KONTROLLUTVALGET I SANDNES INNKALLES TIL MØTE 23. MARS 2012 KL I FORMANNSKAPSSALEN

Like dokumenter
KONTROLLUTVALGET I SANDNES KOMMUNE PROTOKOLL

KONTROLLUTVALGET I SANDNES KOMMUNE PROTOKOLL

KONTROLLUTVALGET I SANDNES INNKALLES TIL MØTE 15. FEBRUAR 2008 KL I NØRESALEN, HOVEVEIEN 9

KONTROLLUTVALGET I SANDNES INNKALLES TIL MØTE 19. JANUAR 2011 KL I FORMANNSKAPSSALEN, RÅDHUSET I SANDNES

KONTROLLUTVALGET I SANDNES INNKALLES TIL MØTE 16. MAI 2008 KL PÅ MØTEROM 3, RÅDHUSET

KONTROLLUTVALGET I SANDNES KOMMUNE PROTOKOLL. Møtenr.:

KONTROLLUTVALGET I SANDNES KOMMUNE PROTOKOLL

KONTROLLUTVALGET I SANDNES KOMMUNE PROTOKOLL

KONTROLLUTVALGET I SANDNES KOMMUNE PROTOKOLL

KONTROLLUTVALGET I SANDNES INNKALLES TIL MØTE 15. APRIL 2010 KL PÅ MØTEROM 3, RÅDHUSET I SANDNES

KONTROLLUTVALGET I SANDNES INNKALLES TIL MØTE 20. APRIL 2012 KL I FORMANNSKAPSSALEN

KONTROLLUTVALGET I SANDNES KOMMUNE PROTOKOLL

Kontrollutvalget i Sandnes kommune Møteinnkalling

KONTROLLUTVALGET I SANDNESINNKALLES TIL MØTE 14. MAI 2009 KL I MØTEROM 3, RÅDHUSET I SANDNES

KONTROLLUTVALGET I SANDNES INNKALLES TIL MØTE 18. JANUAR 2008 KL I NØRESALEN, HOVEVEIEN 9

KONTROLLUTVALGET I SANDNES INNKALLES TIL MØTE 12. DESEMBER 2008 KL PÅ MØTEROM 3, RÅDHUSET

KONTROLLUTVALGET I SANDNES KOMMUNE PROTOKOLL

KONTROLLUTVALGET I SANDNES KOMMUNE PROTOKOLL

KONTROLLUTVALGET I SANDNES KOMMUNE PROTOKOLL

KONTROLLUTVALGET I SANDNES KOMMUNE PROTOKOLL

KONTROLLUTVALGET I GJESDAL KOMMUNE PROTOKOLL

KONTROLLUTVALGET I SANDNES KOMMUNE PROTOKOLL

KONTROLLUTVALGET I SANDNES KOMMUNE PROTOKOLL

KONTROLLUTVALGET I SANDNES KOMMUNE PROTOKOLL

Behandles av utvalg: Møtedato Utvalgssaksnr. Bystyret /10 RAPPORT ETTER FORVALTNINGSREVISJON - KVALITET I SKOLEN

KONTROLLUTVALGET I SANDNES KOMMUNE PROTOKOLL

Kontrollutvalget i Lund kommune Møteinnkalling

KONTROLLUTVALGET I SANDNES INNKALLES TIL MØTE 6. APRIL 2011 KL I FORMANNSKAPSSALEN, RÅDHUSET I SANDNES

KONTROLLUTVALGET I SANDNES INNKALLES TIL MØTE 14. MARS 2008 KL PÅ MØTEROM 3 (NYBYGGET) I RÅDHUSET

KONTROLLUTVALGET I SANDNES INNKALLES TIL MØTE 23. FEBRUAR 2011 KL I FORMANNSKAPSSALEN, RÅDHUSET I SANDNES

KONTROLLUTVALGET I SANDNES KOMMUNE PROTOKOLL

Behandles av utvalg: Møtedato Utvalgssaksnr. Bystyret /11 RAPPORT ETTER FORVALTNINGSREVISJON -KVALITET I BARNEHAGE

Kontrollutvalget i Gjesdal kommune Møteinnkalling

KONTROLLUTVALGET I SANDNES INNKALLES TIL MØTE 2. APRIL 2009 KL PÅ MØTEROM 3, RÅDHUSET I SANDNES

PROTOKOLL. Møtenr.: Forfall: Ingen. 34/11 Kort gjennomgang av kontrollutvalgets oppgaver og ansvarsområde/plan for videre gjennomgang VEDTAK:

