MØTEINNKALLING Utvalg: Eldrerådet Møtested: Møllo 4. etg., Rådhuset Dato: 10.06.2014 Tidspunkt: 09:00 Vararepresentanter møter etter nærmere avtale. Eventuelt forfall må meldes snarest på tlf. 56 15 80 25/skjema http://goo.gl/bihiib, eller www.askoy.kommune.no Lokaldemokrati - Politisk møtekalender - Skjema. Orientering fra Fagsjef Helse og omsorg Anne Kjersti Drange. Vedrørende budsjettbehandling, møter Leder Budsjett og analyse Svein Viktor Ellingbø. Kleppestø 03.06.14 Øystein Holmelid Leder Side1
Side2
SAKSLISTE Utvalgssaksnr PS 20/14 PS 21/14 PS 22/14 PS 23/14 RS 11/14 Innhold U.off. Arkivsaksnr GODKJENNING AV INNKALLING OG SAKSLISTE GODKJENNING AV PROTOKOLL REGIONLAT SAMRBEID OM LÆRINGS- OG MESTRINGSSENTER MELDINGER OPPSTART TEMAPLAN - MORGENDAGENS OMSORG I FAGAVDELINGENE INDIVID OG LEVEKÅR OG HELSE OG OMSORG 2014/4148 2014/4152 RS 12/14 Sykehjemsplasser 2014/2849 RS 13/14 Askøy Helselag år 2013 2013/7703 RS 14/14 Askøy - SeniorSurf-dagen 11. september 2014 2014/184 Side3
PS20/14GODKJENNINGAVINNKALLINGOGSAKSLISTE PS21/14GODKJENNINGAVPROTOKOLL Side4
REGIONALT SAMARBEID OM LÆRINGS- OG MESTRINGSSENTER Saksfremlegg Utvalg Utvalgssak Møtedato Utvalg for oppvekst og levekår 11.06.2014 Eldrerådet 22/14 10.06.2014 Råd for funksjonshemmede Saksbehandler: Roger Granheim Arkivsaknr.: 2014/4148-1 RÅDMANNENS INNSTILLING: 1. Askøy kommune avslutter det regionale samarbeidet innen lærings og mestringssenter med virkning fra 01.01.2016 2. Selv om Askøy kommune endrer sin deltakelse i de aktuelle helsetjenestene, vil kommunen være positiv til regionalt samarbeid på andre tjenester og områder. SAMMENDRAG Askøy har sammen med de tre andre kommunene i Region Vest et samarbeid om lærings og mestrings senter. Spørsmålet er om Askøy skal videreføre dette samarbeidet, eller avslutte det og etablere egne løsninger. Avgjøres av Utvalg for oppvekst og levekår Behandles i følgende utvalg: Utvalg for oppvekst og levekår Eldrerådet Side5
Saksopplysninger: Askøy kommune har et interkommunalt samarbeid med Sund, Fjell og Øygarden kommuner, kalt Region Vest. Dette samarbeidet ble formalisert i 2010, og det er ulike samarbeidstiltak mellom kommunen på mange områder. Ett av de mest omfattende tiltakene har vært helsesamarbeidet knyttet til Samhandlingsreformen. I dette samarbeidet inngår Helse Bergen som en sentral og viktig samarbeidspart, både faglig og økonomisk. I forhold til innbyggerne vil en videreføring og mulig utviding av det regionale samarbeidet føre til at innbyggerne i Askøy må reise til Fjell for sine helsetjenester. Dersom Askøy velger å løse dette på egen hånd vil tjenestene bli å finne på Askøy. Askøy deltar i et regionalt samarbeid om Frisklivs- og mestringssenter på Straume. I dette senteret blir det lagt til rette for at brukere, pasienter og pårørende kan få bedre innsikt i egen situasjon slik at de blir styrket i å mestre hverdagen og livssituasjonen. Dette går hovedsakelig utpå å arrangere og tilrettelegge for kurs som går opp mot kosthold og stressmestring I tillegg til medisinske forhold er forholdet til jobb, familie og venner blant tema som kan tas opp. Fjell har bedt om en avklaring om Askøy skal bli med videre i dette samarbeidet. I dag driftes det interkommunale Friskliv og mestringssenteret med en 100% prosjektlederstilling hvor Askøy sin del