Konkurransegrunnlag Åpen anbudskonkurranse Rammeavtaler Håndverkstjenester Tilbudsinnbydelse Åpen anbudskonkurranse for anskaffelse av 09/2453 - xx.xx2009 100508-1.5
Rammeavtaler håndtverkstjenester Tilbudsinnbydelse, åpen anbudskonkurranse 1. Innbydelse Jevnaker kommune, heretter kalt Oppdragsgiver, innbyr til åpen anbudskonkurranse i forbindelse med anskaffelse av rammeavtaler innen følgende kategorier/fagområder: Rørleggerarbeider Ventilasjonsarbeider Elektroarbeider Mur og flisarbeider Maler og gulvbeleggsarbeider Bygningsmessige arbeider Konkurransen er kunngjort i DOFFIN i uke 20. 2. Konkurranseform og tilbudsbestemmelser Åpen anbudskonkurranse: Denne anskaffelsen følger prosedyre for åpen anbudskonkurranse. Anskaffelsesprosedyren tillater alle interesserte leverandører å gi tilbud. Prosedyren tillater ikke forhandlinger. Konkurransen gjennomføres i henhold til lov av 16. juli 1999 nr. 69 om offentlige anskaffelser og forskrift om offentlige anskaffelser av 7. april 2006 nr. 402, samt de bestemmelser som framgår av dette konkurransegrunnlaget. Denne anskaffelsen følger prosedyre for åpen anbudskonkurranse etter forskriftens del I og II. Anskaffelsesprosedyren tillater alle interesserte leverandører å gi tilbud. Prosedyren tillater ikke forhandlinger. Side 2 av 13 100508-1.5
3. Befaring/Konferanse Det vil ikke bli avholdt befaring eller konferanse i forbindelse med denne anskaffelsen. 4. Oppdragets omfang og varighet Jevnaker kommune skal inngå rammeavtaler for ulike fagområder som skal benyttes til vedlikeholdsarbeider og mindre byggeprosjekter på i forbindelse med eiendomsmassen sin. Større prosjekter vil bli utlyst som egne anskaffelser. Det vil bli inngått 3 parallelle rammeavtaler innenfor hvert av fagområdene nevnt i punkt 1 (forutsatt tilstrekkelig mange kvalifiserte tilbydere). Rammeavtalene vil ha en varighet på 2 år, med opsjon for oppdragsgiver på forlengelse i 1 år + 1 år på de opprinnelige avtalevilkår. På grunn av usikkerhet rundt kommunens budsjetter er det ikke mulig å si noe om forventet omsetning på verken det enkelte fagområde eller samlet for alle fagområder. 5. Avrop Generelt vil tildeling av minste oppdragene skje etter tur. For litt større oppdragene vil oppdragsgiver i utgangspunktet tildele oppdrag ved gjennomføring av minikonkurranse mellom de som er tildelt rammeavtale innen fagområdet. Har ikke leverandøren kapasitet til å påta seg oppdraget, kan oppdragsgiver tildele oppdraget til neste leverandørene i rammeavtalen som står for tur. Dersom det er klart at en leverandør har vesentlig bedre forutsetninger enn de andre i forhold til enkeltprosjekter, kan oppdragsgiver velge å tildele det aktuelle oppdraget til denne leverandøren. Side 3 av 13
Oppdragsgiver forbeholder seg retten til å konkurranseutsette tiltak over 500 000 kroner. 6. Tilgang til konkurransegrunnlaget Konkurransegrunnlaget lastes ned fra http://www.doffin.no der det ligger som vedlegg til kunngjøringen for anskaffelsen eller ved henvendelse til HR Prosjekt v/knut Magne Mork kmm@hrprosjekt.no. 7. Kontraktsbestemmelser For oppdraget gjelder konkurransegrunnlagets kontraktsmal og kontraktsbestemmelser, medtatt i vedlegg 2 og 3. 8. FNs barnekonvensjon artikkel 32 og ILO-konvensjon nr.138 Leverandøren har gjort seg kjent med tilvirkningsprosessen av de varer/produkter kontrakten omfatter, og garanterer at de er produsert med arbeidskraft i overensstemmelse med FN s barnekonvensjon artikkel 32 og ILO-konvensjon nr.138. Hvis det i løpet av kontraktsperioden kommer frem at det, til tross for denne forsikring, har vært benyttet ulovlig barnearbeid, vil dette bli vurdert som vesentlig mislighold av kontrakten. 9. ILO-konvensjonen 94, allmenngjøringsforskriftene av 21.11.2006 nr. 1291 og 26.06.2006 nr. 704, forskrift om lønns- og arbeidsvilkår i offentlige kontrakter av 08.02. 2008. Det stilles i kontrakten krav til lønns- og arbeidsvilkår, jf. reglene i forskrift om lønns- og arbeidsvilkår i offentlige kontrakter av 08.02. 2008. Det innføres en kontraktsregulering av lønns- og arbeidsvilkår som skal sikre arbeidstakerne lønnog arbeidsvilkår iht. konvensjonen, jf vedlagte kontraktsformular. Side 4 av 13