Kontrollutvalget i Lund kommune Møteinnkalling

KONTROLLUTVALGET I SANDNES KOMMUNE PROTOKOLL

Kontrollutvalget i Sandnes kommune Møteinnkalling

KONTROLLUTVALGET I SOKNDAL KOMMUNE PROTOKOLL

Kontrollutvalget i Rennesøy kommune Møteinnkalling

KONTROLLUTVALGET I SANDNES KOMMUNE PROTOKOLL

KONTROLLUTVALGET I SANDNES KOMMUNE PROTOKOLL

KONTROLLUTVALGET I SANDNES KOMMUNE PROTOKOLL

Kontrollutvalget i Lund INNKALLES TIL MØTE 27. februar 2013 KL I Rådhuset

KONTROLLUTVALGET I SANDNES INNKALLES TIL MØTE 17. NOVEMBER 2010 KL I FORMANNSKAPSSALEN, RÅDHUSET I SANDNES

Kontrollutvalget i Kvitsøy INNKALLES TIL MØTE 20. juni 2012 kl på Kommunehuset Møtet er åpent for publikum og presse

KONTROLLUTVALGET I RANDABERG KOMMUNE PROTOKOLL

KONTROLLUTVALGET I SOKNDAL KOMMUNE PROTOKOLL

Kontrollutvalget i Sokndal kommune Møteinnkalling

Kontrollutvalget i Strand INNKALLES TIL MØTE 31. august 2009 Kl i Formannskapssalen

KONTROLLUTVALGET I SANDNES INNKALLES TIL MØTE 10. SEPTEMBER 2009 KL PÅ MØTEROM 3, RÅDHUSET I SANDNES

KONTROLLUTVALGET I SANDNES KOMMUNE PROTOKOLL

PROTOKOLL. Møtenr.: Forfall: Christian Rugland Jens Jakob Dreyer VEDTAK:

KONTROLLUTVALGET I SANDNES INNKALLES TIL MØTE ONSDAG 17. AUGUST 2011 KL I FORMANNSKAPSSALEN

KONTROLLUTVALGET I GJESDAL KOMMUNE PROTOKOLL

KONTROLLUTVALGET I GJESDAL KOMMUNE PROTOKOLL

KONTROLLUTVALGET I STRAND KOMMUNE PROTOKOLL

Behandles av utvalg: Møtedato Utvalgssaksnr. Bystyret /10

KONTROLLUTVALGET I SANDNES KOMMUNE PROTOKOLL

KONTROLLUTVALGET I LUND KOMMUNE PROTOKOLL

Kontrollutvalget i Lund INNKALLES TIL MØTE 30. januar 2012 kl på Rådhuset

KONTROLLUTVALGET I LUND KOMMUNE PROTOKOLL

RAPPORT ETTER FORVALTNINGSREVISJON - ETIKK, ENDELIG GODKJENNING

Behandles av utvalg: Møtedato Utvalgssaksnr. Bystyret /11 RAPPORT ETTER FORVALTNINGSREVISJON PLAN- OG BYGGESAKER

KONTROLLUTVALGET I KVITSØY KOMMUNE PROTOKOLL

KONTROLLUTVALGET I GJESDAL KOMMUNE PROTOKOLL

KONTROLLUTVALGET I STRAND KOMMUNE PROTOKOLL

KONTROLLUTVALGET I SOKNDAL KOMMUNE PROTOKOLL

KONTROLLUTVALGET I KVITSØY KOMMUNE PROTOKOLL

Kontrollutvalet i Hå INNKALLES TIL MØTE 24. november 2009 kl Møterom på Mæland Rør, Vigrestad

KONTROLLUTVALGET I SOLA KOMMUNE PROTOKOLL

KONTROLLUTVALGET I SOKNDAL KOMMUNE PROTOKOLL

KONTROLLUTVALGET I RENNESØY KOMMUNE PROTOKOLL

KONTROLLUTVALGET I RENNESØY KOMMUNE PROTOKOLL

KONTROLLUTVALGET I RENNESØY KOMMUNE PROTOKOLL

KONTROLLUTVALGET I SOKNDAL KOMMUNE PROTOKOLL

KONTROLLUTVALGET I LUND KOMMUNE PROTOKOLL

KONTROLLUTVALGET I KVITSØY KOMMUNE PROTOKOLL

KONTROLLUTVALGET I LUND KOMMUNE PROTOKOLL

Kontrollutvalget i Rennesøy INNKALLES TIL MØTE 18. september 2009 kl på Kommunehuset

