MØTEPROTOKOLL Kommunestyret Sted: Rakkestad kulturhus, Kommunestyresalen Dato: 14.04.2016 Tid: 18:30 19:50 Til stede på møtet Funksjon Navn Forfall Møtt for Ordfører Ellen Solbrække Varaordfører Lars-Kristian Holøs Pettersen Knut-Magne Bjørnstad Roger Olstad Kjersti Skartveit Tina Ødegård Holt Jan Lie Kenneth Veiby Dawood Alkaiysi Peder Harlem Karoline Fjeldstad Martin Hereid Kristiansen Dagfinn Søtorp Helen Graarud Gunnar Line Elise Lilletorp Lien Undis Bærby Holt Karl Gunnar Westad Iselin Bjørnstad Magne Bjørnstad Inhabil i sak 10/16 Sølvi Brekklund Sæves Knut Ruud Vidar Storeheier Hans Jørgen Fagereng Jan Ståle Lintho Varamedlem Ole Henrik Amundsen Ved behandling av sak 10/16 Administrasjonen Rådmann Alf Thode Skog, kommunalsjef Anne Sofie Andersen, kommunalsjef Jon Ådalen, kontorsjef May-Britt Lunde Nordli, personalsjef Steffen Tjerbo Behandlede saker F.o.m sak 5/16 - t.o.m. sak 13/16 Protokoll Ble godkjent i kommunetyrets møte og publisert på Rakkestad kommunes nettside.
Merknader Det var ingen bemerkninger til innkalling eller saksliste og det var ikke innkommet spørsmål til Folkets spørretime. Det var innkommet en interpellasjon fra representanten Peder Harlem (Sp) vedr. vedlikehold av turområdet opp til Linnekleppen. Ordfører besvarte interpellasjonen. Peder Harlem (Sp), ordfører Ellen Solbrekke, Jan Lie (Ap). Temamøte - Kommunereformen Etter avsluttet kommunestyremøte ble det avholdt temamøte vedr. kommunereform med besøk av Fylkemannen Trond Rønningen, assisterende fylkesmann Kjersti Gram Andersen, Espen Pålsrud og Tormod Lund. Fylkesmannen fortalte om bakgrunn og målsetting for reformen, kommunens utredningsplikt, fylkesmannens rolle i det oppsummerende arbeid og departementets, regjeringens og Stortingets endelige behandling og vedtak. Rådmannen orienterte deretter om alternativer for Rakkestad kommune fra 1.1.2020 egen kommune, sammenslåing med Sarpsborg kommune eller Eidsberg, Trøgstad og Marker kommuner Vedlagt protokollen følger: Fylkesmannens presentasjon Grunnlagsdokument Sarpsborg Rakkestad Grunnlagsdokument Trøgstad Eidsberg Marker Rakkestad, K4 Side 2 av 13
SAKSLISTE Saksnr. Arkivsaksnr. Tittel 5/16 16/251 ÅRSMELDING FOR 2015 FOR KONTROLLUTVALGET I RAKKESTAD KOMMUNE 6/16 15/1898 LOKAL FORSKRIFT FOR KOMMUNAL SKOLESKYSS I RAKKESTAD KOMMUNE 7/16 16/391 LOKAL FORSKRIFT FOR FAG- OG TIMEFORDELING I RAKKESTAD KOMMUNE 8/16 15/2389 ALKOHOLPOLITISKE RETNINGSLINJER FOR RAKKESTAD KOMMUNE 2016-2020 9/16 16/322 SAMARBEIDSAVTALE MELLOM RAKKESTAD KOMMUNE OG RAKKESTAD IDRETTSRÅD 2016-2020 10/16 16/169 EIENDOMSSKATT - FRITAK ETTER EIENDOMSSKATTELOVEN 7 11/16 16/462 TILBUD OM DELTAKELSE I "VISIT INDRE ØSTFOLD" - INDRE ØSTFOLD UTVIKLING IKS 12/16 16/459 NÆRINGSHAGEN ØSTFOLD AS - TEGNING AV NY AKSJEKAPITAL 13/16 16/452 LOKALE FOLKEAVSTEMNINGER Side 3 av 13
