Finnmark fylkeskommune Postboks 701 9815 Vadsø Tana kommune Rådhusveien 3 9845 TANA Vedr. Saknr. 201503190 Dokumentnr. 201503190-7 Du har mottatt vedlagte brev fra Finnmark fylkeskommune. Digital post. Finnmark kommune har startet med å sende ut posten digitalt. Dette er i tråd med regjeringens digitaliseringsprogram «På nett med innbyggerne». Digital kommunikasjon skal være førstevalget i samhandling mellom det offentlige, innbygger og næringsliv. Til deg som fikk dette brevet på papir. Vet du at du kan motta og lese brev fra Finnmark fylkeskommune digitalt i Altinn? Logg deg inn på www.altinn.no for å registrere ditt mobilnummer og e-post adresse. Dette gjør du under «Min profil». Du vil nå motta et varsel på sms og e-post når du får ny post fra Finnmark fylkeskommune. Vil du fortsatt motta post på papir? Hvis du ikke har en digital postkasse får du brev på papir som før. Har du allerede en digital postkasse, men ønsker å reservere deg, kan du kan du gjøre det ved å ringe gratis på 800 30 300 eller reservere deg på www.norge.no. Bedrifter og organisasjoner kan lese dokumentet elektronisk i Altinn via en forhåndsdefinert rolle. Varsel sendes til registrert e-postadresse. Har du ikke åpnet dokumentet i Altinn innen 2 dager, blir det skrevet ut og sendt via posten
Vår dato: 01.02.2016 Vår ref: 201503190-7 Arkivkode: 223 Gradering: Deres ref: Saksbehandler: Mari Haugene Telefon: +4778963227 Mari.Haugene@ffk.no Tana kommune Rådhusveien 3 9845 TANA Status for vannforvaltningsarbeidet og forventninger til kommunene i Finnmark i 2016 innenfor vannforvaltning Finnmark fylkeskommune er vannregionmyndighet i Finnmark. Dette innebærer at vi skal koordinere arbeidet med å gjennomføre de oppgavene som følger av forskrift om rammer for vannforvaltningen (vannforskriften) i fylket i henhold til forskriftens 21. Fylkeskommunen ønsker med dette brevet å redegjøre for status for arbeidet med vannforskriften i Finnmark, og klargjøre hva som forventes av aktiviteter i kommunene i 2016. Status for vannforvaltningsarbeidet i Finnmark Vannregionen gikk inn i en ny planperiode 1. januar 2016. Regionale planer for Norsk-finsk vannregion og Finnmark vannregion med tiltaksprogram ble vedtatt i Fylkestinget i Finnmark i desember 2015. De kan lastes ned fra www.vannportalen.no/finnmark. Dokumentene er oversendt Klima- og miljødepartementet for endelig godkjenning, og man tar sikte på at sentral godkjenning av planene fullføres i løpet av juni 2016. Særlig viktig er fastsettelsen av miljømål for alt vann i vannregionen. Miljømålene er sektorovergripende og følges av tiltaksforslag som må vurderes nærmere av ansvarlig myndighet. Manglende sentral godkjenning er ikke til hinder for å starte arbeidet med tiltak for å nå miljømålene, såfremt det ikke foreligger uenighet. Forslagene til tiltak følges opp sektorvis og iverksettes av ansvarlige myndigheter. Foreslåtte tiltak skal være igangsatt senest 3 år etter vedtatt tiltaksprogram, altså innen utgangen av 2018. Hvis en vannforekomst står i fare for ikke å nå vedtatt miljømål fordi tiltak utsettes eller ikke gjennomføres, må man søke å klarlegge årsaken til dette, og nye tiltak må vurderes. En av hovedutfordringene for det videre vannforvaltningsarbeidet i Finnmark er manglende kunnskap om miljøtilstand og faktorene som påvirker den for mange vannforekomster. Vannregionutvalget ønsker å prioritere en styrking av kunnskapsgrunnlaget gjennom kartlegging og overvåkning av tilstand og påvirkninger i denne planperioden. Et godt datagrunnlag vil gjøre at man kan utrede mer konkrete og kostnadseffektive tiltak til neste planperiode (2022-2027). Vannregionmyndigheten skal prioritere følgende oppgaver innen arbeidet med helhetlig vannforvaltning etter vannforskriften i 2016: Iverksette oppfølging av vedtatte regionale vannforvaltningsplaner med tilhørende tiltaksprogram. Postadresse Besøksadresse Telefon +47 78 96 30 00 Org.nr 964 994 218 Postboks 701 Henry Karlsens plass 1 Telefaks +47 78 96 30 01 Bankkonto 4930.09.12051 9815 VADSØ postmottak@ffk.no 9800 VADSØ www.ffk.no Plan- og kulturavdelinga