KONTROLLUTVALGET I SANDNES INNKALLES TIL MØTE 14. NOVEMBER 2008 KL PÅ MØTEROM 3, RÅDHUSET

KONTROLLUTVALGET I RENNESØY KOMMUNE PROTOKOLL

Kontrollutvalget i Sokndal kommune Møteinnkalling

KONTROLLUTVALGET I STRAND KOMMUNE PROTOKOLL

Kontrollutvalet i Bjerkreim kommune Møteinnkalling

KONTROLLUTVALGET I SANDNES KOMMUNE PROTOKOLL

KONTROLLUTVALGET I SANDNES INNKALLES TIL MØTE 2. MARS 2012 KL I FORMANNSKAPSSALEN

KONTROLLUTVALGET I SOKNDAL KOMMUNE PROTOKOLL

KONTROLLUTVALGET I STRAND KOMMUNE PROTOKOLL

Kontrollutvalget i Lund kommune Møteinnkalling

KONTROLLUTVALGET I LUND KOMMUNE PROTOKOLL

KONTROLLUTVALGET I LUND KOMMUNE PROTOKOLL

KONTROLLUTVALGET I KVITSØY KOMMUNE PROTOKOLL

KONTROLLUTVALGET I LUND KOMMUNE PROTOKOLL

KONTROLLUTVALGET I GJESDAL KOMMUNE PROTOKOLL

Kontrollutvalget i Rennesøy INNKALLES TIL MØTE 12. juni 2009 KL i Kommunehuset

KONTROLLUTVALGET I STRAND KOMMUNE PROTOKOLL

KONTROLLUTVALGET I RANDABERG KOMMUNE PROTOKOLL

KONTROLLUTVALGET I SANDNES INNKALLES TIL MØTE 23. NOVEMBER 2012 KL I FORMANNSKAPSSALEN

KONTROLLUTVALGET I GJESDAL KOMMUNE PROTOKOLL

Transkript:

PROTOKOLL FRA MØTET 23. MARS 2012 KONTROLLUTVALGET I SANDNES INNKALLES TIL MØTE 23. MARS 2012 KL. 08.30 I FORMANNSKAPSSALEN SAKLISTE Godkjenning av innkalling og saksliste Godkjenning av protokoll fra forrige møte. 19/12 Ny plan for forvaltningsrevisjon - Innspill fra kommuneadministrasjonen 20/12 Orientering fra administrasjonen - kommunaldirektør oppvekst barn og unge 21/12 Oppfølging av forvaltningsrevisjonsrapport ang. Barnevernet i Sandnes 22/12 Forvaltningsrevisjonsrapport: Språkopplæring for innvandrere 23/12 Utkast til prosjektmandat - forvaltningsrevisjon: Skolen i Sandnes - kartlegging og oppfølging 24/12 Statusoversikt mars 2012 25/12 Kontrollutvalgets ansvar og oppgaver - hvordan forstå kommunale regnskaper? EVENTUELT MELDINGER 3/12 200800243-41 Skatteinngangen for febr. 2012 Vennligst meld eventuelt forfall snarest på telefon 51976590, som sms til mobiltlf. 98806776 eller på e-post til postmottak.rks@sandnes.kommune.no Ved forfall blir varamedlemmer innkalt særskilt. Medlemmer som anser seg inhabile, må gi melding om dette slik at varamedlemmer kan innkalles. Evt. saker merket (Unntatt offentlighet i medhold av off. l.) sendes bare til medlemmer/varamedlemmer. Sandnes, 15-2012 Sveinung Skjørestad Leder av kontrollutvalget Wencke S: Olsen Sekretariatet

PROTOKOLL Utvalg: Kontrollutvalget i Sandnes Møtenr.: 3-2012 Møtedato: 23. mars 2012 Utvalgssaksnr.: 19/12-25/12 Innkalt: Sveinung Skjørestad Arne Oftedal Carina Mossin Steinar Ims Karen Margrethe Mjelde Forfall: Ingen Andre: Seniorrådgiver Sidsel Haugen, Sandnes kommune Kommunaldirektør oppvekst barn/unge; Toril Jacobsen Kind, Sandnes kommune Revisjonsdirektør Cicel T. Aarrestad, Rogaland Revisjon IKS Daglig leder Wencke S. Olsen, Rogaland Kontrollutvalgssekretariat IS Innkallingen ble godkjent uten merknader. 19/12 Ny plan for forvaltningsrevisjon - Innspill fra kommuneadministrasjonen Seniorrådgiver i Sandnes kommune; Sidsel Haugen; orienterte. Mottatte innspill går inn i samlet oversikt over innspill til planen. Forslag til vedtak ble enstemmig vedtatt. VEDTAK: Kontrollutvalget i Sandnes tar rådmannens innspill til ny Plan for forvaltningsrevisjon til orientering. 20/12 Orientering fra administrasjonen - kommunaldirektør oppvekst barn og unge Kommunaldirektør oppvekst barn/unge Toril Jacobsen Kind orienterte. Forslag til vedtak ble enstemmig vedtatt. VEDTAK: Kontrollutvalget i Sandnes tar kommunaldirektør oppvekst barn/unge sin redegjørelse til orientering. 21/12 Oppfølging av forvaltningsrevisjonsrapport ang. Barnevernet i Sandnes Forslag til vedtak ble enstemmig vedtatt. VEDTAK: Kontrollutvalget i Sandnes tar administrasjonens tilbakemelding på oppfølging av forvaltningsrevisjonsrapporten Barnevern til orientering. Saken videresendes bystyret i Sandnes til orientering.

