TYDAL KOMMUNE Dato: 01.06.2011 Råd for eldre og funksjonshemmedes medlemmer og varamedlemmer Møteinnkalling Utvalg: Råd for eldre og funksjonshemmede Møtested: Øyfjellet, Rådhus 2 Dato: 14.06.2011 Tidspunkt: 19:00 Merk tiden Rådmann og ordfører møter til sak 10/11 Forslag til framtidig struktur for organisasjon og ledelse innen helse- og omsorgstjenestene i Værnesregionen- uttalelse fra Råd for eldre og funksjonshemmede Eventuelt forfall meldes snarest til utvalgets leder. Vararepresentanter møter kun etter nærmere innkalling. Nils Slungård utvalgets leder
Saksliste Utvalgssaksnr Innhold Unntatt offentlighet Arkivsaksnr Saker til behandling PS 9/11 REFERATER SAKER TIL BEHANDLING PS 10/11 FORSLAG TIL FRAMTIDIG STRUKTUR FOR ORGANISASJON OG LEDELSE INNEN HELSE- OG OMSORGSTJENESTENE I VÆRNESREGIONEN- UTTALELSE FRA RÅD FOR ELDRE OG FUNKSJONSHEMMEDE.L 2011/83 PS 11/11 HELSE- OG OMSORGSPLAN FOR TYDAL KOMMUNE 2011-2018- UTTALELSE FRA RÅD FOR ELDRE OG FUNKSJONSHEMMEDE. 2009/1319
PS 9/11 Referater RS 28/11 Møteprotokoll REF 25.05.2011 RS 29/11 Opprettelse av Demensteam i Tydal kommune
TYDAL KOMMUNE Arkiv: 026 Arkivsaksnr: 2011/83-12 Saksbehandler: Ragnhild Wesche Kvål Saksframlegg Utvalg Utvalgssak Møtedato Råd for eldre og funksjonshemmede 8/11 25.05.2011 Råd for eldre og funksjonshemmede 10/11 14.06.2011 Forslag til framtidig struktur for organisasjon og ledelse innen helse- og omsorgstjenestene i Værnesregionen - uttalelse fra Råd for eldre og funksjonshemmede. Vedlegg: Rapport fra delprosjekt 6 Saksopplysninger Kommunene i Værnesregionen i samarbeid med Helse Midt-Norge RHF, foretakene St. Olavs Hospital, Rusbehandling Midt-Norge og Sykehuset Levanger ble sommeren 2009 enige om å igangsette et prosjekt for å utrede muligheter for styrket samarbeid og samhandling innenfor helse og omsorgstjenestene. Bakgrunnen for dette prosjektet var den varslede samhandlingsreformen og myndighetenes oppfordring til samarbeid og bedre samhandling innenfor helse og omsorgstjenestene. Prosjektet bestod opprinnelig av 7 delprosjekter, der organisering og ledelse innen helse- og omsorg var et av delprosjektene. Målet for dette delprosjektet er å kartlegge dagens organisatoriske strukturer i de enkelte kommunene og utrede forslag til framtidig struktur for dette området innen Værnesregionen. Forslaget skal sikre et helhetlig helse- og omsorgstilbud, bedre pasientforløp og styrke samhandlingen mellom kommunene i Værnesregionen og mellom kommunene og helseforetakene. Styringsgruppa for samhandlingsprosjektet bestemte at dette delprosjektet skulle ledes av eksterne konsulenter som skulle foreta utredning og fremme forslag til en konklusjon i samarbeid med en delprosjektgruppe bestående av : Rådmann Gunnbjørn Berggård (Tydal kommune), rådmann Henrik Vinje (Meråker kommune), helse- og sosialsjef Stein Gunnar Espe (Selbu kommune), spesialrådgiver Lars- Eirik Nordbotn (Stjørdal kommune), prosjektleder Inge Falstad (Værnesregionen), Bjørn Gylland HTV Fagforbundet (Stjørdal kommune). Konsulentoppdraget ble oversendt 4 forskjellige firma for innhenting av pristilbud og RO (
ressurssenter for omstilling i kommunene ble valgt. Prosjektleder har vært Inger Mette Nilstad (Ressurssenter for omstilling i kommunene). RO sin rolle som prosjektleder har vært å lede utredningsarbeidet (lede prosjektmøter, gjennomføre intervjuer og fokusgrupper), sikre framdrift, bidra med kunnskap om samhandlingsreformen, relevant evalueringsforskning mv. og utarbeide selve prosjektrapporten. Prosjektrapporten er nå ferdig og skal legges fram for styringsgruppa. Denne vil ha ansvar for videre oppfølging av prosjektet og for å avgjøre om hovedprosjekt skal iverksettes. Mange av forslagene i rapporten vil kreve videre utredning og detaljering. Mandatet for delprosjekt 6 inkluderer kun den administrative