NAV Oslos prognose over sysselsetting og arbeidsledighet for 2016 og 2017 Av: Jon Otnes, NAV Oslo 1. Sammendrag Norsk økonomi har vært inne i en oljedrevet nedgangskonjunktur de siste to årene. Det har resultert i fallende sysselsetting og økt ledighet (NAV 2016c). Det er store regionale forskjeller, og for Oslo har utviklingen vært mer positiv enn forventet. Bruttoledigheten, justert for normale sesongsvingninger, har holdt seg relativt konstant mellom 14 800 og 15 000 fra og med juli 2014 til februar 2016. Derfra og fram til desember har ledigheten sunket med 530 personer. NAV Oslo regner med at den positive ledighetsutviklingen skyldes en vekst i sysselsettingen i 2016 på 1,1 prosent eller 4 990 personer, og forventer at veksten fortsetter med 1,6 prosent eller 7 470 personer i 2017. Vi har ikke tallfestet endringene i arbeidsstyrken i 2016 og 2017 på grunn av manglende tallgrunnlag, men vi ser for oss at veksten i arbeidsstyrken har vært lavere enn veksten i sysselsettingen for begge årene. Vi anslår at det i gjennomsnitt vil være 11 920 helt ledige i 2016 synkende til 11 030 i 2017. Våre anslag er basert på følgende forhold: Den oljedrevne nedgangskonjunkturen har rammet Norge ulikt. Det er i hovedsak i de oljerelaterte næringene at sysselsettingen har falt på landbasis. Utvinning og bergverksdrift og industri er to oljerelaterte næringer. Bare 0,2 prosent av de sysselsatte i Oslo jobber innen utvinning og bergverksdrift, mens i Norge utenom Oslo jobber 2,8 prosent i næringen, og i Rogaland er andelen 10 prosent. I Norge utenom Oslo jobber 9 prosent av de sysselsatte i industrien, mens i Oslo jobber bare 3 prosent i denne næringen. Dette sammen med et ellers mangfoldig næringsliv er noe av årsaken til at Oslo har klart seg bedre i nedgangskonjunkturen enn mange andre fylker. Vi legger til grunn en svak økning i oljeprisen i prognoseperioden samtidig som oljeinvesteringene vil falle også inn i 2017, men i mindre grad enn før. De negative impulsene fra oljebransjen vil derfor avta. Prognosemiljøene forventer at kronekursen fortsatt vil holde seg på et svakt nivå. Det vil gi positive impulser til norsk eksport og overnattings- og serveringsnæringen. 2. Fjorårets anslag Befolkningsutviklingen ble som forventet i fjorårets anslag. Vi anslo at Oslo ville få en vekst på 11 500 personer i løpet av 2015 og ha en befolkning på 658 730 personer ved utgangen av året. Resultatet ble 340 personer færre enn anslått. Arbeidsstyrken derimot vokste noe sterkere i 2015 enn forventet. Vårt anslag var en vekst på 1,4 prosent eller 4 970 personer. Veksten ble på 7 200 personer eller 2 prosent. Årsaken til at vi underestimerte veksten var at en nedgangskonjunktur vanligvis fører til at flere trekker seg ut av arbeidsstyrken. Dette skjedde med kvinnene hvor yrkesfrekvensen som forventet falt, mens hos mennene steg den. Arbeidsstyrken ble derfor bestående av 2 200 flere personer enn forventet og 2 000 av dem var menn. Når det gjelder sysselsettingsanslag har NAV Oslo alltid tatt utgangspunkt i SSB sin registerbaserte sysselsettingsstatistikk. Det vil si at vi med utgangspunkt i tall på sysselsatte etter arbeidssted i Oslo i 2014 (SSB) gjorde et anslag på forventet sysselsetting ved utgangen av 2015 og 2016. Da SSB publiserte de registerbaserte sysselsettingstallene for 2015 i sommer, informerte de om at tallene for 2015 innebar et brudd med tidligere års tall. Fra og med 2015 har SSB tatt i bruk et nytt datagrunnlag for antall sysselsatte, som er innrapporterte data fra A- ordningen.. SSB informerte samtidig om at byttet av datagrunnlag innebar at landets sysselsetting ble 60 000 lavere i 2015 enn den ville ha vært med det gamle datagrunnlaget. Vi har ingen informasjon om hvordan denne reduksjonen fordeler seg mellom landets fylker eller næringer. Vårt sysselsettingsanslag for 2015 og 2016 lar seg derfor ikke etterprøve. NAV Oslos ledighetsprognose for 2016 var for pessimistisk. Vi så for oss at den sterke nedgangen i petroleumsinvesteringene, forsterket av kraftig fall i oljeprisen ville treffe alle regioner i landet. Vi forventet derfor en ledighetsvekst fra et årlig gjennomsnitt på 12 660 i 2015 til 12 800 i 2016. I stedet får vi en ledighetsnedgang til et årssnitt på i underkant av 11 920 helt ledige.
