Ny loslov og lospliktforskrift - hva er nytt? Oppdatert pr

Transkript

1 Ny loslov og lospliktforskrift - hva er nytt? Oppdatert pr

2 Les lov- og forskrift i tillegg Denne orienteringen tar for seg hovedelementer av endringene i lov og forskrift og kan bare regnes som en støtte til din studie av selve lov- og forskriftstekstene.

3 Ny loslov Losloven 1989 blir opphevet og erstattet Ny lov om losordningen (losloven 2014) ( ). I kraft 1. januar 2015

4 Ny loslov mye videreføres Mye videreføres: virkeområde definisjon av losing forholdet skipsfører og los bruk av los 12t tjenestefrihet erstatningsansvar sertifikatkrav tvangsmidler

5 Ny loslov noe fjernes losing i åpen sjø/havlosing alderskrav for loser (38 år) varsling fra tollvesenet (om anløp) rederilosordningen

6 Ny loslov noe endres og moderniseres Formålet: Loven skal legge til rette for en losordning som, ved å sikre tilstrekkelig farvannskompetanse om bord, skal bidra til å trygge ferdselen på sjøen ut fra samfunnmessige hensyn, samt medvirke til at Forsvaret kan løse sine oppgaver.

7 Ny loslov noe endres og moderniseres Definisjoner Fartøy, inn med løfteinnretning Los, presisering: ansatt i lostjenesten Losplikt plikt til å bruke los eller farledsbevis Straffebestemmelsen Den som forsettlig eller uaktsomt vesentlig overtrer ( ) straffes med bøter eller fengsel inntil 1 år

8 Ny loslov noe endres og moderniseres Skipsførerens plikter ved losing ( 7) Skipsføreren, eller den som fører kommandoen i hans sted, plikter å legge til rette for losingen. kan overlate kontrollen med fartøyet ( ). Losen skal i slike tilfeller ikke erstatte noen av fartøyets navigatører. ingen endringer i de regler som gjelder ansvaret til skipsførere (uendret)

9 Ny loslov noe endres og moderniseres Losens plikter ved losing ( 8) Losen skal veilede skipsføreren ( ) ved navigering og manøvrering av fartøyet. Losingen skal utføres slik at navigeringen og manøvreringen av skipet skjer på en sikker måte. Under losingen skal losen være på kommandobroen eller på det sted hvor losingen best kan utføres.

10 Ny loslov noe er nytt 9 adgang til å nekte et fartøy losing vedtak om ikke å tilvise los eller å avbryte en pågående losing, dersom seilasen a) medfører et forsettlig brudd på nasjonalt regelverk som skal trygge ferdselen på sjøen, eller b) utgjør en åpenbar risiko for tap av menneskeliv, skade på miljøet eller tap av verdier Ikke delegert fra departementet ennå. Blir kanskje en forskriftsbestemmelse. 2015?

11 Ny loslov noe er nytt Ny 11 om farledsbevis Farledsbeviset gir rett til å seile i angitte lospliktige farleder eller områder med angitte fartøy uten los. For at andre av fartøyets navigatører skal kunne benytte sitt farledsbevis, må skipsføreren ha farledsbevis for det aktuelle området. Ny 17 om tap av retten til farledsbevis

12 Ny loslov noe er nytt 14 - sikring og innkreving av avgifter Reder og agent er solidarisk ansvarlige for avgifter etter paragrafen her. Et fartøy som ikke har betalt forfalte avgifter, kan nektes losing med mindre det stilles sikkerhet for betaling av losavgifter.