22/12 Forvaltningsrevisjonsrapport: Språkopplæring for innvandrere Kontrollutvalget foreslo følgende tilføyelse til forslag til vedtak nytt kulepunkt 2: Kontrollutvalget vil spesielt peke på muligheten for å utarbeide bedre måletall for sysselsetting spesielt av kvinner ett år etter fullført introduksjonsprogram. Forslag til vedtak ble enstemmig vedtatt med denne tilføyelsen. VEDTAK: Bystyret i Sandnes tar den framlagte forvaltningsrevisjonsrapporten Språkopplæring for innvandrere til etterretning. Kontrollutvalget vil spesielt peke på muligheten for å utarbeide bedre måletall for sysselsetting spesielt av kvinner ett år etter fullført introduksjonsprogram. Rapporten oversendes rådmannen, som bes om å ta ytterligere stilling til rapportens konklusjoner og anbefalinger. Tilbakemelding om oppfølging av bystyrets vedtak gis til kontrollutvalget ca. 6 mnd. etter at rapporten er ferdigbehandlet i bystyret. 23/12 Utkast til prosjektmandat - forvaltningsrevisjon: Skolen i Sandnes - kartlegging og oppfølging Forslag til vedtak ble enstemmig vedtatt. VEDTAK: Kontrollutvalget i Sandnes vedtar prosjektmandat på forvaltningsrevisjon av kartlegging og oppfølging innenfor skolen i tråd med det utkastet til mandat som foreligger, med tillegg av de eventuelle endringer som kom fram i møtet. 24/12 Statusoversikt mars 2012 Arne Oftedal ba om at revisor til neste møte legger fram revidert oversikt over timetall på prosjektet vedr. Anskaffelser etter de endringene som ble foretatt av kontrollutvalget ved bestilling. Forslag til vedtak ble enstemmig vedtatt. VEDTAK: Kontrollutvalget i Sandnes tar statusoversikten pr. mars 2012 til orientering. 25/12 Kontrollutvalgets ansvar og oppgaver - hvordan forstå kommunale regnskaper? Revisor orienterte. Forslag til vedtak ble enstemmig vedtatt. VEDTAK: Kontrollutvalget i Sandnes tar revisors gjennomgang av kommunale regnskaper til orientering.

MELDINGER 3/12 Skatteinngangen for febr. 2012 EVENTUELT 3 av medlemmene meldte seg på FKT-konferansen. Sekretariatet foretar påmelding. Underskrifter Vi stadfester med underskriftene våre at det som er ført i protokollen, er i samsvar med det som ble vedtatt på møtet Leder av kontrollutvalget Sekretær for kontrollutvalget

ROGALAND KONTROLLUTVALGSEKRETARIAT IS Arkivsak Arkivkode Saksbeh. : 200800004 : E: 146 : Wencke S. Olsen Behandles av utvalg: Møtedato Utvalgssaksnr. Kontrollutvalget i Sandnes 23.03.2012 19 /2012 NY PLAN FOR FORVALTNINGSREVISJON - INNSPILL FRA KOMMUNEADMINISTRASJONEN Bakgrunn: I forbindelse med utarbeiding av ny Plan for forvaltningsrevisjon har kontrollutvalget ønsket å ha en bred gjennomgang både med det politiske miljøet og med administrasjonen før det lages en endelig plan. Saksutredning: Til dette møtet er administrasjonen v/rådmannen invitert til å komme med innspill til mulige prosjekter sett fra administrasjonens side. Sekretariatet har fått tilbakemelding fra rådmannen om at seniorrådgiver Sidsel Haugen vil delta på vegne av rådmannen. Sekretariatet vil notere mottatte innspill/problemstillinger, og legge disse inn i et notat som omfatter alle innspill til planen som vil komme inn i løpet av prosessen. Forslag til VEDTAK: Kontrollutvalget i Sandnes tar rådmannens innspill til ny Plan for forvaltningsrevisjon til orientering. SANDNES, 12/3-2012 Wencke S. Olsen Daglig leder 2