10. Tilleggsopplysninger Dersom leverandøren finner at konkurransegrunnlaget ikke gir tilstrekkelig veiledning, kan han skriftlig be om tilleggsopplysninger hos HR Prosjekt v/knut Magne Mork kmm@hrprosjekt.no. 11. Rettelser, suppleringer eller endring av konkurransegrunnlaget Innen tilbudsfristens utløp har Oppdragsgiver rett til å foreta rettelser, suppleringer og endringer av konkurransegrunnlaget som ikke er vesentlige. Rettelser, suppleringer eller endringer vil umiddelbart bli sendt samtlige som har mottatt konkurransegrunnlaget. Opplysninger som oppdragsgiver gir på forespørsel fra en leverandør, blir meddelt alle som har mottatt konkurransegrunnlaget. Dersom rettelsen, suppleringen eller endringen kommer så sent at det er vanskelig for leverandøren å ta hensyn til det i tilbudet, vil det bli fastsatt en forholdsmessig forlengelse av tilbudsfristen for alle konkurransedeltakerne. 12. Kvalifikasjonskrav Leverandørene må dokumentere at de har de kvalifikasjoner som oppdragsgiver etterspør for å kunne delta i konkurransen. Oppfyllelse av de obligatoriske kravene og de øvrige kvalifikasjonskravnene, er altså minimumskrav for å kunne delta i konkurransen, og skal sikre at leverandørene er egnet til å kunne oppfylle kontraktsforpliktelsene. Kravene om skatteattest, merverdiavgiftattest og HMS-egenerklæring er obligatoriske og ufravikelige og følger direkte av forskrift om offentlige anskaffelser. 12.1 Skatte- og avgiftsattester Det skal leveres to skatte- og avgiftsattester ved tilbudet: Side 5 av 13
- Attest utstedt av kemner/kommunekasserer der leverandøren har sitt hovedkontor (skatt, forskuddstrekk, påleggstrekk, arbeidsgiveravgift). - Attest fra skattekontoret for vedkommende område (merverdiavgift). Begge attestene skal være av typen RF-1244 fastsatt av Skattedirektoratet. Leverandører med forretningsadresse i andre EØS-land skal fremlegge tilsvarende attester. Manglende skatte- og avgiftsattester fører til avvisning av tilbudet. Attestene må ikke være eldre enn 6 måneder, regnet fra den dag attestene skal være oppdragsgiver i hende. Bestemmelsene om skatte- og avgiftsattester skal gjelde tilsvarende i alle underliggende leverandørforhold. 12.2 HMS-egenerklæring Alle tilbydere skal fremlegge HMS-egenerklæring ved tilbudet. Erklæringen skal være i samsvar med vedlagte skjema, se vedlegg 1. Manglende fremleggelse av HMS-egenerklæring vil føre til avvisning av tilbudet. Leverandøren har plikt til å kreve tilsvarende erklæring i alle underliggende leverandørforhold. HMSegenerklæring skal ikke være eldre enn 6 måneder. 12.3 Øvrige kvalifikasjonskrav Det tekniske kvalifikasjonsnivå er særlig basert på kriterier som faglig kompetanse, effektivitet, erfaring og pålitelighet. Oppdragsgiver vil vurdere hvorvidt den fremlagte dokumentasjon gir et godt nok finansielt og økonomisk sikkerhetsnivå. Oppdragsgiver vil vurdere om det er synliggjort et tilstrekkelig fagmessig nivå og tilstrekkelig kapasitet til å kunne utføre oppdraget. Oppdragsgiver vil bemerke at oppdragets kompleksitet og størrelse vil være retningsgivende for kvalifikasjonsnivået, men at det gjennomgående kreves meget gode kvalifikasjoner på alle de etterspurte områder for alle typer oppdrag. Følgende kvalifikasjonskrav med tilhørende dokumentasjonskrav vil bli lagt til grunn ved vurdering av tilbyderne: Side 6 av 13
