ETAT FOR BYGGESAK OG PRIVATE PLANER SEKSJON FOR PRIVATE PLANER Allehelgens gate 5 Postboks 7700, 5020 Bergen Telefon 55 56 63 10 Telefaks 55 56 63 33 postmottak.planavdelingen@bergen.kommune.no www.bergen.kommune.no Sweco Norge AS Storetveitvegen 98 5072 BERGEN Deres ref. Deres brev av Vår ref. Emnekode Dato 201428797/2 ESARK 5120 191114 AMBR NOTAT OPPSTARTSMØTE REGULERINGSPLANARBEID BYDEL, GNR. 121 BNR. 405 MFL. NORDÅSTUNET Møtedato: 13.11.14 Møtedeltakere - Forslagsstiller: Helse Bergen Hf, Geir Pedersen Plankonsulent: Sweco Norge AS Silje Hermansen, Tord Bakke Kommunen: Anne Margit Bratten, seksjon for private planer (møteleder) Stine Ingeborg Liland, seksjon for private planer Andre: 1.0 FORSLAGSSTILLERS PLANIDÉ 1.1 Formål, omfang, plangrep m.m. Helse Bergen ønsker å samle og videreutvikle dagens virksomhet i Nordåstunet, som et rehabiliteringstilbud for Vestlandet. Det tas sikte primært på et poliklinikk- tilbud, men også noe sengeposter. Man ønsker å utvide dagens bygningsmasse med ca 4000m 2 - på den delen av eiendommen der det i dag er oppsatt midlertidige brakker. Ønsker parkering lagt under bygg. Man ønsker en utvidelse som ivaretar de grønne arealene rundt institusjonsbygget, da disse er god egnet og i bruk i rehabiliterings-treningen. 2.0 FAGETATENS KONKLUSJON 2.1 Oppstart av reguleringsplanarbeid kan anbefales. Jf. kommentarer gitt nedenfor.
3.0 UTVALGTE KOMMUNALE PLANER OG FØRINGER 3.1 Kommuneplanens arealdel (KPA) 3.1.1 Gjeldende plan Planid Plannavn Saksnr Ikrafttrådt Berøringsgrad 60910000 BERGEN. KOMMUNEPLANENS AREALDEL 200817958 24.04.2013 100,0 % 2010-2021 4.0 Hensynssoner i henhold til kommuneplanen 5.0 Infrastruktur Planid Sonenr Beskrivelse Forklaring Berøringsgrad 60910000 270 Konsesjonsområde fjernvarme Flesland - Krav vedrørende infrastruktur jfr. 100,0 % Sentrum bestemmelsene 27.2.1 6.0 7.0 Rød støysone Planid Sonenr Beskrivelse Forklaring Berøringsgrad 60910000 21 Vei støy - Rød sone Rød sone iht. T-1442 jfr. bestemmelsene 27.1.1 og 13 1,4 % 8.0 9.0 Gul støysone Planid Sonenr Beskrivelse Forklaring Berøringsgrad 60910000 28 Vei støy - gul sone Gul sone iht. T-1442 jfr. bestemmelsene 27.1.1 og 13 5,2 % 9.1 Reguleringsplaner, detaljregulering 9.1.1 Gjeldende planer Side 2 av 10
Planid Type Plannavn Saksnr Status Ikrafttrådt Berøringsgra d 4310000 30 YTREBYGDA/FANA. NORDÅS, OMRÅDE NORD DEL I, FELT B5, E3, 4 OG 5 M.FL. 5060000 30 YTREBYGDA/FANA. NORDÅS, OMRÅDE NORD - DEL 2-3 15.01.1979 99,5 % 190940083 3 14.03.1980 0,5 % Utlipp fra gjeldenede planbestemmelser: 9.2 Kulturminnegrunnlag 9.3 Temaplaner Side 3 av 10
9.3.1 Arkitektur- og byformingsprogram, Bergen kommune, 2. mai 2011 9.3.2 Kommunedelplan for blågrønn infrastruktur i Bergen kommune 9.3.3 Trafikksikkerhetsplan for Bergen, 2014-2017 9.4 Rapporter 9.4.1 Gangveger til bybanen, Nesttun Rådal 10.0 FAGETATENS KOMMENTARER Med fokus på tema der fagetaten har konkrete krav eller anbefalinger, er skeptisk, eller tema som krever utredninger eller avklaringer. For mer generelle krav, vises til etatens kravspesifikasjon. 10.1 Generelle betraktninger Tilpasning til bratt terreng og tilbygg som harmonerer med eksisterende anlegg. 10.2 Formål (egnethet, gjeldende planer) Ingen merknader til utvidelse av dagens institusjonsformål, under forutsetning av at ordinære planhensyn ivaretas gjennom ny plan. Bebyggelse og bebyggelsesstruktur 10.3 Arkitektur, estetikk og kvalitet (form, struktur, funksjon, uttrykk, forholdet til stedet/landskapet/strøkskarakteren) Nye tiltak, bygninger og anlegg skal tilfredsstille kravene vedrørende byforming og arkitektur som følger av punkt 6 i bestemmelsene til KPA 2010. Fagetaten anbefaler at ny bebyggelse blir tilpasset eksisterende anlegg- i form og plassering. God tilpasning og avtrapping mot bratt terrengskråning må vektlegges. 