ROGALAND KONTROLLUTVALGSEKRETARIAT IS Arkivsak Arkivkode Saksbeh. : 200800284 : E: 030 &18 : Wencke S. Olsen Behandles av utvalg: Møtedato Utvalgssaksnr. Kontrollutvalget i Sandnes 23.03.2012 20 /2012 ORIENTERING FRA ADMINISTRASJONEN - KOMMUNALDIREKTØR OPPVEKST BARN OG UNGE Bakgrunn: Det nyvalgte kontrollutvalget har vedtatt en plan for orienteringer fra de øverste administrative lederne i kommunen det kommende året. Til dette møtet er kommunaldirektør for oppvekst barn/unge Toril Jakobsen Kind invitert for å orientere kontrollutvalget om sine hovedutfordringer. Forslag til VEDTAK: Kontrollutvalget i Sandnes tar kommunaldirektør oppvekst barn/unge sin redegjørelse til orientering. SANDNES, 9/3-2012 Wencke S. Olsen Daglig leder 3

ROGALAND KONTROLLUTVALGSEKRETARIAT IS Arkivsak Arkivkode Saksbeh. : 201000058 : E: 216 : Wencke S. Olsen Behandles av utvalg: Møtedato Utvalgssaksnr. Kontrollutvalget i Sandnes 23.03.2012 21 / 2012 OPPFØLGING AV FORVALTNINGSREVISJONSRAPPORT ANG. BARNEVERNET I SANDNES Bakgrunn: Forskrift om kontrollutvalg pålegger kontrollutvalget å se til at bystyrets vedtak i forbindelse med gjennomført forvaltningsrevisjon følges opp av administrasjonen. Bystyret i Sandnes behandlet i september 2011 gjennomført forvaltningsrevisjonsrapport innenfor barnevernet. Bystyret fattet da følgende vedtak: 1. Bystyret i Sandnes tar den fremlagte forvaltningsrevisjonsrapporten Barnevern til etterretning og viser til revisors anbefalinger overfor kommunen. 2. Bystyret vil spesielt peke på at det må sørges for at alle fosterhjem får det lovpålagte antall oppfølgingsbesøk fra barnevernet. 3. Rapporten oversendes rådmannen, som bes om å rapportere til kontrollutvalget om status sett opp mot rapportens konklusjoner og anbefalinger ca. 6 mnd. etter at den er vedtatt av bystyret. Revisor konkluderte med å anbefale kommunen å: Sikre at alle fosterhjemmene får det lovpålagte antallet oppfølgingsbesøk. Ta kontakt med fosterhjemmenes brukergruppe for å finne årsakene til de varierende tilbakemeldingene, og se nærmere på hva som kan gjøres for å sikre en bedre oppfølging. Kontakte tilsynsførerne for å finne årsakene til de svake tilbakemeldingene, og se nærmere på hva som kan gjøres for å sikre en bedre oppfølging. Evaluere effektiviseringsprosjektenes måloppnåelse mot slutten av perioden Saksutredning: Sekretariatet har fått tilbakemelding fra Sandnes kommune av 23.02.2012; (vedlegg). Administrasjonen opplyser i sin tilbakemelding at lovpålagt oppfølging av fosterhjem har økt fra 50% i 2010 til 85% i 2011. Årsaken til at tallet ikke er ennå høyere er at nye tiltak ble satt i verk fra mai 2011. Målet er å komme opp i 100% i 2012. Av tilbakemeldingen går det ellers fram at barnevernstjenesten har lagt ned mye arbeid for å lukke de avvik og rette seg etter de anbefalinger som kom i rapporten. Dette har medført en vesentlig bedring av den oppfølgingen fosterbarn og fosterhjem får. Arbeidet er ikke sluttført, og det vil fortsatt være sterkt fokus på oppfølging av fosterforeldre og fosterbarn. Kommunens valg om å kutte ut dyre innleide konsulenttjenester og heller ansette egne folk, har vist seg å være vellykket. Dette har ført til en innsparing av utgifter, samtidig som denne kompetansen nå i større grad tilflyter egen organisasjon. Dette medfører bl.a. også muligheter til raskt å styre ressursene dit behovene er størst. Tilbakemeldingen inneholder en mer detaljert gjennomgang av hva som er gjort innenfor de enkelte anbefalingene, se vedlegget. 4

Det er etter sekretariatets oppfatning gitt tilbakemelding på de anbefalinger og pålegg som kom fram i rapporten. Dersom kontrollutvalget ønsker fortsatt fokus på området, kan det vurderes for ny gjennomgang i nåværende periode når ny plan skal utarbeides. Forslag til VEDTAK: Kontrollutvalget i Sandnes tar administrasjonens tilbakemelding på oppfølging av forvaltningsrevisjonsrapporten Barnevern til orientering. Saken videresendes bystyret i Sandnes til orientering. SANDNES, 14/3-2012 Wencke S. Olsen Daglig leder Vedlegg: Tilbakemelding fra Sandnes kommune 5

