NOTAT OPPSTARTSMØTE REGULERINGSPLANARBEID Årstad, gnr 162 bnr 470 mfl., Kronstad oppveksttun

Transkript

1 ETAT FOR BYGGESAK OG PRIVATE PLANER SEKSJON FOR PRIVATE PLANER Allehelgens gate 5 Postboks 7700, 5020 Bergen Telefon Telefaks postmottak.planavdelingen@bergen.kommune.no Abo Plan & Arkitektur AS Postboks 291, 5203 OS Deres ref. Deres brev av Vår ref. Emnekode Dato /2 ESARK STHU NOTAT OPPSTARTSMØTE REGULERINGSPLANARBEID Årstad, gnr 162 bnr 470 mfl., Kronstad oppveksttun Møtedato: Møtedeltakere - Forslagsstiller: Bergen kommune Etat for utbygging v/ Gerd Hole Byrådsavd. skole og barnehage v/ Christian Lampe Plankonsulent: Abo Plan & Arkitektur AS v/ Merete Lunde og Signe Mossige Kommunen: Stein Hustveit, seksjon for private planer (møteleder) Mayada Hassan, seksjon for private planer Hege Bakke-Alisøy og Randi Reisæter, Byantikvaren Eirin Vik, Miljørettet helsevern Bjarne Dale og Helge Skibenes, Trafikketaten 1.0 FORSLAGSSTILLERS PLANIDÉ 1.1 Formål, omfang, plangrep m.m. Skole og barnehage Rehabilitering og ombygging av Hunstad og Kronstad skoler til felles oppveksttun for 300 elever og 80 barnehagebarn. Kombinasjon av rehabilitering, rivning og nybygging Gangbro over Jonas Lies vei for å koble eksisterende bygg sammen Aktuelle problemstillinger er o Kulturminneinteresser o Trafikk (ovennevnte gangbro) o Per i dag to alternative løsninger Barnehage + trinn 1 4 i Kronstad skole, 5 7 i Hunstad skole Barnehage + trinn 1 4 i Hunstad skole, 5-7 i Kronstad skole

2 2.0 FAGETATENS KONKLUSJON 2.1 Oppstart av reguleringsplanarbeid kan anbefales. Jf. kommentarer gitt nedenfor. 2.2 Konsekvensutredning (KU) (konkluder vedr. KU utfra forslagsstillers notat, samt ev. innhentede uttalelser, oppgi aktuelle ) Planforslaget krever ikke behandling etter Forskrift om konsekvensutredninger. 3.0 UTVALGTE KOMMUNALE PLANER OG FØRINGER 3.1 Kommuneplanens samfunnsdel (KPS) Gjeldende plan Bergen 2030 vedtatt i Bergen bystyre , sak Kommuneplanens arealdel (KPA) Gjeldende plan Planid Plannavn Saksnr Ikrafttrådt BERGEN. KOMMUNEPLANENS AREALDEL Arealformål i henhold til kommuneplanen Arealformål (kode - forklaring) Bebyggelse og anlegg jfr. bestemmelser og retningslinjer Plan under arbeid Kommuneplanens arealdel Kunngjort oppstartet Reguleringsplaner, detaljregulering Gjeldende planer Planid Plannavn Saksnr Ikrafttrådt ÅRSTAD. KRONSTADHØYDEN TOMT FOR FOLKESKOLE, SAMFUNNSHUS, DAGHJEM OG BALLPLASS Gjeldende planer (innenfor en avstand av 100 m fra eiendommens yttergrense) Planid Plannavn Saksnr Ikrafttrådt ÅRSTAD. JONAS LIES VEI MELLOM KRONSTADVEIEN-HUNSTADSVINGEN ÅRSTAD/BERGENHUS. MIDTRE ÅRSTAD Planer under arbeid (innenfor en avstand av 100 m fra eiendommens yttergrense) Planid Plannavn Saksnr BERGENHUS/ÅRSTAD. BYBANEN FRA SENTRUM TIL FYLLINGSDALEN, DELSTREKNING 1, NONNESETER - KRONSTAD Temaplaner Arkitektur- og byformingsprogram, Bergen kommune, 2. mai Trafikksikkerhetsplan for Bergen, Rapporter Gangveger til bybanen, Kronstad Nesttun Verneverdige bygninger og bygningsmiljøer, KDP Landås Side 2 av 9

