Sjøskogen skole - Redegjørelse modulløsning Saksbehandler: Arne Egge Saksnr.: 16/00143-18 Behandlingsrekkefølge Møtedato Plan- og byggekomiteen 15.02.2017 Rådmannens innstilling: 1. Plan og byggekomiteen tar fremlagte informasjon om modulbaserte tilbygg til Sjøskogen skole til orientering. 2. Videre fremdrift i prosjektet avventes til skolebehovsanalysen for Nordbyområdet foreligger. Ås, 06.02.2017 Trine Christensen Rådmann Nils Erik Pedersen Etatssjef for teknikk og miljø Avgjørelsesmyndighet: Plan- og byggekomitèen Behandlingsrekkefølge: Plan- og byggekomitèen Vedlegg: Skisse av modulløsning basert på romprogrammet for mulighetsstudien/ skisseprosjektets alternativ 3, utarbeidet av arkitekt Kolbjørn Melien AS. Vedlegg: Vedlegg - Skisse modulløsning Tidligere politisk behandling: KS 23.05.2012, skolebehovsplanene K-Sak 72/14, 22.10.2014 K-Sak 94/14 Handlingsprogrammet for 2015-2018 PBK-Sak 01/16 PBK-Sak 8/16 F-Sak 66/16 PBK-Sak 13/16 Øvrige relevante dokumenter som ligger i saken: Sjøskogen skole Mulighetsstudie Sjøskogen skole Revidert mulighetsstudie 16/00143-18 Side 1 av 5
Saksbehandler sender vedtaket til: Prosjektsjef Saksutredning: Sammendrag: Sjøskogen skole, første byggetrinn, sto ferdig i 2003, mens byggetrinn 2 med kontorer og gymsal var ferdig bygget i 2004. Elevtallet ved Sjøskogen skole var i starten rundt 125, men er nå nærmere 250 elever. Iht. kommunestyrets vedtak i K-Sak 72/14, 22.10.2014, skulle planarbeidet i forbindelse med byggetrinn 3 på Sjøskogen skole igangsettes og innarbeides i kommunens handlingsprogram. Det vil si at Sjøskogen skole skal tilrettelegges for å bli en fullverdig 1-7 skole i tråd med tidligere vedtak. Det ble i 2015 gjennomført en mulighetsstudie for Sjøskogen skole for å vurdere muligheten for å utvide skolen til en fullverdig 2- parallell skole med en kapasitet på inntil 420 elever. Etter behandling av revidert mulighetsstudie i Plan- og byggekomiteen, PBK sak - 8/16 og HOK-Sak 37/16 ble det vedtatt at saken utsettes til ny skolebehovsanalyse for Nordbyområdet legges fram. Saken ble videre behandlet i formannskapet den 24.08.2016 med følgende vedtak: «Saken utsettes til ny skolebehovsanalyse for Nordbyområdet foreligger og et alternativ med modulskole legges fram. Saken legges ikke frem for Kommunestyret 07.09.2016.» Vedtaket i formannskapet er en oppfølging av vedtatte verbaldel til Handlingsprogram 2016-2019 som under pkt. 2 har følgende bestilling: «Partiene ønsker en utredning av modulløsning på Sjøskogen skole, som alternativ til utbygging i perioden.» PBK behandlet saken på nytt den 21.09.2016 og fattet følgende vedtak i PBK-Sak 13/16: 1. Oppstart for utvikling av et enkelt mulighetsstudie for modulskole på Sjøskogen skole igangsettes. 2. Mulighetsstudiet fremlegges Plan- og byggekomiteen ved årsskiftet 2016/2017. På bakgrunn av dette vedtaket har prosjektavdelingen fått utarbeidet en skisse av modulløsning for utvidelse av Sjøskogen skole til en fullverdig 2-parallell skole. Modulløsningen er tegnet i henhold til det romprogrammet som lå til grunn for mulighetsstudien/skisseprosjektet, og har den samme plassering som skisseprosjektet. Oppføring av en modulskole kan gjennomføres som en totalentreprise. Mulig fremdrift i prosjektet tilsier at en modulløsning kan stå klar ca. 12 måneder fra det fattes vedtak om igangsetting. Estimert prosjektkostnad er på ca. kr. 31,4 mill. (P 85 eks. MVA). Dette er ca. 9,8 mill. lavere enn estimert prosjektkostnad for et permanent tilbygg jf. skisseprosjektet iht. alternativ 3 i mulighetsstudien. Kalkylen for modulløsningen omfatter ikke mindre 16/00143-18 Side 2 av 5
