Konsekvenser av store kvoteøkninger

Konsekvenser av store kvoteøkninger

Konsekvenser av store kvoteøkninger Forvaltningsregelen for NA torsk slår fast at man i tillegg til hensynet til torskebestanden skal: bidra til stabilitet og forutsigbarhet for næringen, gjennom: fiskedødelighet på føre-var-nivå i treårsperioder, og kvotene skal ikke variere mer enn +/- 10 prosent fra år til år Justert i 2009, for å ta høyde for perioder med sterk vekst og oppskriving av bestanden I «Markedsbasert høsting» var en av konklusjonene at man burde Stabilisere fangstuttak for å øke inntjening Unngå unødvendig kapasitetsoppbygging 06.11.2013 Referansegruppemøte i Torskeprogrammet 2

1000 tonn 500 450 Norsk torskekvote 1977-2013 472 400 350 370 380 325 342 336 338 334 399 313 337 357 300 283 250 240 250 250 256 237 243 200 150 208 191 158 195 185 178 129 113 191 225 219 213 193195195195 193195 100 50 0 1977 1979 1981 1983 1985 1987 1989 1991 1993 1995 1997 1999 2001 2003 2005 2007 2009 2011 2013 06.11.2013 Referansegruppemøte i Torskeprogrammet 3

1000 tonn 800 700 Torsk, hyse og sei Torsk Sei Hyse Sei i sør 600 500 400 300 200 100 0 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 06.11.2013 Referansegruppemøte i Torskeprogrammet 4

Hvilke problemstillinger reises av svingende kvoter? Pris både på første hånd og i markedet Stor betydning for torsk Eksportpris(-indeksen) redusert med 25 % med ICES-anbefaling Ytterligere 5 % ned da kvota ble satt Minsteprisen ned med 32 % fra året før i des 2012 (>2,5 kg) Markedspleie Mange marked er volumsensitive og kan ikke uten videre absorbere store økninger i kvanta Fangsttoppen realiseres på vinteren med ekstra kvantum, et spørsmål om fiskeindustrien kan bearbeide alt innen kort tid Kvalitet Det tar tid å penetrere nye marked 06.11.2013 Referansegruppemøte i Torskeprogrammet 5

Pris per kg (2013-kr) Førstehåndspris og fangstkvantum 20,00 18,00 16,00 HYSE TORSK SEI Lineær (HYSE) Lineær (TORSK) Lineær (SEI) 14,00 12,00 y = -0,00002x + 19,079 R² = 0,3793 10,00 y = -0,00002x + 11,22 R² = 0,1089 8,00 6,00 y = -0,000006x + 6,6081 R² = 0,0108 4,00-50 000 100 000 150 000 200 000 250 000 300 000 350 000 400 000 450 000 500 000 Norsk fangstvolum (tonn) 06.11.2013 Referansegruppemøte i Torskeprogrammet 6

Pris per kg (2013-kr) 20,00 Torsk 1977-2012 2007 Førstehåndspris = 19,08-2x fangst (i 100 000 tonn) R² = 0,379 18,00 2008 1999 16,00 1991 14,00 1990 1998 TORSK Lineær (TORSK) 12,00 2009 2011 10,00 1989 1983 2012 1997 1977 8,00-50 000 100 000 150 000 200 000 250 000 300 000 350 000 400 000 450 000 500 000 Norsk fangstvolum (tonn) 06.11.2013 Referansegruppemøte i Torskeprogrammet 7

Predikert pris med fulgt handlingsregel (+/- 10 %) 06.11.2013 Referansegruppemøte i Torskeprogrammet 8

