Regional kystsoneplan for Sunnhordland og ytre Hardanger Akvakulturanalyse innhald og struktur Teama møte Stord Hotell 23.01.2015
Innfallsvinkel
Nokre sentrale prosessar Regjeringa vil ha: Satsing på auka sjømatproduksjon Høyringsnotat for melding til Stortinget om vekst i norsk lakseog ørretoppdrett (frist: 10.jan 2015). (Ekspertgruppe for landbasert oppdrett). Nye tiltak mot lakselus (3.11.2014) Høyringsnotat om felles ansvar for utfisking av rømt oppdrettsfisk (frist: 30.11.2014) Evaluering av soneforskrift for Sunnhordland, Bjørnefjorden og Hardangerfjorden
Innhald 1. Innleiing og bakgrunn for arbeidet 2. Rammebetingelsar og overordna føringar 3. Skildring av dagens situasjon 4. Status for utfordringar knytt til miljø og drift 5. Soft- analyse 6. Mogelegheitsanalyse 7. Scenarioer 8. Planalternativ for akvakultur
Innleiing og bakgrunn 1. Innleiing og bakgrunn for arbeidet 1. Bakgrunn 2. Organisering 3. Geografisk avgrensing 4. Målsetting 1. Sikre ei berekraftig forvaltning av sjøareal og strandsone 2. Sikre gode rammevilkår for havbruksnæringa, samt maritim sektor med trygge farleier, hamneområde og sjøretta næringsareal.
Rammebetingelsar og overordna føringar 2. Rammebetingelsar og overordna føringar 1. Aktuelle etatar og forvaltningsorgan 2. Aktuelle lovverk og føringar 3. Sentrale omgrep i regulering av havbruksnæringa 1. Løyve (konsesjon) 2. Lokalitet 3. MTB 4. Kort historikk prosjektområdet
Dagens situasjon 3. Skildring av dagens situasjon 1. Konsesjonar/løyver i planområdet 1. 116 matfisk konsesjonar (i Hordaland 184) 2. 37 settefisk konsesjonar, total kapasitet 112.158.195 stk (i Hordaland 61) 3. 4 stamfisk konsesjonar (i Hordaland 6) 2. Lokalitetar i planområdet 1. 127 matfisk samla 313.000 tonn (i Hordaland 199) 2. 35 settefisk (i Hordaland 55) 3. 10 stamfisk (i Hordaland 12) 4. 62 % av lokalitetane i Hordaland er i planområdet 5. Kapasitet pr lokalitet: Kapasitet per lokalitet i tonn Tal på lokalitetar Del av totalen Under 2000 31 25 % 2000-3000 44 35 % 3000-4000 45 36 % Over 4000 5 4 %
Dagens situasjon 3. Produksjonsvolum (2013) 1. I Hordaland: 158.000 tonn laks + 37.000 tonn aure (hhv 13,5% og 52 % av landsproduksjon) 2. Antatt produksjonsvolum i planområdet: 121.000 tonn (= 62 % av 195.000 tonn) 3. I planområdet: teoretisk maks volum: 188.000 tonn (60 % av 313.000 tonn) 4. Eksisterande område sin storleik mot fleksibilitet og forankring 5. Næringa sin struktur og organisering 1. Totalt 35 selskap (27 kommersielle selskap) 2. 15 selskap med 5 eller fleire lokalitetar 3. 6 selskap har meir enn 10 lokalitetar - til saman 97 lokalitetar 6. Aktuelle transportsystem i næringa 1. Brønnbåtar 2. Vogntog, fly, båt og jernbane
Dagens situasjon 7. Beredskap 1. Rømming 2. Sjukdomsutbrot 3. Algeoppblomstring 8. Økonomiske data Hordaland Planområdet Sysselsette Matfisk 828 (725 + 103) 510 Settefisk 376 (237 + 139) 230 Salsverdi 6,5 mrd. kr 4,0 mrd. kr. Ringverknadar Sysselsette 5.000 3.200 Verdiskaping (matfisk) 2,9 mrd. kr 1,75 mrd.kr
Dagens situasjon 9. Service- og tenesteytande verksemder 10.Dagens soneinndeling og brakkleggingsstruktur Brakkleggingssone Lusekoordineringssone
Status miljø og drift 4. Status for utfordringar knytt til miljø og drift 1. Kva kjenneteiknar ei berekraftig havbruksnæring? 1. Skal ikkje medføre irreversible konsekvensar 1. Økosystemtilnærming 2. Tilstrekkeleg kunnskapsgrunnlag 3. Føre var prinsippet 2. Bestandssituasjonen for vill laks og aure i området 3. Lakselus 4. Rømt fisk 5. Sjukdom 1. Bakteriesjukdommar (vibriose, furunkunlose, vintersår) 2. Virussjukdommar (IPN, ILA, PD) 3. Parasittsjukdommar (lakselus, AGD) 4. Smittepress på villfisk 5. Resistens mot antibiotika og kjemiske midlar - Resultat i presentasjonar av Uni Research Miljø -
