Saknr. 08/2972-71 Ark.nr. C52 Saksbehandler: Frank Borgen SAMARBEIDSPROSJEKT MELLOM RIKSANTIKVAREN, HEDMARK FYLKESKOMMUNE OG ENGERDAL KOMMUNE Fylkesrådets innstilling til vedtak: Hedmark fylkeskommune vedtar å etablere et samarbeidsprosjekt med Riksantikvaren og Engerdal kommune som beskrevet i saken, og bevilger kr 200.000,- som fylkeskommunens andel til prosjektet. Tilskuddet dekkes over budsjettet for partnerskapsmidler kap 1151000-4031. Hamar, 17.01.2011 Svein Borkhus fylkesrådsleder
FYLKESRÅDETS VURDERING OG KONKLUSJON: SAMARBEIDSPROSJEKT MELLOM RIKSANTIKVAREN, HEDMARK FYLKESKOMMUNE OG ENGERDAL KOMMUNE Fylkesrådet mener det er betydelig prestisje knyttet til vedtak i UNESCOs verdensarvråd, og at dette er svært positivt for hele regionen ikke minst for å få dokumentert lokalhistorien og knytte dette til reiselivsnæringen. Fylkesrådet mener dette forplikter til oppfølging, og anser dette samarbeidsprosjektet som en god start på oppfølgingen. Fylkesrådet velger å bidra til etableringen av dette samarbeidsprosjektet i Engerdal kommune, også fordi kommunen har en klart uttalt strategi og lang historie med satsing på reiseliv. Fylkesrådets vedtakskompetanse Fylkesrådets vedtakskompetanse er hjemlet i FT-sak 22/08.
S A K S U T R E D N I N G: SAMARBEIDSPROSJEKT MELLOM RIKSANTIKVAREN, HEDMARK FYLKESKOMMUNE OG ENGERDAL KOMMUNE Innledning UNESCOS verdensarvkomite vedtok 31.7.2010 utvidelse av det 30 år gamle verdensarvområdet Røros bergstad til Røros bergstad og Circumferensen. Verdensarvområdet utgjøres nå av Røros bergstad, gruveområdene, vintertransportvegen til Røros gjennom Tufsingdal over Korssjøen, og smeltehytteområdet Femundshytta. Hele den øvrige Circumferensen er buffersone. Circumferensen omfatter et område med radius 45,2 km fra funngruven på Storwatz i Røros kommune. I Hedmark berører dette i praksis kommunene Os, Tolga og Engerdal. Det pågår også et arbeide med å utvikle en felles regionplan for Røros bergstad og Circumferensen i regi av Hedmark og Sør-Trøndelag fylkeskommuner. Formålet er å etablere felles mål og strategier for området, og sikre en enhetlig forvaltning. I denne saken ble det også presisert å ha et fokus på et større område enn Circumferensen. I tillegg hadde virksomheten på Røros aktivitet av betydning utenfor området for Circumferensen. Dette er områder som en anser viktig å posisjonere i forbindelse med regionplanen, og planen for opplevelsesnæringer som er under utvikling. Dette gjelder konkret: Femundshytten i Engerdal som er i verdensarvområdet, og en viktig del av kjerneområdet for Circumferensen. Det vil bli utarbeidet en fredningssak for Femundshytten med sikte på å avklare rammevilkår for blant annet næringsutvikling i området. Damanlegg m.v. i elva Gløta mellom Femunden og Isteren i Engerdal som var et potensielt lokaliseringsanlegg for Røros kopperverk med formål å heve vannstanden i Femunden for å kunne fløte tømmer nordover mot Røros. Drevsjø med egen smeltehytte, Skrivergård, vannkanaler etc. Drevsjø er det sørligste stedet med innflytelse av Røros kopperverk. Drevsjø er også viktig i dag som et knutepunkt for trafikk langs Kopparleden (vegen Røros Falun) og trafikk Trysil Røros. Denne saken er utredet i nær dialog med kulturvernseksjonen i Hedmark fylkeskommune, som også har ivaretatt dialogen med Riksantikvaren, samt Engerdal kommune. Riksantikvaren har gitt tilsagn om kr 150 000 til arbeid med Femundshytten og forpliktelser i forbindelse med verdensarvstatusen. Fylkeskommunens bidrag er knyttet til kartleggingsprosjekt i de to områdene utenfor Circumferensen i Engerdal kommune.
