LURØY KOMMUNE Side 1 av 6 SAMLET SAKSFRAMSTILLING Arkivsak: 16/829 Klageadgang: Nei OMRÅDEPLAN FOR NAUSTHOLMEN OG VIKA HØRING PLANPROGRAM Saksbehandler: Vaidotas Suveizdis Arkiv: UNARK12-15/143 Saksnr.: Utvalg Møtedato 4/17 Formannskapet 15.02.2017 Bakgrunn: Kystinkubatoren AS tok initiativ for å se på muligheten til å sprenge resten av bergmassivet på Naustholmen for å frigjøre mer næringsareal. Massen som sprenges vil brukes for å fylle ut areal i sjøen. Kystinkubatoren AS startet dialog med Lurøy kommune og kommunen behandlet sak vedrørende reguleringsarbeidet i formannskap den 21.09.2016 og kommunestyre den 28.09.2016. Kommunen vurderer «Nye Naustholmen» som et relativt kompleks reguleringsprosjekt som vil være omfattet av forskrift om konsekvensutredning. Det er videre vedtatt at arbeidet med områderegulering av Naustholmen med tilstøtende hav og landområder på Lovund kan startes opp. Reguleringsarbeidet faller inn under forskrift om konsekvensutredning. Kystinkubatoren AS gjennomfører utarbeidelse av planforslaget, jfr. pbl. 12-2 og 12-8 på vegne av Lurøy kommune. Den 01.11.2016 hadde Prodeco AS på vegne av Kystinkubatoren AS og Lurøy kommune oppstartsmøte der premisser for reguleringsarbeidet ble diskutert. Desember 2016 sendte Prodeco AS forslag til planprogram til kommunen. Planprogrammet legges nå til politisk behandling i Lurøy formannskap for utlegging til 6 ukers høring i henhold til plan- og bygningslovens 12-9. Vurdering: Plansituasjon i området Reguleringsplan for Lovund havn ble vedtatt den 03.04.2002, se kartskisse nedenfor. Reguleringsområde vil utvides noe der det planlegges utfylling i havet og en mindre areal som omfattes av kommunedelplan for Lovund vedtatt den 14.12.2011 vil være omregulert.
LURØY KOMMUNE Side 2 av 6 Plangrenser For slagstilleren og Lurøy kommune er enig om følgende plangrenser (vist med svart stiplet linje): Mindre vesentlige justeringer av plangrenser kan aksepteres. Med rød farge vises reguleringsgrenser gjeldende plan for Lovund havn. Utrednings- og/eller vurderings behov I oppstartsmøte den 01.11.2016 ble Prodeco AS på vegne av Kystinkubatoren AS og Lurøy kommune enige om følgende utredningsbehov:
LURØY KOMMUNE Side 3 av 6 1. Biologisk mangfold (alle naturverdier). Kartlegging av alle biologiske verdier i reguleringsområdet - planter og fugler (inkludert krykkje). Det skal utarbeides rapport som del av konsekvensutredning. I rapporten må man beskrive konsekvenser av fjerning krykkjekoloni, hvordan dette kan eventuelt gjøres, mulige avbøtende tiltak. 2. Risiko og sårbarhet, herunder ulykkesrisiko i forbindelse med industri på Naustholmen og åpning av profil fra Naustholmen mot Lovund og beredskap. Fare for eksplosjon (f. eks. gas, trykktanker), utslipp av farlige stoffer (f. eks. ammoniakk), lukt (organiske prosesser, osv), luftforurensing, andre typer forurensing. Støy, evt. støymålinger og prognose. Mulighet for avbøtende tiltak. 3. Meteorologi mulig endring av vindforhold i Lovund, bølger, strømming i havet og havneområder, osv. (herunder også i Lovund indre havn) 4. Stabilitet i grunn, havbunn. Dersom nye områder skal fylles ut, må det engasjeres konsulent som skal borre i grunn og som skal utarbeide rapport. Det må også tas prøver for miljøgifter i havbunn. 