Soft-analyse Styrke Interne og positive egenskapar, noko næringa er god til og som kan gi tryggleik når det gjeld måloppnåing Mogelegheit Bør takast vare på i framtida SOFT analyse Svakhet Det som næringa manglar internt eller utfører dårleg når det gjeld måloppnåing Truslar Eksterne truslar eller hindringar som næringa kan møta på dersom ein prøver å realisera føreliggjande moglegheiter
Soft-analyse Intern analyse Sterke sider Kompetanse og erfaring Naturgitte føresetnadar/topografi Infrastruktur/vegnett Sjøtemperatur/straumforhold Koordinering/ samarbeid lusesoner Nærleik til marknaden Godt utvikla service- og tenesteyting Strukturendringar/eigarstruktur Sterk næringsklynge Svake sider Lusesituasjonen Sjukdomsbildet Rømming/genetisk påverknad Miljøutfordringar Arealbruk/tilgang/interessekonfliktar Fragmentert eigarstruktur Sjøtemperatur/straumforhold
Soft-analyse Ekstern analyse Mogelegheiter Aukande folketal sunn mat Dyrking av havet (blå matproduksjon) Mogelegheiter for nye artar Mogelegheiter for polykulturar Energieffektiv og klimavenleg matproduksjon Politiske føringar og rammebetingelsar Positive kommunar i planområdet Arealeffektiv matproduksjon Truslar Tilgang på fôrressursar, fiskeolje og fiskemjøl Arealbruk Nye sjukdommar («emerging diseases») Omdømme/haldningar Klimaendringar Resistensutvikling Sanksjonar
Havbruksanalysen Spørsmål?
Regional kystsoneplan for Sunnhordland og ytre Hardanger Scenarier og planalternativ for akvakulturnæringa i planområdet Tema møte Akvator AS 23.01.2015
Soft-analyse Intern analyse Sterke sider Kompetanse og erfaring Naturgitte føresetnadar/topografi Infrastruktur/vegnett Sjøtemperatur/straumforhold Koordinering/ samarbeid lusesoner Nærleik til marknaden Godt utvikla service- og tenesteyting Strukturendringar/eigarstruktur Sterk næringsklynge Svake sider Lusesituasjonen Sjukdomsbildet Rømming/genetisk påverknad Miljøutfordringar Arealbruk/tilgang/interessekonfliktar Fragmentert eigarstruktur Sjøtemperatur/straumforhold
Mogelegheitsanalysen - konklusjonar 1. Forureining Tilstand: Tilfredstillande /god Tiltak: 1. Fortsetja med jamleg overvåkning på lokalitetsnivå (lusefor) 2. Utvida overvåking av fjordsystemet 3. Utvikling av teknologi 4. Optimalisering av drift 5. Auka kunnskap om påverknad
Mogelegheitsanalysen - konklusjonar 2. Sjukdom Tilstand: Ikkje tilfredsstillande/utfordring Tiltak: 1. Meir effektive brakkleggingssoner 2. Større og færre lokalitetar 3. Branngater 4. Brønnbåtruter lukka 5. Optimalisera drift 6. Gode lokalitetar
Mogelegheitsanalysen - konklusjonar 3. Rømming Tilstand: Ikkje tilfredstillande Tiltak: 1. Optimalisering av drift 2. Steril fisk 3. Aktiv uttak av oppdrettsfisk i elvane 4. Utvikling av teknologi 5. Avstand til anadrome vassdrag 6. Tiltak for å styrke ville bestander 7. Beredskap
Mogelegheitsanalysen - konklusjonar 4. Lus Tilstand: Ikkje tilfredstillande Tiltak: 1. Meir effektive brakkleggingssoner (bruk av likhetsindeks) 2. Betre koordinering av avlusing (treffe tidspunkt for utvandring) 3. Optimalisere drift 4. Reinsefisk 5. Redusere biomasse (avgrensa effekt) 6. Fjerne anlegg som over tid ligg over grensene 7. Færre og større lokalitetar (cluster) 8. Stamfisk i lukka anlegg /på land 9. Lukka brønnbåttransport 10. Teknologiutvikling 11. Postsmolt 12. Lukka anlegg
Senario 1: Postsmolt Tar utgangspunkt i følgjande: 1. Bruk av postsmolt (utsett av 1 kg fisk i open merd) 2. Dagens lokalitetsstruktur, men evt. med mindre justeringar/omfordeling 3. Lus og sjukdomsbilde 4. Kjent teknologi 5. Gjeldande lovverk (med mindre unntak) 6. Driftsstruktur brakkleggingssoner/lusekoordineringssoner 7. Eitt produksjonsområde 8. Sjølvforsynt med smolt og postsmolt