ROGALAND KONTROLLUTVALGSEKRETARIAT IS Arkivsak Arkivkode Saksbeh. : 201100009 : E: 216 : Wencke S. Olsen Behandles av utvalg: Møtedato Utvalgssaksnr. Kontrollutvalget i Sandnes 23.03.2012 22 / 2012 FORVALTNINGSEVISJONSRAPPORT: SPRÅKOPPLÆRING FOR INNVANDRERE Kontrollutvalget i Sandnes bestilte denne rapporten på møte i april 2011. Formålet med rapporten har vært å se nærmere på hvilket språkopplæringstilbud kommunen har til ulike innvandrergrupper, og i hvilken grad dette bidrar til å integrere innvandrere i samfunnet. Ut fra dette formålet vedtok kontrollutvalget å se nærmere på følgende problemstillinger: Hvilke overordnede planer har kommunen for integrering av flyktninger og innvandrere, og hvordan legger disse føringer på det arbeidet som gjøres i kommunen? Hvilket opplæringstilbud har Sandnes kommune til de ulike innvandrergruppene? Et særskilt fokus vil bli rettet mot: o Gruppene som er dekket av introduksjonsloven o Arbeidsinnvandrere og eventuelle ektefeller o Ungdom som kommer sent i utdanningsløpet (under 16) Hva vet kommunen om disse gruppenes behov for norskopplæring, og i hvilken grad blir behovet kartlagt? Dekker kommunens tilbud de ulike gruppenes behov for norskopplæring? o Er det betydelige forskjeller i behovsdekning mellom de ulike gruppene? Hvilken effekt har opplæringstilbudet/norskopplæring på innvandrernes deltagelse i arbeidslivet og samfunnsmessig integrering? Saksutredning: Revisor har nå oversendt den ferdigstilte rapporten for behandling i kontrollutvalget. For gjennomlesning av rapporten vises først og fremst til revisors oppsummering og rådmannens kommentarer, samt til selve rapporten for ytterligere utdyping. I rapporten går det fram at etter revisors vurdering ivaretar Sandnes kommune innvandrernes rett til språkopplæring i henhold til lovmessige rettigheter. Kort oppsummering av funn/konklusjoner i henhold til kontrollutvalgets problemstillinger: Organisatorisk ivaretas ansvaret for språkopplæring av Sandnes Læringssenter og av Flyktninge enheten. Kommunens Handlingsplan for bedre integrering av flyktninger og innvandrere er fra 2000, og bør revideres for å fange opp nyere og mer aktuelle politiske og faglige vurderinger på området. Det gis i dag tilbud til følgende grupper: Arbeids- og familieinnvandrere fra land utenfor EU (plikt og må betale) Flyktninger (både rett og plikt) Asylsøkere i mottak (rett, men ingen plikt) EU-borgere (verken rett eller plikt og må betale) 6