Gi rammer og veiledning for organisering og gjennomføring av arbeidet i de lokale vannområdene. Forberede oppstart av planleggingsfasen 2016-2021 for planene som skal gjennomføres 2021 2027 i samarbeid med vannregionutvalget, deriblant arbeide med planprogram for neste planperiode. Dette arbeidet styres sentralt, og endelig framdrift er ikke klar ennå. Vi forventer avklaring på dette snarlig. Samarbeide med vannregionmyndigheter i naboland om forvaltning av grensekryssende vannområder og internasjonale vannregioner. Kommunal oppfølging av regional vannforvaltningsplan med tiltaksprogram Vannforskriften er et sentralt verktøy som kan brukes av kommunene for å nå sine brukermål for vannet, for eksempel drikkevann av god kvalitet. I henhold til plan- og bygningslovens 8-2 skal alle etater med myndighetsansvar som berører vann anvende den regionale vannforvaltningsplanen som saksbehandlingsgrunnlag, og derved bidra til å sikre oppnåelse av vedtatte miljømål. Kommunene sine ansvarsområder er blant annet knyttet til drikkevann, avløp, forurensning, landbruk, friluftsliv og arealbruk. Den nasjonale databasen Vann-Nett (www.vann-nett.no/portal/default.aspx og www.vannnett.no/saksbehandler) er et viktig verktøy i dette arbeidet, som en kilde til informasjon om miljøtilstanden i bekker, elver, innsjøer og kystvann. Gjennom registrering av lokal data vil man etter hvert få et godt bilde av miljøtilstanden i og rundt vannforekomstene, og databasen vil kunne brukes i planarbeid og beslutningsprosesser. Kommunene har et planleggings- og tilsynsansvar for vannmiljøet og vannressursene og er derfor en viktig del av vannforvaltningen herunder å legge til rette for medvirkning i planarbeidet i vannområdene. Mye av arbeidet relatert til vannforskriften må forankres og drives frem lokalt. Kommunene og andre aktører har lokal kunnskap om tilstand og påvirkninger, og muligheten til å utvikle fornuftige og lokalt tilpassede løsninger. De lokale vurderingene som gjøres på vannområdenivå, både med hensyn til påvirkninger og tiltak, er svært viktige. De danner et verdifullt grunnlag i arbeidet med rulleringen av den regionale vannforvaltningsplanen. Det er viktig at man etter hvert får utarbeidet lokale tiltaksanalyser der dette ikke allerede er på plass. Med vannforskriften er det innført en ny måte å tenke vannforvaltning på, og nye prinsipper for hvordan vannet vårt skal forvaltes som går på tvers av både fagområder og administrative grenser. Vannregionmyndigheten vil derfor påpeke viktigheten av at det nå nedsettes interkommunale vannområdeutvalg i hvert vannområde. Disse utvalgene vil være viktige arenaer hvor alle de berørte kommunene i vannområdene kan samles for å diskutere forhold som både omhandler egen kommune og hele vannområdet. Vannregionmyndigheten anser det som viktig at dette arbeidet forankres politisk, og oppfordrer derfor kommunene å stille med både politiske og administrative representanter. I vannområder med aktive vannområdeutvalg har disse også fungert som viktige arenaer for lokal medvirkning ved at lokale lag og foreninger har vært invitert til å delta, og har vært en god arena for kontakt med regionale sektormyndigheter. Vannregionmyndigheten anser det som svært hensiktsmessig om det knyttes en koordinator/ansvarsperson til hvert vannområde for å drive den lokale prosessen fremover, der dette ikke allerede er på plass. Denne personen vil også kunne fungere som kommunenes kontakt mot regionale myndigheter, og sørge for at kommunene i vannområdet blir involvert, hørt og informert om arbeid regionalt og nasjonalt underveis. Denne personen vil bli invitert til å delta i de årlige møtene i vannregionutvalget på vegne av vannområdet. Det arrangeres også jevnlig møter mellom Finnmark fylkeskommune og representanter for vannområdene i Finnmark, hvor det er mulig å spørre om råd i forhold til for eksempel planlegging og gjennomføring av overvåkningstiltak eller i vurdering av forurensningssaker.
