Velkommen til fjerde møtet i prosjektlederforum for kommunereformen Thon Prinsen hotell, Trondheim 25. mars 2015 25.03.2015
Program onsdag 25. mars 09.30-10.00 Kaffe/te og noe å bite i 10.00-10.15 Velkommen status i Sør-Trøndelag 10.15-12.00 Fra retningsvalg til om videre prosesser i kommunene - Stortingsmeldingen - Dialog; hva gjøres videre nå lokalt? 12.00-12.45 Lunsj 12.45 Eksempler og spørsmål knyttet til videre prosesser (pauser underveis) - Rissa og Leksvik: status og videre framdrift - Intensjonsavtalen for SAS-kommunene - Innbyggerundersøkelser - Økonomisk støtte fra Fylkesmannen for 2015 15.15-15.30 Oppsummering og avslutning 25.03.2015
1. Hvordan går det - kort om status 25.03.2015
Fase 1 Oppstarts -fase Fase 2 Dialogfase Fase 3 Utredningsog utviklingsfase Fase 4 Beslutningsfase
Vi vil be om møter med en del enkeltkommuner Ett Trøndelag 25.03.2015
Anbefaling fra FM til 1. juli 2015 at kommunene gjennom dialog/sonderinger har avklart hvilke sammenslåingsalternativer som er realistiske og som skal utredes. Fylkesmannen anbefaler at dersom det ikke kan særlig begrunnes, bør maks 2 alternativer utredes. Dette utfra kapasitets- og tidshensyn, samt behovet for tillit og tett samhandling i prosessene. at kommunene lager felles prosjekt med tydelig beskrivelse av prosess, innhold og framdriftsplan for de alternativer som skal utredes. Ingen kommuner bør utrede alene alternativer der andre kommuner inngår. at hver enkelt kommune avklarer for egen del om det er særskilte tema/problemstillinger som berører sin kommunes interesser, som de trenger å få utredet. Noen problemstillinger berører flere, og kan være naturlig å se på i et fylkesperspektiv. 25.03.2015
Anbefaling fra FM til 31. desember 2015 hver enkelt kommune bør ha utredet 0-alternativet, dvs hvordan de som egen kommune vil kunne klare roller og oppgaver i dag og hvordan de vil klare oppgavene/rollene de neste ti-årene. Det bør lages en egen vurdering av kommunens sårbarhet. Her bør det vurderes avhengigheten av interkommunalt samarbeid i dag og hvordan et ev utvida samarbeid vil slå ut ift kompleksitet, politisk styring mv. De kommuner som inngår i felles sammenslåingsalternativer, bør sammen gjennomføre en utredning som viser fordeler/ulemper en ev kommunesammenslåing kan gi. Utredningen bør bygge på et utfordringsbilde for dagens kommuner og beskrive mulighetsbildet for en ny kommune. Behovet for grensejusteringer bør tas opp i utredningen, og alle ulike inndelingsalternativer vurderes opp mot reformens mål og ekspertutvalgets kriterier for framtidens kommune. De kommuner som inngår i felles sammenslåingsalternativer, bør ha laget en intensjonsavtale. Disse avtalene kan tydeliggjøre politisk hvorfor man ønsker sammenslåing og hva man vil oppnå med dette. Videre kan man ta opp spørsmål som kommunesenter, kommunenavn, hvordan kommunale tjenester skal tilbys, hvordan kommunale funksjoner skal lokaliseres og hvordan ansatte skal håndteres. 25.03.2015
Osen Roan Åfjord Bjugn Ørland Rissa Leksvik
Selbu Tydal Malvik Stjørdal Meråker Frosta
Midtre Gauldal Melhus Skaun Klæbu Malvik Trondheim
Holtålen Røros Os
Frøya Hitra Hemne Snillfjord Agdenes Meldal Orkdal Skaun Rindal
Rennebu Oppdal
25.03.2015 2. Fra retningsvalg til om videre prosesser i kommunene
Vi må holde (minst) to baller i lufta framover 1. Stortingsmeldingen skal til behandling. Det må forventes å komme endringer (bl.a. vil oppgaver for regionalt nivå og vilkår for nye oppgaver bli sentralt) 2. Reformens utfordringsbilde har hele tiden vært knyttet til dagens oppgaver, jf. også ekspertutvalget. Det ligger begrunnelse for reformbehov her som uansett bør vurderes 25.03.2015