13 Ny loslov noe er nytt egen tilsynsbestemmelse, 15 tilsynsmyndighetens adgang til fartøy og tilgang til dokumentasjon, 16 overtredelsesgebyr, 18

14 Ny lospliktforskrift Helt ny lospliktforskrift som fra 1. januar 2015 erstatter og opphever: forskrift 23. desember 1994 nr om plikt til å bruke los i norske farvann forskrift 3. januar 1968 nr om statslosers forpleining om bord forskrift 13. november 1978 nr. 1 om losveiledning under losmangel Forskrift 25. april 1995 nr. 388 om innkreving mv. av losavgifter til Kystverket Forskrift 8. desember 1981 nr. 1 om ikrafttreden av forskrift om losutdanning m.v. Generelle vilkår for bruk av farledsbevis Spesielle vilkår og begrensninger ved bruk av farledsbevis (lokale begrensninger i farleder) Kilde: Regjeringen.no

15 Ny vs. gammel lospliktforskrift utgangspunkt i systematikken i gjeldende forskrift: kap. 1 alminnelige bestemmelser kap. 2 losplikt kap. 3 farledsbevis kap 4 avsluttende bestemmelser vedlegg 1 - innseilingskorridorer en rekke bestemmelser med kun mindre endringer. kapittel 3 om farledsbevis er det en rekke endringer og nye bestemmelser. Vedlegg 2 losbordingsfelt er nytt Vedlegg 3 lokale begrensninger for FB er nytt

16 Lospliktige fartøy Generell regel på 70 meter videreføres. Ble ikke unntak for innenriks, fiskefartøy, fraktefartøy eller ferger utenfor ruta for passasjerfartøy heves grensen til 50 meter når fartøyet frakter passasjerer (70 ellers) ( 3 (1) i)) Gjelder anslagsvis 100 fartøy på fastlandet og 5 fartøy på Svalbard. Forskriftsfestet unntak for slep av fiskemerder opptil 130 meter mellom lokaliteter for akvakultur ( 3 (2) e)) Presisert unntak for ferger ( 3 (2) a))

17 Geografisk område losplikt - 4 prinsippet om generell losplikt innenfor grunnlinjen videreføres innseilingskorridorer: kun fartøy i direkte seilas til eller fra losbordingsfeltet for å ta/kvitte los er unntatt innstramming for Frohavet, i Vestfjorden og i noen av korridorene i Troms og Finnmark etablering av innseilingskorridorer til alle losbordingsfelt (se

18 Losbording - 5 Losbordingsfeltene tas nå inn i forskriften en felles autoritativ kilde I dag: Kystinfo, Efs nr. 1, Den Norske Los 1, Efs-meldinger og angitt i sjøkart I all hovedsak videreføring av gjeldende felt, men noe harmonisering av praksis og hvordan begrensninger angis Endringer må høres og gjøres av forvaltningen

19 Korte forflytninger i havn - 6 Nytt unntak, todelt løsning: Generelt men begrenset unntak for visse fartøy - 6 første til tredje ledd Mulighet for mer omfattende unntak for enkelte havner - 6 fjerde ledd 400? færre disp 300/600? færre losseilas

20 Korte forflytninger i havn - 6 Generelt unntak: Alle fartøy under 100m LOA, 30m bredde Fartøy under 125m LOA, 35m bredde og som har baugpropell og ikke omkastbart skal fra kommandobroen kunne se og bedømme forholdene på kaien som fartøyet skal forflyttes til og det skal ikke være kryssende trafikk under forflytningen. Mao relativt klare kriterier - forutsigbart

21 Korte forflytninger i havn - 6 mulighet for mer omfattende unntak for havner og havneterminaler - fjerde ledd korte og sikkerhetsmessig forsvarlige kan være mer omfattende enn etter 1. ledd større fartøy lengre distanser/ikke fri sikt må søke og dokumentere risikovurdering overfor forvaltningen som gir forskrift

22 Dispensasjon - 8 Kystverket kan, etter søknad fra skipsføreren, gi dispensasjon fra losplikt for en enkelt seilas. Dispensasjon kan gis dersom det er eller vil bli mangel på los og hensynet til sjøsikkerheten tilsier at dispensasjon kan gis eller i andre tilfeller der det er urimelig å pålegge et fartøy å bruke los og det åpenbart er sikkerhetsmessig forsvarlig å gi dispensasjon. Merknadene: Det er i utgangspunktet losmangel når den ordinære vaktstyrken av loser er brukt opp eller vil bli brukt opp på grunn av bestilte losoppdrag. Vilkåret om urimelighet skal vurderes strengt