3 4.0 FAGETATENS KOMMENTARER Med fokus på tema der fagetaten har konkrete krav eller anbefalinger, er skeptisk, eller tema som krever utredninger eller avklaringer. For mer generelle krav, vises til etatens kravspesifikasjon. 4.1 Formål (egnethet, gjeldende planer) Fagetaten er positiv i forhold til foreslått formål. Bebyggelse og bebyggelsesstruktur 4.2 Arkitektur, estetikk og kvalitet (form, struktur, funksjon, uttrykk, forholdet til stedet/landskapet/strøkskarakteren) Nye tiltak, bygninger og anlegg skal ha god terrengtilpasning med minst mulig bruk av store skjæringer, fyllinger og murer samt utformes i samspill med de bygde omgivelsenes karakter, gjennom begrunnet valg av form, volum, skala, fasade og materialbruk. De skal også medvirke til gode gate- og uterom. Jf. punkt 6 i bestemmelsene til KPA Det vises også til føringene som følger av Bergen kommunes Arkitektur- og byformingsprogram vedtatt i Bergen bystyre 2. mai De smale bygningskroppene på Kronstad skole er en utfordring i forhold til å få en mest mulig funksjonell løsning ut fra dagens krav. 4.3 Utnyttelsesgrad og byggehøyder (gjeldende planer, presedens) Ny bebyggelse skal tilpasses strøkskarakteren med hensyn til høyde og grad av utnytting. Det skal tas spesielt hensyn til verneverdige bygg og bygningsmiljøer, jf. punkt 23.1 i bestemmelsene til KPA Energiløsninger (fjernvarme, passivhus, plusshus, takform, beliggenhet) Eiendommen er berørt av konsesjonsområdet for fjernvarme i Bergen, jf. lokale forskrifter og som er hjemlet i pbl a. Forslagsstiller utfordres til å legge opp til fremtidsrettete løsninger som gjerne går ut over de krav som følger av gjeldende lovverk, i den hensikt å redusere energiforbruket til et minimum. Grønnstruktur og landskap 4.5 Biologisk mangfold Skal kommenteres i alle saker, jf. naturmangfoldloven. Det vises også til punkt 11 i bestemmelsene til KPA Grønnstruktur Rundt Hunstad skole er det en del trær og grøntarealer (plener og bed) som er med på å gi området et grønt preg. Kronstadveien og Hunstadsvingen er vist som en grønn korridor i grønt atlas. Gressbakken nordvest for skolen brukes som akebakke vinterstid. Det er for øvrig ingen grøntfaglige registreringer i Naturbase. 4.7 Terrengbehandling/massebalanse (sprengningslinjer) Ved utsprengninger må inngrep i terreng dokumenteres. Massebalanse dokumenteres og eventuelt over- eller underskudd oppgis i m³. Side 3 av 9

4 4.8 Uteoppholdsarealer (felles, privat, mengde, kvalitet) Det må dokumenteres at kravene til kvalitet og størrelse på barnehagers og skolers uteoppholdsareal tilfredsstilles. Samferdsel 4.9 Trafikk (sikkerhet, fremkommelighet, veistandard, adkomst, stigning, kollektivtilgjengelighet) Trafikketaten har ingen spesielle innvendinger mot forslaget om en gangbro over Jonas Lies vei, men for å slippe skilting må minste fri høyde være minst 4,7 m. Minste fri høyde bør imidlertid på grunn av vedlikehold, behov for reasfaltering etc. være nærmere 5,0 m hvis mulig. Forholdet må risikovurderes. Det samme gjelder et eventuelt forslag om å senke dagens veibane på deler av strekningen. Jonas Lies vei har en betydelig trafikkmengde. Det bør gjøres en trafikkanalyse for å få et beslutningsgrunnlag for gjennomføre eller la være å gjennomføre tiltak på veinettet. Trafikksikkerhet bør drøftes spesielt. En eventuell utvidelse av Kronstad skole i retning Jonas Lies vei kan bli en utfordring med hensyn til vintervedlikehold (snømåking o.l.) Parkering (behov, norm, kantparkering, soneparkering) Det er innført boligsoneparkering i området. Parkeringsdekningen skal i utgangspunktet være i henhold til parkeringsbestemmelsene P3, jf. punkt 15, 23.1 og 28.1 i bestemmelsene til KPA Planområdet omfattes imidlertid av bybarnehagestandarden som Bergen bystyre vedtok , sak 119/15, hvilket innebærer at antall parkeringsplasser kan reduseres i forhold til kravet som følger av bestemmelsene til KPA Gang- og sykkeltrafikk (skoleveg, snarveier til kollektiv, tverrsnitt, sykkelparkering) Fortau langs Kronstadveien fra krysset med Jonas Lies vei til skolen (Hunstad) må vurderes. Barn og unge 4.12 Skole og barnehage (kapasitet, behov for nye tomter) Skal kommenteres i alle saker. Årstad bydel har ikke tilfredsstillende barnehagedekning. Når det gjelder skole, vises til skolebruksplanen for vedtatt i bystyret , sak 302/ Barn og unges interesser (barnetråkk, dagens bruk, potensial, erstatningsareal) Skal kommenteres i alle saker. For info vedrørende barnetråkk; se Tradisjonelt barnetråkk er ikke nødvendig. Side 4 av 9