https://www.regjeringen.n o/nb/aktuelt/mer-makt-tilkommunene/id2401796/ Nye oppgaver Velferd Lokal utvikling Andre oppg. 16 26. mars 2015 Kommunal- og moderniseringsdepartementet
Velferd Tannhelse Rehabilitering Basishjelpemidler Forsøk DPS Barnevern Familievern Boligtilskudd Varig tilrettelagt arbeid Arbeids- og utdanningsreiser Finansiering pasienttransport 17 26. mars 2015 Kommunal- og moderniseringsdepartementet
Lokal utvikling Tilskudd frivilligsentraler Forenkling av utmarksforvaltning Lokal nærings- og samfunnsutvikling Motorferdsel Større handlingsrom, plan- og byggesaker Tilskudd nærings- og miljøtiltak i skogbruk Tilskudd beite, jordbruk, verdensarv Konsesjonsbehandling småkraftverk Enkeltutslippstillatelser, forurensningslov Naturforvaltning 18 26. mars 2015 Kommunal- og moderniseringsdepartementet
Andre oppgaver Vigselsrett for borgerlige vielser Notarialforretninger Godkjenning svømmeanlegg Sivile politioppgaver 19 26. mars 2015 Kommunal- og moderniseringsdepartementet
De største kommunene Kan få: - Videregående skoler - Kollektivoppgaver Klare forutsetninger 20 26. mars 2015 Kommunal- og moderniseringsdepartementet
Punkter til diskusjon Med bakgrunn i forventinger til prosess etter rapporteringen 1. februar og med Stortingsmeldingen som bakteppe: 1. Hvordan komme videre sammen med nabokommunene i arbeidet med dialog/sonderinger om hvilke alternativer som er realistiske og som skal utredes/jobbes med intensjonsavtaler? Om det er klart allerede; bruk tiden til å avklare problemstillinger, framdriftsplaner, hvem skal gjøre hva, utredningskapasitet mv 2. Hva er viktig i prosjektlederrollen i den fasen vi nå går inn i? 3. Er det særskilte utredningstema/problemstillinger dere ser som bør utredes fra fylkesnivået?
3. Eksempel og spørsmål knyttet til videre prosesser - Rissa og Leksvik: status og videre framdrift - Eksempel utredninger - Intensjonsavtalen for SAS-kommunene - Innbyggerundersøkelser - Spørsmål vi har mottatt - Økonomisk støtte fra Fylkesmannen for 2015 25.03.2015
Eksempel utredninger www.distriktssenteret.no
25.03.2015
http://distriktssenteret.no/2014/12/17/innby ggerundersokelser/ Innbyggerundersøkelser
Aktuelle spørsmål-problemstillinger Administrasjon vs politikk Tilskudd innbyggerinvolvering Ungdom Roller videre (Fylkesmann, KS, prosjektledere) Lokaldemokrati Media
Økonomisk støtte fra FM Når det gjelder økonomisk støtte, så vil kommunene motta 400 000 kr i 2015, basert på følgende kriterier: 1. støtten skal brukes til internt frikjøp av ressurs til reformarbeidet 2. støtten kan brukes til innbyggerinvolvering og deltakelse på samlinger i regi av KS/Fylkesmannen 3. støtten gis kun til kommuner som 1. februar vedtar at de vil utrede sammenslåing, og som starter opp og deltar i en prosess sammen med annen kommune/andre kommuner for å lage et beslutningsgrunnlag for en ev ny kommune.
FASE 3 -utrednings- og utviklingsfase 2015 Utfordringsbilde, framtidsbilde og konsekvenser Forpliktende drøftinger og samkjøring med valgte kommuner Innbyggerinvolvering 1. juli - kort underveisrapportering fra kommunene Folkevalgtopplæring nye kommunestyrer FASE 4 - beslutningsfase 2015-2016 For løp 1 kreves kommunestyrevedtak (felles) i 2015 Frist for innsending av endelig vedtak til FM: 1. juli 2016 (det tilbys mal og veiledning mht utforming av vedtakene). Høsten 2016: Fylkesmannen oppsummerer vedtakene fra 25 kommuner og sender over til KMD sin vurdering. Folk og samfunn Barnehage og opplæring Barn og foreldre Helse og omsorg Miljø og klima Landbruk, mat og reindrift Kommunal styring Plan og bygg Samfunnssikkerhet og beredskap
Neste møte Tid og sted 5. mars 16. april 11. juni Mulige tema i juni 25.03.2015