Interpellasjoner Bergen bystyre behandlet saken i møtet 250110 sak 3-10 og fattet følgende vedtak til interpellasjon nr 1 fra Torstein Dahle (R): Byrådet rapporterer årlig om vintervegholdet i Bergen kommune gjennom egen sak på vårparten. Bergen bystyre behandlet saken i møtet 250110 sak 3-10: 1. Fra Torstein Dahle (R): "Vinterveghold i Bergen Snøfallet i julen viste at Bergen kommunes beredskap for vinterveghold har vært mangelfullt. Brøytingen av flere hovedveier har vært svært dårlig, og ryddingen av fortau og gangveier nærmest ikke-eksisterende den første uken med vintervær. Sammen med store brøytekanter førte dette til en helt uholdbar situasjon for mennesker som er avhengig av rullestol eller på andre måter er dårlig til bens. Det har også kommet sterk kritikk mot kommunens praksis for å konsekvent salte veier ved snøfall. Det er også klart at det spesielt for riks- og fylkesveger der kommunen ikke er ansvarlig har vært svært dårlig brøyting av gangveier og fortau. Eksempelvis tok det hele tre dager før fortauet på Puddefjordbroen ble måket for snø. Etter min mening må kommunen klart gi beskjed til relevante myndigheter om at en slik i særklasse simpel behandling av byens gående ikke kan aksepteres. Tidligere har bystyret hver vår behandlet en rapport om vintervegholdet i Bergen der en samtidig har kunnet fatte vedtak om standarder og regler for kommunens innsats på dette feltet. Av en eller annen grunn skjer ikke dette lenger. Jeg vil derfor foreslå at denne praksisen gjenopptas. Det er også klart at byrådspartienes bevisste nedbygging av Bydrift Bergen har gjort kommunen mer avhengig av eksterne kontraktører for å løse oppgavene. Jeg vil minne om merknaden fremmet i samband med omdanningen av Bydrift til AS der vi mente at "Det er grunn til stor bekymring over hvordan det skal gå når Bergen kommunes kapasitet mht egne ansatte og egen kompetanse reduseres gjennom utskilling av Bergen Bydrift KF til AS og økt anbudsutsetting. Det vil kunne ramme Bergens innbyggere hardt når det gjennomføres en så sterk svekkelse av egen kompetanse og kapasitet til å utføre tekniske oppgaver, ivareta den nødvendige kommunale infrastrukturen, og ha den nødvendige beredskap til å møte uventede og ekstreme utfordringer. Spørsmål: Kan byråden redegjøre for de praktiske forskjellene mellom årets brøyteinnsats og innsatsen i tidligere år? 1. Mener byråden at svekkelsen av Bydrift har ført til en svakere kommunal innsats på dette feltet? 2. Hvordan er budsjettsituasjonen med tanke på den uvanlig lange snøperioden i vinter? 3. Hvilke tiltak vil byråden sette i verk for å sikre at problemene i begynnelsen av vinteren ikke gjentar seg?" 1
Byråd Lisbeth Iversen besvarte spørsmålet: "Vintervedlikeholdet i jule- og nyttårshelgen 2009/2010 ble evaluert i byrådssak 1002-10 (byrådets møte 6.1.2010). Ytterligere detaljer om vinterberedskapen og de tiltak som ble iverksatt i den nevnte tidsperioden finnes beskrevet i saken. Jule- og nyttårshelgen 2009/2010 ble på flere vis utfordrende mht. vintervedlikehold. Kraftig snøfall ved to anledninger, samt unormalt lave temperaturer over uvanlig lang tid, skapte store vansker med vintervedlikehold på både kommunale veier, fylkes- og riksveier. Omfanget beskrives best med det faktum at en har måttet laste opp og kjøre vekk snø, et tiltak som sist ble iverksatt i 1986. De utfordringene kommunen så langt har hatt med å sikre tilfredsstillende forhold for