Fylkesrådet Møteinnkalling Sted: Storsjøen, Fylkehuset, Hamar Dato: 26.03.2012 kl. 11.00
HEDMARK FYLKESKOMMUNE Fylkesrådet Møte 26.03.2012 SAKSLISTE Bordsak SAK (ARKIV)SAKSNR. TITTEL VEDTAK 63/12 Bordsak 12/338 VIDEREDELEGASJON AV MYNDIGHET INNEN FINANSFORVALTNINGEN 946
HEDMARK FYLKESKOMMUNE Fylkesrådet Møte 26.03.2012 Saknr. 12/338-7 Ark.nr. 213 &00 Saksbehandler: Ane Tonette Lognseth SAK 63/12 VIDEREDELEGASJON AV MYNDIGHET INNEN FINANSFORVALTNINGEN Saksnr.: Utvalg Møtedato 63/12 Fylkesrådet 26.03.2012 Fylkesrådets innstilling til vedtak: Fylkesrådets fullmakter innen finansforvaltningen, gitt av fylkestinget i sak 13/12, videreføres til fylkesdirektøren i sin helhet. Utrykte vedlegg: - Budsjettreglement og reglement for finansforvaltningen i Hedmark fylkeskommune, vedtatt av fylkestinget 06.03.12 Hamar, 23.03.2012 Njål S. Føsker fylkesrådsleder
Sak 63/12 FYLKESRÅDETS VURDERING OG KONKLUSJON: VIDEREDELEGASJON AV MYNDIGHET INNEN FINANSFORVALTNINGEN Fylkestinget vedtok revidert reglement for finansforvaltningen i Hedmark fylkeskommune i sak 13/12. Reglementet er hovedsakelig en videreføring av tidligere reglement. Den operative finansforvaltningen må av praktiske grunner langt på vei foretas av fylkeskommunens administrasjon. Fylkesrådet ser det derfor som både praktisk og hensiktsmessig at fylkesdirektørens fullmakter innen finansforvaltningen videreføres. Fylkesrådets fullmakter, gitt av fylkestinget i sak 13/12, videreføres til fylkesdirektøren i sin helhet. Fylkesrådets vedtakskompetanse Fylkesrådets vedtakskompetanse er hjemlet i FT-sak 10/11.
Sak 63/12 S A K S U T R E D N I N G: VIDEREDELEGASJON AV MYNDIGHET INNEN FINANSFORVALTNINGEN Innledning Hedmark fylkesting vedtok 06.03.12 revidert reglement for finansforvaltningen i Hedmark fylkeskommune (FT-sak 13/12). Det nye reglementet er i all hovedsak en videreføring av tidligere reglement. I reglementet fastsettes ansvarsdelingen på området mellom fylkestinget og fylkesrådet, hvor fylkesrådet tillegges utøvelsen av den daglige finansforvaltning. Det fremkommer også av reglementets punkt 1: Dersom ikke annet er angitt i disse reglementene kan fylkesrådet, innenfor kommunelovens bestemmelser, videredelegere sin myndighet. Utredning De grunnleggende bestemmelsene om finansforvaltningen fremgår av kommuneloven kapittel 9, og da særlig 52, med tilhørende forskrift av 01.07.10. Disse bestemmelser angir utgangspunktet for fylkeskommunens interne reglement. Ved siste revidering av reglementet i sak 13/12 ble det foretatt enkelte redaksjonelle endringer, og i forbindelse med prosessen for kvalitetssikringen av reglementet ble det også innarbeidet noe mer presisering og detaljering når det gjelder plasseringer av midler, låneopptak og rapportering. Disse siste endringene knyttet seg til følgende forhold: I punkt 4.1 Lovhjemmel og varighet er det tatt inn en tilføyelse om at kvalitetssikring av finansreglementet skal foretas av uavhengig kompetanse og skal finne sted ved hver endring av reglementet, og før fylkestinget vedtar nytt reglement. I punkt 4.2 Formål med finansforvaltningen er det foretatt redaksjonelle justeringer. Til sist i tredje avsnitt om etiske retningslinjer for forvaltningen er det i tillegg tatt inn en henvisning til retningslinjene for Statens Pensjonsfond Utland ( Oljefondet ) med følgende setning: De etiske retningslinjene som til enhver tid er gjeldende for Statens Pensjonsfond Utland skal også være retningsgivende for Hedmark fylkeskommunes etiske håndtering av kapitalforvaltningen. Overskriften for punkt 4.4 som tidligere lød Forvaltningen av likvide midler er nå endret til Forvaltning av kortsiktig likviditet og andre midler beregnet for driftsformål. Det tidligere benyttede begrepet likviditetsreserve er erstattet med likviditetsbeholdningen. Mulighetene for å plassere midler i enkeltaksjer eller aksjeindekserte obligasjoner er tatt ut av reglementet, mens muligheten for å plassere midler i aksjefond innenfor en maksimal ramme på 10 mill. kroner er beholdt, bl.a. for å ha en viss kontakt med aksjemarkedet og for å kunne sammenligne avkastning av alternative plasseringer. Det er presisert at plasseringer kun kan foretas i norske kroner og i finansinstitusjoner og forvaltningsselskaper som er etablert i Norge. Ettersom utgangspunktet for reglementet er forvaltning av kortsiktig likviditet er det nå tatt med i reglementet at plasseringene i pengemarkeds- og obligasjonsfond kan foretas i korte fond med løpetid fra 0-2 år. Det er også tatt inn i reglementet at unntatt plasseringer i statspapirer kan
Sak 63/12 ingen enkeltplasseringer i rentebærende papirer utgjøre mer enn 50 mill. kroner og kan samlet utgjøre maksimum 80 pst. av rammen for plasseringer. Som tidligere sier reglementet at for spesielle, langsiktige finansielle aktiva/fond forutsettes det fremmet egen sak for fylkestinget med fastlegging av formål og strategi for forvaltningen av midlene. I punkt 4.6 Forvaltningen av låneporteføljen er det i første avsnitt beskrevet at målsettingen er å søke å oppnå lavest mulig netto finansutgifter over tid innenfor definerte risikorammer. Videre er det for ordens skyld tatt en tilføyelse om at låneopptak foretas i tråd med bestemmelsene i kommunelovens 50, og det er presisert at Lån kan tas opp som direkte lån i offentlige og private finansinstitusjoner, samt i livselskaper. Det er også adgang til å legge ut lån i sertifikat- og obligasjonsmarkedet. Lån kan tas opp som åpne serier (rammelån) og uten avdrag (bulletlån). Lån kan kun tas opp i norske kroner. I punkt 4.7.5 er opplistingen av sentrale forhold som bør være med en i en finansiell rapportering i gjeldende reglement foreslått tatt ut og erstattet med en noe mer detaljert opplisting. Denne nye opplistingen er stort sett i samsvar med gjeldende praksis når det gjelder den løpende rapporteringen og kommentarer til finansforvaltningen. Fylkesrådets drøfting Den operative finansforvaltningen må av praktiske grunner langt på vei foretas av fylkeskommunens administrasjon. Fylkesrådet ser det derfor som både praktisk og hensiktsmessig at fylkesdirektørens fullmakter innen finansforvaltningen videreføres. Fylkesrådets fullmakter, gitt av fylkestinget i sak 13/12, videreføres til fylkesdirektøren i sin helhet.