Høring - Forslag til avgiftssatser for 2011

HOVEDKONTORET Se mottaksliste Deres ref Vår ref 10/03181-9 Arkiv nr 133 Høring - Forslag til avgiftssatser for 2011 Saksbehandler: Dato Harald Borgø, Jeanette Assev- 10.11.2010 Lindin, Karen Nærø Kystverket oversender med dette forslag til avgiftssatser for 2011 for kystavgift, losavgift og sikkerhetsavgifter på høring. Vi ber om at eventuelle merknader oversendes Kystverket så snart som mulig og senest innen 22. desember 2010. Vi ber om at eventuelle merknader sendes til Kystverket, postboks 1502, 6025 Ålesund eller på e-post til post@kystverket.no. Innhold: 1. Retningslinjer for avgiftsinnkrevingen... 1 2. Grunnlag for justering av avgiftssatsene... 2 3. Endring i avgiftssatsene... 2 3.1 Satser for kystavgift... 2 3.2 Satser for losavgift... 3 3.3 Satser for sikkerhetsavgifter... 5 4. Andre endringer... 6 4.1. Terminvis betaling av årsavgift for kystavgift... 6 4.2. Terminvis betaling av årsavgift for sikkerhetsavgift i Oslofjorden og Rogaland 6 4.3. Endring av referanser til losoldermenn i forskrifter om sikkerhetsavgift... 6 4.4. Opphevelse av bestemmelser om distanselosing i forskrift 20. desember 2002 nr. 1775 om sikkerhetsgebyr for bruk av den maritime trafikksentralen, Kvitsøy kommune, Rogaland..6 5. Informasjon om forslag til ny lospliktforskrift fra 01.01.2011... 6 5.1. Lospliktforskriften... 6 5.2. Overgangsregler... 8 5.3. Losavgiftsforskriften... 8 6. Konsekvens av avgiftsendringen for et utvalg fartøy... 8 1. Retningslinjer for avgiftsinnkrevingen Retningslinjene for innkreving av kystavgift, losavgift og sikkerhetsavgifter gis i Prop. 1 S (2010-2011) for Fiskeri- og kystdepartementet. HOVEDKONTORET - SJØSIKKERHETSAVDELINGEN Sentral postadresse: Kystverket, postboks 1502, 6025 ÅLESUND Telefon: Telefaks: +47 07847 +47 70 23 10 08 Internett: E-post: www.kystverket.no post@kystverket.no Besøksadr.: Kongens gt. 11, ÅLESUND Telefon: +47 07847 Bankgiro: Telefaks: +47 70 23 10 08 Org.Nr.: Brev, sakskorrespondanse og e-post bes adressert til Kystverket, ikke til avdeling eller enkeltperson 7694 05 06766 NO 970 237 372

Kystavgiften skal dekke 20 % av kostnadene til navigasjonsinnretningene. Skip i både innenriks og utenriks fart skal betale kystavgift. Brukerfinansieringen er redusert med 29,2 mill. kroner fra en andel på 30 % i 2010 til en andel på 20 % i 2011. Inntektene fra losavgiftene, som omfatter losberedskapsavgift, losingsavgift og farledsbevisavgift (ny i 2011), skal dekke alle kostnader og investeringer i lostjenesten. Lostjenesten er 100 % brukerfinansiert. Losavgiftene for 2011 er basert på de nye lospliktgrensene og ny modell for losavgifter som har vært på høring i 2010. Dette medfører i hovedtrekk en reduksjon i antall lospliktige og losavgiftspliktige seilas med ca 10 %, losberedskapsavgiften reduseres mens kostnaden ved å ha los om bord øker, samt at fartøy som benytter seg av farledsbevisordningen må betale en farledsbevisavgift. Inntektene fra sikkerhetsavgift skal dekke lønns- og driftskostnader knyttet til trafikksentralene i Brevik som overvåker Grenlandsområdet, Fedje som overvåker innseilingen til Sture og Mongstad, Horten som overvåker Oslofjordområdet og Kvitsøy som overvåker Rogalandsområdet og deler av Hordaland. 