3. Tilbudet av arbeidskraft i Oslo I dette kapittelet vurderes tilbudet av arbeidskraft i Oslo. Tilbudet av arbeidskraft innen en region er her definert som summen av alle som er sysselsatt pluss alle som søker seg sysselsatt innen regionen. Fordi arbeidsstyrken innen et fylke er definert ut fra personers bosted, vil det ikke være samsvar mellom tilbud av arbeidskraft og arbeidsstyrke i fylket. Differansen skyldes at personer kan pendle mellom fylkene. Tilbudet av arbeidskraft i Oslo er derfor lik arbeidsstyrken i fylket pluss nettoinnpendling. Nettoinnpendling er differansen mellom personer som har arbeidssted i Oslo, men bor i andre fylker, og personer som bor i Oslo, men har arbeidssted i andre fylker. 3.1 Befolkningsutviklingen Ved inngangen til 2016 bodde 658 390 mennesker i Oslo i følge befolkningsstatistikk fra Statistisk sentralbyrå (SSB 2015a). Befolkningsveksten i Oslo i 2015 var på 1,7 prosent og for landet samlet 0,8 prosent. Forskjellen i vekst innebærer at Oslos andel av landets befolkning øker. Ved inngangen til 2016 var andelen på 12,6 prosent. Til sammenligning hadde Oslo 10,8 prosent av landets befolkning i 1990. Befolkningsframskrivinger bygger på antakelser om hvordan fruktbarhet, dødelighet og flyttemønstre kan utvikle seg i årene framover. Den viktigste faktoren for utviklingen på kort sikt er flyttemønstre som videre kan deles opp i innenlandsk flytting og innvandring fra utlandet. NAV Oslo legger til grunn at befolkningen vil vokse som Figur 1 2,8 % 2,4 % 2,0 % 1,6 % 1,2 % 0,8 % 0,4 % 0,0 % 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 Prosentvis vekst i folkemengden fra året før. 2004-2015. Prognose for 2016 og 2017. anslått ved mellomalternativet i Oslo kommunes årlige befolkningsframskriving (Oslo kommune 2016b). Figur 1 viser at befolkningsveksten i Oslo som trend har avtatt siden toppen i 2008. Gjennom de tre første kvartalene i 2016 har befolkningen i Oslo økt med 8 300 personer. I denne prognosen legger vi til grunn en befolkningsvekst for 2016 og 2017 på 1,6 prosent for begge årene. Dette Oslo Prognose Resten av landet tilsvarer henholdsvis 10 810 personer og 10 570 personer. Befolkningsanslaget for Oslo ved utgangen av 2016 blir 669 200 og 679 770 ved utgangen av 2017. I sysselsettingssammenheng er den viktigste delen av befolkningen de som er i yrkesaktiv alder, altså befolkningen mellom 15 og 74 år. NAV Oslo anslår at befolkningen i yrkesaktiv alder vil vokse med 9 250 personer (1,8 prosent) i 2016. Det er den samme veksten som vi hadde i 2015. I 2017 antar vi at den avtar til 8 460 personer (1,6 prosent) i 2017. Hvis dette anslaget treffer får vi i 2017 den laveste veksten i befolkningen mellom 15 og 74 år som vi har sett siden 2004. Da var veksten på 0,9 prosent. 3.2 Arbeidsstyrken Arbeidsstyrken er her definert som den yrkesaktive delen av befolkningen i alderen 15 til 74 år som er bosatt i Oslo. Den omfatter både sysselsatte og arbeidssøkere. Endringer i arbeidsstyrken kan skyldes både befolkningsendringer og endringer i forholdet mellom arbeidsstyrken og befolkningen i alderen 15 til 74 år, også kalt yrkesfrekvensen. I befolkningen vil det alltid være personer som går inn og ut av arbeidsstyrken av ulike årsaker. Variasjonen i yrkesfrekvensen følger til en viss grad konjunkturene. I oppgangstider stiger ofte yrkesfrekvensen både fordi flere går direkte ut i arbeid, men også fordi flere melder seg som arbeidssøkere. I nedgangstider vil yrkesfrekvensen av tilsvarende årsaker ofte falle noe. På 2000- tallet var yrkesfrekvensen i Oslo på sitt høyeste i 2002 med 75,3 prosent, og på sitt hittil laveste i 2014 med 72,5 prosent. Det var likevel 2 perioder med vekst innenfor dette tidsrommet. Det var sterk vekst fra 2006 til 2008 og en mindre oppgang fra 2011 til 2012. Hva så med yrkesfrekvensen i 2015 og inn i prognoseperioden? Etter NAV Oslo sin vurdering fører brudd i sysselsettingstallene for 2015 også til brudd i arbeidsstyrken og i yrkesfrekvensen. I år har vi derfor ikke tilstrekkelig med data til å gjøre anslag på arbeidsstyrken i vår modell. Ut i fra nedgangen vi har hatt i antall helt ledige pluss arbeidssøkere på tiltak (kalt bruttoledigheten) hittil i 2016, tror ikke NAV Oslo dette hadde vært mulig uten at veksten i arbeidsstyrken hadde vært lavere enn veksten i sysselsettingen i 2016. 3.4 Ledighetsutviklingen Ledighetsutviklingen i Oslo og Norge skilte lag i novemberdesember 2014. Da begynte bruttoledigheten i Norge å stige. Den steg fram til januar 2016 og nå er ledigheten i Norge høyere enn den var i etterkant av finanskrisen i 2008/09. I Oslo holdt bruttoledigheten seg derimot relativt konstant på mellom 14 800 og 15 000 personer fra og med juli 2014 til februar 2016. Derfra har bruttoledigheten, justert for normale sesongvariasjoner sunket med 530 personer til 14 280 ved utgangen av november 2016. I