av finansieringen i 2013 var på kr 120.000,- Desember 2012 etablerte Askøy kommune en egen Frisklivssentral. Frisklivssentralen har et strukturert henvisnings-, og oppfølgingssystem for personer med behov for å endre helseatferd, primært rettet mot fysisk aktivitet, kosthold og røykeslutt. Frisklivssentralen er et lavterskel tilbud der deltakerne får kompetanse på å mestre krav og utfordringer i hverdagen gjennom tilrettelagt fysisk aktivitet. I dag fungerer er det lokal frisklivssentralen som tar i mot henvisninger fra lege og andre henvendelser og gjennomfører helsesamtale/motiverende samtale med aktuelle bruker i egen kommune. Ulik kursing foregår i den interkommunale sentralen, selve oppfølgningstiltak gjøres i lokal frisklivssentralen i egen kommune. Når lokalmedisinsk senter på Straume står ferdig ønskes det som en mottakerenhet. Spørsmålet er nå om Askøy skal videreutvikle disse helsetjenestene i regional sammenheng, eller velge å satse på egne løsninger når prosjektperioden går ut i 2016. Dette omhandler medisinsk-faglige, økonomiske, organisatoriske og innbyggerrettede og politiske spørsmål. Ved å trekke oss ut av det interkommunale friskliv- og mestringssenteret står enn overfor noen faglige utfordringer som: 1. Opprettholde nettverk interkommunalt, som vi i dag ser noen fordeler med å ha etablert, men samtidig må Askøy kommune opprettholde deltakelse i nettverket opp mot Helse Bergen.( Helse Bergen og kommunene har gjennom samhandlingsmidler fra Helse Vest etablert et Lærings og mestringsnettverk med 20 % stillinger i hvert samarbeidsområde samt i sykehuset. Nettverket har fått prosjektmidler i to år. Nettverket er en viktig basis for arbeidet med utvikling av samarbeid mellom nivåene når det gjelder lærings- og mestringstilbud.) Side6
2. Rekruttere nok antall kursdeltakere fra Askøy kommune da kurs virksomheten krever et visst befolkningsgrunnlag for å kunne gi gode tilbud til ulike diagnosegrupper. Samtidig ser vi at Askøy kommune nærmer seg raskt 30.000 innbyggere, og det er forventet en betydelig befolkningsvekst de neste årene. Prognosene tilsier mer enn 40.000 innbyggere i 2030. I nasjonal målestokk er det en relativt stor kommune, så grunnlaget for å rekruttere inn fra egne innbyggere vurderes å være tilstede. Vurdering: Askøy kommune står ved et veiskille i forhold til arbeidet i et interkommunalt friskliv og mestringssenter. Skal en fortsette / videreutvikle samarbeidet med de tre andre kommunene i Region Vest, eller inkludere oppgavene fra interkommunalt arbeid og etablere et eget samarbeid med Helse Bergen, med å videreutvikle vår egen Frisklivsentral. Det valget som blir gjort vil være bindende for mange år framover. Dersom Askøy fortsetter samarbeidet vil det bli mer forpliktende, og deler av helsetilbudet blir lagt til Straume. Kommunens helseøkonomi blir også tettere knyttet til den interkommunale løsningen. Dersom Askøy velger å trekke seg ut av det regionale samarbeidet om interkommunal friskliv og mestringssenter vil det økonomisk føre til visse merutgifter i form av økte ressurser til lokal frisklivssentral. Kvaliteten på tjenestene har vært gode i det interkommunale samarbeidet, men tjenestene vil også ha en høy kvalitet om Askøy står på egne ben. I forhold til innbyggerne vil det være et spørsmål om de skal få disse