Krav Dokumentasjon Lovlig etablert foretak: Lovlig etablert - Det skal fremlegges firmaattest eventuelt tilsvarende attest som bestemt ved lovgivning i det land hvor leverandør er etablert. Tekniske og faglige kvalifikasjoner: Tilbyder må dokumentere fagkompetanse innenfor det fagområdet det gis tilbud på. Det er et krav at tilbyder har den etterspurte fagkompetanse i eget firma eller hos tilbudt underentreprenør - En oversikt over oppdrag som er utført i løpet av de siste 5 år. Det skal angis hva som er utført, arbeidenes verdi, samt tid og sted for arbeidsutførelsen. Referanseperson skal oppgis og Jevnaker kommune gis fullmakt til å kontakte vedkommende. - Opplysninger om utdanning og faglige kvalifikasjoner hos leverandøren og foretakets administrative ledelse. Sentral godkjennelse/kvalifisert for lokal godkjennelse - Sentral godkjennelse eller erklæring på at firmaet/virksomheten er kvalifisert for lokal godkjennelse - Annet som dokumenterer at kvalifikasjonskravet er oppfylt. Side 7 av 13
Krav Dokumentasjon Administrative kvalifikasjoner: Tilfredsstillende kvalitetssystem - Dokumentasjon på firmaets kvalitetssystem eller attest for firmaets kvalitetssystem/styringssystem utstedt av uavhengige organer som bekrefter at leverandøren oppfyller visse valitetssikringsstandarder, eksempelvis ISO 9001:2002 Tilstrekkelig kapasitet - En oversikt over leverandørens gjennomsnittelige arbeidsstyrke og antall medarbeidere i den administrative ledelsen i løpet av tre år - En redegjørelse for de redskaper, maskiner, verktøy, materiell eller teknisk utstyr som leverandøren disponerer over til gjennomføring av kontrakten Økonomiske / finansielle kvalifikasjoner: Økonomisk kapasitet til å gjennomføre kontrakten - Foretakets siste revisorgodkjente årsregnskap inklusive noter, styrets årsberetninger og revisjonsberetninger, samt nyere opplysninger som har relevans for foretakets regnskapstall. Dersom leverandøren av gyldige grunner ikke kan godtgjøre sin økonomiske stilling i tråd med ovennevnte dokumentasjonskrav, vil oppdragsgiver vurdere annen egnet dokumentasjon. 13. Deltilbud Det er ikke anledning til å gi tilbud på deler av oppdraget (Hvert fagområde under pkt 1 er ett oppdrag). Side 8 av 13
14. Alternative tilbud Det er ikke anledning til å gi alternative tilbud. 15. Tildeling (kriterier for valg av tilbud) Tildelingen skjer på basis av hvilket tilbud som er det økonomisk mest fordelaktige. Følgende tildelingskriterier vil bli lagt til grunn ved valg av tilbud Kriterier 70% Pris Her vektlegges blant annet: - Enhetspriser Timepriser og påslagsfaktorer 30% Prosjektgjennomføring Her vektlegges blant annet: - Tilbudt personell sin dokumenterte faglige kompetanse og erfaring fra gjennomføring av tilsvarende oppdrag (viktig siden store deler er regningsarbeid) Dokumentasjon - Utfylt prisskjema og tilbudsbrev - Beskrivelse av tilgjengelig personalressurser som kan bli aktuelle for oppdragene, med CV/oversikt over faglig kompetanse og erfaring for disse. Oppdragsgiver vil etter beste skjønn vurdere det enkelte tilbud for hvert kriterium. 16. Prisskjema Tilbudspriser skal angis i vedlagte prisskjema, se vedlegg 1. Side 9 av 13