samme periode har det sesongjusterte antallet helt arbeidsledige sunket med 980 personer, og differansen mellom disse to tallene er økningen som Oslo har hatt i gruppen arbeidssøkere på tiltak. Fra november 2015 til samme måned i 2016 sank bruttoledigheten med 4 prosent i Oslo. Yrkene med størst vekst i ledigheten fra november i fjor til samme måned i år 25 000 21 000 17 000 13 000 9 000 5 000 Figur 2 Kilde: NAV Sesongjustert ledighetsutvikling Oslo og Norge Helt ledige Oslo (venster akse) Helt ledige Norge (høyre akse) Brutto-ledighet Oslo (venstre akse) Brutto-ledighet Norge (høyre akse) 105 000 90 000 75 000 60 000 45 000 30 000 15 000 0 3.5 Pendling Det er arbeidspendling både inn og ut av Oslo. Differansen mellom innpendling og utpendling i Oslo er høy. Tall fra SSB viser at det ved utgangen av 2015 var 165 800 som pendlet inn til arbeid i Oslo og 61 000 som pendlet ut til jobb utenfor Oslo. Det betyr at Oslo hadde en nettoinnpendling på 104 800 personer ved utgangen av 2015 (SSB 2015b). En stor del av innpendlerne til Oslo er bosatt i Akershus. Vi så tendenser på 2000-tallet til at Akershus hadde en kraftigere vekst i sysselsettingen enn Oslo, samtidig som boligbyggingen i Oslo tok seg opp. Dette førte til en utvikling der folk i Oslo i økende grad valgte å bo i Oslo og arbeide i Akershus. I noen år med lavere byggeaktivitet i Oslo så dette bildet ut til å endre seg. Da så det ut til at personer som både bodde og jobbet i Oslo i større grad bosatte seg utenfor Oslo og pendlet inn. På grunn av meget sterk boligprisstigning i Oslo er byggeaktiviteten i fylket nå på vei opp. Et større boligtilbud i Oslo i seg selv burde bety mindre innpendling. Høyere prisstigning i Oslo enn utenfor skulle bety at færre vil ha råd til å bo her. Her er det usikkerhet, men NAV Oslo forventer en svak øning i nettoinnpendlingen. Figur 3 viser utviklingen. er jordbruk, skogbruk og fiske (12 prosent eller 12 personer), barne- og ungdomsarbeid (5 prosent eller 35 personer), akademiske yrker (5 prosent eller 20 personer) og helse, pleie og omsorg (4 prosent eller 40 personer). I Oslo ser det ut til at ledigheten innen ingeniør- og ikt-fag er i ferd med å snu. Yrkesgruppen har fortsatt ledighetsvekst sammenlignet med i fjor (2 prosent eller 20 personer), men den er avtagende. Bruttoledigheten har sunket mest innen bygg og anlegg (29 prosent eller 370 personer), industriarbeid (8 prosent eller 45 personer), kontorarbeid (7 prosent eller 120 personer) og meglere og konsulenter (4 prosent eller 30 personer). Figur 3 130 000 120 000 110 000 100 000 2002 2003 2004 2005 2006 Nettoinnpendling til Oslo 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 4. Etterspørselen etter arbeidskraft i Oslo 4.1 Kilder I dette kapittelet vurderes sysselsettingsutviklingen i Oslo. Ettersom sysselsettingsstatistikk for hele 2016 ennå ikke foreligger, er tallene for 2016 og 2017 NAV Oslos egne anslag. I gjennomgangen av sysselsettingsnivåer innen de ulike næringene i Oslo tar vi utgangspunkt i den årlige sysselsettingsstatistikken fra SSB (SSB 2016c). På tidspunktet for prognosens utarbeidelse var statistikken oppdatert til og med 4. kvartal 2015, men som tidligere nevnt så innebærer publiseringen et brudd med tidligere års tall. Flere andre kilder er også benyttet. En kilde er SSBs kvartalsvise arbeidskraftsundersøkelse (AKU) med oppdaterte tall til og med 3. kvartal 2016 (SSB 2016d). NAV Oslo gjennomfører i tillegg en årlig utvalgsundersøkelse blant bedrifter i fylket for å finne ut hvilke forventninger disse har til utviklingen ett år fram i tid (Bedriftsundersøkelsen). Spørreskjema for bedriftsundersøkelsen i 2016 ble besvart i perioden februar til mars 2016 (NAV 2016a). Videre benytter NAV Oslo statistikk over tilgangen av ledige stillinger som en indikasjon på den framtidige etterspørselen etter arbeidskraft. Statistikken er oppdatert til og med november 2016 (NAV 2016b). 4.2 Sysselsettingen 4.2.1 Næringsstruktur Figur 4 viser likheter og ulikheter mellom næringsstrukturen i Oslo og landet for øvrig basert på sysselsettingstall ved utgangen av fjerde kvartal 2015. De tre mest dominerende næringene i Oslo, målt som andel av den totale sysselsettingen i fylket, er eiendomsdrift, teknisk