2. Grunnlag for justering av avgiftssatsene I beregningen av neste års avgiftssatser er det tatt utgangspunkt i forventet lønns- og prisvekst, redusert brukerfinansiering for kystavgiften og forslag til ny forskrift for losavgift som har vært på høring i 2010. Losavgiftenes totale størrelse i 2011 forventes å bli lavere enn i 2010, når vi ser bort fra lønns- og prisjustering og eventuell trafikkøkning. Dette skyldes nedgang i antall lospliktige fartøy og derigjennom en inntekts- og kostnadsreduksjon. På grunn av omleggingen i losavgiftene er noen elementer i avgiften tatt ut (f.eks losberedskapsavgift for utseilt distanse), mens andre er kommet til (f.eks farledsbevisavgift). Losingsavgiften øker, mens losberedskapsavgiften reduseres. Dette skyldes ny avgiftsmodell der losingsavgiftene skal dekke 60 % av de totale losavgiftene. I forbindelse med høringen av ny lospliktforskrift våren 2010 var det forutsatt at losberedskapsavgiften skulle dekke inn 38 % og farledsbevisavgiften 2 %. Dette er nå justert til henholdsvis 39,2 % og 0,8 %. I forslaget er lønnsveksten og prisveksten satt lik de omregningene som Finansdepartementet har lagt til grunn i Kystverkets budsjett for 2011, som er henholdsvis 3,6 % og 2,1 %. Dette er på nivå med de prognosene som Statistisk Sentralbyrå (SSB) har lagt til grunn for utvikling i lønn pr normalårsverk og konsumprisindeksen i 2011. 3. Endring i avgiftssatsene Nedenfor følger forslag til nye satser for avgiftene for budsjettåret 2011. Satsene vil etter høringen bli endelig fastsatt av Fiskeri- og kystdepartementet, og vil være tilgjengelige på Kystverkets internettside www.kystverket.no. 3.1 Satser for kystavgift Kystavgiften innkreves i medhold av forskrift 21. april 1995 om kystgebyr. Budsjettert inntekt for 2010 er 90,305 mill. kroner. Dette følger av Prop. 1 S (2009-2010). Budsjettet tilsvarer 30 % av de budsjetterte driftskostnader og investeringer for navigasjonsinnretninger. I 2011 skal brukerfinansieringen utgjøre 20 % av budsjettet på navigasjonsinnretninger, noe som tilsvarer en nedgang på om lag 29,2 mill. kroner fra 2010. Det gjør at kystavgiften reduseres fra 1.1.2011. Basert på prognosen for inntekter i 2010 og forventet lønns- og prisvekst gir reduksjonen i inntektskravet rom for en avgiftsreduksjon på 34,8 % i gjennomsnitt. Kystavgiften for enkeltseilas og årsavgift/sesongavgift foreslås endret ulikt Side 2

også denne gangen, noe som skyldes avrunding til hele ører. Sett over flere år er endringen tilnærmet lik. Kystavgiften for 2011 foreslås redusert med 34,8 % i gjennomsnitt. Avgiften for enkeltseilas foreslås redusert med 34,6 %, mens årsavgiften og sesongavgiften foreslås redusert med 35,1 %. 3.2 Satser for losavgift Losavgiftene har til og med 2010 vært innkrevd i medhold av forskrift 23. desember 1994 om losberedskapsgebyr og losingsgebyr (losgebyr). Fra 2011 vil avgiftene bli innkrevd i medhold av endret forskrift om losavgifter, som det legges opp til å fastsette innen utgangen av 2010. Budsjettert inntekt for 2010 er 500,7 mill. kroner. Losavgiftene skal dekke alle lostjenestens kostnader. Disse omfatter den operative og administrative drift, inklusiv losformidling, samt