10.4 Utnyttelsesgrad og byggehøyder (gjeldende planer, presedens) 10.5 Energiløsninger (fjernvarme, passivhus, plusshus, takform, beliggenhet) Forslagsstiller utfordres til å legge opp til fremtidsrettete løsninger som gjerne går ut over de krav som følger av gjeldende lovverk, i den hensikt å redusere energiforbruket til et minimum. Grønnstruktur og landskap 10.6 Biologisk mangfold Skal kommenteres i alle saker, jf. naturmangfoldloven. Det vises også til punkt 11 i bestemmelsene til KPA 2010. 10.7 Grønnstruktur Vurdering fra Grønn etat Sørvest i foreslått planområde går det en sti som fører ut i grøntområdet på eiendommen 121/850, denne bør ivaretas. Det ser også ut som det renner en bekk fra sørvestlige deler av 121/405, men det er ukjent om denne bekken har fast Side 4 av 10
vannføring. Sørvestlige deler av eiendommen 121/405 er i grøntkartet vist som løvskog på særs høy bonitet, men det er for øvrig ingen spesielle registreringer i Naturbase eller grøntkartet. Ved bygging i skrenten, slik det er skissert under, bør det tas særlige landskapsestetiske hensyn som ivaretar en god terrengtilpasning. 10.8 Terrengbehandling/massebalanse (sprengningslinjer) Ved utsprengninger må inngrep i terreng dokumenteres. Massebalanse dokumenteres og eventuelt over- eller underskudd oppgis i m³. 10.9 Uteoppholdsarealer (felles, privat, mengde, kvalitet) Samferdsel 10.10 Trafikk (sikkerhet, fremkommelighet, veistandard, adkomst, stigning, kollektivtilgjengelighet) Det er behov for å oppgradere atkomstkrysset fra Nordåsvegen. Statens vegvesen uttaler i e-post som innspill ved oppstart: Ut fra tilsendt materiale ser det ut som det er behov for oppgradering av eksisterende kryss til Nordåsvegen (fylkesveg). Avkjørselen faller fra fylkesvegen og det ser ut som at avkjørselen ikke er utformet i henhold til vegnormalkrav (N100/Hb 017). I tillegg er det også behov for oppgradering av busslommen på østsiden av krysset til dagens krav. Fagetaten: Trafikksikker atkomst fra begge buss-stoppene må vises. Gode gangløsninger for ansatte, pasienter og besøkende må sikres i planen. 10.11 Parkering (behov, norm, kantparkering, soneparkering) Parkeringsdekningen skal være i henhold til parkeringsbestemmelsene P4, jf. punkt 15 i bestemmelsene til KPA 2010. For sykehus/ sykehjem gjelder følgende norm : Pr 10 senger: 3-8 parkerings plasser. 1 sykkel. Forslagstiller orienterte om at denne helseinstitusjonen sannsynligvis ikke vil ha så stor andel sengeplasser, og at kommunens parkeringsnorm derfor kan være vanskelig å bruke på det aktuelle formålet. Fagetaten vil be om at det gjøres en vurdering av parkerings-behovet sett utfra totalt bruksareal etter utvidelse. Vi kan f.eks vurdere en p-dekning der man beregner parkeringsdekning i forhold til m 2 «kontor» og resten pr 10 senger slik det er angitt i KPA. Fagetaten vil for øvrig vise til at Søråshøgda er relativt godt dekket med ekspressbusser til/fra sentrum (rute 67), også på kveldstid. I møtet kom det fram at helseforetaket ser behovet og ønsket om å rydde i dagens parkeringssituasjon rundt helseinstitusjonen. Parkering tenkes lagt i nybygg- og avgiftsparkering er aktuelt. Fagetaten pekte på at man må ta hensyn til tilstøtende boligeiendommer ved plassering av parkeringsplasser. Bakkeparkering bør i størst mulig grad unngås. Det må også tilrettelegges for gode forhold for varelevering og evt. utrykningskjøretøy. Side 5 av 10