organiseringen av helse- og omsorgstjenestene, men en kan ikke se denne helt løsrevet fra den politiske styringsstrukturen. Rapporten konkluderer derfor med at det blir vesentlig å få fastsatt den politiske styringsstrukturen for Værnesregionen før en tar endelig stilling til struktur for organisering og ledelse innenfor helse- og omsorgstjenesten. I rapporten foreslås det: 1. Funksjon med regionalt koordineringsansvar for fellesfunksjonene i Værnesregionen lagt til en av sektorlederne. I tillegg felles koordinert stabsfunksjon som kan utføre oppgaver som er felles for kommunene, forberedende saksbehandling til en del saker, utredningsarbeid, rapportering m.m. 2. Felles kompetanse- og rekrutteringsstrategi. Fagnettverk, hospitering og regional vikarpool m.m. 3. Felles regional kommuneoverlegetjeneste med oppgaver som bl.a. samfunnsmedisinsk rådgivning, rådgivning til planlegging og styring av samla legeressurser og kommunal planlegging ellers, samt bidrag til utvikling av samarbeid mellom kommunene og spesialisthelsetjenesten. 4. Felles arbeidsgiverfunksjon for legetjenesten. Lokalisering av legekontorene skal være den samme. 5. Felles regionalt brukerutvalg for fellesfunksjonene i Værneregionen. Dette kommer i tillegg til eksisterende brukerutvalg/ eldreråd. Utvikle system for systematisk brukermedvirkning. Koordinerende enhet for habilitering- og rehabiliteringstjenesten i kommunene samordnes til en enhet i Værnesregionen lagt inn i felles forvaltningskontor. 6. Fast møtestruktur mellom representanter for tillitsvalgte/ vernetjenesten og fellestjenestene representert ved regional koordineringsfunksjon. 7. Vertskommuneansvaret fordeles på flere kommuner. Administrativ styringsmodell vurderes konkret for hver av fellesfunksjonene. Råd for eldre og funksjonshemmede i Tydal har vært representert i intervjurunde i kommunen og i felles møte med brukerorganisasjonene på Stjørdal. I dette møtet ble det presentert foreløpig forslag til organisering. Dette forslaget er siden drøftet og omarbeidet i prosjektgruppa før det nå presenteres i rapporten. I forbindelse med at representanter fra rådet fikk framlagt det foreløpige forslaget til organisering, ba rådet om å få presentert den ferdige rapporten for eventuelt å kunne uttale seg om denne. Vurdering Framtidig struktur for organisasjon og ledelse innen helse- og omsorgstjenesten i Værnesregionen vil ha stor betydning for utvikling av tjenestene i kommunene og den innflytelse man lokalt vil ha på denne utviklingen. Som rapporten konkluderer med må den politiske styringsstrukturen, og hvordan den øvrige administrative styringsstrukturen for
Værnesregionen planlegges organisert, fastsettes før en tar endelig stilling til struktur for organisering og ledelse innen helse- og omsorgstjenesten. Det er likevel klart at de utfordringene kommunene står overfor med hensyn til nye oppgaver, rekruttering og kompetanse ikke kan løses av den enkelte kommune alene, men krever utstrakt samarbeid mellom kommunene. Gjennom samarbeid kan ressursene utnyttes på tvers av kommunegrensene og kompetanse og kunnskap deles og utvikles til beste for innbyggerne i hele regionen. En god ressursutnyttelse og utvikling krever strukturer for styring og samordning, både administrativt og politisk. Det er samtidig viktig at medvirkning og innflytelse for ansatte og brukere ivaretas og ikke svekkes. Råd for eldre og funksjonshemmede kan eventuelt velge å uttale seg om hele eller deler av rapporten i delprosjekt 6 i prosjektet Samhandling innen helse- og omsorgstjenester i Værnesregionen. Rådmannens innstilling Saken legges fram uten innstilling. Behandling i Råd for eldre og funksjonshemmede - 25.05.2011 Saken utsettes til neste møte. Vedtak i Råd for eldre og funksjonshemmede - 25.05.2011 Saken utsettes til neste møte.