23 Differensiert farledsbevisordning Klasse 1 erfarne navigatører, utvidede rettigheter Klasse 2 som dagens ordning Klasse 3 <100 meter og ECDIS ikke tungolje og FF-last. rederi/assessorodning

24 Differensiert farledsbevisordning Differensierte erfaringskrav Differensiert prøvetaking Differensierte krav til gyldighet og fornying Krav til frekvens Differensierte lokale begrensninger i farleder

25 Differensierte erfaringskrav Klasse 2/3 ( 10 og 11) : ett års effektiv fartstid, må ha vært der siste fem årene 5 seilas hver vei siste 12 mnd Klasse 1 ( 12): tre års effektiv fartstid, må ha vært der siste fem årene 10 seilas hver vei siste 12 mnd (som los)

26 Differensiert farledsprøve ( 13) Representative prøver for større områder (men får kun der erfaringskravet er oppfylt) Prøve i enkeltfarled for de som ikke trenger områder Ved utvidelse kan kravet om prøve helt eller delvis kan fravikes ved korte farleder med lav risiko, eller dersom søker har betydelig fartstid. Klasse 1 prøve i hver farled

27 Differensiert farledsbevisordning Differensierte krav til gyldighet og fornying ( Klasse 1: 2 år/min. 2 turer Klasse 2: 5 år/har vedlikeholdt kompetanse (skjønnsmessig) Fartøy over 150 meter ( 9): krav til frekvens (rute 2 g/mnd) søknad krav til ekstra navigatør på bro hvorav minst en med FB

28 Farledsbevis klasse 3 ( 10) Rederi, ikke navigatør, som er pliktsubjekt/søker Rederi må søke Rederi ansvarlig for at alle krav til navigatør er oppfylt Erfarings- og kompetansekrav samme som kl 2 Prøvestrekk samme som kl 2 Kan ikke endres til kl. 2 ( 18)

29 Assessorordning ( 14) Kvalifikasjonsbevis som assessor Erfaren navigatør: 3 års effektiv fartstid Må ha bestått minst en representativ FB-prøve eller en kl. 1 prøve Kurs fastsatt av Kystverket Kvalifikasjonsbeviset begrenset til det området assessor selv har gyldig farledsbevis for fartøy av liknende type og størrelse

30 Vilkår for bruk av FB ( 15) Generelle vilkår tatt inn i forskriften: Navigatør med FB skal være på bro og forestå manøvreringen FB skal på forlangende vises frem for Kystverket, Sjøfartsdirektoratet, lokal havneadministrasjon, Politi, Forsvaret og Tollvesenet. FB-seilas skal registreres i Safe Sea Net.

31 Begrensninger i FB ( 16) Generelle begrensninger Gjelder i etablerte leder Begrensninger ved slep Gjelder ikke v/bruk av eskortefartøy Lokale begrensninger Vedlegg 3 differensiert

32 Tilsyn og kontroll ( 24) Kystverket er tilsynsmyndighet etter losloven og lospliktforskriften 24 Loven 17, tap av retten til FB Loven 18, overtredelsesgebyr Loven 19, tvangsfullmakt Nytt: Tilsyn med rederi Tilsyn med assessor Bilde: Bladet Vesterålen

33 Overgangsordninger ( 28) Innehaver av farledsbevis som per har rett til å seile i en farled hvor det innføres lokale begrensninger eller eksisterende lokale begrensning endres fra og med , beholder sine rettigheter inntil farledsbeviset må fornyes neste gang. Ved fornying vil kravene i 19 gjelde. Bilde: Bladet Vesterålen

34 Takk for oppmerksomheten!