på Askøy eller på Straume. Økonomisk blir det noen utfordringer for Askøy kommune ved å satse på frisklivsarbeid i egen kommune. Behovet tilsier at vi må øke opp ressursene med ca 1-1,5 stilling dersom vi skal drive og videreutvikle arbeidet i vår egen Frisklivsentral. I dag har vi en 0,50 % stilling tilknyttet Frisklivssentralen. Behovet for disse tjenestene nå og i et fremtidsbilde er at dette er for lite ressurser for å kunne ivareta dette arbeidet på en god måte utfra et folkehelseperspektiv og som et viktig forebyggende tiltak for å dempe behov for helse og omsorgstjenester. Organisatorisk vil et fortsatt interkommunalt samarbeid føre til at deler av tjenestene utføres i Fjell, gjerne i større omfang enn i dag om en ser på utviklingen som legges til grunn i Samhandlingsreformen. I forhold til innbyggerne vil en videreføring og mulig utviding av det regionale samarbeidet føre til at innbyggerne i Askøy må reise til Fjell for sine helsetjenester. Dersom Askøy velger å løse dette på egen hånd vil tjenestene bli å finne på Askøy. Ut ifra en samlet vurdering bør Askøy trekke seg ut av det regionale samarbeidet om friskliv og mestringssenter og velge å integrere denne funksjonen i vår egen Frisklivsentral og etablere et selvstendig samarbeid med Helse Bergen. Dette for å tilby innbyggerne helsetjenestene på Askøy, ha tettere kontroll på utgifter og innhold på helsetjenestene, og i større grad utvikle helsetjenestene på Askøy. Dersom Askøy velger å trekke seg ut fra det regionale samarbeidet er det fra og med 2016. Prosjektperioden vedrørende det interkommunale friskliv og mestringssenteret går ut 31.12.2015 Side7
Dersom Askøy ønsker å forlenge og videreutvikle det regionale samarbeidet må det utarbeides en forpliktende samarbeidsavtale med de tre andre kommunene og Helse Bergen. Det betyr at Askøy inngår et tettere og mer varig interkommunalt samarbeid enn i dag. Folkehelseperspektiv: De tjenestene og funksjonen som er omhandlet i denne saken har mye med folkehelse å gjøre. Det er forebyggende perspektiv, og behandling etter sykdom og skade. Askøy har en tydelig satsing på folkehelse, og dette blir godt ivaretatt om Askøy velger å etablere de aktuelle helsetjenestene på egen hånd. Kleppestø, 30. mai 2014 Odd Magne Utkilen Rådmann Anne Kjersti Drange Fagsjef Side8
PS23/14MELDINGER Side9
Stab og fellestjenester 30.05.2014 Sak nr. 2014/4152-1 Notat Til: Fra: UTVALG FOR OPPVEKST OG LEVEKÅR Rådmann OPPSTART TEMAPLAN MORGENDAGENS OMSORG Fagavdelingene Helse og omsorg og Individ og levekår har startet arbeidet med å utarbeide en temaplan for omsorgstjenestene i Askøy kommune. Temaplanen vil gjelde for et begrenset antall år, og skal rulleres hvert 4-5 år. Planen vil bidra til at vi følger utviklingen av behov for tjenester og at vi går i riktig retning på lengre sikt. Askøy kommune er en vekst kommune og vil i 2030 ha ca 40.0000 innbyggere. Utfordringene kan beskrives som en fremtid med betydelig økning i kommunens omsorgsoppgaver fordi vi får en kraftig økning i den eldste delen av befolkningen og flere oppgaver flyttes fra spesialisthelsetjenesten til kommunene. Nasjonalt er det en klar forståelse av at det er nødvendig å gjøre endringer i hvordan vi tenker og handler rundt omsorgsoppgavene. Det er kommet flere meldinger og utredninger som tar for seg