endringer i eksisterende skolebygg, eventuelle eksteriørmessige tilpasninger, løst inventar/utstyr og prisstigning frem til ferdigstillelse. Fakta i saken: Skissen for modulløsning er utarbeidet i henhold til mulighetsstudiens alternativ 3 (skisseprosjektet) og som et prefabrikkert og permanent alternativ til et lokalt tilpasset plassbygd tilbygg. Løsningen er tenkt plassert på samme sted som i alternativ 3, det vil si i samme lengderetning som eksisterende bygg, og som en forlengelse av byggetrinn 2. Modulløsningen kan kobles til eksisterende skole enten ved en innbygget passasje knyttet til korridor mellom gymsal og mat og helse, alternativt en passasje kun med takoverbygg i samme område. Bygget har dessuten egen inngang sentralt plassert, samt heis. Romprogrammet som dannet grunnlaget for mulighetsstudien er utarbeidet av bestiller, Oppvekst og kultur etaten. Romprogrammet omfatter 6 nye klasserom med tilhørende arealer, arbeidsplasser for lærere/pedagoger og et bibliotek/mediatek. Totalt er romprogrammet på 790 m² nettoareal. Skissen for modulløsningen baseres på standard elementer på 3x9 m og viser et nettoareal på 851 m² fordelt på 2 plan. Bruttoarealet er på 1 164 m², og dette tilsier en B/N faktor på 1,36. Endelige mål kan avvike fra dette avhengig av hvilken leverandør som benyttes. Det må påregnes noen mindre ombyggingsarbeider i eksisterende skolebygg i forbindelse med utvidelsen til en 2-parallell skole. Dette er hovedsakelig knyttet til tilrettelegging av klasserom og trinnvis inndeling, og omfatter riving av vegger, samt innsetting av skillevegger mellom klasserom på samme trinn. Kostnader knyttet til ombygging er ikke medtatt i kostnadskalkylen. Regulering: Tilbygget er gjennomførbart innenfor gjeldende reguleringsbestemmelser, reguleringsplan for barneskole på Grimsrudjordet, vedtatt 17.04.2002. Modulbygget er plassert innenfor byggegrensen og på egen tomt. Arealer: Et romprogram utarbeidet av Ås kommune ligger til grunn for mulighetsstudien. Romprogrammet omfatter 6 nye klasserom med tilhørende arealer, totalt ca. 790 m². Skissen for modulløsningen viser et modulbygg på 1 164 m² BTA fordelt på 2 plan. I tillegg vil det være behov for mindre ombyggingsarbeider i eksisterende skolebygg. Arealene er for en stor del organisert som i skisseprosjektet, med to klassetrinn og bibliotek i 1. etasje, og ett klassetrinn og lærerarbeidsplasser i 2. etasje. På grunn av begrensningene som ligger i standardmoduler, er rominndelingen noe mer «rigid» enn i skisseprosjektet. Eksteriør: Det er i utgangspunktet forutsatt bruk av standardmoduler. Eventuelle eksteriørmessige tilpasninger som krav til fasademateriale, saltak mv. vil medføre økte kostnader. 16/00143-18 Side 3 av 5
