Pilotprosjektet Universell utforming Prosjektplan for 2008 Kongsvinger kommune Kongsvinger, 1. mars 2008
1.0 Bakgrunn Høsten 2005 ble Kongsvinger kommune valgt ut som en av 16 pilotkommuner for universell utforming. Pilotsatsingen er et ledd i Miljøverndepartementets tiltak BU 31 Universell utforming som kommunal strategi. Målet er at kommunen gjennom bevisstgjøring, kompetanseutvikling, erfaringsutveksling og konkrete prosjekter skal sette universell utforming på dagsorden for på sikt å integrere dette som en naturlig del av kommunens virksomhet. Som pilotkommune forventes det at Kongsvinger skal medvirke til at arbeidet med universell utforming i Norge får et løft nasjonalt gjennom å Skape oppmerksomhet og oppnå resultater i kommunen strategisk og tverrsektorielt Utvikle konstruktivt samarbeid med kommunalt råd for funksjonshemmede og andre viktige parter lokalt Bidra til erfaringsutveksling og læring i nettverk med de andre pilotkommunene og med kommuner i eget fylke/region. Prosjektplanen for 2008 er orientert om i utvalg for næring, miljø og kultur i møtet den 1. april 2008. 2. Organisering Kommunen er opptatt av at satsingen på universell utforming skal forankres bredt i organisasjonen. For å sikre integrering i forhold til dagens oppgaver, har kommunen valgt å etablere en koordineringsgruppe på tvers av enhetene. Prosjektlederansvaret er plassert hos rådmannens samfunnsstab. Prosjektlederen skal ha følgende rolle: være kontaktleddet mot Miljøverndepartementet koordinere prosjektet internt og rapportere til rådmannen kanalisere ekstern/intern informasjon være pådriver for kompetansekartleggingen og kompetanseoppbyggingen være bindeleddet mot Funksjonhemmedes råd og brukerorganisasjonene og eksterne samarbeidspartnere Koordinatorene innenfor de ulike fagenhetene skal ha ansvar for integrering innenfor sitt fagområde både gjennom informasjon, kompetanseoppbygging og bevisstgjøring. Koordinatorene må også sørge for at brukerorganisasjonene og eksterne samarbeidspartnere involveres innenfor de respektive fagområdene. Prosjektledelsen: Koordineringsgruppa: Hilde Nygaard, samfunnstaben Bjørn Arve Sagbakken, reguleringssiden Karen-Anne Noer, reguleringssiden Bjørn Olav Bakken, byggesak Tommy Hagen, drift/uteområder Jørn Glomnes, kommunale bygg Audun Wangen, IKT Alf Mathias Lilleengen, Kultur Aina Snare, helse/ergo Øivind Græsmo, koordinator omsorg Per Erik Rastad, koordinator skole Inger Leer Sandstad, koordinator barnehage Kåre Heggelund, helserådsinspektør Repr. fra rådet for funksjonshemmede Hege Nordby, samfunnstaben 2
2. Visjon og hovedmålsettinger for pilotsatsingen Pilotkommunene har sammen med Miljøverndepartementet utarbeidet følgende visjon og hovedmål for satsingen: Visjon Økt fokus på universell utforming skal bidrar til et lokalsamfunn med god tilgjengelighet, likeverd, deltaking og valgfrihet for alle. Hovedmål 1. Skape oppmerksomhet og oppnå resultater i hele kommuneorganisasjonen på tvers av fagområder og i alle kommunens virksomheter. 2. Bidra til tiltak i lokalsamfunnet gjennom samarbeid med næringsliv og andre aktører, både private og offentlige. 3. Sikre fysiske løsninger med god tilgjengelighet, sikkerhet, miljøkvalitet og estetikk. 4. Videreutvikle målrettet samarbeid med kommunalt råd for funksjonshemmede og aktuelle brukergrupper. 5. Bidra til økt kompetanse hos alle som er ansvarlig for planlegging, gjennomføring og drift. 