hvilke omsorgsutfordringer samfunnet står foran og som peker ut retning for de fremtidige tjenestene. Fagavdeling Helse og omsorg og individ og levekår har valgt å la tekningen i stortingsmelding 29- Morgendagens omsorg bli et rammeverk for vår temaplan. Vi må dreie tjeneste produksjonen vår for å få bærekraftige tjenester på sikt. Stortingsmelding 29 anbefaler noen omlegginger og veivalg vi mener er fornuftige også for våre tjenester. Vi vil i vår temaplan beskrive utfordringer vi har på kort og lang sikt og legge fram konkrete løsninger som bygger på forståelsen i stortingsmeldingen. Vi vil også fylle ut bilde med andre og mer spesifikke meldinger og rapporter i tillegg til grunnlagsmateriale fra Askøy kommune. Postadresse: Besøksadresse: Telefon: Bank: Postboks 323, 5323 Kleppestø Gamle Kleppestøvegen 56 15 80 00 6515.06.05509 2, 5300 Kleppestø E-post: Telefaks: Org.nr: postmottak@askoy.kommune.no www.askoy.kommune.no 56 15 83 90 964 338 442 Side10
Stortingsmelding 29- Morgendagens omsorg peker på tre hovedområder for å løse omsorgsutfordringene: 1. Morgendagens omsorgsfellesskap En ny og aktiv brukerrolle Pårørende program Strategi for frivillighet 2. Morgendagens omsorgstjeneste Faglig omlegging med større vekt på tidlig innsats, aktiv omsorg(bidra til at den enkelte får mulighet til å leve og bo selvstendig og til å ha en meningsfylt tilværelse i fellesskap med andre) hverdagsrehabilitering, nettverksarbeid og omsorg ved livets slutt Høyere kompetanse, større faglig bredde og styrket kunnskapsgrunnlag 3. Morgendagens omsorgsomgivelser Velferdsteknologi Bygging og utvikling av framtidens sykehjem og omsorgsboliger Husbankens investeringsordninger. Temaplanen vil bli et verktøy for å realisere strategier og fremtidsbilder som Askøy kommune vil stå over for, den vil på selvstendig grunnlag beskrive utfordringer og forslag til løsninger og konkretisere disse i en handlingsdel med aktiviteter som må gjennomføres. For å ivareta brukermedvirkning ønsker vi å invitere inn i prosjektgruppen representant fra Eldrerådet og Råd for funksjonshemmede. Representanter fra disse rådene vil være viktig bidragsytere inn både i forhold til involvering og utvikling av tjenestene i et kort og lengre fremtidsperspektiv. Planen planlegges ferdig stilt i løpet av 2014. Odd Magne Utkilen Anne Kjersti Drange Fagsjef Helse og omsorg Side 2 av 2 Side11
Forvaltningsavdelingen 30.05.2014 Sak nr. 2014/2849-3 Notat Til: Fra: Utvalg for oppvekst og levekår Liv Olsen Sykehjemsplasser Høsten 2008 ble prosjekt «Snu trappen» satt i gang der målsetting var og fortsatt er: Tydeligere struktur på tjenestene og større fokus på forebygging Bedre fordeling av tjenestene på de ulike nivåene i omsorgstrappen Rett tjeneste på rett nivå til rett tid I 2010 ble det laget en sak til Utvalg for Oppvekst og Levekår om dekningsgrad for institusjonsplasser. Det ble vist til at Askøy kommune hadde et høyt utgiftsnivå knyttet til institusjonsplasser og heldøgns omsorg til eldre brukere. Den samlede dekningsgraden for befolkningen over 80 år når det gjaldt institusjonsplasser og plasser i bolig med heldøgns bemanning, var da i underkant av 35 %. Til sammenligning var dekningsgraden for landet samlet på like under 29 %. Dekningsgraden for Askøy kommune pr. 2013 (institusjonsplasser og bolig m