både kjørende, syklende og gående trafikanter må sees på bakgrunn av dette. Bergen kommune har kontrakt med tre entreprenører for henholdsvis sonene sentrum, sør/vest og nord. Vintervedlikehold inngår som en del av de ordinære drifts- og vedlikeholdskontraktene for kommunale veier. De utfordringene en møtte på i jule- og nyttårshelgen er tatt opp med entreprenørene i egne møter. Spesielt var problemene store i sone sør/vest hvor entreprenøren har angitt en rekke årsaker til at snøryddingen ikke fikk den kvalitet som Bergen kommune forventer. Det er allerede iverksatt en rekke tiltak. Etter vintersesongen vil det bli en større gjennomgang/evaluering for å ta stilling til om det skal gjøres endringer i foreliggende kontrakter for neste vintersesong Ved fastsettelse av brøyteberedskap må det legges til grunn en vurdering av kost/nytte opp mot sannsynlighet/risiko. Utfordringene i vintervedlikeholdet kan stort sett knyttes opp mot følgende forhold: Fastsetting av antall brøyteroder og dermed forventet gjennomkjøringstid. Antall parkerte biler som setter begrensninger for gjennomkjøringstiden - og som i verste fall hindrer gjennomkjøring. Her må hensyn til mulig beboerparkering måles opp mot effektivitet på brøytingen. Snømengde: Når snømengden overstiger en bestemt mengde er det ikke fysisk plass for denne langs veien. Bortkjøring er da eneste reelle alternativ. I forrige kontraktsperiode, dvs. da Bergen Bydrift hadde 100 % av veivedlikeholdskontrakten, leide det kommunale foretaket inn en rekke små og store underentreprenører som utførte hovedtyngden av vinterveiholdet. Av totalt 87 brøyteroder ble kun 20 utført i Bergen Bydrifts egen regi, mens 67 ble brøytet av eksterne. Det er dermed ikke grunnlag for å hevde at den nåværende kontraktsstrukturen på samferdselsområdet i seg selv skaper dårligere kvalitet. En kan allerede nå slå fast at kostnadene for vinterveiholdet i 2010 vil overstige det oppsatte budsjettet. Innenfor samferdselsområdet sees imidlertid budsjettene til vinterveihold og øvrig veivedlikehold resten av året under ett. De siste 3 4 årene har vintrene vært mildere med relativt sett lite snø, og ubenyttede midler fra budsjettet for vinterveihold har således blitt overført til annet veivedlikehold, noe som bl.a. har gitt Bergen kommune anledning til å fornye asfaltdekket på de kommunale veiene i noe 2
større omfang enn opprinnelig budsjettert. I 2010 må en nå vurdere å benytte noe mindre midler til det øvrige veiholdet, for å kompensere for ekstraordinære kostnader i vinter." Torstein Dahle (R) fremsatte følgende forslag til realitetsbehandling: "Byrådet rapporterer årlig om vintervegholdet i Bergen kommune gjennom egen sak på vårparten." Tina Åsgård (SV) fremsatte følgende forslag til realitetsbehandling: "Bystyret ber byrådet legge frem en evaluering av vintervegholdet i vintersesongen 09/10. Evalueringen må vurdere om dagens beredskap, organisering og finansiering fungerer tilfredsstillende. Evalueringen legges fram for bystyret i løpet av våren 2010." Votering: Ingen motsatte seg at forslagene ble realitetsbehandlet. Torstein Dahles forslag ble vedtatt med 45 stemmer (A+FrP+SV+V+R+Sp+Pp+UAV). Tina Åsgårds forslag fikk 30 stemmer (A+SV+V+R+Sp) og var dermed falt. 2. Fra Anders Skoglund (V): "Bolig og behandlingstilbud til rusmisbrukere under 25-år. Bolig og behandling er to av de viktigste faktorene for å lykkes med å få rusavhengige rusfri og tilbake til