Utredning FORMÅL MED PROSJEKTET Femundshytten representerer alle de perifert beliggende smeltehyttene, og er utpekt som et kjerneområde i Circumferensen. Prosjektet skal bidra til å synliggjøre dette. Drevsjø ble påpekt som et sentralt sted i regionplanen. Skrivergården er et av de historiske byggeverkene fra bergverksdriften som fortsatt er i bruk. Skrivergården i Drevsjø er i dag lokaliseringen til Statens skoger, Statens naturoppsyn og Fjellstyret i Engerdal. Beliggenheten er i sentrum av bygda Drevsjø. Femundshytten ble flyttet til Drevsjø og ny smeltehytte var i drift ved Drevsjø i perioden ca 1817 1834. I utgangspunktet ble det bygd en dam i elva Gløta mellom Femund og Isteren som basis for lokalisering av ny smeltehytte. Man ønsket også å demme opp Femunden for å kunne føte tømmer fra Femunden nærmest mulig Røros. Det bør kartlegges, dokumenteres og formidles hva som ble bygd, og hvorfor lokaliseringen ble flyttet til Drevsjø. Det ble senere etablert sagbruk på de gamle tuftene / tomta der smeltehytta var, men det er viktig å vise hva som er igjen av dette. Det er også interessant å få dokumentert historien bak fløtningsanlegget som måtte oppgis på grunn av svenske protester mot lav vannføring i Femundselva (Klaraelven), og gjøre historien formidlingsbar. Historien om disse anleggene, som var av avgjørende betydning for bosettingen i området, kan eksempelvis presenteres på Blokkodden museum, og som en del av den totale dokumentasjonen om Circumferensen med hovedvekt på Røros bergverks historie og rolle i Engerdal. Dette samarbeidsprosjektet i Engerdal må også ses i forhold til at kommunen, og reiselivsnæringen, har en klart uttalt strategi og lang historie med satsing på reiseliv. Engerdal kommune behandlet i januar 2010 en næringspolitisk handlingsplan. Et viktig satsingsområde i denne er å tilrettelegge for aktiviteter til tilreisende. Dette prosjektet har også som formål å peke på hvilke muligheter utvidelse av verdensarvområdet og øvrig innflytelsesområde kan gi i så henseende. Dette prosjektet har også som formål å etablere et nærmere samarbeid mellom fylkeskommunen og Engerdal kommune i videre forstand. Et stikkord for dette er å dokumentere og synliggjøre transporthistorien i området, særlig vintertransporten (skysstasjonene eller ferdagardene). I tillegg til dette er det et poeng å posisjonere blant annet Elgå som en innfallsvinkel til verdensarvområdet ikke minst med båten Elgå II (sommerturisme) i Regionplan for opplevelsesnæringer. Et tredje poeng er hvordan dette kan tilrettelegges for formidling til barn og unge, innbyggere og tilreisende. I denne sammenheng vil planene for 200-årsjubileum om Drevsjø smeltehytte i 2017 være en god arena for formidling (bl.a. skuespill).
KOSTNADER OG FINANSIERING Hedmark fylkeskommune har tilsagn om midler fra Riksantikvaren for å foreta kartlegginger til dette regionplanarbeidet. Disse er fortrinnsvis knyttet til området omkring Femundshytten i Engerdal kommune. Kostnader: Registreringer og kartlegging vedr Femundshytten Tilsvarende vedr Drevsjø Tilsvarende vedr Gløta Kostnadsanslag min kr 500.000,- Finansiering: Riksantikvaren med tilsagn om kr 150.000,- Hedmark fylkeskommune (partnerskapsmidler) kr 200.000,- Engerdal kommune (arbeidsinnsats) kr 150.000,- SUM kr 500.000,- Organisering: Engerdal kommune vil bli prosjekteier, men rekruttering av prosjektledelse foretas i samarbeid med kulturvernseksjonen i fylkeskommunen. Dette er bekreftet av Engerdal kommunestyre i møte 3.11.2010 jf. vedlagte sak. Det etableres en engere prosjektgruppe for prosjektet med deltakere fra Engerdal kommune og Hedmark fylkeskommune v/ kulturvernseksjonen. Prosjektgruppen skal ha et særlig fokus på at grunneiere, det sørsamiske miljøet, næringsliv og andre berørte myndigheter blir involvert i arbeidet. Framdrift: Prosjektet ble startet i barmarkssesongen 2010 for de midler Riksantikvaren har gitt. Hedmark fylkeskommune gjennomførte et registreringsprosjekt på Femundshytten, som en første del av samarbeidsprosjektet. Riksantikvaren har bedt om at Femundshytten sikres et best mulig vern, og det vil bli gjennomført en fredningssak der i løpet av 2011. Registreringene fra høsten 2010 er noe av grunnlagsmaterialet for fredningen, og det var nødvendig å gjøre dette før snøen kom. Resultatet foreligger i en grundig rapport (ca 135 sider). Rapportens konklusjon er vedlagt. Samarbeidsprosjektet med Engerdal kommune avsluttes høsten 2011 (Drevsjø smeltehytte m.v.).
Fylkesrådets drøfting Fylkesrådet mener det er betydelig prestisje knyttet til vedtak i UNESCOs verdensarvråd, og at dette er svært positivt for hele regionen ikke minst for å få dokumentert lokalhistorien og knytte dette til reiselivsnæringen. Fylkesrådet mener dette forplikter til oppfølging, og anser dette samarbeidsprosjektet som en god start på oppfølgingen. Fylkesrådet velger å bidra til etableringen av dette samarbeidsprosjektet i Engerdal kommune, også fordi kommunen har en klart uttalt strategi og lang historie med satsing på reiseliv. Fylkesrådet går derfor inn for å støtte prosjektet. Tilskuddet dekkes over budsjettet for partnerskapsmidler kap 1151000-4031.