17. Tilbud formalia og innhold Tilbudsbrev og prisskjema innleveres i utfylt stand, og både tilbudsbrevet og prisskjemaet skal være datert og underskrevet. Tilbudsbrevet skal angi hvilket fagområde tilbyder gir pris innenfor. Dersom det foreligger motstrid mellom opplysningene i tilbudsbrevet og tilbudet forøvrig, har opplysningene i tilbudsbrevet forrang. Forbehold skal klart fremgå av tilbudsbrevet. Forbehold skal være presise, entydige og om mulig prises, slik at oppdragsgiver kan vurdere disse uten kontakt med tilbyderen. Forbehold mot konkurransegrunnlaget vil kunne føre til at det blir gitt tillegg i tilbudssummen i oppdragsgivers tilbudsvurdering. Forbehold som ikke lar seg kostnadsberegne, kan føre til at tilbudet anses ufullstendig og avvises. Henvisning til standardiserte leveringsvilkår eller lignende vil bli betraktet som forbehold i den grad de avviker fra foreliggende konkurranse- og kontraktsbestemmelser. Det er ikke adgang til å ta forbehold mot grunnleggende elementer i konkurransegrunnlaget, med mindre annet uttrykkelig fremgår av dette. Tilbud som inneholder forbehold av denne art vil kunne bli avvist. Avviste og forkastede tilbud returneres ikke. 18. Hva skal leveres Tilbudet skal være utformet på norsk og leveres i 1 eksemplar. I tillegg bør det leveres en utgave av tilbudet hvor leverandøren har sladdet det som anses å være forretningshemmeligheter. Side 10 av 13
Dokumentasjon skal vedlegges på følgende måte: Skilleark 1 Signert tilbudsbrev Skilleark 2 Firmainformasjon: - Leverandørens navn og adresse - Firmaets organisasjonsnummer (firmaattest) Skilleark 3 HMS-egenerklæring Skilleark 4 Skatteattest og merverdiavgiftsattest Skilleark 5 Utfylt prisskjema Skilleark 6 Dokumentasjon på tekniske kvalifikasjoner (iht. tabellen i punkt 12.3) Skilleark 7 Dokumentasjon på kapasitet (iht. tabellen i punkt 12.3) Skilleark 8 Dokumentasjon på økonomiske/finansielle kvalifikasjoner (iht. tabellen i punkt 12.3) Skilleark 9 Dokumentasjon i henhold til tildelingskriterier i tabellen under punkt 15. Skilleark 10 Supplerende og frivillig dokumentasjon. 19. Innleveringssted Tilbudet skal sendes/levers til: Jevnaker kommune Kirkegata 6 3520 JEVNAKER Tilbudet skal leveres i nøytral, lukket forsendelse, merket Tilbud rammeavtaler håndtverkstjenester. Side 11 av 13
20. Tilbudsfrist Tilbudet skal være mottatt innleveringsstedet innen torsdag 3. juni kl 14.00 For sent innkomne tilbud vil bli avvist. 21. Vedståelsesfrist Leverandøren er bundet av tilbudet til kl. 24.00, 60 dager etter tilbudsfristens utløp, hvis ikke annet er angitt. 22. Avlysning av konkurransen Oppdragsgiver kan avlyse konkurransen dersom det foreligger saklig grunn, for eksempel ved bortfall av planlagt finansiering eller manglende godkjenning fra politisk hold. 23. Tilbudsåpning Tilbudsåpning vil finne sted rett etter innleveringsfristen. Det er ikke anledning til å delta ved tilbudsåpning. 24. Offentlighet Tilbudene er unntatt offentlighet frem til leverandør er valgt, jf. offentleglova 23 tredje ledd. Etter dette reguleres innsyn i tilbud og anskaffelsesprotokoll av forskrift om offentlige anskaffelser 3-5 og 3-6. Oppdragsgivers og dennes ansatte plikter å hindre at andre får adgang eller kjennskap til opplysninger om tekniske innretninger og fremgangsmåter eller drifts- og forretningsforhold som det vil være av konkurransemessig betydning å hemmeligholde av hensyn til den opplysningen angår. Leverandørene bes informere oppdragsgiver om eventuelle opplysninger i tilbudet som etter deres mening bør unntas offentlig innsyn av ovennevnte årsak. Side 12 av 13
Hønefoss, den 14.05.2010 Knut Magne Mork Adresseliste Ansvarlig hos Jevnaker kommune Lars Haakenstad Tlf: 922 71 666 E-post: lha@jevnaker.kommune.no: Ansvarlig for anskaffelsen og spørsmål vedrørende konkurransen HR Prosjekt v/knut Magne Mork Tlf: 416 50 246 E-post: kmm@hrprosjekt.no Liste over vedlegg 01 Prisskjema 02 Kontraktsmal 03 Kontraktsbestemmelser Side 13 av 13