og faglig tjenesteyting (17 prosent), helse og sosialtjenester (15 prosent) og varehandel (13 prosent). Norge utenom Oslo har de samme næringene som de tre mest dominerende, men i en annen rekkefølge. Størst i Norge utenom Oslo er helse- og sosialtjenester med 22 prosent av de sysselsatte. Deretter kommer varehandel (14 prosent), og på tredjeplass, eiendomsdrift, teknisk og faglig tjenesteyting med 10 prosent. På fjerdeplass i Norge utenom Oslo kommer industrien med 9 prosent av alle sysselsatte. I Oslo er industrien med 3 prosent av de sysselsatte på tolvteplass av totalt 16 næringer. En annen næring med svært lav sysselsettingsandel i Oslo er utvinning og bergverksdrift med 0,2 prosent mot 2,8 prosent i Norge utenom Oslo. Begge disse næringene kan ha store andeler av de sysselsatte i oljerelaterte virksomheter, Begge næringene er sysselsettingsmessig små i Oslo og innen industrien i Oslo er i tillegg nærings- og nytelsesmidler den viktigste industrigrenen med 32 prosent av de sysselsatte. Dette er trolig hovedårsaken til at Oslo har hatt en mer positiv utvikling både med hensyn på ledighetsutvikling og sysselsetting enn landet samlet i en periode. Oslo har dobbelt så stor andel som Norge utenom Oslo, av sysselsettingen innen de tjenesteytende næringene eiendomsdrift, teknisk og faglig tjenesteyting (17 mot 10 Figur 4 Eiendomsdrift, teknisk og faglig tj.yting Helse- og sosialtjenester Varehandel og rep. motorvogner Off. adm., forsvar Informasjon og kommunikasjon Undervisning Bygge- og anleggsvirksomhet Personlig tjenesteyting ellers Transport og lagring Finansiering og forsikring Overnattings- og serveringsvirksomhet Kilde: SSB Sammenligning av næringsstruktur i Oslo og Norge utenom Oslo ved utgangen av 2015 Industri Elektrisitet, vann og renovasjon Uoppgitt Utvinning og bergverksdrift Jordbruk, skogbruk og fiske 1,0 % 1,2 % 0,9 % 0,8 % 0,2 % 0,1 % 1,3 % 2 % 3 % 13 % 14 % prosent), personlig tjenesteyting ellers (6 mot 3 prosent), informasjon og kommunikasjon (8 mot 2 prosent) og finansiering og forsikring (4 mot 1 prosent). Samlet har Oslo 36 prosent av sysselsettingen innen disse næringene mens Norge utenom Oslo har 17 prosent. 8 % 9 % 7 % 8 % 6 % 6 % 5 % 5 % 4 % 4 % 3 % 3 % 3 % 3 % 6 % 8 % 10 % 9 % 15 % 17 % 22 % 0% 5% 10% 15% 20% 25% Oslo Norge utenom Oslo 4.2.2 Bedriftsundersøkelsen Bedriftsundersøkelsen er en viktig kilde til informasjon når NAV Oslos prognoser utarbeides. Resultatene fra undersøkelsen i 2016 viser at virksomhetene i Oslo hadde noe høyere forventninger til sysselsettingen det kommende året sammenlignet med 2015. 25 prosent av bedriftene forventet å øke antall ansatte i sin bedrift i løpet av det kommende året, 9 prosent forventet en nedbemanning mens 65 prosent forventet uendret sysselsetting. Ser vi på differansen mellom de bedriftene som forventer en sysselsettingsvekst og de som forventer nedgang gir dette Figur 5 30% 20% 10% 0% 18 % 12 % 16 % 2014 2015 2016 Kilde: NAVs bedriftsundersøkelse Nettoverdi i sysselsettingsbarometeret en nettoverdi på 16 prosent våren 2016. Dette er 4 prosentpoeng høyere enn i 2015, men resultatet er likevel lavt historisk sett fordi nettoverdien i 2015 var den laveste verdien som er målt siden undersøkelsen startet. Undersøkelsen ble imidlertid gjennomført på vårparten av 2016. Den fanger derfor ikke opp de siste endringene i den økonomiske utviklingen. 4.2.3 Totalnivå SSB skriver følgende «at veksten i norsk økonomi vil ta seg Figur 6 4,0 % 3,0 % 2,0 % 1,0 % 0,0 % -1,0 % -2,0 % Årlige endringer i sysselsettingen i prosent 2,4 % 3,9 % 3,4 % 1,5 % -1,1 % 0,7 % 2,3 % 1,0 % 1,8 % 1,9 % 1,1 % 1,6 %.