Barn og unge Det må belyses om gang-/grønne forbindelser/ lekområder sikres / berøres av planforslaget. Verneverdige kulturminner, kulturmiljøer og landskap 10.12 Kulturminner (enkeltobjekter, bygninger, anlegg, steingard, vegfar, teknisk, industrielt, automatisk fredete kulturminner, bygrunn) 10.13 Kulturmiljøer (områder hvor kulturminner inngår i en større helhet; bygningsmiljøer) Det vises til punkt 12 i bestemmelsene til KPA 2010. Risiko og sårbarhet 10.14 Risiko og sårbarhet (ROS) (særlige ROS-tema, jf. bestemmelse i KPA) Det vises til bestemmelsenes punkt 8 i KPA 2010. For metodekrav i denne forbindelse vises til NS 5814 Krav til risikovurderinger. Bergen bystyre vedtok i møte 20.03.13, sak 54-13, akseptkriteriene for ROSanalyse til KPA. http://www3.bergen.kommune.no/bksak/default.asp 10.15 Forurensning (luft, grunn, vann) Gjeldende forskrifter må overholdes. 10.16 Støy (sone, type skjerming) Sykehus definert som støyfølsomt formål. I rød støysone tillates ikke oppføring av ny støyfølsom bebyggelse Rød/gulstøysone berører planområdet, i hovedsak gul sone, jf beregnet støysituasjon på figur under, som kan ha et avvik på +/- 3 db. Det må utarbeides en støyrapport som dokumenterer støyforhold og tiltak for skjerming mot støy. Jf KPA-bestemmelser pkt 13. Støysonekart beregnet Side 6 av 10
10.17 Geotekniske forhold (ras, skred, fundamentering) Foreslått utvidelse vil ligge i område om bratt terreng. Massebalanse / terrenginngrep må dokumenteres. Nærmiljø 10.18 Naboforhold (sol, utsikt, innsyn, støy) Skal alltid ivaretas. 10.19 Tilføre nærmiljøet nye/forbedrede kvaliteter (mangelfulle kvaliteter; grønnstruktur, gang- og sykkelforbindelser, støyskjerming, trafikksikkerhet) 10.20 Bygge- og anleggsperioden (støy, trafikksikkerhet, riggområde) Det bør allerede tidlig i prosessen ses på både begrensninger og muligheter hva gjelder rigg- og sikringsbehov i anleggsperioden. Helse 10.21 Universell utforming (stigning, boenheter) Kravene som følger av TEK10 og Norsk Standard 11005:2011 Universell utforming av opparbeidete uteområder - Krav og anbefalinger, gjelder. Kommunaltekniske anlegg 10.22 Vann og avløp, overvannshåndtering (uttalelse fra VA-etaten) VA-rammeplanen skal sendes til VA-etaten for uttalelse og være komplett før planforslaget sendes til 1. gangs behandling. 10.23 Renovasjon (løsning, lokalisering) Fremtidsrettete, nedgravde renovasjonsløsninger anbefales. Forslag bør utarbeides i samarbeid med firma med renovasjonsteknisk kompetanse. Foreslått plassering skal vises på illustrasjonsplan, jf. Bergen kommunes kravspesifikasjon. Reguleringsbestemmelser 10.24 Rekkefølgekrav (aktuelle, sannsynlige) Aktuelt til oppgradering av busslomme, avkjørsel- og gangatkomster. Kart Eventuell nødvendig justering av eiendomsgrenser bør skje i løpet av planprosessen og fremgå av forslaget til plankart. 10.25 Planavgrensning (tilliggende planer, veier og veikryss, ubebygde tomter, hele delområder, utvidelser som ikke medtas ved gebyrfastsettelse ) Vektordata for aktuelle planer i området kan bestilles hos: gis@bergen.kommune.no Gis-seksjonen uttaler i e-post 11.11.2014: Side 7 av 10
I forslaget til plangrense ser det ut som deler av den opprinnelige planen blir liggende igjen. Vi ønsker at restarealet også blir tatt med i reguleringsplanen, evt. at dette arealet blir opphevet gjennom prosessen. Fagetaten vil i tillegg be om at planforslaget tar med vegareal til kryssutbedring og tilpasning mot busslommer slik Statens vegvesen anbefaler i sin e-post. Diverse 10.26 Planbetegnelse Følgende planbetegnelse skal nyttes på alt planmateriell: Bydel, gnr.121 bnr.405 mfl.@. Nordåstunet. Arealplan-ID (tildeles etter kunngjøring planoppstart) Fremdrift 10.27 Kunngjøring planoppstart (ev. avklaringer før planoppstart) Planavgrensningen anbefales å være endelig avklart før oppstart planarbeid kunngjøres. Før kunngjøring planoppstart, se etatens nettsider. Notatet fra oppstartsmøtet skal legges på plankonsulentens internettsider sammen med de øvrige dokumentene knyttet til kunngjøring av oppstart planarbeid. Aktuelle høringsinstanser skal velges fra etatens høringsliste på nett. Det er særlig viktig at kommunen ALLTID varsles via de 3 oppgitte e-post adressene med de oppgitte vedleggene. Dette er helt avgjørende for at plansaken skal bli riktig registrert i Bergen kommunes saks- og GISsystemer. 10.28 Undervegsmøte (underlag til undervegsmøte) Side 8 av 10