et normalt liv. Som kjent er det i dag lange køer for narkomane som ønsker behandling og kommunen klarer ikke alltid å tilby et optimalt boligtilbud. Mange får tilbud om å bo på hospits mens de venter på å få komme til behandling. Dette er ingen god løsning, miljøet på hospitsene virker sjeldent motiverende på en rusmisbruker som ønsker å bli rusfri. Stavanger kommune har innført en policy med at ingen rusmisbrukere under 25-år skal bo på hospits. Istedenfor å tilby denne gruppen rusavhengige plass på hospits har Stavanger kommune startet et målrettet bo- og behandlingstilbud for rusmisbrukere under 25-år. Prosjektet kalles K46 og er et spleiselag mellom Stavanger kommune, nabokommunene og Helse Stavanger. Prosjektet går nærmere ut på at kommunen gir et døgnbemannet boligtilbud til personer som venter på behandling mens helseforetaket følger rusmisbrukerne opp på dagtid og forbereder dem på å gå over i mer omfattende rusbehandling. Dette er smart utnyttelse av det offentliges totale ressurser, barrierene mellom forvaltningsnivåene er bygget ned og rusmisbrukeren står i sentrum. Venstre mener en slik halvannenlinjetjeneste også må etableres i Bergen etter modell fra Stavangers K46 - prosjekt. 3
Spørsmål: Vil byrådet i samarbeid med Helse Bergen søke å opprette et målrettet bo- og behandlingstilbud til rusmisbrukere under 25-år etter modell fra Stavanger kommunes K46-prosjekt?" Byråd Christine B. Meyer besvarte spørsmålet: "Byrådet har siden våren 2009 hatt en tydelig strategi på at bostedsløse unge under 25 år ikke skal måtte bo på hospits. Et viktig tiltak i denne sammenheng er DUE (Der Ungdom Er). DUE er et tiltak for ungdom mellom 16 og 25 år. Dette er et nærmiljøbasert tiltak som handler om å gi tjenester til ungdom i hjem og nærmiljø for å forhindre bostedsløshet eller plassering på barnevernsinstitusjon. Hver ungdom får en egen koordinator som tilrettelegger individuelle tiltak for hver enkelt ungdom. Det jobbes mot etablering i bolig, behandling eller annet som måtte være målsetning for den enkelte. For alle unge som deltar i DUE er målet at de en gang skal stå på egne ben. Tiltakene utvikles individuelt og vil dermed ikke føre til at mange unge med rusmiddelproblemer vil bo samlokalisert. Noen unge trenger hjelp en kort periode, mens andre trenger hjelp over flere år. Innsøkning skjer både gjennom sosial- og barneverntjenesten og har i da ca 40 deltakende ungdom. Å etablere gode tiltak for ungdom gir kommunen helt klart en utfordring. Bergen kommune har i hovedsak valgt en individuell tilnærming som strategi overfor ungdom for i størst mulig grad å unngå at ungdom samlokaliseres. Dette for å ta på alvor at ungdom er i forskjellige faser og for å forebygge rekruttering til tyngre miljøer. Satsingen på DUE er et bevisst valg for å unngå dette. Jeg vil fremheve at DUE ble nominert til beste tiltak for bostedsløse i 2009. Et annet tiltak for ungdom er "Tidlig ute" som ble etablert i juni 2009. Dette er et prosjekt for unge under 25 år som pågripes for narkotikakriminalitet i Nygårdsparken og dens nærområder, herunder i området rundt Bergen storsenter, og som siktes for den kriminelle handlingen og som er motivert for å komme ut av rusmiddelavhengigheten. Tidlig ute har mål å redusere den narkotikarelaterte kriminaliteten som begås i Nygårdsparken og dens nærområder og misbruket av tunge rusmidler, særlig blant unge. Som alternativ til straffeforfølgelse kan ungdommen