TYDAL KOMMUNE Arkiv: F00 Arkivsaksnr: 2009/1319-8 Saksbehandler: Ragnhild Wesche Kvål Saksframlegg Utvalg Utvalgssak Møtedato Råd for eldre og funksjonshemmede 11/11 14.06.2011 Helse- og omsorgsplan for Tydal Kommune 2011-2018- uttalelse fra råd for eldre og funksjonshemmede. Vedlegg: Helse- og omsorgsplan for Tydal Kommune 2011-2018 Saksopplysninger I forbindelse med St.meld.nr.25, Mestring, muligheter og mening og Omsorgsplan 2015 ble det i regi av Fylkesmannen i Sør-Trøndelag og KS iverksatt en del tiltak for å bistå kommunene i arbeidet med å planlegge for framtidas omsorgsutfordringer. Det ble dannet et helsefaglig nettverk for ledere innenfor helse- og omsorgstjenesten i kommunene. Videre er det laget en veileder for planlegging av omsorgsplanarbeidet som tematisk kommunedelplan. Høsten 2009 fikk kommunene tildelt stønadsmidler, og vi fikk i oppgave å utforme et strategidokument for oppfølging av Omsorgsplan 2015 innen mai 2010. I forbindelse med utformingen av dette dokumentet ble det bestemt at det skulle holdes en debatt-dag i kommunestyret med framtidas omsorgstjenester som tema. Denne ble holdt i 28.jan.2010. Ressurssenter for omstilling i kommunene ( RO) var med å bidro til gjennomføring av denne dagen. Debatten ble innledet med innlegg om overordna føringer, antatt utvikling og utfordringer, interkommunalt samarbeid, samt status i omsorgstjenesten Tydal og en sammenligning av ressursbruk i Tydal kommune, sett i forhold til landet for øvrig. Under debatten kom det fram en rekke synspunkter. På bakgrunn av det som kom fram denne dagen ble det utarbeidet et dokument som beskrev kommunens utfordringer og strategi for oppfølging av disse. Formannskapet signaliserte så et ønske om en helhetlig omsorgsplan for kommunen. Strategidokumentet ble da brukt som utgangspunkt for å utforme forslag til en slik plan. Sentrale fagpersoner ble involvert gjennom arbeidsmøter og gjennomganger og bidrog med sine innspill til utkast til plan.
Vurdering Tydal har ikke tidligere hatt en overbyggende plan innenfor helse- og omsorgsområdet. Det har vært tanker rundt å lage en slik plan, men pr. i dag eksisterer kun en rekke delplaner innenfor forskjellige deler av helse, sosial og omsorgstjenesten. Helse- og omsorgsplanen som en overbyggende plan vil være egen kommunedelplan innenfor kommuneplanens samfunnsdel. Det er foreløpig ikke tenkt noen egen demensplan i kommunen. Problemstillinger, mål og tiltak knyttet til dette området er lagt inn i den overbyggende planen. I forhold til det interkommunale samarbeidet vil det også være en fordel at vi har trukket opp noen linjer for hvordan vi ønsker utviklinga innenfor helse- og omsorgstjenestene i Tydal. Samhandlingsreformen er på mange måter en videreføring av Omsorgsplan 2015. I Samhandlingsreformen og i forslag til nytt lovverk om kommunale helse- og omsorgstjenester sees helse og omsorgsbegrepet mer under ett, og samhandling og tverrfaglighet vektlegges. I tråd med disse, og fordi Tydal er en liten kommune med et begrenset fagmiljø der en tradisjonelt har vært avhengig av samarbeid og fleksibilitet, velges det å lage en samlet overbyggende Helse og omsorgsplan. I henhold til Plan og bygningslovens 11-14 har planforslaget vært lagt ut til høring og offentlig ettersyn i 6 uker. Dokumentet er nå klart til politisk behandling og råd for eldre og funksjonshemmede får planen til uttalelse. Rådmannens innstilling Saken legges fram uten innstilling.