For bestilling av undervegsmøte, se etatens nettsider. Sammen med bestillingen skal det innsendes nødvendig underlag og skisser som belyser hovedproblemstillingene og viser forslag til valg av plangrep. Fagetaten vil eventuelt kunne kreve ytterligere materiell fremlagt til undervegsmøtet. Alt materialet som skal legges til grunn for møtet, må være fagetaten i hende senest 1 uke før møtet skal avholdes. Forslag til fremdriftsplan, frem til offentlig ettersyn, vil bli gjennomgått på undervegsmøtet. 10.29 Parallell saksbehandling (jf. pbl 1-7, 12-15 og 21-4) Ved behandling som ordinær endring kan nabovarsel i forbindelse med byggesøknad sendes når planforslaget har vært til behandling i komité for miljø og byutvikling. Det er først da man får en klar indikasjon på hva som er den politiske holdningen til forslaget. Ved behandling som mindre endring kan nabovarsel sendes når saken oversendes fra fagetaten til politisk behandling. 11 UTVALGTE OVERORDNETE PLANER OG FØRINGER 11.18 Statlige planretningslinjer/rikspolitiske retningslinjer 11.18.1 Statlig planretningslinje for klima- og energiplanlegging i kommunene. VIKTIG INFORMASJON Oppstartsmøte Eventuelt nytt oppstartsmøte Fagkyndighet Kravspesifikasjon Fremdrift/Dialog Gebyr I henhold til plan- og bygningslovens (Pbl) 12-8 er det krav om avholdt oppstartsmøte før planoppstart kunngjøres. Fagetatens tilbakemelding etter oppstartsmøte utgjør etatens foreløpige vurderinger basert på opplysninger som forelå på møtetidspunktet, eventuelt er det inntatt avklaringer gjort i etterkant av møtet. Dersom planoppstart ikke er dokumentert kunngjort innen 6 måneder etter avholdt oppstartsmøte, avsluttes saken og nytt oppstartsmøte må avholdes før kunngjøring av planoppstart. Tilsvarende gjelder der komplett planforslag ikke er mottatt innen 1 år etter avholdt oppstartsmøte. Det påløper i tilfelle nytt gebyr for oppstartsmøte. Pbl krever at reguleringsplaner skal utarbeides av fagkyndige. Dette forutsetter bl.a. at plankonsulenten har tilstrekkelige kunnskaper om plansystemet og prosessene, samt kunnskaper om fremstilling og virkninger av plankart, bestemmelser og planbeskrivelse. Plankonsulenten plikter å gjøre seg kjent med den til enhver tid gjeldende Veileder private planforslag slik denne fremkommer på etatens nettsider. Det vises spesielt til Kravspesifikasjon med sjekkliste for reguleringsplanforslag. Fagetaten ønsker en god og konstruktiv dialog før planforslaget leveres inn til behandling. Utover kontakt per tlf. og e-post, anbefales min. ett undervegsmøte. Fagetatens tjenester er gebyrbelagte, jf. gjeldende gebyrregulativ på etatens nettsider. Side 9 av 10
Det gjøres spesielt oppmerksom på «gebyrpakken» som innebærer redusert gebyr dersom gebyrene for oppstartsmøtet og ett underveismøte betales samlet, jf. gebyrregulativets 2-5. For eventuelle spørsmål kan gruppeleder kontaktes på telefon 5556 6501, eller e-post Anne.Bratten@bergen.kommune.no. Ved all videre kontakt i denne sak, vennligst referer til saksnummer 201428797. ETAT FOR BYGGESAK OG PRIVATE PLANER Dette dokumentet er godkjent elektronisk. Anne Margit Bratten - leder Kopi: Helse Bergen Hf, Prosjektkontoret, Postboks, 5021 BERGEN Side 10 av 10