Barn under 16 år har rett og plikt til opplæring når oppholder varer mer enn 3mnd, med rett til særskilt norskopplæring inntil de har tilstrekkelige ferdigheter til å følge den ordinære undervisningen. Når det gjelder språkopplæring for barn og unge har kommunen personale til å undervise på 31 språk, men antall språk der man ikke har kan gi undervisningstilbud øker. Etter revisors vurdering har Sandnes kommune en tilfredsstillende oversikt over innvandrere i kommunen med rett til eller behov for språkopplæringstilbud. Revisor har ikke funnet grunnlag for å hevde at kommunen bryter med lovmessige rettigheter til språkopplæring. Kommunen har gjennomført noen enkle brukerundersøkelser for å kunne registrere brukernes behov/tilfredsstillelse. De fleste uttrykker stor tilfredshet med tilbudet. Kommunen bør etter revisors oppfatning styrke brukerdialogen, også for å kunne tilpasse tiltakene slik at den samfunnsmessige integreringen styrkes. Sandnes kommune har høy sysselsetting blant sine innvandrere, 68% mot 73% prosent i befolkningen som helhet. Det skyldes bla.a. en god del arbeidsinnvandrere og at innvandrerne er i yrkesaktiv alder. Det er likevel en noe lavere andel sysselsatte blant deltakerne i introduksjonsprogrammet for flyktninger. Deltakelse på introduksjonsprogrammet 1 forutsetter også utplassering på en arbeidsplass såkalt språkprakis. Her har andelen utplasserte vært lav. Ut fra funnene i rapporten har revisor følgende anbefalinger: Vi anbefaler kommunen å utarbeide en helhetlig plan for integreringsarbeidet og språkopplæringstilbudet i Sandnes kommune. I denne planen kan det være aktuelt å fastsette resultatkrav knyttet til sysselsetting ett år etter avslutte introduksjons-program. Vi anbefaler kommunen å se nærmere på hva som kan gjøres for å øke andelen som får delta i språkpraksis, blant deltakerne på introduksjonsprogrammet. Vi anbefaler kommunen å vurdere en styrking av brukerdialogen, for å sikre at de ulike tilbudene får best mulig effekt. Ifølge forskrift skal administrasjonssjefen (rådmannen) alltid gis mulighet til å kommentere funn og anbefalinger fra gjennomført forvaltningsrevisjon. Rådmannens kommentarer finnes i sin helhet på s. 8 11 i rapporten. Kort oppsummert er rådmannen tilfreds med at lovmessige rettigheter blir ivaretatt. Rådmannen gjør også oppmerksom på at forskjellene på de ulike innvandrergruppene som får språkopplæring er betydelig, bl.a. varierer elevenes forkunnskaper mye, dette påvirker bl.a. behovet. Rådmannen kommenterer så de enkelte anbefalingene (kortversjon): Rådmannen er enig i at det bør utarbeides en ny plan for integrering og språkopplæring, men mener at denne planen også må inkludere bolig, da dette er en stor utfordring. Samfunnsdelen i Kommuneplanen tar opp i seg strategier og tiltak knyttet til integreringsarbeidet, herunder samarbeid med næringslivet og sysselsetting av innvandrerkvinner Kommunen har fra 2011 etablert et samarbeidsutvalg ved Læringssenteret, der elever, ansatte og politikere er representert. Det skal også utarbeides en modell for å styrke brukerdialogen. I tillegg ivaretas brukerdialogen via etablerte samarbeidsfora og gjennom kommunens øvrige styringsdialog. Det vises ellers til rapporten for fullstendig tilbakemelding fra rådmannen. 1 Sandnes kommune har vedtatt å ta imot 300 flyktninger i perioden 2008 til 2012. For dette får kommunen tilskudd fra staten, samtidig som kommunen forplikter seg til å tilby den enkelte flyktning et toårig introduksjonsprogram, med tilhørende introduksjonsstønad. 7

Kontrollutvalget har ifølge forskriften også ansvar for å se til at administrasjonssjefen følger opp bystyrets vedtak knyttet til forvaltningsrevisjon. Det anbefales at dette gjøres ca. 6 mnd. etter at rapporten er vedtatt i bystyret. Iflg. forskrift er det kontrollutvalgets saksutredning og innstilling som skal legges fram for bystyret i forbindelse med rapportering fra gjennomført forvaltningsrevisjon. Kontrollutvalget innstiller derfor direkte til bystyret i denne saken. Forslag til VEDTAK: Bystyret i Sandnes tar den framlagte forvaltningsrevisjonsrapporten Språkopplæring for innvandrere til etterretning. Rapporten oversendes rådmannen, som bes om å ta ytterligere stilling til rapportens konklusjoner og anbefalinger. Tilbakemelding om oppfølging av bystyrets vedtak gis til kontrollutvalget ca. 6 mnd. etter at rapporten er ferdigbehandlet i bystyret. SANDNES, 14/3-2012 Wencke S. Olsen Daglig leder Vedlegg: Forvaltningsrevisjonsrapport 8