5 Verneverdige kulturminner, kulturmiljøer og landskap 4.14 Kulturmiljøer (områder hvor kulturminner inngår i en større helhet; bygningsmiljøer) Planområdet ligger innenfor hensynssone 244 Danmarksplass. Bevaring kulturmiljø, jf. retningslinje i KPA De kulturhistoriske og arkitektoniske verdiene må ivaretas og videreføres i planarbeidet. Verneinteressene innebærer at en glassfasade hengt utenpå Kronstad skoles rasterfasade mot Jonas Lies vei med ulike funksjoner som arbeidsrom for lærerne, grupperom etc. vil være en utfordring for Byantikvaren. Som Grønn etat ønsker Byantikvaren at de grønne beltene langs Kronstadveien og Hunstadsvingen ivaretas. Det vises til punkt 12 i bestemmelsene til KPA Når det gjelder Kronstad skole, kan det ved utarbeidelse av kulturminnedokumentasjonen tas utgangspunkt i skolerapporten utarbeidet av Byantikvaren, men byggene som foreslås revet, må dokumenteres bedre. Det vises i denne forbindelse til Byantikvarens veileder for kulturminnedokumentasjon; Byantikvaren tar imidlertid forbehold når det gjelder forslag om rivning av deler av Kronstad skole. Dette gjelder spesielt fløyen med gymnastikksal. For øvrig anbefales en tett dialog med Byantikvaren gjennom hele prosessen, jf. de positive erfaringene knyttet til tilsvarende prosess for Møhlenpris skole. Risiko og sårbarhet 4.15 Risiko og sårbarhet (ROS) (særlige ROS-tema, jf. bestemmelse i KPA) Det vises til bestemmelsenes punkt 8 i KPA For metodekrav i denne forbindelse vises til NS 5814 Krav til risikovurderinger. Bergen bystyre vedtok i møte , sak 54-13, akseptkriteriene for ROSanalyse til KPA Forurensning (luft, grunn, vann) Gjeldende forskrifter må overholdes. Pinnelien barnehage inngikk i prosjektet Ren barnehagejord Støy (sone, type skjerming) Ingen registrert støyproblematikk ift. veitrafikk Geotekniske forhold (ras, skred, fundamentering) Ingen spesielle. Nærmiljø 4.19 Naboforhold (sol, utsikt, innsyn, støy) Konsekvenser skal utredes. Side 5 av 9