opp i tiden framover, og at vi får et konjunkturelt omslag tidlig neste år. Beregningene bygger på forutsetninger om at fallet i etterspørselen fra petroleumsnæringen dempes vesentlig gjennom 2017 og etter hvert slår over i en moderat økning, samt at den internasjonale veksten tar seg litt opp framover. Omslag til vekst i reallønn vil bidra til høyere vekst i konsumet og næringsinvesteringene vil vise en viss økning». Arbeids- og velferdsdirektoratet skriver at: «Den norske økonomien har vært inne i en oljedrevet nedgangskonjunktur de siste to årene. Dette har resultert i fallende sysselsetting og økt ledighet. Det er i hovedsak i de oljerelaterte næringene at sysselsettingen har falt. Gjennom 2016 har vi imidlertid sett en gradvis bedring i norsk økonomi. Den økonomiske veksten har tatt seg noe opp, selv om den fortsatt er under trendveksten.» Når disse sitatene ses i sammenheng med den positive ledighetsutviklingen som Oslo har hatt gjennom året 2016,, gir ikke det mening med mindre vi har hatt en aktivitets- og sysselsettingsvekst i Oslo i 2016 som forsterkes i 2017. NAV Oslo anslår derfor økning i sysselsettingen i Oslo på 1,1 prosent i 2016 og 1,6 prosent i 2017. Sysselsettingen vil da stige med 4 990 og 7 470 personer disse to årene. 4.3 Utviklingen i de enkelte næringene I dette kapitlet vurderer vi utviklingen i de næringene som har en sysselsettingsmessig betydning i Oslo. Det betyr at næringene jordbruk, skogbruk og fiske, utvinning og bergverksdrift og elektrisitet, vann og renovasjon ikke omtales. Samlet står disse næringene for 1,3 prosent av sysselsettingen i Oslo. maskiner og utstyr med en sysselsettingsandel på 14 prosent. Industrisysselsettingen i Oslo har gått nedover i mange år, og som langsiktig trend vil dette fortsette. I et kort perspektiv har sysselsettingen trolig falt siden 2014. I vårt anslag forventer vi en nedgang på 1,5 prosent i 2016 og 0,2 prosent i 2017. Vi baserer den avtagende sysselsettingsnedgangen på en tilsvarende avtagende nedgang i petroleumsinvesteringer fra 2016 til 2017. Bygge- og anleggsvirksomheten i Oslo har i de senere år hatt en relativt sterk sysselsettingsvekst. Svært lave renter har gitt høy boligetterspørsel, og dette har manifestert seg i høy boligprisvekst og stor fart i boligbyggingen. Store offentlige investeringer i bygninger og anlegg har også bidratt til aktiviteten. NAV Oslo forventer derfor en vekst på 4,0 prosent i 2016 og 5,5 prosent i 2016. 4.3.2 Varehandel, overnattings- og serveringsvirksomhet og personlig tjenesteyting ellers 57 600 personer jobbet innen varehandelen i Oslo ved utgangen av 2015. 46 prosent av disse jobbet innen detaljhandelen, 45 prosent innen agentur- og engroshandelen, og 9 prosent innen handel med og reparasjon av Figur 8 70 000 55 000 Varehandel, finansiering og forsikring og personlig tjenesteyting ellers 60 760 59 960 60 030 57 560 57 440 57 560 27 380 27 830 28 360 27 910 28 470 29 040 42 000 34 000 4.3.1 Industri og bygg og anlegg Det er lite tradisjonell industri i Oslo. Litt under en tredjedel av de sysselsatte innen industrien (31 prosent) jobber med 40 000 25 000 19 790 19 880 19 280 19 180 19 180 19 270 26 000 18 000 Figur 7 34 000 Arbeidstakere innen industri og bygg og anlegg 20 000 10 000 2012 2013 2014 2015 2016 (P) 2017 (P) Varehandel og rep. motorvogner (Venstre akse) Finansiering og forsikring (Høyre akse) Personlig tjenesteyting ellers (Høyre akse) 10 000 30 000 26 000 22 000 18 000 26 710 15 280 27 600 15 520 28 840 14 880 27 920 14 160 29 040 30 640 13 950 13 920 2012 2013 2014 2015 2016 (P) 2017 (P) Bygge- og anleggsvirksomhet (Venstre akse) Industri (Høyre akse) 18 000 16 000 14 000 12 000 nærings- og nytelsesmidler. Deretter kommer petroleum og kjemisk produksjon med 17 prosent og produksjon av motorvogner. Sysselsettingen innenfor varehandelen har hatt en svakere utvikling i Oslo enn i Akershus i lang tid. Dette henger trolig sammen med utbygging av store kjøpesentre utenfor Oslo. SSB ser for seg at vi har fått en nedgang i disponibel realinntekt i 2016 på grunn av lav lønnsvekst og høy prisstigning. Det tilsier at vi har hatt en moderat konsumvekst i 2016. Vi forventer derfor en svak nedgang i sysselsettingen innen varehandelen på 0,2 prosent i 2016 men at dette snur til en svak vekst i 2017 på 0,2 prosent. Overnattings- og serveringsvirksomhet hadde en høy sysselsettingsvekst på 7,8 prosent i 2014. Den norske valutaen er for tiden svak i forhold til andre toneangivende valutaer og selv om det forventes at krona styrker seg litt gjennom prognoseperioden vil kronekursen fortsatt være