6. Være forbilder og bidra til at andre kommuner øker innsatsen for universell utforming. 7. Gi innspill til og være dialogpartner i det nasjonale arbeidet for universell utforming. 3. Hovedmål og resultatmål for Kongsvinger kommune i 2008 Kongsvinger kommune utarbeidet en prosjektplan for 2006 og 2007 som viste hvilke oppgaver vi ønsket å fokusere på de to første årene i pilotperioden. Hovedfokus til nå har vært holdningsendring og bevisstgjøring i tillegg til fokus på universell utforming i fysiske prosjekter. Prosjektplanen er nå revidert etter en intern prosess. Vi har kommet godt stykke på veg når det gjelder bevisstgjøring. I 2008 må det settes fokus på kompetanseheving i alle ledd i organisasjonen. Det blir også en viktig oppgave å få forankret universell utforming hos det nye kommunestyret, det nye planutvalget og det nye råd for funksjonshemmede. Det vil i 2008 være viktig å forankre universell utforming og diskriminering gjennom det pågående arbeidet med kommuneplanen. Gjelder både samfunnsdelen og arealdelen. Et av vurderingstemaene som ligger i kommuneplanstrategien som nettopp har vært på høring er nettopp: Hvordan legge til rette for at flest mulig skal ha like muligheter for deltakelse og livsutfoldelse. For 2008 vil det også være viktig å definere hvilke krav vi skal stille til publikumsbygg og uteområder i Kongsvinger. Hvorvidt dette skal skje gjennom utarbeidelse av en egne veiledere/normer eller om man skal basere seg på allerede utarbeidet materiale skal avklares som en del av prosessen. Det må bl.a gjøres en vurdering i forhold til den nye tekniske forskriften for universell utforming som kommer til høsten. Prosessen fram mot vedtak ses på som det viktigste for å få dette skikkelig forankret i organisasjonen. Ny sentrum videregående skole, folkebibliotek og park videreføres som et viktig pilotprosjekt i 2008 der det er viktig å holde trykket oppe mht universell utforming. Prosjektet skal ferdigsstilles i november 2008. 3
I prosjektplan for 2008 er det satt fokus på følgende hovedmål og resultatmål: Hovedmål/resultatmål Ansvar Hovedmål 1: Økt kompetansen vedrørende universell utforming internt i Kongsvinger kommune 1.1 Utarbeide et opplegg for å øke kompetansen i det nye kommunale foretaket 1.2 Gjennomføre en opplæringsrunde på byggesak/regulering knyttet til den nye TEK når den kommer 1.3 Sikre forankring og opplæring i forhold til det nye kommunestyret 1.4 Utvikle rutiner for bedre samhandling i organisasjonen for å sikre at hensynet til universell utforming blir ivaretatt fra planidé til gjennomføring 1.5 Spre informasjon om universell utforming internt i kommunen 1.6 Gjennomføre en studietur for administrasjon og politikere i løpet av 2008 Foretaket/Anne Mette Koordinatorene Samfunnstaben og koordinatorene Hovedmål 2: Integrer universell utforming i kommunens styringssystem 2.1 Sette fokus på universell utforming i arbeidet med revisjonen av kommuneplanen Samfunnstaben/Erik Hovedmål 3: Bidra til tiltak i lokalsamfunnet gjennom samarbeid med næringsliv og andre aktører, både private og offentlige 3.1 Delta i prosjektet Tilgjengelighet til offentlige transportmidler i regi av Hedmark fylkeskommune og Hedmark trafikk 3.2 Ta initiativ til et samarbeid med Statens vegvesen om integrering av universell utforming i funksjonskontraktene for drift og vedlikehold 3.3 Videreføre prosjektet om tilgjengelighet til museene i Kongsvinger og Eidskog (i samarbeid med Eidskog.) 3.4 Utarbeide enkelt veiledningsmateriell/brosjyre mot handelsnæringen knyttet til hvordan de kan ivareta universell utforming. Samfunstaben/Hilde forvaltning/ivar 4