Senario 1: Postsmolt Konsekvensar: 1. Halverer tida i sjøen (frå ca 20 mnd til ca10 mnd) 2. Auka (dobla) brakkleggingsfrekvens 3. Reduserer produksjonen av lus med 20 % (men dobla produksjon) 4. Mindre risiko for sjukdom 5. Mindre risiko for rømming 6. Aukar ståande biomasse 7. Kan auke produksjonen med ca. 500 tonn pr konsesjon innafor dagens MTB 8. Justering av dagens lovverk
Eksempel landanlegg Tetthet 50 kg/m3 75 kg/m3 Årsproduksjon (tonn) 120.000 120.000 Antall fisk (stk) 30.000.000 30.000.000 Volum (m3) 600.000 400.000 Kardybde (m) 8 8 Areal behov (x 3) 225 da 150 da Kostnad (mrd kr) 9 6 Auke i produksjon (tonn/år) 500 500 Auke i verdi pr konsesjon (netto mill.kr) 7,5 7,5 Auke i verdi totalt (mill.kr) 1.125 1.125
Senario 2: Ny teknologi 1. Havgåande/eksponerte anlegg 1. Kan leggjast på vestsida av Bømlo, Austevoll, Sveio 2. Må gjerne grupperast Konsekvens 1. Teknologi må utviklast vidare 2. Usikkert med omsyn til sjukdom, lus, etc. 3. Høg kostnad 2. Lukka merder 1. Lukka system fram til slaktefisk Konsekvens 1. Teknologi må utviklast vidare 2. Kan bruke skjerma område 3. Høg kostnad 3. Landbasert oppdrett 1. Landbaserte anlegg fram til slaktefisk Konsekvens 1. Teknologi må utviklast vidare 2. Høg kostnad 3. Tap av konkurransekraft
Effektar av ny teknologi 1. Havgåande/eksponerte anlegg Fordelar Redusert miljøpåverknad? Redusert lusepåslag? Færre arealkonfliktar 2. Lukka merder Fordelar Betre kontroll med lus og sjukdom Mindre svinn Mindre miljøpåverknad Lågare rømingsrisiko 3. Landbasert oppdrett Fordelar Betre kontroll med lus og sjukdom Mindre svinn Mindre miljøpåverknad Lågare rømingsrisiko Ulemper Høg kostnad Teknologi må utviklast vidare Utfordringar mht drift og tryggleik Ulemper Høg kostnad Tap av konkurransekraft Teknologi må utviklast vidare Usikker fiskevelferd Auka energibruk Auka arealbehov Ulemper Høg kostnad Tap av konkurransekraft Teknologi må utviklast vidare Usikker fiskevelferd Auka energibruk Utfordrande arealbehov
Risiko/indikatorbasert forvaltning Eit system basert på handlingsreglar (vekstnotatet) Inndeling i produksjonsområde, der næringa sin miljøpåverknad vert målt opp mot miljøindikatorar som er fastsett på førehand Branngater Kapasiteten i produksjonsområdet kan aukast når miljøpåverknad er liten, og reduserast i område med stor påverknad på miljøet. Byggjer på:
Planområdet i lys av vekstmeldinga Berekraftig perspektiv minst mogeleg fotavtrykk/miljøpåverknad Risikobasert forvaltning/handlingsregel dvs. bruk av indikator Planområdet er eitt produksjonsområde Planområdet har fleire brakkleggingssoner Brakkleggingssoner Produksjonsområde
Ny produksjonsform (?) Alle selskap i produksjonsområdet legg konsesjonane i ein»pott». «Operatør»- ansvar etter ein «oljemodell» Selskapa får ein relativ andel av produksjonen Selskapa får ein relativ andel av auke/reduksjon i produksjonsområdet Konkurranse på marked, produkt, logistikk.
Oppsummering så langt i prosessen Miljøtilstanden er tilfredsstillande Meir effektive brakkleggingssoner Sjukdom er ein utfordring Betre koordinering av avlusing Større lokalitetar (omfordeling) Reduksjon av biomasse vil åleine gi avgrensa effekt på lusesituasjonen Det er behov for ytterlegare innsamling av data for å berekne miljbelastningar Ved bruk av postsmolt vil ikkje arealtilgang vera avgrensande i nær framtid (ca 50 % auke er mogeleg) Bruk av postsmolt vil vera eit viktig bidrag til auke i berekraft Teknologiutvikling Godkjenning av lokalitetar vil skje etter anna lovverk, slik som i dag. Plandokumentet vil visa områder som kan nyttast til oppdrett, evt. i kombinasjon med andre føremål. Regionalt plandokument - vil vera ei total avveining opp mot andre interesser.
Eksempel Analyse i PlanGIS sektorinteresser