Saknr. 12/4301-6 Ark.nr. C53 Saksbehandler: Tore Lahn Fylkesrådets innstilling til vedtak: ::: Sett inn innstillingen under denne linja Hedmark fylkeskommune påklager med dette vedtak nr 119/12 i Tolga kommune. Klagen er begrunnet i områdets høye verdi som kulturlandskap og kulturmiljø, uttrykt bl.a. i bestemmelsene i kommunedelplanen. Et vesentlig premiss for klagen er også nærheten til den fredete garden Ousta. Videre mener Fylkesrådet at saken er for lite utredet mht alternativ plassering på eiendommen. Vi ber om at vår klage gis oppsettende virkning, slik at det ikke kan igangsettes noe tiltak før klagen er ferdig behandlet. ::: Sett inn innstillingen over denne linja... Sett inn saksutredningen under denne linja Trykte vedlegg: - Vedrørende mottatt søknad om byggetiltak i Vingelen gnr/bnr 10/12 sak til høring, kommune 24.04.2012- m. vedlegg Tolga Svar Vedrørende mottatt søknad om byggetiltak i Vingelen gnr/bnr 10/12 sak til høring, Hedmark fylkeskommune 10.05.2012
Kopi melding om delegert vedtak - Tillatelse til oppføring av ny enebolig/boligbygg - gnr/bnr 10/12 - Tolga kommune - søker: Solveig og Thor Arne Rosten,Tolga kommune 23.05.2012 mottatt av Hedmark fylkeskommune 06.06.2012. Utrykte vedlegg: Kommunedelplan for Vingelen, Tolga kommune Hamar, 15.06.2012 Per-Gunnar Sveen fylkesrådsleder
FYLKESRÅDETS VURDERING OG KONKLUSJON: Fylkesrådet vurderer vedtaket å være i strid med viktige kulturlandskaps og kulturverninteresser. Det er plasseringen i landskapet som er problematisk. Rådet mener også at alternative løsninger er for dårlig utredet. Området er definert som kulturlandskapssone 1 i Kommunedelplan for Vingelen, med særlig viktige kulturlandskapsverdier. Vingelens status som Kulturparklandsby tilsier også en restriktiv holdning ved forvaltningen av disse verdiene. Bygningsmiljøet på stedet er særlig verdifullt, med gården Ousta, som er fredet etter Kulturminneloven, sentralt beliggende. På bakgrunn av dette påklages kommunens delegerte vedtak i saken. Fylkesrådets vedtakskompetanse Fylkesrådets vedtakskompetanse er hjemlet i FT-sak 95/11.
K O R T U T G A V E
S A K S U T R E D N I N G: Innledning Det er søkt om byggetillatelse for bolighus i tilknytning til garden Akeren 10/12 i Vingelen. Bygningen er planlagt brukt i forbindelse med prosjekter som Inn på tunet og grønn omsorg. Det holdes også åpent for å kunne bruke bygningen som kårbolig. Søkerne har planlagt en plassering utafor gardstunet, omtrent midt imellom bebyggelsen på egen gard og på nabogarden, den fredete garden Ousta. Bygningen vil etter planen bli stående ca 75 m fra bebyggelsen på Ousta. Området inngår i kulturlandskapssone 1 i Kommunedelplan for Vingelen, Tolga kommune. For området gjelder bl.a. en bestemmelse med underpunkt: Det bør ikke tillates oppført kårbolig utenom gardstunet/gardsbygningene. Vingelen fikk i 2008 status som nasjonalparklandsby. I 2010 ble Vingelen del av buffersonen til verdensarvområdet Røros bergstad og Circumferensen. Utredning Hedmark fylkeskommune uttalte seg til byggesøknaden i brev 10.05.2012. Det ble da vist til bestemmelsen i kommunedelplanen, til hensynet til det særlig verdifulle kulturlandskaps- og bygningsmiljøet, og ikke minst til nærheten til den fredete garden. Det kom også inn et svar på nabovarsel, fra eier av Ousta, som protesterte på plasseringen. Ut fra viktigheten av kulturlandskapsog kulturminneinteressene, kunne en forvente at innvendingene ble tatt til følge, og at det utarbeidet en ny byggesøknad med en plassering som er mer i tråd med bestemmelse og regionalmyndighetens råd. Hedmark fylkeskommune har ingen merknader til den foreslåtte utformingen av bygningen, den er i god overensstemmelse med gjeldende byggetradisjon i området, og vil, med rett plassering, kunne gli godt inn i bygningsmiljøet. I uttalelsen avvises ikke at det kan etableres en slik, eller lignende bygning på eiendommen, men plasseringen må være i tråd med tradisjonell byggeskikk i området, i tilknytning til gardstunet. I vedtaksbrevet fra kommunen vises det til at gardstunet er trangt, og at moderne maskindrift gjør tunet uegnet til plassering av flere boenheter. Det er likevel ikke vist forsøk på alternative plasseringer, eller noen justering av den foreslåtte avstand fra gardstunet. Fylkesrådets drøfting Vingelens særpregede og verdifulle kulturlandskaps- og kulturmiljøverdier er sterkt knyttet til bygningstradisjonen og bygningenes gruppering i landskapet. Statusen som Kulturlandskapssone 1 i kommunedelplanen er en konsekvens av dette, og gjennom den forvaltning av området som har vært til nå, har det vært lagt vekt på områdets status og bestemmelser. Det gjelder også ved tidligere søknad om å bygge kårbygning litt unna gardstunet, som er blitt avslått. Det
bygningsmiljøet som nå blir berørt, er av de viktigste og mest særpregete, og rommer også en fredet gård. Nærheten til denne, og beliggenheten midt mellom gardstunene vil visuelt forstyrre den struktur som i dag preger området, med tette gardstun med små, men åpne arealer mellom gardene. Bestemmelsen i kommunedelplanens bestemmelse gjelder kårbygninger. Selv om tiltakshaver skulle frafalle ønsket om å bruke huset som kårstue, vil det ikke endre noe på de bygningsmessige og kulturlandskapsmessige forhold som ligger til grunn for vår vurdering. Ordet bør i bestemmelsen åpner for at det kan gjøres unntak, etter en skjønnsmessig vurdering. Hedmark fylkeskommunes skjønn som kulturminnemyndighet tilsier at dette er en situasjon der det absolutt ikke bør gjøres unntak fra bestemmelsens prinsipp. Vi mener også at det bør være en alminnelig enighet i saker der det skal gis slike unntak, jfr Plan- og bygningslovens 19-2, 4. avsnitt om dispensasjoner. Ut fra prinsippet i denne lovparagraf skal også statlig eller regional myndighets syn tillegges avgjørende vekt. Det savnes en god gjennomgang med vurdering av alternative løsninger for plassering, i tunet, inntil tunet, eller nærmere tunet. Et eksempel på en mulig tradisjonell plassering er på brinken på sørsida av tunet, der det har stått et hus tidligere. Samlet er de kulturvernfaglige og kulturlandskapsmessige hensyn svært viktige i denne saken. Slik Fylkesrådet ser det, har ikke byggesøknaden tatt tilstrekkelig hensyn til disse, og burde derfor vært avvist av kommunen. Dette er ikke til hinder for at saken kan fremmes på nytt med en annen og bedre plassering av bygningen.... Sett inn saksutredningen over denne linja