fornying/investering i losfartøy. Antall losoppdrag per 31. oktober 2010 er 5,9 % høyere enn på samme tidspunkt i 2009. Lasteskip står for økningen i antall losoppdrag og fakturerte losingstimer, mens også passasjerskip bidrar sammen med lasteskip til økningen i bruttotonnasje (BT) på fartøy som har hatt los om bord. Vi har også registrert en økning i antall seilas med fartøy som har navigatør med farledsbevis. Lostjenesten fikk i 2008 og 2009 et underskudd. Disse underskuddene skal betales tilbake de neste tre årene gjennom en økning i avgiftssatsene pr 01.01.2010 på 2,2 prosentpoeng utover vektet lønns- og prisvekst. Prognosene for 2010 tyder på at planlagt størrelse på nedbetalingen vil innfris. Losavgiftene foreslås derfor økt med 3,2 % for vektet lønns- og prisvekst (3,60 % * vekt 70/100) + (2,10 % * vekt 30/100). Losavgiftene for 2011 foreslås økt med 3,2 % på grunn av forventet lønns- og prisvekst. Det understrekes at beregningene av losavgiftene for 2011 er basert på mer usikre anslag enn hva som gjelder for et normalår. Dette innebærer at det kan bli behov for justeringer i avgiftene etter hvert som en høster erfaringer med de nye bestemmelsene om losplikt og losavgifter. For nærmere beskrivelse av endringene vises det til omtale nedenfor. Endring som følge av nye lospliktregler fra 1.1.2011 De nye lospliktreglene er beregnet å gi en reduksjon i antall lospliktige og losavgiftspliktige seilas på ca 10 %. Dette bortfallet av inntekt er ikke kompensert ved å øke avgiftssatsene, men skal kompenseres med kostnadsreduksjon. I høringsbrevet i vår ble kostnadsreduksjonen oppgitt til 28 mill. kroner. Endringen i avgiftssatsene på los fra 2010 til 2011 for den gjenværende trafikken er begrenset til lønns- og prisjusteringen på 3,2 %. Øvrige endringer i avgiftssatsene skyldes omberegning som følge av ny avgiftsmodell. Årsavgiften for losberedskapsavgift skal fra 2011 betales terminvis, innen den 1. i hvert kvartal. Denne endringen ble foreslått av høringsinstansene i forbindelse med høringen av ny forskrift om losavgift i sommer, og er innarbeidet i revidert forslag til ny forskrift om losavgift. Årsavgiften vil fortsatt være en årsavgift og ikke fire sesongavgifter, og hensikten er fortsatt at fartøy som det bestilles årsavgift for skal seile med årsavgift hele året. Anledningen til å søke om og tre inn eller ut av årsavgiftsordningen vil videreføres under dagens betingelser. Foreslått ny forskrift for losingsavgift vil medføre en overføring av inntekter fra losberedskapsavgift til losingsavgift og ny farledsbevisavgift. Se tabell 1. Side 3

Losavgifter - omregning ny modell Andel avgift 2010 Andel avgift 2011 Omregn. 60:38:2 Losingsavgift 43,8 60,0 37 % Losberedskapsavgift 56,2 39,2-30 % Farledsbevisavgift 0,0 0,8 Ny Sum losavgift 100,0 100,0 0 % Tabell 1. Losavgift andel pr avgiftstype i 2010 og i ny modell i 201 1. Losingstimer skal fra 2011 beregnes ut fra faktisk bruk av los (påbegynte losingstimer), og det skal ikke lengre benyttes utseilt distanse i nautiske mil/10 som grunnlag for fakturering av losingstimer for de oppdragene hvor det gir et høyere antall losingstimer. Denne endringen medfører at timesatsene må justeres opp med 8 % for at