ROGALAND KONTROLLUTVALGSEKRETARIAT IS Arkivsak Arkivkode Saksbeh. : 201200009 : E: 216 : Wencke S. Olsen Behandles av utvalg: Møtedato Utvalgssaksnr. Kontrollutvalget i Sandnes 23.03.2012 23 /2012 UTKAST TIL PROSJEKTMANDAT - FORVALTNINGSREVISJON: SKOLEN I SANDNES - KARTLEGGING OG OPPFØLGING Bakgrunn: Kontrollutvalget ba på forrige møte om at revisor til dette møtet la fram et utkast til prosjektmandat for gjennomføring av forvaltningsrevisjon innenfor skole. Prosjektet skal bl.a. ha fokus på skolenes kartlegging og oppfølging av elevenes ferdigheter, samt oversikt over hvilke hjelpetiltak som settes inn og om dette gjøres på et tidlig tidspunkt. Stavanger kommune har nylig vedtatt et tilsvarende mandat, og kontrollutvalget i Sandnes ønsket derfor et lignende prosjekt for å få muligheter for flere sammenligninger mellom skoler og mellom kommunene. Saksutredning: Revisor har lagt fram utkast til mandat for dette prosjektet, se vedlegg. Revisor foreslår her at prosjektets formål skal være å vurdere hvordan kartlegginger av læringsutbytte blir brukt for å heve nivået hos de svakeste elevene. Ut fra dette formålet foreslås det å se nærmere på følgende problemstillinger: Hva er de mest sentrale kartleggingsverktøyene som brukes for å vurdere elevenes læringsutbytte? Hvilke resultatanalyser gjøres på skolene? Hvem har ansvaret for å følge opp resultatene? Hvordan brukes resultatene i den videre oppfølgingen av elevene? Hvilke læringstiltak settes inn? Og når blir tiltakene satt inn? I hvilken grad samarbeider skolene og trinnene med andre i oppfølgingen av elevene? Hvilke effekter har tiltakene? Evalueres de? Og i hvilken grad endres tiltakene dersom effektene uteblir? De problemstillingene som vedtas av kontrollutvalget nå, vil være styrende for hva som vil bli undersøkt i prosjektet. Dersom kontrollutvalget ønsker andre problemstillinger eller vil endre eller spisse foreslåtte problemstillinger bør dette gjøres ved bestilling. Evt. endringer vil bli videreformidlet til revisor fra sekretariatet. Slik prosjektforslaget foreligger fra revisors side, er det kostnadsregnet til ca. 300 timer. Forslag til VEDTAK: Kontrollutvalget i Sandnes vedtar prosjektmandat på forvaltningsrevisjon av kartlegging og oppfølging innenfor skolen i tråd med det utkastet til mandat som foreligger, med tillegg av de eventuelle endringer som kom fram i møtet. 9

SANDNES, 12. mars 2012 Wencke S. Olsen Daglig leder Vedlegg: Utkast til prosjektmandat 10

ROGALAND KONTROLLUTVALGSEKRETARIAT IS Arkivsak Arkivkode Saksbeh. : 200800005 : E: 216 : Wencke S. Olsen Behandles av utvalg: Møtedato Utvalgssaksnr. Kontrollutvalget i Sandnes 23.03.2012 24 /2012 STATUSOVERSIKT MARS 2012 Bakgrunn: Sekretariatet legger til hvert møte fram en oppdatert oversikt for kontrollutvalget over status på bestilte forvaltningsrevisjonsprosjekter og selskapskontroller, undersøkelser m.m., se vedlegg. Saksutredning: Første del av oversikten viser bestilte prosjekter som ennå ikke er behandlet i kontrollutvalget. Beregnet kostnad til det enkelte prosjekt er også tatt med. Videre følger en oversikt over prosjekter som er behandlet i kontrollutvalget, men ennå ikke lagt fram for bystyret. Det er også tatt med en oversikt over øvrige saker. Vedlegget inneholder videre oversikt over når administrasjonen skal gi lovpålagt tilbakemelding til kontrollutvalget på hvordan bystyrets vedtak knyttet til det enkelte prosjektet er fulgt opp. Til dette møtet foreligger forvaltningsrevisjonsrapporten Språkopplæring for innvandrere samt bestilling av nytt prosjekt innenfor skole til behandling. Forslag til VEDTAK: Kontrollutvalget i Sandnes tar statusoversikten pr. mars 2012 til orientering. SANDNES, 12.03.2012 Wencke S. Olsen daglig leder Vedlegg: Statusoversikt 11

ROGALAND KONTROLLUTVALGSEKRETARIAT IS Arkivsak Arkivkode Saksbeh. : 200800003 : E: 033 : Wencke S. Olsen Behandles av utvalg: Møtedato Utvalgssaksnr. Kontrollutvalget i Sandnes 02.03.2012 8 /2012 Kontrollutvalget i Sandnes 23.03.2012 25 /2012 KONTROLLUTVALGETS ANSVAR OG OPPGAVER HVORDAN FORSTÅ KOMMUNALE REGNSKAPER? Bakgrunn: I forbindelse med opplæring av det nyvalgte kontrollutvalget vedtok kontrollutvalget at man skal ha nærmere orientering om forskjellige emner på møtene framover. Saksutredning: Kommunale regnskaper skiller seg på enkelte punkter fra et bedriftsregnskap, selv om likhetene er større enn forskjellene. I tillegg blir man som politiker presentert for et stort og for mange uoversiktlig tallmateriale. Hvor finnes de vesentlige tallene i et kommunalt regnskap? Revisor er invitert til å gå gjennom dette temaet for kontrollutvalget. Forslag til VEDTAK: Kontrollutvalget i Sandnes tar revisors gjennomgang av kommunale regnskaper til orientering. SANDNES, 22/2-2012 Wencke S. Olsen Daglig leder 12