6 4.20 Levekår (leilighetsstørrelser, bokvalitet, min.løsninger, avbøtende tiltak) Planområdet ligger i levekårssone Kronstad. Samlet levekårsindeks i en skala fra 1.9 (best) til 9.1 (dårligst) er 5.9. Tiltaket som følger av planforslaget, bør gjennom sin funksjon og utforming «gi» noe igjen til byen og derigjennom bidra til å bedre miljøet Bygge- og anleggsperioden (støy, trafikksikkerhet, riggområde) Det bør allerede tidlig i prosessen ses på både begrensninger og muligheter hva gjelder rigg- og sikringsbehov i anleggsperioden. Helse 4.22 Universell utforming (stigning, boenheter) Kravene som følger av TEK10 og Norsk Standard 11005:2011 Universell utforming av opparbeidete uteområder - Krav og anbefalinger, gjelder. Kommunaltekniske anlegg 4.23 Vann og avløp, overvannshåndtering (uttalelse fra VA-etaten) Kart som viser kommunale vann og avløpsanlegg samt deler av det private ledningsnett, følger vedlagt. Ledningsnettet til skolen er ikke registrert på Vannog avløpsetatens kartverk. Oversikt over det private ledningsanlegget til skolen kan bestilles hos VA-etaten. VA-rammeplan må utarbeides og sendes til VA-etaten for uttalelse og være komplett før planforslaget sendes til 1. gangs behandling. Det må legges opp til en lokal håndtering av overvann. Dersom spørsmål kan fagansvarlig ved VA-etaten Solveig Hovland kontaktes Renovasjon (løsning, lokalisering) Fremtidsrettete, nedgravde renovasjonsløsninger anbefales. Forslag bør utarbeides i samarbeid med firma med renovasjonsteknisk kompetanse. Foreslått plassering skal vises på illustrasjonsplan, jf. Bergen kommunes kravspesifikasjon. Reguleringsbestemmelser 4.25 Rekkefølgekrav (aktuelle, sannsynlige) Eventuelt behov for rekkefølgekrav vil bli avklart gjennom planprosessen Utbyggingsavtaler (pågående arbeid) Der rekkefølgekrav legger til rette for det, vil det være mulighet for å inngå utbyggingsavtale med kommunen om opparbeiding av infrastruktur. Kart 4.27 Eiendomsforhold (uklare grenser, eierforhold, kartforretning) Eventuell nødvendig justering av eiendomsgrenser bør skje i løpet av planprosessen og fremgå av forslaget til plankart. Seksjon for oppmåling kan bistå med veiledning i dette arbeidet. Side 6 av 9

7 4.28 Planavgrensning (tilliggende planer, veier og veikryss, ubebygde tomter, hele delområder, utvidelser som ikke medtas ved gebyrfastsettelse ) Diverse Vektordata for aktuelle planer i området kan bestilles hos: gis@bergen.kommune.no Planområdet må inkludere gjeldende planer som skal oppheves, i sin helhet. Som en konsekvens av kravet om å vurdere fortau i deler av Kronstadveien, må foreslått planområde utvides noe mot øst, jf. skissen til høyre. Vektordata for det endelige forslaget til planområde (sosi/ shape/ dwg) bør oversendes plan og geodata (v/gis) Tidligere saker (arkivsøk, plan og byggesak) Bnr 174: Tilbygg barnehage Tilbygg barnehage. Arkivert ubehandlet. Bnr 470: Etablering av ballbinge Planbetegnelse Følgende planbetegnelse skal nyttes på alt planmateriell: Årstad, gnr 162 bnr 470 mfl., Kronstad oppveksttun. Arealplan-ID (tildeles etter kunngjøring planoppstart) Fremdrift 4.31 Kunngjøring planoppstart (ev. avklaringer før planoppstart) Planavgrensningen anbefales å være endelig avklart før oppstart planarbeid kunngjøres. Samtidig med kunngjøring av oppstart bør det også kunngjøres at gjeldende planer, arealplan-id fra 1953 og fra 1985, vil bli opphevet ved vedtak av ny plan. Før kunngjøring planoppstart, se etatens nettsider. Notatet fra oppstartsmøtet skal legges på plankonsulentens internettsider sammen med de øvrige dokumentene knyttet til kunngjøring av oppstart planarbeid. Aktuelle høringsinstanser skal velges fra etatens høringsliste på nett. Det er særlig viktig at kommunen ALLTID varsles via de 3 oppgitte e-post adressene med de oppgitte vedleggene. Dette er helt avgjørende for at plansaken skal bli riktig registrert i Bergen kommunes saks- og GISsystemer. Side 7 av 9