5. Landskap, stedets karakter, byform og estetikk. Vurderingen må også involvere innbyggere på Lovund. Plan og bygningslovens 5-1 sier Enhver som fremmer planforslag, skal legge til rette for medvirkning. Kommunen skal påse at dette er oppfylt i planprosesser som utføres av andre offentlige organer eller private 6. Under reguleringsarbeid i 2002 uttalte lokalutvalget seg i mot åpning av profilen fra Naustholmen mot Lovund. 7. Endring av trafikkmønster, mulig økning i trafikk og konsekvenser av dette. Veinett, adkomst og problematikk rundt denne tema. Herunder også endringer i trafikkbildet på sjø. 8. En må her også se på alternativ for vegføring inn/ut av reguleringsområdet. 9. Energibruk, vurdering av behov for ny infrastruktur for vann og avløp. 10. Konsekvenser av nytt næringsareal for næringsinteresser. Bedriftene genererer mer enn 200 arbeidsplasser og skaper positive ringvirkninger for lokalsamfunnet. Hva skaper dette tiltaket? 11. De positive konsekvensene ved å tilrettelegge for nytt næringsareal skal veies i mot negative konsekvensene som nevnt i punkter ovenfor. Man må ha godt kunnskapsgrunnlag for punktene 1-8 for å kunne gjøre denne avveiingen av konsekvenser. 12. Oppsummering av konsekvenser og konklusjon. Krykkje En viktig problemstilling knyttet til sprenging av berget på Naustholmen er knyttet til at krykkjekoloni har etablert seg på berget etter et større masseuttak i 2004. Krykke er på den norske rødlista som sterkt truet. En vil i reguleringsprosessen avklare konsekvenser av mulig sprenging av bergmassivet til krykkjekoloni og utrede mulige løsninger. På forespørsel fra Kystinkubatoren AS har NINA vurdert konsekvenser av videre masseuttak fra Naustholmen. Denne kolonien ble i 2010 vurdert til 200-300 par, mens en taksering i 2016 viste at den hadde økt til ca. 750 par. Rapporten skisserer mulige konsekvenser for krykkjebestanden på Lovund ut fra flere alternati-ver for videre masseuttak fra Naustholmen. Fjernes hele den gjenværende delen
LURØY KOMMUNE Side 4 av 6 av haugen i en operasjon, vil krykkjene enten etablere seg på bygninger eller andre lokaliteter innenfor havne-området, eller flytte til andre steder langs kysten. Dersom man ønsker å ta hensyn til krykkjene, er det i hovedsak tre alternativer for videre masseuttak. Det ene er at man ved nedsprenging av hele berget erstatter dagens krykkjeberg med et rammeverk eller falsk vegg der krykkjeberget er i dag, eller skaper andre alternative hekke-plasser for krykkjene i eller rundt havneområdet på Lovund. De alternative reirplassene bør ha et antall reirhyller/-plasser minst tilsvarende krykkjeberget i dag. Da må de alternative hekke-plassene være ferdige før hekkesesongen starter, når krykkjene ankommer om våren og etab-lere seg på reirplassene. Bygninger som etableres på det nye industriarealet bør ha glatte vegger for å unngå at krykkjene etablerer seg der, dersom det ikke er ønskelig. De to andre alternativene innebærer at en mindre del av haugen blir stående igjen, slik at kryk-kjene kan fortsette å hekke i hele eller deler av den eksisterende skjæringen. I et av disse alter-nativene lar man denne delen stå igjen til man har etablert alternative hekkeplasser som i det første alternativet. I det tredje lar man skjæringen bestå. Da kan man vurdere hvilke muligheter man har for å etablere flere hekkeplasser på f.eks. hyller som kan settes opp i de delene av skjæringen hvor krykkjene i dag ikke finner feste for reir. Planprogrammet Kommunen fikk innsendt første