velge oppfølging fra Utekontakten, Strax- huset eller Barnevernvakten avhengig av alder. Videre har Utekontakten i Bergen flere lavterskeltilbud til unge under 25 år. Utekontakten har aktivitetstilbud og driver råd og veiledning og man kan komme uten avtale. Utekontakten hjelper også unge med å komme i kontakt med hjelpeapparatet der det er behov for det og driver også oppsøkende arbeid ute i ungdomsmiljøene, som gjør at de kjenner målgruppen godt. V13 i Kirkens Bymisjon er også et tiltak med fokus på samme målgruppe og skal være et bindeledd mellom ungdom familien og offentlige instanser. Tiltaket får tilskudd fra Bergen kommune. Årstad sosialtjeneste har de siste to år drevet et utviklingsprosjekt (SNU- Samarbeidsprosjekt i NAV for Ungdom med sammensatte problemer). Prosjektet skulle ha bistå ungdom i komme raskt i arbeid og hindre langtidsledighet. Prosjektet har gode resultater, men det ble avdekket at en gruppe ungdommer med utfordringer knyttet til rus og/eller psykiatri problematikk, trenger et ekstra fokus og en tettere og 4
mer fleksibel oppfølging over tid. Prosjektet har en helhetlig tilnærming og samarbeider med de nødvendige instanser for å sikre helsehjelp, skole/praksisplass, bolig og for å bedre deres sosiale nettverk. SNU prosjektektet samarbeider også tett med Utekontakten og DUE for å sikre at deres oppgaver ikke er sammenfallende, men overlappende. Prosjektet har søkt NAV dir om mulighet for utvidelse for å høste flere erfaringer for bedre å kunne møte utfordringer knyttet til denne målgruppen. Der har også vært fokus på å bedre samarbeidet med Helse Bergen for bl.a. å sikre bedre tilgang til rusbehandling ved en nylig utarbeidet samarbeidsavtale mellom Bergen kommune og Helse Bergen. Representanter fra Bergen kommune var nylig å besøkte Stavanger kommune hvor det ble gitt omvisning på og informert om K46- prosjektet. Tiltaket i Stavanger er interessant og vi vil i vårt videre arbeid med å hjelpe ungdommer med rusproblemer vurdere dette grundig. Vi må imidlertid ikke legge til side tiltak som i dag virker godt, og det kan like gjerne være aktuelt å styrke eksisterende tiltak som å starte opp nye. Byrådet mener at det også blir viktig å i så stor grad som mulig unngå samlokaliserte boligtiltak. Det er viktig å ha kontinuerlig fokus på målgruppen og evaluere eksisterende tiltak underveis for å kunne tilpasse tiltak til behovene etter hvert som erfaringene samles. Det skal i det videre arbeides med å fornye Bergen kommunes strategi mot bostedsløse og det skal legges frem en ny rusmiddelpolitisk strategi og handlingsplan i 2010. Ungdomstiltak vil få stort fokus i arbeidet med begge disse sakene." Anders Skoglund (V) fremsatte følgende forslag til realitetsbehandling: "Byrådet fremmer sak for bystyret om innføring av bolig- og behandlingstilbud til rusmisbrukere under 25-år etter modell fra Stavanger kommunes K46 - prosjekt." Votering: Ingen motsatte seg at forslagene ble realitetsbehandlet. Anders Skoglunds forslag fikk 30 stemmer (A+SV+V+R+Sp) og var dermed falt. 3. Fra Ruth Grung (A): Representantene har til bystyrets møte fremsatt interpellasjon vedr prinsippvedtak om køprising. (200917806-7) Interpellasjonen utgår pga overskredet tid. 4. Fra Oddny Irene Miljeteig og Lillian Blom (SV): Representantene har til bystyrets møte fremsatt interpellasjon vedr hva Bergen har lært av giftskyen? (200917806-9). Interpellasjonen utgår pga overskredet tid. 5