8 4.32 Undervegsmøte (underlag til undervegsmøte) For bestilling av undervegsmøte, se etatens nettsider. Undervegsmøtet er et viktig møte i planprosessen. Følgende forhold blir tatt opp: Uttalelser og merknader til planoppstart Hovedproblemstillinger Plangrep Medvirkning Planmateriell til 1. gangs behandling Fremdrift For å sikre et konstruktivt møte, er det viktig at det innsendes nødvendig underlag (enkle kart/skisser) som belyser hovedproblemstillingene og viser forslag til valg av plangrep. Det skal ikke utarbeides/innsendes detaljerte kart/tegninger på dette stadiet i planprosessen. Alt materiell som skal legges til grunn for møte, må være fagetaten i hende senest 1 uke før møte skal avholdes Parallell saksbehandling av reguleringsplanforslag og byggesøknad (jf. pbl 1-7, og 21-4) Hvis ønskelig kan en viss parallellitet i behandlingen sikres ved at nabovarsel i forbindelse med byggesøknad sendes når planforslaget har vært til behandling i komité for miljø og byutvikling. Det er først da man får en klar indikasjon på hva som er den politiske holdningen til forslaget Saksbehandlingstid (jf. Pbl og 12-12) Som en konsekvens av Pbl 12-10, tredje ledd og 12-12, første ledd skal planforslaget i prinsippet være avklart før saken legges ut til offentlig ettersyn. Dette fordrer at planforslaget leveres mest mulig komplett og i samsvar med føringer som følger av overordnet plan, herunder kommuneplanens arealdel. Alternativt må det påregnes lenger saksbehandlingstid i forbindelse med 2.gangsbehandlingen, også ut over de seks tilleggsukene som fremgår av Pbl 12-10, tredje ledd. 5.0 UTVALGTE OVERORDNETE PLANER OG FØRINGER 5.1 Statlige planretningslinjer/rikspolitiske retningslinjer Statlig planretningslinje for klima- og energiplanlegging i kommunene Statlige planretningslinjer for samordnet bolig-, areal- og transportplanlegging Rikspolitiske retningslinjer for å styrke barn og unges interesser i planleggingen. 5.2 Fylkesplan/-delplaner/Regionale planer Arealpolitiske retningslinjer Regional plan for attraktive senter i Hordaland Side 8 av 9

9 VIKTIG INFORMASJON Oppstartsmøte Eventuelt nytt oppstartsmøte Fagkyndighet Kravspesifikasjon Fremdrift/Dialog I henhold til plan- og bygningslovens (Pbl) 12-8 er det krav om avholdt oppstartsmøte før planoppstart kunngjøres. Fagetatens tilbakemelding etter oppstartsmøte utgjør etatens foreløpige vurderinger basert på opplysninger som forelå på møtetidspunktet, eventuelt er det inntatt avklaringer gjort i etterkant av møtet. Dersom planoppstart ikke er dokumentert kunngjort innen 6 måneder etter avholdt oppstartsmøte, avsluttes saken og nytt oppstartsmøte må avholdes før kunngjøring av planoppstart. Tilsvarende gjelder der komplett planforslag ikke er mottatt innen 1 år etter avholdt oppstartsmøte. Det påløper i tilfelle nytt gebyr for oppstartsmøte. Pbl krever at reguleringsplaner skal utarbeides av fagkyndige. Dette forutsetter bl.a. at plankonsulenten har tilstrekkelige kunnskaper om plansystemet og prosessene, samt kunnskaper om fremstilling og virkninger av plankart, bestemmelser og planbeskrivelse. Plankonsulenten plikter å gjøre seg kjent med den til enhver tid gjeldende Veileder private planforslag slik denne fremkommer på etatens nettsider. Det vises spesielt til Kravspesifikasjon med sjekkliste for reguleringsplanforslag. Fagetaten ønsker en god og konstruktiv dialog før planforslaget leveres inn til behandling. Utover kontakt per tlf. og e-post, anbefales min. ett undervegsmøte. Gebyr Fagetatens tjenester er gebyrbelagte, jf. gjeldende gebyrregulativ på etatens nettsider. Det gjøres spesielt oppmerksom på «gebyrpakken» som innebærer redusert gebyr dersom gebyrene for oppstartsmøtet og ett underveismøte betales samlet, jf. gebyrregulativets 2-5. For eventuelle spørsmål kan gruppeleder kontaktes på telefon , eller e-post Stein.Hustveit@bergen.kommune.no. Ved all videre kontakt i denne sak, vennligst referer til saksnummer ETAT FOR BYGGESAK OG PRIVATE PLANER Stein Hustveit - leder Brevet er elektronisk signert og har derfor ingen underskrift. Kopi: Bergen kommune, Etat for utbygging v/gerd Hole, Postboks 7700, 5020 BERGEN Vedlegg: Fremdriftsplan Forslag til planavgrensning Kart VA-ledninger Prinsipper for utarbeiding av VA-rammeplan Side 9 av 9