gunstig med tanke på et høyt aktivitetsnivå i næringen. Svak krone gjør det billigere for utlendinger å feriere i Norge og dyrere for nordmenn å feriere i utlandet. NAV Oslo anslår at sysselsettingen vil vokse med 5 prosent i 2016 og 4 prosent i 2017. Næringen personlig tjenesteyting ellers sysselsatte 27 900 personer ved utgangen av 2015. Av disse jobber 40 prosent med aktiviteter i medlemsorganisasjoner (LO, NHO, Røde Kors osv.), 21 prosent med kunstnerisk virksomhet og underholdningsvirksomhet (teater, opera osv.) og 12 prosent innen annen personlig tjenesteyting (bl.a. frisering, kroppspleie, begravelsesbyrå). Virksomhetene i næringen er både knyttet til privat sektor som påvirkes av endringer i konsum, men også offentlige foretak som i større grad blir påvirket av offentlige budsjetter. Næringen har siden 2009 hatt en årlig vekst på mellom 1,7 og 5,2 prosent med unntak av i 2010 der det var en sysselsettingsnedgang på 1,6 prosent. Det er forventet en sysselsettingsvekst på 2 prosent i både 2016 og 2017. Dette gir en vekst i antall personer på henholdsvis 570 og 580 personer. 4.3.3 Informasjon og kommunikasjon og transport og lagring Informasjon og kommunikasjon hadde 36 700 personer sysselsatt i Oslo ved utgangen av 2015. Næringen kan deles Figur 9 39 000 38 000 37 000 36 000 35 000 38 050 22 300 Arbeidstakere innen transport og lagring og informasjon og kommunikasjon 38 300 22 490 38 620 22 450 36 710 36 860 37 120 22 260 22 150 22 190 2012 2013 2014 2015 2016 (P) 2017 (P) Informasjon og kommunikasjon (Venstre akse) Transport og lagring (Høyre akse) 24 000 23 500 23 000 22 500 22 000 inn i seks virksomhetsområder og det største var tjenester tilknyttet informasjonsteknologi som hadde 43 prosent av de sysselsatte i næringen i Oslo. Dette virksomhetsområdets andel av sysselsettingen har også vokst noe de siste årene. Forlagsvirksomhet, som omfatter utgivelse av aviser, blader og bøker, hadde 24 prosent av alle sysselsatte i næringen ved utgangen av 2015. Dette virksomhetsområdet har trolig hatt nedgang i sysselsettingen de 3 siste årene. Det har de siste årene også kommet en del varsler om masseoppsigelser og permitteringer fra denne bransjen. Den resterende tredjedelen er sysselsatt innen virksomhetsområdene radio og fjernsynskringkasting (10 prosent), film-, video- og fjernsynsprogramproduksjon, utgivelse av musikk- og lydopptak (9 prosent), informasjonstjenester (8 prosent) og telekommunikasjon (7 prosent). NAV Oslo regner med en sysselsettingsvekst for næringen informasjon og kommunikasjon på 0,4 prosent (150 personer) i 2016 og 0,7 prosent (260 personer) i 2017. Transport og lagring sysselsatte 22 300 personer i 2015. 50 prosent av de sysselsatte i næringen i Oslo jobber innen landtransport og rørtransport, 28 prosent innen lagring og andre tjenester tilknyttet transport, 16 prosent innen post og distribusjonsvirksomhet, 7 prosent innen sjøfart og 0 prosent (60 personer) innen lufttransport. Transport og lagring har ved de to siste bedriftsundersøkelsene vært av de mest negative næringene. NAV Oslo forventer en nedgang på 0,5 prosent eller 110 personer i 2015 og en økning på 0,2 prosent eller 40 personer i 2017. 4.3.4 Finansiering og forsikring og eiendomsdrift, teknisk og faglig tjenesteyting Finansiering og forsikring hadde 19 180 sysselsatte i Oslo ved utgangen av 2015. Næringen kan deles i 3 virksomhetsområder. Finansieringsvirksomhet med 53 prosent av de sysselsatte, forsikringsvirksomhet og private pensjonskasser med 25 prosent og tjenester tilknyttet finans- og forsikringsvirksomhet med 22 prosent. Næringen er alltid av de mest positive i bedriftsundersøkelsen hvert år, men dette samsvarer ikke med den faktiske sysselsettingsveksten som næringen har hatt de siste årene. NAV Oslo regner derfor med nullvekst i sysselsettingen i 2016 og en moderat oppgang på 0,4 prosent i 2017. Eiendomsdrift, teknisk og faglig tjenesteyting er den største næringen i Oslo med 78 700 sysselsatte eller over 17 prosent av alle sysselsatte i Oslo ved utgangen av 2015. Store deler av sysselsettingen kommer av at bedrifter fra andre næringer overlater deler av sin virksomhet til denne næringen for å konsentrere seg om sin kjerneproduksjon. Eksempler på dette er blant annet regnskap, vakthold, renhold og vaktmestertjenester. De største Figur 10 86 000 82 000 78 000 74 000 70 000 75 550 19 790 Finansiering og forsikring og eiendomsdrift, teknisk og faglig tjenesteyting 78 120 19 880 80 330 19 280 78 660 19 180 79 130 19 180 80 160 19 270 2012 2013 2014 2015 2016 (P) 2017 (P) Eiendomsdrift, teknisk og faglig tj.yting (Venstre akse) Finansiering og forsikring (Høyre akse) 22 500 21 500 20 500 19 500 18 500