Interpellasjon fra Peder Harlem Til Ordfører Turområdet opp til Linnekleppen er et veldig populært område som folk fra mange kanter bruker mer og mer. For et par år siden var Rakkestad kommune med på å tilrettelegge en større parkeringsplass ved fylkesveien mellom Rakkestad og Aremark. Østfold skogselskap planlegger nå et servicebygg oppe ved tårnet. Linnekleppen turområde er viktig for folkehelsa både for store og små lokalt og regionalt og 10 15 000 mennesker besøker området årlig. Det er flott. Men dette betyr også at det blir betydelig slitasje på stiene opp i området. Her trengs det nå et omfattende vedlikeholdsprosjekt på oppgradering av stiene med barklegging, drenering og nye bruer og klopper. For at dette skal være en farbar god sti/løype for alle opp til Linnekleppen også i fremtiden. Kanskje den også kan benyttes av terrengsykling eller rullestoler? Vi vet at mange offentlige instanser men også private- er villig når gode prosjekter legges frem, og bruke penger på folkehelse/friluftsliv. Mitt spørsmål til ordføreren er: Vil ordføreren ta et initiativ til å danne et samarbeidsprosjekt som Rakkestad Kommune står bak hvor Linnekleppen turområde igjennom dette prosjektet får oppgradert og vedlikeholdt områdets stier/løyper opp mot tårnet. Dette for at Linnekleppen turområdet fortsatt forblir et populært utfartsmål for et allsidig friluftsliv også i fremtiden. Jeg mener dette kan være et godt folkehelsetiltak. Rakkestad 11/4 2016 Peder Harlem Svar fra Ordfører Ellen Solbrække på interpellasjon 14. april 2016 - Linnekleppen oppgradering tursti Det er flott at Linnekleppen er så populær som turmål, vi vet ikke eksakt hvor mange som egentlig besøker Linnekleppen. Det er som Peder Harlem sa, tusenvis hvert år. Vi kan jo også minne om konserten i sommer med 800 mennesker som gikk til «kleppen» på Henning Kvitnes konserten. Nå i april, overnattet det mange Nederlendere under tårnet, dem deltok i Manndomsprøven, 72 timer uten telefon, klokke med 20 kg ryggsekk og ut i terrenget. Totalt 200 deltagere gikk Vestfjella den helgen, antar dem hadde en minnerik første etappe fra Linnekleppen til Ambjørnrud. Side 4 av 13
Et resultat av mange besøkende, er nettopp slitasje på stien, det er partier som rett og slett er vanskelige å gå på. Spesielt for barn, Linnekleppen er også et populært utfartssted for barnefamilier. Som det var sagt i Interpellasjonen, så ble parkeringsplassen utvidet, det var et spleiselag mellom Marker, Aremark, Rakkestad kommune og Skogselskapet. Det viser at Linnkleppen er viktig for mange, ikke bare vi i Rakkestad. Når det gjelder stien, utbedring lette fremkommeligheten, er jeg sikker på at vi skal få til det. Det finnes flere nøkkelpersoner som bør være med i et slikt prosjekt og så må man finne måter dette skal finansieres på. Jeg har stor tro på at det kan ordnes. Jeg vil ta initiativ, for at vi realiserer et prosjekt som skal jobbe med denne saken. Målet med dette, er at enda flere går til Linnekleppen. Det er viktig folkehelsetiltak, så er det viktig for Rakkestad. De aller fleste som går dit, kjører gjennom bygda her. Så tror jeg antall besøkende bare vil øke, Skogselskapet planlegger nå et ganske stort servicebygg ved tårnet. Innholdet / bruk av dette bygget har jeg ikke alle detaljer på, mulig det vil bidra til flere besøkende og enda større er behovet for utbedring av stien opp til tårnet. Denne saken kommer jeg tilbake til, jeg skal orientere formannskapet om sammensetning av prosjektet og hvilke finansieringsmuligheter vi har. Side 5 av 13