losingsavgiften skal gi lik inntekt. Justeringen i grunnlaget for losingstimer gjør at timesatsene for bruk av los øker utover de 37 % som fremgår av tabell 1. Utslaget for det enkelte fartøy vil variere. Fartøy som bruker f.eks 3 timer og 45 minutter på et losoppdrag med en distanse på 60 nautiske mil, vil i 2010 bli fakturert for 6 losingstimer. I 2011 vil disse bli fakturert for 4 losingstimer. Selv om timesatsen for dette fartøyet øker med 8 % på grunn av omregningen, vil det totalt sett få lavere losingsavgift enn det ville fått uten denne endringen. Losberedskapsavgiften for utseilt distanse vil utgå fra 2011 ved at tonnasjeavgiften økes med 11,2 %. I gjennomsnitt vil losberedskapsavgiftene (inkl årsavgiften) reduseres med 30 % før justering for lønns- og prisvekst. Figur 1 illustrerer hvordan avgiftene er beregnet om fra dagens avgiftsmodell til foreslått avgiftsmodell. Timesatsene for los vil bli justert opp med 53 % fra 2010 til 2011 når vi tar hensyn til endringen i antall fakturerbare timer som forklart over, samt lønns- og prisvekst. Losberedskapsavgift for tonnasje (inn- og utseiling) reduseres med 20 % (mindre enn 28 %) fordi losberedskapsavgiften for utseilt distanse utgår. Årsavgiften, som i 2010 består av både tonnasjeavgift og utseilt distanse avgift, reduseres med gjennomsnittet for losberedskapsavgiften (28 %). Losingsavgift (44 %), faktor 100 Øke med 8,0 % pga kun bruk av faktisk påbegynt antall timer, gir faktor 108 Omregning fra 44 % andel til 60 % andel (+37 %), gir faktor 148 Økning for lønnsog prisstigning 2011 (+3,2 %), gir faktor 153 Losberedskapsavgift distanse pr nautisk mil (4 %) Overføres til losberedskapsavgift for tonnasje (inn/utseiling) Losberedskapsavgift tonnasje inn/ut (40 %), faktor 100 Øke med 11,2 % for å dekke inn losber. avg. for distanse, gir faktor 111 Omregning fra 56% andel til 39% andel, gir faktor 78 Økning for lønnsog prisstigning 2011 (+3,2%), gir faktor 80 Losberedskapsavgift, årsavgift (12 %), faktor 100 Ingen omberegning, gir faktor 100 Omregning fra 56% andel til 39% andel, gir faktor 70 Økning for lønnsog prisstigning 2011 (+3,2%), gir faktor 72 Figur 1. Modell for omberegning av losavgifter fra 2010 til 2011. Side 4

Farledsbevisavgift Størrelsen på farledsbevisavgiftene er som nevnt over tidligere anslått til å utgjøre 2 % av inntektene fra losavgifter. Dette er nå justert til 0,8 %. Fra 2011 vil et fartøy få større besparelse i losavgiftene enn tidligere år dersom navigatøren har farledsbevis. Det er likevel knyttet usikkerhet omkring hvor populær farledsbevisordningen vil bli med de nye lospliktreglene. Kystverket foreslår følgende to satser for farledsbevisavgift: 1. Utstedelse, fornying og endring (inkl kadettfarledsbevis) kr 1.000,- 2. Teoretisk prøve og praktisk prøve (pr prøve) kr 2.000,- Et nytt farledsbevis vil dermed koste kr 5.000,- dersom det er tilstrekkelig med en teoretisk og en praktisk prøve for området navigatøren har søkt om. 3.3 Satser for sikkerhetsavgifter Driften av de fire trafikksentralene Brevik, Fedje, Horten og Kvitsøy skal finansieres av avgifter. Sikkerhetsavgiftene innkreves i medhold av: Forskrift 04. desember 1985 om vederlag for å dekke utgifter til tiltak for å sikre