekkelig belyst før vedtak ble truffet jf. forvaltningsloven 17. Dette er en saksbehandlingsfeil som regnes å ha hatt betydning for vedtakets innhold jf. fvl. 41, og dermed anses vedtaket å være ugyldig. ST 57/12 Eventuelt Reintall Styreleder innledet med å gjennomgå styrets oppgave i denne prosessen, samt bekrefte de forventninger som er lagt til reindriftsstyret i arbeidet med å legge til rette for vedtak og gjennomføring av reintallsreduksjonen i tråd med allerede vedtatte øvre reintall. Assisterende direktør i Reindriftsforvaltningen gjennomgikk hva som så langt er gjort i prosessen overfor de som har fått et vedtatt øvre reintall som ligger under det tallet de selv har oppgitt eller fra resultat av offentlig kontrollert telling. Det ble også orientert noe om hvordan prosessen framover legges til rette og hvordan styret involveres. Det er et fåtall som har levert reduksjonsplaner og en går videre i fase to som ihht reindriftsloven er forholdsmessig reduksjon. Vedtak om forholdsmessig reduksjon er å betrakte som enkeltvedtak. Det arbeides med å fremme forslag til vedtak for styret i neste møte.» Ulv i reinbeiteområder Styremedlem Jon Anders Mortensson innledet med en redegjørelse omkring de problemer reindrifta i våre sørligste områder har med ulv i reinbeiteområdet og i reinflokkene. Problemet er meget stort og reindriftsnæringa har hatt problemer med å bli hørt. Det settes nå lit til et møte med representanter for MD om kort tid. Styret uttrykker stor bekymring for situasjonen og ser situasjonen med ulv og rein i samme område som meget problematisk. Tema for møtet med Statsråden: Følgende tema ble forslått under styremøtet : 1. Reintallstilpassingen 2. Organiseringa av den offentlige reindriftsforvaltningen («Omorganiseringa») 3. Mulig opprettelse av kommisjon for avklaring av beitegrenser i reindriftas høst-/vinter- /vårbeiter? (Også tidligere tatt opp av reindriftstyret). 4. Nasjonalparker villrein og tamreindrift. Utfordringer og avklaringer. Medlemmene kan sende inn forslag til aktuelle tema innen utgangen av oktober. Endelig liste over tema for Reindriftsstyrets møte med statsråden, avklares med styrets leder før oversendelse til Landbruks- og matdepartementet. 10 av 10