Møtebok for Klagenemnda for kåringsavgjørelser for traverrasene Mandag den 7. februar 2005 kl. 19.00 ble møte avholdt i møtelokalene i Radisson SAS Airport hotell Gardermoen. Klagenemndas formann: Øvrige medlemmer: Sorenskriver Nils Dalseide Professor Knut Karlberg Professor Knut Rønningen Advokat Bjørn Nærvik Lensmannsbetjent Bjørn Vethe Til stede for øvrig (møterett, ikke stemmerett): Advokat Claes Werdinius, Ordförande i svenska besvärsnämnden Sekretær: Avlsleder Tore Kvam og Gina Onsrud, Norsk Hestesenter Protokollfører: Klagenemndas formann Sak nr. 03/2005 Klager: Christine Hansen, Ugleveien 16, 1615 Fredrikstad Saken gjelder: Klage over kåringsnemndas avgjørelse av 12.- 13.november 2004 om ikke å kåre kaldblods traverhingst Polar Storm N-96-0159 for avlsbruk.... 1
I medhold av forskrift om godkjente (reinavla/registrerte) dyr av hestefamilien, fastsatt av Landbruksdepartementet med hjemmel i lov om husdyravl av 4. desember 1992 og avlsplaner for de ulike hesteraser, vedtatt av Styret i Stiftelsen Norsk Hestesenter første gang 7. september 1995, jf. kapittel om klageadgang med tilhørende vedlegg, og vedtak av 15. november 1996 om opprettelse av permanente klagenemnder, behandler klagenemnda klagesaker vedrørende kåringsavgjørelser for ulike hesteraser. For kaldblods traverhesters vedkommende reguleres klagenemndas rettslige kompetanse også gjennom den svensknorske kaldblodsavtale av 13. oktober 2000. Klagenemnda behandler i henhold til tildelt kompetanse klager over kåringsvedtak for traverrasene. Under hingsteutstillingen på Biri den 12.-13. november 2004 ble kaldblods traverhingsten Polar Storm N-96-0159 ikke kåret (for avlsbruk i Norge) med bakgrunn i en samlet vurdering med vekt på ennå ikke tilstrekkelige egenprestasjoner og lavere indeks enn gjennomsnittet for alle kårede hingster eldre enn 5 år. I brev innstemplet på Norsk Hestesenter den 3.desember 2004 har Christine Hansen påklaget kåringsnemndas vedtak. Klagen er rettidig, og fremmet av en klageberettiget, jf. forvaltningslovens 29-30, jf. 28. I medhold av klagereglementets pkt. 4, annet punktum, har klageren fått anledning til å fremlegge sin sak direkte for klagenemnda i møtet. Klager har ikke benyttet seg av denne anledningen. Klagerens vesentligste anførsler: Klageren har i klagebrevet anført følgende: Klager reiste til Biri med hingsten fordi det ved flere anledninger var nevnt at det nå var åpnet for å kåre eldre hester og at innavlen skulle bekjempes. Hun mener dessuten at dersom hingsten ikke hadde tilstrekkelige prestasjoner, så ville kåringsnemnda gitt beskjed om dette på forhånd. Polar Storm gikk greit gjennom røntgen og veterinærkontroll og da trodde klager det meste var gjort. Hun trodde hester uten Elding i stammen hadde størst sjanse for å bli kåret på grunn av innavlen. I stedet blir det kåret flere enn vanlig etter Elding. Hun påstår videre at kåringsnemnda hevder at hingster uten Elding i stammen får få hopper. Da bør det kåres dobbelt så mange med stammeblandinger som passer i kamp mot innavlen. Dette var viktigste grunnen til at Polar Storm ble meldt. Klager påstår at det er en kjensgjerning at mange topphingster ble kasserte første gang de ble vist. Hun nevner Steggbest, Atom Vinter, Elding og Ullfrigg. Klager mener at 2
oppdrettere bør ha valgmuligheter og at det derfor bør kåres flere hingster. Polar Storm har prestasjoner langt over middels med 21 seire, 10 annen, 12 tredje og 28 premier på 96 starter. Klager ber om at kåringen tas opp til ny vurdering. Klageren har krevet kåringsvedtaket omgjort, og hingsten kåret for avl. Klagerens brev er in completo vedlagt saken. Klagen har vært forelagt kåringsnemnda, som den 12.januar 2005 har avgitt følgende uttalelse i anledning klagen: Polar Storm ble 12.