skipsfarten i Grenlandsområdet (Brevik). Forskrift 27. august 1992 om vederlag for å dekke utgifter til trafikkovervåking ved innseiling til Sture og Mongstad (Fedje). Forskrift 18. desember 1998 om sikkerhetsavgift for bruk av den maritime trafikksentralen for Oslofjorden i Horten. Forskrift 20. desember 2002 om sikkerhetsavgift for bruk av den maritime trafikksentralen, Kvitsøy kommune, Rogaland. Budsjettert inntekt for 2010 er til sammen 55,3 mill. kroner. Inntekten fra sikkerhetsavgiftene skal dekke lønns- og driftsutgifter ved trafikksentralene. Hver trafikksentral har en egen avgift som skal dekke egne driftskostnader og en lik andel av felles kostnader tildelt virksomhetsområdet. Kystverket har arbeidet med å finne varige og fremtidsrettede løsninger for lovlig og tariffmessig korrekt uttak av årsverk for bemanningen på trafikksentralene. Som et resultat av dette arbeidet, foreslås det at bemanningen økes fra 12 til 13 trafikkledere pr trafikksentral. Bemanningsendringen vil medføre behov for en økning i sikkerhetsavgiftene på 2,6 prosentpoeng utover vektet lønns- og prisvekst på 3,2 % (3,6 % * vekt 75/100) + (2,1 % * vekt 25/100). Siden trafikken i trafikksentralenes områder har utviklet seg ulikt det siste året, foreslår vi at de enkelte avgiftene økes ulikt innenfor den totale rammen som foreslått avgiftsøkning tilsier. Dette gir størst økning i sikkerhetsavgiften for Kårstø (Kvitsøy) og Sture/Mongstad (Fedje), og minst effekt for øvrig trafikk i Rogaland (Kvitsøy) og i Oslofjorden (Horten). Vi foreslår at sikkerhetsavgiftene justeres opp med 5,8 % i gjennomsnitt på grunn av justert bemanning på trafikksentralene (2,6 %), samt lønnsvekst og prisstigning (3,2 %). Endring og avgiftssatser for 2011 per trafikksentral blir som følger: Brevik Horten Kvitsøy, generelt Kvitsøy, Kårstø +5,1 % til kr 4,57 per m3 +2,6 % til kr 0,40 per BT +0,0 % til kr 0,27 per BT +9,1 % til kr 1,08 per BT (gj.sn. +4,1 % for Kvitsøy) Side 5

Fedje +12,8 % til kr 0,64 per BT 4. Andre endringer 4.1. Terminvis betaling av årsavgift for kystavgift Vi foreslår at forskrift 21. april 1995 om kystgebyr 8 endres slik at også kystavgiften betales terminvis pr. kvartal. Dette vil gi lik mulighet for oppdelt betaling for den avgiftspliktige og administrasjon i Kystverket som for årsavgift for losberedskapsavgift, se kapittel 3.2. over. Endringen i betalingen ble foreslått i forbindelse med høringen av ny forskrift om losavgift, sommeren 2010. Vi foreslår at betalingen av årsavgift for kystavgift gjøres terminvis innen den 1. i hvert kvartal, slik som foreslått for årsavgift for losberedskapsavgift. 4.2. Terminvis betaling av årsavgift for sikkerhetsavgift i Oslofjorden og Rogaland Vi foreslår at bestemmelsene om årsavgift i forskrift 20. desember 2002 om sikkerhetsavgift for bruk av den maritime trafikksentralen, Kvitsøy kommune, Rogaland 4 og forskrift 18. desember 1998 om sikkerhetsavgift for bruk av den maritime trafikksentralen for Oslofjorden i Horten 4 endres. Årsavgiften bør endres på samme måte og med samme begrunnelse som foreslått for kystavgiften, se kapittel 4.1. Vi foreslår at betalingen av årsavgift for sikkerhetsavgift i Rogaland og Oslofjorden gjøres terminvis innen den 1. i hvert kvartal, slik som foreslått for årsavgift for losberedskapsavgift. 