versjon av planprogrammet desember 2016. Kommunen og Prodeco AS har hatt dialog vedr. planprogrammet, og Planprogrammet har blitt endret etter innspill fra kommunen. FRAMDRIFTSPLAN Det er skissert følgende framdriftsplan for den videre planprosessen: 1. Oppstartsvarsel JAN. 2017 2. Vedtak og høring av planprogram 6 uker JAN. 2017 3. Frist innspill til varsel om oppstart - ettersyn MAR. 2017 4. Høringsfrist planprogram - ettersyn MAR. 2017 5. Evt. justering av planprogrammet APR. 2017 6. Revidert planprogram til «aktuelle instanser» APR. 2017 7. Frist for innspill til revidert planprogram «aktuelle MAI 2017 instanser» 8. Fastsetting av endelig planprogram Lurøy kommune MAI 2017 9. Høringsfrist endelig planprogram - ettersyn JUN. 2017 10. Levering av reguleringsplanforslag med KU OKT. 2017 11. Første gangs behandling og vedtak om offentlig ettersyn OKT. 2017 av planforslaget. 12. Frist for høringsinnspill - ettersyn NOV. 2017 13. Andregangs behandling av planforslaget Lurøy kommune DES. 2017 14. Sluttbehandling og vedtak av planen Lurøy kommune DES. 2017 15. Evt. justering av planforslaget JAN. 2018
LURØY KOMMUNE Side 5 av 6 Konklusjon Saksbehandleren mener at den endelige versjon av planprogrammet møter de kravene og forutsetninger som kommunen og forslagstilleren ble enige om i oppstartsmøte. Saksbehandleren anbefaler at den endelige versjon av forslaget til planprogram legges ut til offentlig ettersyn. Kommunen varsler oppstart områderegulering og høring planprogram i henhold til plan- og bygningslovens 12-8 og 12-9. Vedlegg: Utskrift til: Forslag til planprogram Prodeco AS Saksbehandlerens innstilling: Det anbefales at Formannskap som planutvalg fatter følgende vedtak: Kommunen varsler oppstart områderegulering og høring planprogram i henhold til plan- og bygningslovens 12-8 og 12-9. En melding om oppstart av planarbeidet og høring planprogram kunngjøres i minst én avis som er alminnelig lest på stedet, og gjennom elektroniske medier. Vedlagte planprogram legges ut på høring samtidig med oppstartsvarselet. Høringsfrist skal være minst 6 uker. Tonnes, 17.01.2017 Vaidotas Suveizdis, kommuneplanlegger Etatssjefens innstilling: Saksbehandlers innstilling tiltres. Tonnes, 17.01.2017 Atle Henriksen, utbyggings- og næringssjef Rådmannens innstilling: Det anbefales at Formannskap som planutvalg fatter følgende vedtak: Kommunen varsler oppstart områderegulering og høring planprogram i henhold til plan- og bygningslovens 12-8 og 12-9. En melding om oppstart av planarbeidet og høring planprogram kunngjøres i minst én avis som er alminnelig lest på stedet, og gjennom elektroniske medier. Vedlagte planprogram legges ut på høring samtidig med oppstartsvarselet. Høringsfrist skal være minst 6 uker. Lurøy, 10. februar 2017 Karl-Anton Swensen, rådmann
LURØY KOMMUNE Side 6 av 6 Behandling/vedtak i Formannskapet den 15.02.2017 sak 4/17 Behandling: Siw Moxness inhabil etter forvaltningsloven 6, 2. ledd. Enstemmig vedtak: Formannskap som planutvalg fatter følgende vedtak: Kommunen varsler oppstart områderegulering og høring planprogram i henhold til plan- og bygningslovens 12-8 og 12-9. En melding om oppstart av planarbeidet og høring planprogram kunngjøres i minst én avis som er alminnelig lest på stedet, og gjennom elektroniske medier. Vedlagte planprogram legges ut på høring samtidig med oppstartsvarselet. Høringsfrist skal være minst 6 uker.