jan.07 mai.07 sep.07 jan.08 mai.08 sep.08 jan.09 mai.09 sep.09 jan.10 mai.10 sep.10 jan.11 mai.11 sep.11 jan.12 mai.12 sep.12 jan.13 mai.13 sep.13 jan.14 mai.14 sep.14 jan.15 mai.15 sep.15 jan.16 mai.16 sep.16 jan.17 mai.17 sep.17 virksomhetsområdene i næringen er arkitektvirksomhet og teknisk konsulentvirksomhet, og teknisk prøving og analyse (15 prosent), arbeidskrafttjenester (formidling og utleie) (13 prosent), juridisk og regnskapsmessig tjenesteyting (12 prosent) og til slutt tjenester tilknyttet eiendomsdrift (slik som blant annet vaktmestertjenester og renhold) (11 prosent). Næringen er svært konjunkturutsatt og nedgangen i petroleumsrelatert virksomhet vil påvirke sysselsettingen i flere av virksomhetsområdene. I bedriftsundersøkelsen for 2016 var bedriftene litt mindre positive til muligheter for sysselsettingsvekst enn tidligere år. De tre siste årene har nettoverdien sunket fra 32 prosent i 2014 til 25 prosent i 2015 og til 24 prosent i 2016. NAV Oslo forventer en vekst på 0,6 prosent (470 personer) i 2016 og en sterkere vekst på 1,3 prosent (1 030 personer) i 2017. 4.3.5 Offentlig forvaltning, undervisning og helse- og sosialtjenester Offentlig administrasjon og forsvar inneholder generell offentlig administrasjon, men også blant annet forsvar, politi- og påtalemyndighet, retts- og fengselsvesen samt brannvern. De fleste av de sysselsatte i næringen er ansatt i statlig forvaltning. Etter en kraftig vekst i sysselsettingen i 2009 som trolig kan knyttes til den gjennomførte motkonjunkturpolitikken, var sysselsettingsveksten i de påfølgende årene langt lavere. NAV Oslo forventer en sysselsettingsvekst i 2016 på 1,5 prosent eller 600 personer og 2,0 prosent eller 810 personer i 2017. Innen undervisning økte sysselsettingen med 3,8 prosent og 3,3 prosent i 2013 og 2014. NAV Oslo anslår en vekst på 2,0 prosent i 2016 og 2,5 prosent i 2017. Dette tilsvarer henholdsvis 610 personer og 780 personer. Næringen helse- og sosialtjenester er den nest største i Oslo og utgjorde i 2015 omtrent 15 prosent av alle sysselsatte (68 300 personer). Næringen har siden 2009 hatt en årlig vekst på mellom 1,1 og 4,8 prosent med unntak av en sysselsettingsnedgang i 2012, som trolig henger sammen med overføringen av pasienter fra Oslo universitetssykehus til Akershus universitetssykehus. NAV Oslo venter en vekst på 1,5 prosent i 2016 økende til 2,0 prosent i 2017. Dette gir en vekst i sysselsettingen på henholdsvis 1 020 og 1 390 personer. Figur 11 75 000 60 000 45 000 30 000 15 000 64 270 38 240 27 850 Offentlig administrasjon og forsvar, undervisning og helse- og sosialtjenester 65 420 38 990 28 910 29 850 67 600 68 260 69 280 70 670 39 750 40 110 40 710 30 530 31 140 41 520 31 920 2012 2013 2014 2015 2016 (P) 2017 (P) Helse- og sosialtjenester (Venstre akse) Undervisning (Høyre akse) Off. adm., forsvar (Høyre akse) 50 000 43 000 36 000 29 000 22 000 5. Tilpasningen på arbeidsmarkedet i Oslo 5.1 Ledigheten framover NAV Oslo forventer at sysselsettingen vokser med 1,1 prosent eller 4 990 personer i 2016 og 1,6 prosent eller 7 470 personer i 2017. Vi regner med at sysselsettingsveksten er noe større enn veksten i arbeidsstyrken begge årene, og at vi derfor får en nedgang i ledigheten i prognoseperioden. Med utgangspunkt i et gjennomsnitt på 12 660 helt ledige i 2015 anslår NAV Oslo at vi får en nedgang på 740 personer (5,8 prosent) i 2016 og 890 personer (7,5 prosent) i 2017. Gjennomsnittet for de 2 årene blir da 11 920 og 11 030 helt ledige. Figur 13 viser forventet ledighetsnedgang i prognoseperioden. Den viser også at vi har hatt langt lavere ledighet tidligere. Figur 13 Utviklingen av helt ledige i Oslo - faktiske tall og prognose 15 000 13 000 11 000 Prognose 9 000 7 000 5 000 Kilde: NAV Faktisk utvikling Sesongjustert utvikling