4.3. Endring av referanser til losoldermenn i forskrifter om sikkerhetsavgift I de fire forskriftene om sikkerhetsavgift var det i flere bestemmelser referert til losoldermannen. Etter en omorganisering i Kystverket som påvirker ledelsen av trafikksentralene og fordeling av arbeidsoppgaver tilknyttet avgiftene, er det mer naturlig å bytte ut losoldermannen med Kystverket eller Kystverkets regionkontor i forskriftene om avgifter. Dette er derfor foreslått i de vedlagte endringsforskriftene. 4.4. Opphevelse av bestemmelser om distanselosing i forskrift 20. desember 2002 nr. 1775 om sikkerhetsgebyr for bruk av den maritime trafikksentralen, Kvitsøy kommune, Rogaland Distanselosing fra trafikksentralen på Kvitsøy utføres ikke per i dag og det foreslås derfor at bestemmelsene angående dette fjernes fra forskriften. 5. Informasjon om forslag til ny lospliktforskrift fra 1.1.2011 5.1. Lospliktforskriften Det ble gjennomført høring av forskrift om losplikt i norske farvann våren 2010. Denne forskriften vil tre i kraft 1. januar 2011. Her følger en omtale av hovedpunktene i ny forskrift. For å avgjøre om et fartøy er lospliktig, brukes i dag måleverdien bruttotonn (500 BT). I ny forskrift endres måleverdien til meter. Fartøy som har en lengde på 70 meter eller mer, eller en bredde på 20 meter eller mer, vil derfor være lospliktige etter ny forskrift. Side 6

Når det gjelder fartøy som fører farlig eller forurensende last, videreføres prinsippet om at det gjelder strengere grenser for losplikt for disse fartøyene. For disse fartøyene gjelder at de blir lospliktige ved henholdsvis 50 og 35 meters lengde, avhengig av om de har dobbelt eller enkelt skrog. Endringen i grensen for når et fartøy er lospliktig vil medføre at ca 10 % av seilasene ikke lengre vil være lospliktige. Nytt i forskriften er at fartøy som frakter 10 metriske tonn eller mer med farlig eller forurensende last i pakket form som tilhører fareklasse 1 (eksplosiver), regulert i MARPOL vedlegg III, jf. IMDG-koden blir lospliktige når de har en lengde på 50 meter eller mer. Nytt er også at alle fartøy som fører stoffer regulert i INF-koden blir lospliktige uavhengig av størrelse. Passasjerfartøy som har en lengde på 24 meter eller mer blir videre lospliktige. Det er imidlertid gjort unntak for passasjerfartøy som har løyve etter yrkestransportlova eller som er omfattet av Sjøfartsdirektoratets assessor-ordning og som har en lengde på mindre enn 70 meter. Videre er fartøy som er vernet etter kulturminnelova og skoleskip unntatt fra losplikt. På samme måte som etter gjeldende regelverk, vil det etter ny forskrift være noen begrensninger i forhold til å kunne benytte farledsbevis ved føring av farlig eller forurensende last. Ved føring av kondenserte gasser, jf. IGC-koden kapittel 19, og stoffer i forurensningskategori X i MARPOL vedlegg II, jf. IBC-koden kapittel 17, er hovedregelen at fartøy ikke kan benytte farledsbevis, men må bruke statslos. Ved føring av stoffer i forurensningskategori Y som er regulert i MARPOL vedlegg II, jf. IBC-koden kapittel 17, alle stoffer som er regulert i MARPOL vedlegg I og stoffer som har et lavere