Hovedmål/ 3.5 Invitere lokale fagfolk til en opplæring rettet mot den nye TEK når den foreligger 3.6 Arrangere temadagen Bolig for alle i mars 2008 Ansvar Hovedmål 4: Sikre fysiske løsninger med god tilgjengelighet, sikkerhet, miljøkvalitet og estetikk 4.1 Formidle resultatet av det som har kommet frem gjennom kartleggingen av alle kommunale bygg til de respektive enheter. 4.2 Utarbeide en handlingsplan for UU-tiltak med bakgrunn i den kartleggingen som er gjennomført 4.3 Sikre universell utforming i reguleringsplaner for bygg og uteområder. 4.4 Utarbeide rutiner for ivaretakelse av universell utforming i plansaker og byggesaksbehandlingen 4.5 Sikre universell utforming ved gjennomføring av kommunale prosjekter (Jernbanegata, Glommengata, Sæter etc). 4.6 Utarbeide en standard for tilgjengelighet til publikumsbygg og uteområder i Kongsvinger. 4.7 Ivreta universell utforming i formingsveilderen som skal vedtas våren 2008. Kommunalt foretak/jørn Kommunalt foretak/jørn Prosjektansvarlig forvaltning/ivar 4.8 Følge opp pilotprosjektet ny sentrum videregående skole, bibliotek og park for å sikre gode universelle løsninger Prosjektgruppe skoleprosjektet 4.9 Legge til grunn og utvikle IKT-systemer og tjenester med UU-kvalitet 4.10 Vurdere om grunnlaget for utbyggingsavtaler skal revideres mht universell utforming. 4.11 Ivareta UU i tilknytning til innkjøpsavtaler 4.12 Formidle resultatet av rådets kartlegging av viktige helseinstitusjoner til gårdeierne IKT/Audun Organisasjon/Trond Samfunnstaben/rådet 5
Hovedmål/Resultamål Ansvar Hovedmål 5: Videreutvikle samarbeid med kommunalt råd for funksjonshemmede og aktuelle brukergrupper 5.1 Forankre UU-arbeidet hos den nye rådet 5.2 Bidra til å øke rådets og brukergruppenes kompetanse om kommunale plan- og beslutningsprosesser Hovedmål 6: Være forbilder og bidra med at andre kommuner øker innsatsen for universell utforming 6.1 Videreføre arbeidet med UU-nettverket i Glåmdalen 6.2 Videreføre samarbeidet mot det fylkeskommunale rådet for funksjonshemmede, fylkeskommunne og fylkesmannen 6.3 Delta med innlegg på diverse fora for å synliggjøre Kongsvinger kommunes arbeid med universell utforming 6.4 Bruke lokalpressen og andre medier for å formidle kommunens arbeid med universell utforming 6.5 Bruke nettsiden om universell utforming til å formidle kommunens arbeid med universell utforming Hovedmål 7: Gi innspill og være dialogpartner i det nasjonale arbeidet for universell utforming : 7.1 Delta på pilotkommunesamlingene 2 samlinger i 2008 7.2 Bidra med innspill til de nasjonale delprosjektene som kjøres i 2008 samt til videreføringen av handlingsplanen fra 2009 3-4 deltakere pr samling Koordinatorene 6
4. Foreløpig budsjett for 2008 Pilotkommunene får årlig stimuleringsmidler fra Miljøverndepartementet til gjennomføring av prosjektet. I 2005-2006 fikk Kongsvinger kommune til sammen 600 000 kr, mens det er gitt tilsagn om 250 000 kr for 2008. Det er satt opp et foreløpig budsjett for 2008 knyttet til pilotarbeidet, med utgangspunkt i overførte midler fra 2006 samt tilsagn om støtte i 2007. Tilsagn Stipulert forbruk Stimuleringstilskudd fra MD 2008 Overført midler fra 2007 250 000,- 20 000,- Kurs/kompetanseheving 100 000,- - Pilotsamlinger - Diverse fagrelaterte kurs - Studietur Utarbeidelse av veiledere/normer 170 000,- SUM 270 000,- 270 000,- 7