Verdi av torskekvota 2009 2013 - en skrivebordsøvelse 2009 2010 2011 2012 2013* Kvote (1 000 tonn) 243,1 282,7 337,3 357,2 472,3 Førstehåndspris Kr 12,28 Kr 10,84 Kr 11,89 Kr 10,86 Kr 7,99* Kvote m/handlingsregel 214,9 236,4 260,1 286,1 314,7 Pris (fra modellen) Kr 14,23 Kr 13,74 Kr 13,21 Kr 12,62 Kr 11,97 Totalverdi (mnok) 2 823 2 971 3 959 3 817 3 566 Totalverdi modell 3 058 3 249 3 435 3 610 3 768 - verdiforskjell 235 278-524 - 207 202 Om modellen er tilnærmet riktig så ville ei samla kvote på 77 prosent av den reelle i perioden generert en førstehåndsverdi på om lag samme nivå = -16 06.11.2013 Referansegruppemøte i Torskeprogrammet 9

2013-kr per kg 23,00 Fersk og fryst torsk; 2001 2012 21,00 2007 y = -0,0871x + 23,116 R² = 0,5518 19,00 17,00 2000 2007 Fersk Fryst Lineær (Fersk) Lineær (Fryst) 2000 15,00 13,00 11,00 2009 y = -0,0865x + 28,243 R² = 0,5676 9,00-50 100 150 200 250 Fangst (1000 tonn) 2010 06.11.2013 Referansegruppemøte i Torskeprogrammet 10

Norsk torskekvote Eksport av fryst torsk Eksport av fryst torsk (til Kina) 500 000 Torskekvote Andre 450 000 Kina Eksportpris (2013-kr/tonn) 400 000 50 000 45 000 40 000 350 000 35 000 300 000 30 000 250 000 25 000 200 000 20 000 150 000 15 000 100 000 10 000 50 000 5 000-1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013* - 06.11.2013 Referansegruppemøte i Torskeprogrammet 11

januar mars mai juli september november januar mars mai juli september november januar mars mai juli september november januar mars mai jul sep nov jan mar mai jul sep nov jan mar mai Eksport (tonn) Eksportpris (NOK) Eksport av fryst torsk (forts.) 10 000 9 000 8 000 Andre Kina PRIS 50 45 40 7 000 35 6 000 30 5 000 25 4 000 20 3 000 15 2 000 10 1 000 5-0 2008 2009 2010 2011 2012 2013 06.11.2013 Referansegruppemøte i Torskeprogrammet 12

Hva er utfordringa? Fiskeriminister Gregussen, på Vannøya 17/8-2001: «Hva skjer med fisken som rundfryses ombord? Eksporteres den for videre bearbeiding i EU eller benyttes den til konvensjonell produksjon i Norge? Begge valg kan være problematiske. Ikke ønskelig at Norge eksporterer ubearbeidet fisk til produksjon i andre land (i verste fall til salt- og klippfisk i Portugal). Også problematisk dersom råstoff som tradisjonelt har gått til filet brukes til salt- og klippfisk her hjemme. Produseres det for mye av et produkt i forhold til hva markedet etterspør så vil prisene falle. Det er viktig for konvensjonell sektor at deler av råstoffet går til filetproduksjon fordi det gir bedre markedsrom for salt- og klippfisk. Når vi ønsker sysselsetting og høy verdiskaping basert på våre fiskeressurser er det av avgjørende betydning at vi har et størst mulig produktspekter å velge mellom. Uten en oppegående filetindustri kan det for eksempel bli vanskelig å finne en alternativ anvendelse av hysa. I dag blir ca. 70 % av hysa filetert» «Jo mer vi fryser fisken, desto større internasjonal konkurranse møter vi i markedene» 06.11.2013 Referansegruppemøte i Torskeprogrammet 13

Hvordan gripe an? Det overordna målet er en bærekraftig høsting Økonomiske faktorer kan ikke overprøve de biologiske Men gitt at ressurssituasjonen og bestandsestimatene var stabile Ville bedre rom for markedspleie gitt tilgang til marked med større betalingsvilje? Gjort markedene i stand til å absorbere mer bearbeidete produkter, og løftet noe ut fra bulk-/«commodity»-markedene, uten påfølgende prisnedgang? Og er det mulig å si noe om kostnaden en større bestand medfører (fare for kannibalisme og større beitepress på andre arter)? 06.11.2013 Referansegruppemøte i Torskeprogrammet 14