flammepunkt enn 23 grader celsius er hovedregelen at farledsbevis ikke kan benyttes hvis fartøyet har enkelt skrog og en lengde på 70 meter eller mer. For fartøy som har dobbelt skrog gjelder at de som hovedregel ikke kan benytte farledsbevis når de har en lengde på 90 meter eller mer. Det stilles kvalifikasjonskrav til de som søker om farledsbevis. For alle gjelder at de må inneha dekksoffisersertifikat som er gyldig for det fartøyet eller de fartøyene det søkes farledsbevis for. I tillegg må kandidater som søker om farledsbevis tilfredsstille ett av tre alternative krav: krav til fartstid, krav til antall seilasereller krav til å ha gjennomgått ordningen med kadettfarledsbevis. Når det gjelder bestemmelsen som regulerer mulighetene for å gi dispensasjon, er det i ny lospliktforskrift presisert at det alltid er skipsfører som skal søke om slik dispensasjon. Dette for å unngå at agenter eller andre søker på vegne av fartøyet, uten at skipsfører er involvert i prosessen. Side 7

5.2. Overgangsregler Ny lospliktforskrift vil medføre at flere fartøy som i dag ikke er lospliktige blir lospliktige. Dette gjelder blant annet fiskefartøy registrert i EØS-området og fartøy i innenriks fart. Disse fartøyene er i dag eksplisitt unntatt fra losplikten. De fleste av navigatørene på disse fartøyene vil antagelig tilfredsstille kravene til å få farledsbevis etter ny lospliktforskrift, og faktisk søke om farledsbevis. Det vil imidlertid ta tid for Kystverket å vurdere disse navigatørenes kompetanse og erfaring for eventuelt å utstede farledsbevis. Det er derfor behov for overgangsregler for å avhjelpe dette. For de fartøyene som ikke er lospliktig etter gjeldende regler, vil en overgangsregel i lospliktforskriften bestemme at disse fartøyene skal oppfylle forskriftens krav til å bruke los eller benytte farledsbevis innen 1. januar 2013. Ny lospliktforskrift trer i kraft 1. januar 2011, og dette innebærer derfor at disse fartøyene får en utsatt frist til å oppfylle forskriftens krav. Det er i denne sammenheng viktig å understreke at disse fartøyene uavhengig av dette vil være å anse som lospliktige, noe som får betydning i forhold til losavgiftsforskriften. Betalingsplikten i losavgiftsforskriften er nemlig knyttet direkte til losplikten. Dette innebærer at fartøyene fra det tidspunktet forskriften trer i kraft, altså 1. januar 2011, vil måtte betale avgift etter losavgiftsforskriften, da i form av losberedskapsavgift (og eventuelt losavgift hvis fartøyet selv velger å bruke los). 5.3. Losavgiftsforskriften Også denne forskriften var på høring våren 2010. Det vises til høringsbrev av 8. april 2010. Her omtales kun noen mindre justeringer som er foreslått etter høringsrunden. Blant annet åpnes det for at de som betaler losberedskapsavgiften som årsavgift kan betale denne terminvis, innen den 1. i hvert kvartal. Dette vil være mindre belastende enn ett stort årlig beløp. I tillegg er bestemmelsen som gjelder losing av flere fartøy fjernet. Dette innebærer at det ikke vil bli beregnet losingsavgift for fartøy som veiledes av en los som er om bord i et annet fartøy (i dag 20 % av timesatsen). 