heldøgns bemanning) er den samlede dekningsgraden for befolkningen over 80 år på 22,4 %. ( Agenda Kaupang mai 2014) For kommunegruppe 13 er det tilsvarende tallet 15,8 %. Dekningsgrad for institusjonsplasser alene er pr. 2013 15,6 %. Det er fortsatt behov for å forvalte institusjonsplassene på en god måte og samtidig kunne utsette behov for langtidsplasser. Dette betyr at det vil være nødvendig å ha et ganske stort volum av korttidsplasser. Nasjonale føringer anbefaler ca. 20 % av antall institusjonsplasser bør være korttidsplasser. For Askøy kommune sin del, innebærer dette fortsatt ca. 30 plasser, og planen for å omgjøre langtidsplasser til korttidsplasser er fortsatt aktuelt. Postadresse: Besøksadresse: Telefon: Bank: Postboks 323, 5323 Kleppestø 56 15 80 00 6515.06.05509 E-post: Telefaks: Org.nr: postmottak@askoy.kommune.no www.askoy.kommune.no 964 338 442 Side12
Antall sykehjemsplasser Oversikt over sykehjemsplasser Askøy kommune pr. 31.12.13. Institusjon Somatisk Demens Korttid/rehab Totalt Ask Bo og Omsorgssenter 41 6 0 47 Ravnanger sykehjem, Attendo 0 20 0 20 Kleppestø sykehjem, Attendo 11 8 0 19 Kleppestø sykehjem, kommunal del 23 20 17 60 146 I tillegg har Kleppestø sykehjem, kommunal del: 4 Lindrende senger som et interkommunalt tilbud m. Fjell, Sund, Øygarden og Helse Bg. 3 Øyeblikkelig hjelp senger Det er Forvaltningsavdelingen som tar i mot henvendelser fra sykehus om pasienter som er utskrivningsklare og er i behov for et korttidsopphold i institusjon før hjem til eget hjem. Dialogen og samhandlingen med sykehusene, har sin forankring i «Tjenesteavtale 3 og 5 om inn og utskrivning for somatisk sektor». Det foretas en fortløpende saksbehandling hvor dialog med tverrfaglig inntaksteam er viktig. Tverrfaglig inntaksteam har 2 faste møter i uken, men er også i dialog fortløpende når det er behov for det. Spesielt gjelder dette sykehjemslege og institusjonsleder sammen med leder av Forvaltningsavdelingen. Videre er det tverrfaglig inntaksteam som avgjør søknader om langtidsplasser i institusjon etter saksforberedelse fra Forvaltningsavdelingen. Det er vanskelig å tallfeste hvor mange pasienter som kommer fra sykehus og hvor mange som kommer fra eget hjem. I 2013 var gjennomsnittlig liggetid for korttidspasienter 16,7 dager. Dette er pasienter enten fra sykehus eller fra eget hjem. For pasienter som hadde avlastning i 2013, var gjennomsnittlig liggetid 15,2 døgn. I hovedsak er dette pasienter som kommer fra eget hjem. I perioden 1.1. 30.04.2014 er gjennomsnittlig liggetid for korttidsopphold 13,26 dager og for avlastning 10,7 dager. Askøy kommune har objektivt sett et ganske høyt antall sykehjemsplasser og en god dekningsgrad for innbyggere over 80 år med 15,6 %. Utfordringen for Askøy kommune er fortsatt antall korttidsplasser, og en må fortsatt arbeide for å nå målet med at 14 % av det totale antall plasser, bør være korttidsplasser. Askøy kommune har også institusjonsplasser som brukes alternativt slik som Trygghetsavdelingen. Disse kan gjøres om til ordinære institusjonsplasser når behovet øker, jmfr. befolkningsutviklingen. Side13 Side 2 av 2
Side14 Side 3 av 3
Side15
Side16
Side17
Side18
Side19
Side20
Side21
Side22