5/16 ÅRSMELDING FOR 2015 FOR KONTROLLUTVALGET I RAKKESTAD KOMMUNE Kontrollutvalgets innstilling til kommunestyret Årsmelding for 2015 for kontrollutvalget i Rakkestad kommune vedtas. Vidar Storeheier (Frp), leder av kontrollutvalget. Kontrollutvalgets innstilling enstemmig vedtatt. Årsmelding for 2015 for kontrollutvalget i Rakkestad kommune vedtas. Indre Østfold Kontrollutvalgssekretariat. 6/16 LOKAL FORSKRIFT FOR KOMMUNAL SKOLESKYSS I RAKKESTAD KOMMUNE Lokal forskrift for skoleskyss til skole og for barn i opplæringspliktig alder i Rakkestad kommune vedtas som den foreligger. Representanten Undis Holt (Krf) ba om at sin habilitet ble vurdert fordi hennes datter er part i sak vedr. skoleskyss på fylkesvei 654, Kirkeng skole Gjøby mølle. Kommunestyret vedtok enstemmig av representanten Holt er habil til å behandle saken. Følgende hadde ordet i habilitetsbehandlingen: Peder Harlem (Sp). Karl Gunnar Westad (Krf), Helen Graarud (Sp), Sølvi Brekklund Sæves (V), Vidar Storeheier (Frp), Roger Olstad (Ap), Kjersti Skartveit (Ap). Side 6 av 13
Kultur- og oppvekstutvalgets innstilling ble vedtatt med 23 mot 2 stemmer. Mindretallet besto av Undis Holt (Krf) og Sølvi Brekklund Sæves (V). Lokal forskrift for skoleskyss til skole og for barn i opplæringspliktig alder i Rakkestad kommune vedtas som den foreligger. Seksjonsleder skole for videre oppfølging, politisk sekretariat. 7/16 LOKAL FORSKRIFT FOR FAG- OG TIMEFORDELING I RAKKESTAD KOMMUNE «Lokal forskrift for fag og timefordeling» vedtas slik den foreligger. - Kultur- og oppvekstuvalgets innstilling enstemmig vedtatt. «Lokal forskrift for fag og timefordeling» vedtas slik den foreligger. Seksjonsleder Skole for videre oppfølging, Politisk sekretariat. 8/16 ALKOHOLPOLITISKE RETNINGSLINJER FOR RAKKESTAD KOMMUNE 2016-2020 Side 7 av 13
1. Kommunestyre vedtar Alkoholpolitiske retningslinjer for Rakkestad kommune 2016-2020. 2. Nytt kommunestyre som velges september 2019 gjennomgår alkoholpolitikken i kommunen herunder bevillingspolitikken. 3. Salgs- og skjenkebevillinger i Rakkestad kommune kan innvilges for inntil 8 år. 4. Vedtak om prikktildeling og inndragning av bevilling delegeres til rådmannen. 5. Dersom en virksomhet på grunn av prikktildelinger må stenge 2 ganger i løpet av bevillingsperioden, må virksomheten søke om ny salgs-/skjenkebevilling for å kunne drive virksomheten videre. - Helse- og omsorgsutvalgets innstilling enstemmig vedtatt. 1. Kommunestyre vedtar Alkoholpolitiske retningslinjer for Rakkestad kommune 2016-2020. 2. Nytt kommunestyre som velges september 2019 gjennomgår alkoholpolitikken i kommunen herunder bevillingspolitikken. 3. Salgs- og skjenkebevillinger i Rakkestad kommune kan innvilges for inntil 8 år. 4. Vedtak om prikktildeling og inndragning av bevilling delegeres til rådmannen. 5. Dersom en virksomhet på grunn av prikktildelinger må stenge 2 ganger i løpet av bevillingsperioden, må virksomheten søke om ny salgs-/skjenkebevilling for å kunne drive virksomheten videre. Saksbehandler for videre oppfølging, Politisk sekretariat. 9/16 SAMARBEIDSAVTALE MELLOM RAKKESTAD KOMMUNE OG RAKKESTAD IDRETTSRÅD 2016-2020 1. Rakkestad kommunestyre vedtar samarbeidsavtale mellom Rakkestad Idrettsråd og Side 8 av 13