6. Konsekvens av avgiftsendringen for et utvalg fartøy Den samlede effekten av en relativt stor endring i forslag til ny forskrift om losavgift og en stor reduksjon i kystavgiften vil slå ulikt ut for det enkelte fartøy. Fartøy over 70 meter med relativt lav bruttotonnasje (BT) som nytter los vil få økt avgift, mens fartøy med årsavgift og farledsbevis vil få stor reduksjon i avgiftene i 2011. Vi presenterer i tabell 2 noen enkle eksempler med beregnet avgift for 2010 og forslag til avgift for 2011 for et utvalg med fartøy og seilas, samt årsavgift. Side 8

Type avgift og seilas BT 2010 F2011 Anløp Oslo (inn- og utseiling), Cruiseskip, los om bord Endring kroner Endring prosent Merknad Sum avgifter til Kystverket 75.000 kr 226.336 kr 193.580 kr (32.756) -14,5 % Herav: Kystavgift kr 39.000 kr 25.500 kr (13.500) -34,6 % Red. brukerfinans. Fra 6 til 5 timer los, Losavgift kr 158.086 kr 138.080 kr (20.006) -12,7 % red. losberedskap Sikkerhetsavgift kr 29.250 kr 30.000 kr 750 2,6 % Økn. lønn/pris Anløp Bergen (inn- og utseiling), Lasteskip, los om bord Sum avgifter til Kystverket 3.500 kr 19.122 kr 21.590 kr 2.468 12,9 % Herav: Kystavgift kr 1.820 kr 1.190 kr (630) -34,6 % Red. brukerfinans. Losavgift kr 17.302 kr 20.400 kr 3.098 17,9 % Økning losing Sikkerhetsavgift (ikke VTS) kr - Anløp Bergen (inn- og utseiling), Lasteskip, seilas på farledsbevis Sum avgifter til Kystverket 3.500 kr 9.346 kr 6.630 kr (2.716) -29,1 % Herav: Kystavgift kr 1.820 kr 1.190 kr (630) -34,6 % Red. brukerfinans. Losavgift kr 7.526 kr 5.440 kr (2.086) -27,7 % Red. losberedskap Sikkerhetsavgift (ikke VTS) Anløp havn 4 timer losing, 65 meter langt lasteskip Sum avgifter til Kystverket 1.400 kr 12.512 kr 476 kr (12.036) -96,2 % Herav: Kystavgift kr 728 kr 476 kr (252) -34,6 % Red. brukerfinans. Losavgift kr 11.784 kr - kr (11.784) -100,0 % Ikke losplikt i 2011 Sikkerhetsavgift (ikke VTS) Årsavgift Lasteskip, Rogaland Sum avgifter til Kystverket 3.500 kr 240.345 kr 182.175 kr (58.170) -24,2 % Herav: Kystavgift kr 60.095 kr 39.025 kr (21.070) -35,1 % Red. brukerfinans. Losavgift kr 133.000 kr 95.900 kr (37.100) -27,9 % Red. losberedskap Sikkerhetsavgift Rogaland kr 47.250 kr 47.250 kr - 0,0 % Ingen endr. i 2011 Tabell 2. Eksempel på avgifter i 2010 og 2011. Med hilsen Arve Dimmen sjøsikkerhetsdirektør Jeanette Assev-Lindin rådgiver Dokumentet er elektronisk godkjent Kopi til: Vedlegg: 2. Forskrift om endring av forskrift 21. april 1995 nr. 375 om kystgeby 3. Forskrift av xx. mm 2010 nr. xxxx om losberedskaps-, losings- og farledsbevisavgift (losavgift) 4. Forskrift om endring av forskrift av 4. desember 1985 nr. 2165 om vederlag for å dekke utgifter til tiltak for å sikre skipsfarten i Grenlandsområdet, Telemark 5. Forskrift om endring av forskrift av 27. august 1993 nr. 647 om vederlag for å dekke utgifter til trafikkovervåking ved innseilingen til Sture og Mongstad, Hordaland 6. Forskrift om endring av forskrift av 18. desember 1998 nr. 1383 om sikkerhetsgebyr for bruk av den maritime trafikksentralen for Oslofjorden i Horten, Vestfold, Østfold, Akershus og Buskerud 7. Forskrift om endring av forskrift 20. desember 2002 nr. 1775 om sikkerhetsgebyr for bruk av den maritime trafikksentralen, Kvitsøy kommune, Rogaland 8. Avgiftssatser for 2010 og forslag for 2011 Side 9