-13.nov 2004 framstilt for kåring og ikke godkjent. Avslaget ble begrunnet slik: Samlet vurdering med vekt på ennå ikke tilstrekkelige egenprestasjoner og lavere indeks enn gjennomsnittet for alle kårede hingster eldre enn 5 år. Det fremkommer ikke opplysninger i klagen om hingstens avstamning som på kåringstidspunktet var ukjent for kåringsnemnda. Hingstens avstamning er godt representert i kaldblodspopulasjonen og det er mange kårede hingster som fortsatt er avlsaktive og populære både på Polar Storms mors- og farsside. Polar Storm hadde en bra sesong som 3-åring, selv om han vant bare to og oppnådde en annenplass på 18 starter. Han tjente knapt 120 000 kroner denne sesongen. Som 4-, 5- og 6-åring oppnådde han lite prestasjonsmessig. Først som 7- og 8-åring har han kompensert en del for dette. Kåringsnemnda mener man kan tillate seg å avvente videre utvikling for å se om hingsten fortsatt vil heve seg prestasjonsmessig. Hans avstamning er godt representert og dermed kan man for dette individets vedkommende avvente innen man eventuelt setter han inn i avl. Konklusjon: Det fremkommer i klagen ingen nye opplysninger som skulle tilsi at kåringsavgjørelsen for Polar Storm ble fattet på feil grunnlag. Kåringsnemnda opprettholder sitt tidligere vedtak om å ikke kåre hingsten. Vedtaket er enstemmig. Klageren har fått anledning til å kommentere kåringsnemndas uttalelse i klagesaken. Klagenemnda skal bemerke: Etter forskrift om godkjente (reinavla/ registrerte) dyr av hestefamilien 9 gjelder det et krav om kåring for alle hingster og avlsretninger i Norge. Alle hingster som skal benyttes i avl i Norge må være godkjent av en norsk kåringsnemnd, eller felles svensk/norsk kåringsnemnd - hvor det kreves. 3
Kåring av hingster skal etter forskriften 10 foregå på offentlig utstilling, eller i særskilte tilfeller utenom offentlig utstilling. Kåringsnemnda kan også fornye tidligere kåring eller avkåre premierte eller kårede hingster i tråd med avlsplanen for rasen uten at hingsten møter, jf. forskriften 10 fjerde ledd. Ved kåringsavgjørelsen skal kåringsorganet rette seg etter de anvisninger som er gitt i pkt. 11 i Avlsplanen, jf. forskrift om godkjente (reinavla/ registrerte) dyr av hestefamilien (fastsatt av Landbruksdepartementet 13.01.99) 11 Krav til hingsten. Den samlede vurdering av de vektlagte egenskapene som inngår i avlsmålet, skal danne grunnlaget for kåringsavgjørelsen, jf. Avlsplanen pkt.6.2.2. De nærmere kriterier for relevante egenskaper fremgår av pkt. 6.2.1-6.2.4. samme sted. Det fremgår for øvrig av avlsplanens egen ordlyd at det skal foretas en helhetsvurdering. Kåringsavgjørelsene skal etter klagenemndas vurdering bygge på et helhetlig hestefaglig skjønn, hvori flere parametere inngår i vurderingen med mindre regelens innhold tilsier noe annet. Klagenemnda har full kompetanse til å prøve alle sider ved klagen, saksbehandlingen, lovanvendelsen og alle sider ved skjønnet, så som f. eks. de avlsfaglige, veterinære og juridiske elementer, jf. forvaltningsloven 34. Klagenemnda har rett og plikt til - ikke bare å ta hensyn til nye opplysninger om forholdene på tidspunktet for kåringsnemndas vedtak, men også til forhold som eventuelt har endret seg etter førsteinstansvedtaket. Det foretas således ikke kun en ren overprøving av forholdene på tidspunktet for førsteinstansvedtaket, men en fullstendig ny og uavhengig prøving av saken. Klagenemnda har plikt til å ta hensyn til slike eventuelle endrede forhold som fremgår av sakens dokumenter. Klagenemnda kan også ha plikt til å ta opp, og utrede også andre forhold enn de parten selv direkte har påberopt, jf. prinsippet i forvaltningsloven 17, første ledd, jf 34. Klagenemnda har således f. eks. en selvstendig plikt til å overprøve om vedtaket er lovlig og har tilstrekkelig hjemmel, selv om klageren eventuelt ikke direkte har tatt opp dette. Klagenemnda er heller ikke bundet av de grunner som klageren har anført i klagen, men kan om den finner det nødvendig - bygge sin avgjørelse på andre 4
grunner enn de parten har anført. Den avgjørende i klagesaken er hvorvidt kaldblods traverhingst Polar Storm N-96-0159 etter en samlet vurdering kan sies å ha slike egenskaper at den kan og bør kåres. Det er tale om en hingst som har gjort det godt som 7-8 åring, og som det kan bli interessant å følge utviklingen til fremover. Kåringsavgjørelsen må imidlertid bygge på dagens situasjon. Etter det klagenemnda kan se har kåringsnemnda lagt korrekt faktum til grunn, og klagenemnda kan ikke se at det i ettertid har fremkommet nye relevante og vesentlige opplysninger. Klagenemnda er således etter en samlet bedømmelse av sakens faktum - enig i den vurdering kåringsnemnda har gjort, og finner i det alt vesentlige å kunne tiltre dens begrunnelse. Kåringsnemndas vedtak blir etter dette å stadfeste. Vedtaket er enstemmig, og kan ikke påklages. Klageren underrettes ved skriftlig ved kopi av dette vedtak. Vedtak: Klagen tas ikke til følge. Nils Dalseide leder Knut Karlberg Knut Rønningen Bjørn Nærvik Bjørn Vethe Claes Werdinius Rett kopi bekreftes 5