Rakkestad kommune som fremlagt. 2. Rådmannen gis fullmakt til å innarbeide mindre korrigeringer i avtalen etter behandling i Idrettsrådet. Større endringer som fremkommer etter Idrettsrådets behandling krever fornyet vedtak i kommunestyret. - Formannskapets innstilling enstemmig vedtatt. 1. Rakkestad kommunestyre vedtar samarbeidsavtale mellom Rakkestad Idrettsråd og Rakkestad kommune som fremlagt. 2. Rådmannen gis fullmakt til å innarbeide mindre korrigeringer i avtalen etter behandling i Idrettsrådet. Større endringer som fremkommer etter Idrettsrådets behandling krever fornyet vedtak i kommunestyret. Saksbehandler for videre oppfølging. 10/16 EIENDOMSSKATT - FRITAK ETTER EIENDOMSSKATTELOVEN 7 1. I medhold av eiendomsskatteloven 7 bokstav a), gir Kommunestyret - for skatteåret 2016 helt fritak for eiendomsskatt for de eiendommene som er listet opp i nedenstående «tabell 2016 Fritak». 2. Eiendom tilhørende andre stiftelser / organisasjoner vil bli vurdert fritatt av kommunestyret på grunnlag av søknad. Representanten Magne Bjørnstad (Krf) ble erklært inhabil etter forvaltningslovens 6, pkt. e grunnet sitt styreverv i RIF fotball. Ole Henrik Amundsen (Krf) møtte som vararepresentant. Side 9 av 13
- Formannskapets innstilling enstemmig vedtatt. 1. I medhold av eiendomsskatteloven 7 bokstav a), gir Kommunestyret - for skatteåret 2016 helt fritak for eiendomsskatt for de eiendommene som er listet opp i nedenstående «tabell 2016 Fritak». 2. Eiendom tilhørende andre stiftelser / organisasjoner vil bli vurdert fritatt av kommunestyret på grunnlag av søknad. Saksbehandler for videre oppfølging. 11/16 TILBUD OM DELTAKELSE I "VISIT INDRE ØSTFOLD" - INDRE ØSTFOLD UTVIKLING IKS Rakkestad kommune viser til Indre Østfold Utvikling IKS invitasjon til deltakelse i selskapets reiselivssatsing «Visit Indre Østfold». Rakkestad kommune er for tiden på oppløpssiden i det pågående kommunereformprosjektet noe som avgjør om kommunen består som egen enhet, slår seg sammen med Sarpsborg kommune eller går inn i en Indre Østfold Øst kommune sammen med Eidsberg, Trøgstad og Marker kommuner. Vedtak som nevnt i forrige avsnitt, innebærer også et regionalt retningsvalg for Rakkestad kommune. Rakkestad kommune kan først ta stilling til invitasjonen til deltakelse i Indre Østfold Utvikling AS reiselivssatsing når Stortingets vedtak om ny kommunestruktur i Norge foreligger i juni 2017. - Formannskapets innstilling enstemmig vedtatt. Side 10 av 13
Rakkestad kommune viser til Indre Østfold Utvikling IKS invitasjon til deltakelse i selskapets reiselivssatsing «Visit Indre Østfold». Rakkestad kommune er for tiden på oppløpssiden i det pågående kommunereformprosjektet noe som avgjør om kommunen består som egen enhet, slår seg sammen med Sarpsborg kommune eller går inn i en Indre Østfold Øst kommune sammen med Eidsberg, Trøgstad og Marker kommuner. Vedtak som nevnt i forrige avsnitt, innebærer også et regionalt retningsvalg for Rakkestad kommune. Rakkestad kommune kan først ta stilling til invitasjonen til deltakelse i Indre Østfold Utvikling AS reiselivssatsing