Utearealer: Kostnadskalkylen omfatter ikke noen bearbeidelse/utvikling av utearealer ved skolen, den omfatter kun nødvendige tilpasninger rundt modulbygget, og herunder flytting av skaterampen. Adkomst og parkering: Adkomst og parkering ligger i dag godt plassert i skolens ytre sone, og vil ikke bli berørt av modulbygget. Parkeringsplassen kan utvides mot vest ved eventuelt behov. Fremdrift: Utredning modulløsning: 2016/2017 Politisk behandling: Feb 2017 Den videre fremdrift vil avhenge av skolebehovsanalysen og politiske beslutninger. Modulskolen kan etableres på ca. 12 måneder fra oppstart utarbeidelse av tilbudsgrunnlag til ferdig oppsatt modulbygg. Vurdering: Det lar seg gjøre å utvide Sjøskogen skole til en fullverdig 2-parallell 1-7 skole på egen tomt med en modulløsning. Skoleanlegget vil kunne fungere som et godt skoleanlegg på tilnærmet samme nivå som en permanent bygning. Det anlegges ikke underetasje under modulbygget, og det er ikke avsatt arealer til tekniske rom, men det finnes tilgjengelig areal for ekstra modul på område avsatt til «tak-terrasse», jf. skisse. Det må presiseres at et modulbasert bygg som her skissert ikke er tilpasset eksisterende bygningsmasse som bl.a. har saltak og rød teglfasade. Et standard modulbygg vil i stor grad bryte med områdets arkitektur og kvaliteter. Ved etablering av et permanent modulbasert bygg bør det søkes en mer lokal tilpasset løsning, som vil medføre økte kostnader. Økonomiske konsekvenser: Det ble bevilget kr. 1,5 mill. for prosjektutvikling i 2015/2016. I forbindelse med kommunestyrets behandling av Handlingsprogram 2017-2020 i desember 2016, ble det vedtatt en total investeringsramme på kr. 46,5 mill. ekskl. mva. for Sjøskogen skole. Først i 2020 er det avsatt kr. 21,0 mill. ekskl. mva. til oppstart av prosjektet. Det vil være behov for midler til utredning før 2020. En økonomisk oppstilling ut ifra Norsk Prisbok 2016 og med totalramme (P85), er som følger: Huskostnad kr. 19.200.000,- Utendørs kr. 1.050.000,- Entreprisekostnad kr. 20.250.000,- Generelle og spesielle kostnader kr. 3.500.000,- Prosjektkostnad kr. 23.750.000,- Usikkerhet 15 % kr. 3.562.500,- P50 kr. 27.312.500,- 16/00143-18 Side 4 av 5
Reserver 15 % kr. 4.096.875,- P85 kr. 31.409.375,- Estimert prosjektkostnad for modulløsning er på ca. kr. 31,4 mill. (P85 eks. mva). Kalkylen omfatter ikke mindre endringer i eksisterende skolebygg, eventuelle eksteriørmessige tilpasninger til eksisterende bygg, løst inventar/utstyr og prisstigning frem til ferdigstillelse. Kalkylen gir derfor kun en indikasjon på et nedre økonomisk nivå som tilfredsstiller arealbehovet. Usikkerhetsanalyse: Usikkerhetsanalyse kan gjennomføres i forbindelse med utarbeidelse av tilbudsgrunnlag for totalentreprise, hvis ønskelig. Konklusjon med begrunnelse: Det foreligger et gjennomarbeidet skisseprosjekt med kostnadsoverslag basert på alternativ 3 i mulighetsstudien, samt en skisse for en eventuell modulløsning med samme plassering. Begge løsningene ivaretar den åpne skolegården, og bidrar til et oversiktlig uteareal. Det bør planlegges for et permanent bygg og en eventuelt modulbasert løsning bør tilpasses de lokale omgivelsene og prisforskjellen mellom de ulike løsningen blir dermed mindre. Beslutning knyttet til videreføring av prosjektet må fattes i tråd med skolebehovsanalysen som er under utarbeidelse. Kan vedtaket påklages? Nei Ikrafttredelse av vedtaket: Omgående 16/00143-18 Side 5 av 5