6. Kildehenvisninger NAV (2016a): Bedriftsundersøkelsen 2016. https://www.nav.no/no/lokalt/oslo/statistikk+og+analyse/bedriftsunders%c3%b8kelse NAV (2016b): Registerbasert statistikk over arbeidssøkere. Interne databaser hos NAV. o Tall for Oslo: https://www.nav.no/no/lokalt/oslo/statistikk+og+analyse/arbeidsmarkedet o Statistikk for landet: https://www.nav.no/no/nav+og+samfunn/statistikk/arbeidssokere+og+stillinger+- +statistikk NAV (2016c): Arbeid og velferd nr. 3 2016, «Utviklingen på arbeidsmarkedet» https://www.nav.no/no/nav+og+samfunn/kunnskap/analyser+fra+nav/arbeid+og+velferd/arbeid+og+velferd/utviklingen -p%c3%a5-arbeidsmarkedet Oslo kommune (2016a): Flytting. http://statistikkbanken.oslo.kommune.no/webview/ Oslo kommune (2016b): Befolkningsframskrivninger. http://statistikkbanken.oslo.kommune.no/webview/ SSB (2016a): Folkemengde. https://www.ssb.no/statistikkbanken/selecttable/hovedtabellhjem.asp?kortnavnweb=folkemengde&cmssubjectarea=bef olkning&checked=true SSB (2016b): Pendling. https://www.ssb.no/statistikkbanken/selecttable/hovedtabellhjem.asp?kortnavnweb=regsys&cmssubjectarea=arbeid-oglonn&checked=true SSB (2016c): Registerbasert sysselsetting. https://www.ssb.no/regsys SSB (2016d): Arbeidskraftundersøkelsen. https://www.ssb.no/aku SSB (2016e): Økonomiske analyser 5/2016. http://www.ssb.no/nasjonalregnskap-og-konjunkturer/oa/5-2016
Prognose for sysselsettingen i Oslo 2016 og 2017 Næring 2014 2015* 2016 (P) 2017 (P) Jordbruk, skogbruk og fiske 380 390 390 390 Utvinning og bergverksdrift 1 210 1 030 960 930 Industri 14 880 14 160 13 950 13 920 Nærings- og nytelsesmidler 4 530 4 360 4 390 4 470 Tekstil- og lærvarer 240 240 230 240 Trevarer 130 120 120 120 Treforedling og grafisk produksjon 1 590 1 510 1 440 1 380 Petroleum og kjemisk produksjon 2 510 2 440 2 410 2 420 Annen industriproduksjon 1 240 1 200 1 190 1 220 Prod. av metallvarer 1 180 1 160 1 120 1 120 Prod. av elektriske og optiske produkter 1 110 1 130 1 150 1 150 Produksjon av maskiner og utstyr 2 350 2 000 1 900 1 810 Elektrisitet, vann og renovasjon 4 360 4 390 4 430 4 500 Bygge- og anleggsvirksomhet 28 840 27 920 29 040 30 640 Varehandel og rep. motorvogner 60 030 57 560 57 440 57 560 Transport og lagring 22 450 22 260 22 150 22 190 Overnattings- og serveringsvirksomhet 18 470 18 360 19 280 20 050 Informasjon og kommunikasjon 38 620 36 710 36 860 37 120 Finansiering og forsikring 19 280 19 180 19 180 19 270 Eiendomsdrift, teknisk og faglig tj.yting 80 330 78 660 79 130 80 160 Off. adm., forsvar 39 750 40 110 40 710 41 520 Undervisning 29 850 30 530 31 140 31 920 Helse- og sosialtjenester 67 600 68 260 69 280 70 670 Personlig tjenesteyting ellers 28 360 27 910 28 470 29 040 Uoppgitt 2 590 3 960 3 960 3 960 Totalt 457 000 451 380 456 370 463 830 Kilde: SSB. Tall for 2016 og 2017 er NAV Oslo sine anslag. Registerbasert sysselsettingsstatistikk i antall personer. * Det er brudd i sysselsettingstallene mellom 2014 og 15 (SSB 2016c). Registerbasert sysselsettingsstatistikk. Prosentvis endring fra året før. Næring 2014 2015* 2016 (P) 2017 (P) Jordbruk, skogbruk og fiske 0,5 % 1,0 % 1,1 % Utvinning og bergverksdrift 27,2 % -7,0 % -3,0 % Industri -4,2 % -1,5 % -0,2 % Nærings- og nytelsesmidler -10,9 % 0,6 % 1,8 % Tekstil- og lærvarer -4,4 % -1,1 % 1,0 % Trevarer -2,3 % 0,0 % -2,0 % Treforedling og grafisk produksjon -2,8 % -4,8 % -4,0 % Petroleum og kjemisk produksjon 0,2 % -1,0 % 0,5 % Annen industriproduksjon -4,1 % -0,9 % 2,0 % Prod. av metallvarer -7,3 % -3,5 % 0,0 % Prod. av elektriske og optiske produkter 2,9 % 1,5 % 0,5 % Produksjon av maskiner og utstyr 3,5 % -5,0 % -5,0 % Elektrisitet, vann og renovasjon 0,6 % 1,0 % 1,5 % Bygge- og anleggsvirksomhet 4,5 % 4,0 % 5,5 % Varehandel og rep. motorvogner 0,1 % -0,2 % 0,2 % Transport og lagring -0,2 % -0,5 % 0,2 % Overnattings- og serveringsvirksomhet 7,8 % 5,0 % 4,0 % Informasjon og kommunikasjon 0,8 % 0,4 % 0,7 % Finansiering og forsikring -3,0 % 0,0 % 0,5 % Eiendomsdrift, teknisk og faglig tj.yting 2,8 % 0,6 % 1,3 % Off. adm., forsvar 2,0 % 1,5 % 2,0 % Undervisning 3,3 % 2,0 % 2,5 % Helse- og sosialtjenester 3,3 % 1,5 % 2,0 % Personlig tjenesteyting ellers 1,9 % 2,0 % 2,0 % Uoppgitt -1,6 % 0,0 % 0,0 % Totalt 1,9 % 1,1 % 1,6 % Kilde: SSB. Tall for 2016 og 2017 er NAV Oslo sine anslag. * Det er brudd i sysselsettingstallene mellom 2014 og 15. Endring i prosent derfor ikke meningsfullt.
Prognose for ledighetsutviklingen i Oslo 2016 og 2017 Anslag 2016 Oslo Antall Prosent jan.16 13 250 3,6 % feb.16 12 910 3,5 % mar.16 12 650 3,4 % apr.16 12 370 3,3 % mai.16 11 670 3,1 % jun.16 11 770 3,2 % jul.16 12 610 3,4 % aug.16 12 010 3,2 % sep.16 11 280 3,0 % okt.16 11 080 3,0 % nov.16 10 720 2,9 % des.16 10 720 2,9 % 1. halvår 2016 12 440 3,3 % 2. halvår 2016 11 400 3,1 % Årsgjennomsnitt 11 920 3,2 % Tall skrevet i rødt er NAV Oslo sine anslag Anslag 2017 Oslo Antall jan.17 11 980 feb.17 11 680 mar.17 11 550 apr.17 11 340 mai.17 10 690 jun.17 10 880 jul.17 11 780 aug.17 11 320 sep.17 10 730 okt.17 10 400 nov.17 10 030 des.17 9 980 1. halvår 2017 11 350 2. halvår 2017 10 710 Årsgjennomsnitt 11 030 Tall skrevet i rødt er NAV Oslo sine anslag Prosent