når Stortingets vedtak om ny kommunestruktur i Norge foreligger i juni 2017. Indre Østfold Utvikling IKS. 12/16 NÆRINGSHAGEN ØSTFOLD AS - TEGNING AV NY AKSJEKAPITAL Rakkestad kommunestyre tegner aksjer i Næringshagen Østfold AS i samme omfang som SIVA systemet begrenset oppad til 15 prosent av selskapets samlede (nåværende aksjekapital). Ramme for aksjetegning er på kr. 52 500. Rakkestad kommunestyre finansierer tiltaket av disposisjonsfondet. - Formannskapets innstilling enstemmig vedtatt. Rakkestad kommunestyre vedtar at Rakkestad kommune ikke skal inn på eiersiden i Næringshagen Østfold AS. Side 11 av 13
Næringshagen Østfold AS. 13/16 LOKALE FOLKEAVSTEMNINGER Saken framlegges for politisk nivå uten forslag til vedtak. Sølvi Brekklund Sæves (V), Karoline Fjeldstad (Sp), Vidar Storeheier (Frp), Lars-Kristian Holøs Pettersen (Krf), Elise Lilletorp Lien (Sp), Knut-Magne Bjørnstad (Ap), Helen Graarud (Sp), Hans Jørgen Fagereng (Frp), Peder Harlem (Sp), Roger Olstad (Ap). Representanten Sølvi Brekklund Sæves (V) fremmet følgende forslag: Kommunetyret ønsker en veiledende folkeavstemning i forbindelse med behandlingen av kommunereformen. Representanten Knut-Magne Bjørnstad (Ap) fremmet følgende forslag: Som et ledd i involvering av kommunens innbyggere i forbindelse med den pågående kommunereformen, ønsker kommunestyre å gjennomføre en utvidet innbyggerundersøkelse. Undersøkelsen skal ha et stort nok utvalg til å gi et signifikant bilde av hva kommunens innbyggere mener. Videre skal undersøkelsen konsentrere seg rundt enkle variabler som går på alder, hvilken kunnskap hver enkelt har opparbeidet seg rundt reformen, syn på en eventuell sammenslåing og et fremtidig retningsvalg. Forhandlingsutvalget gis ansvaret for den videre prosessen rundt gjennomføringen. Representanten Karoline Fjeldstad (Sp) fremmet følgende forslag: En ny setning før siste setning i Ap sitt forslag: Innbyggerundersøkelsen skal også involvere 16 åringer bosatt i Rakkestad dersom det lar seg gjøre praktisk. Side 12 av 13
Det ble først votert over representanten Fjeldstad (Sp) sitt forslag. Forslag ble vedtatt med 24 mot 1 stemme. Mindretallet besto av Dawood Alkaiysi (Ap). Så ble det votert over Brekklund Sæves (V) sitt forslag. Forslag falt med 2 mot 23 stemmer. Mindretallet besto av Sølvi Brekklund Sæves (V) og Helen Graarud (Sp). Til slutt ble det votert over Bjørnstad sitt forslag: Forslaget ble enstemmig vedtatt. Som et ledd i involvering av kommunens innbyggere i forbindelse med den pågående kommunereformen, ønsker kommunestyre å gjennomføre en utvidet innbyggerundersøkelse. Undersøkelsen skal ha et stort nok utvalg til å gi et signifikant bilde av hva kommunens innbyggere mener. Videre skal undersøkelsen konsentrere seg rundt enkle variabler som går på alder, hvilken kunnskap hver enkelt har opparbeidet seg rundt reformen, syn på en eventuell sammenslåing og et fremtidig retningsvalg. Innbyggerundersøkelsen skal også involvere 16 åringer bosatt i Rakkestad dersom det lar seg gjøre praktisk. Forhandlingsutvalget gis ansvaret for den videre prosessen rundt gjennomføringen. Forhandlingsutvalget for ny kommunereform. Side 13 av 13