Side23 file:///c:/ephorte/pdfdocproc/ephorte/113653_fix.html Side 1 av 1 02.06.2014 Fra: Solveig Johanne Kne[solveigkne@seniornett.no] Dato: 01.06.2014 15:01:32 Til: postmottak Kopi: solveigkne@seniornett.no Tittel: 12.24 - Askøy - SeniorSurd-dagen 11. september. Ordfører Siv Høgtun, Seniornett Norge vil gjerne informere ordføreren i Askøy om en aktivitet som vi arbeider med. Den 11. september gjennomfører Seniornett Norge (SN) et landsdekkende arrangement. Innholdet i arrangementet går i korte trekk ut på at vi i samarbeid med andre lokale aktører vil gi seniorer som ønsker det en innføring/opplæring i bruk av data. I følge Regjeringens prosjekt «Digital deltakelse 2017» er opplæringsprosessen av eldre personer en høyt prioritert oppgave både sentralt og lokalt. Seniornett iler til og vil signalisere at vi ønsker å samarbeide med kommunen om disse oppgavene. Dessverre har vi i dag ingen dataklubb i din kommune, men vi arbeider med «saken». Vedlegget beskriver arrangementet. Vi håper at din kommune etter en intern drøfting ser verdien av og vil delta i denne aksjonen med liv og lyst - noe vi håper på. Tilbakemelding kan sendes til min e-post: Solveig Johanne Kne solveigkne@seniornett.no Med vennlig hilsen Solveig Johanne Kne Markedskonsulent Seniornett Norge Mob.: 46 9454 46
- får seniorer på nett SeniorSurf-dagen 11. september 2014 Tema: Samarbeid - «Digital deltakelse 2017» Hvem Hva Seniornett Norge vil i samarbeid med bibliotek, frivilligsentraler, seniorsentre og andre lokale aktører gjennomføre et landsdekkende tilbud til seniorer om en «surfedag på nett», - viet dataopplæring og informasjon. SeniorSurf-dagen er det eneste landsdekkende IKT-arrangement. Alle seniorer som har behov og ønsker det - får denne dagen et gratis tilbud om dataopplæring ved å møte opp på møteplassene. Her vil det primært bli gitt opplæring i bruk av data, men det vil også bli informasjon om hvor viktig det er i dag å være på nett. Møteplassene stiller med datamaskiner og veileder. Seniornetts samarbeidspartnere er blitt gjort oppmerksomme på innholdet i Regjeringens prosjekt «Digital deltakelse 2017». Magasinet «Seniornett» vil være fremme ca. 1. september hos møteplassene. Hvor Hvorfor Møteplassene vil bli annonsert lokalt et par uker i forkant. Arrangementet kan bli holdt i lokalene til Seniornetts dataklubber, eller hos bibliotek, frivilligsentraler, seniorsentre, m.m. Alle møteplassene ligger sentralt til i kommunene. Det er fortsatt ca. 400 000 seniorer som ikke er på nett. Derfor er tiden inne for at vi sammen løfter i flokk - for å hjelpe denne gruppen til å komme i gang. Dette ser vi på som en felles oppgave og har derfor valgt slagordet for årets surfedag: SAMARBEID. Seniornett har sagt seg villig til å ta aktiv del i opplæringen sammen med kommunene. Seniornetts styrke er bl.a. at den er representert i alle landets fylker, og dataklubbene underviser seniorer i data til daglig. I kommuner uten dataklubber vil samarbeidspartnerne gjennomføre surfedagen. Oslo, 26.05.2014 Vi regner med at kommuneadministrasjonene stiller seg positiv til å delta. Dagen kan bli en gylden anledning til å fortelle om kommunens planer fremover og hvor langt det offentlige apparatet er kommet i arbeidet med å kunne kommunisere med innbyggere på nett med Med vennlig hilsen Solveig Johanne Kne Markedskonsulent Seniornett Norge Mob.: 46 9454 46 E-post: Solveig Johanne Kne solveigkne@seniornett.no Side24