Vannregionmyndigheten bistår gjerne kommunene med veiledning i forhold til å komme i gang med vannforvaltningsarbeidet, for eksempel i form av interkommunale seminarer eller besøk hos de enkelte kommunene. Vannregionmyndigheten vil dekke reiseutgifter i forbindelse med et eventuelt seminar. Det er i tillegg avsatt søknadsbaserte midler til delfinansiering av stillinger i vannområdene, enten på ettårig eller flerårig basis. Disse midlene kan også brukes til å leie inn konsulenter, eller til å dekke utgifter i forbindelse med møtevirksomhet/arrangementer. Når det gjelder økonomisk støtte til konkrete vannmiljøtiltak, deler Miljødirektoratet årlig ut støtte til dette (kap.1420 post 70, underpost 1 til 3). Vannområdeutvalg, interkommunale vannprosjekter, kommuner, forskningsinstitusjoner og frivillige organisasjoner kan få tilskudd til blant annet: Forvaltning av og informasjon om villaks, sjøørret og sjørøye. Praktisk nytta FoU-virksomhet og overvåking som grunnlag for blant annet lokal forvaltning av lakse- og sjøørret-bestander. Tiltak, tilrettelegging og organisering knyttet til arbeidet i vannområder og vannregioner Informasjon knyttet til arbeidet i vannområder og vannregioner Utredninger og andre tjenestekjøp Kommunene oppfordres av Miljødirektoratet til å be om råd og veiledning fra fylkeskommunen, Fylkesmannen eller Miljødirektoratet. Søknader om tilskudd til tiltak som inngår som en del av arbeidet med de regionale vannforvaltningsplanene og prosjekter som har overføringsverdi til andre vannområder vil bli prioritert. Fremdriftsplan og årlig rapportering For å følge opp miljømålene som ble vedtatt i den regionale vannforvaltningsplanen, anmoder vannregionmyndigheten kommunene om å utarbeide en fremdriftsplan for vannforvaltningsarbeidet i 2016, hvor det gjøres rede for oppfølging av miljømål for vannforekomster som fastsatt i regionale planer for Finnmark vannregion og Norsk-finsk vannregion, derunder: Hvilke tiltak kommunen ser seg i stand til å gjennomføre i 2016 Prioritering av tiltak for å nå miljømålene innen eget sektoransvar Vannregionmyndigheten ber om skriftlig tilbakemelding på fremdriftsplanen innen 31.05.2016. Vannregionmyndigheten anmoder også om at det utarbeides en årlig statusrapport på gjennomføringen av forvaltningsplanen og tiltaksprogrammet, som skal legges fram til orientering for vannregionutvalget og fylkestinget. Rapporteringen knyttes til behandlingen av handlingsprogrammet i fylkestinget. Vannregionmyndigheten vil delta i dette arbeidet. Rapporteringen må skje i samarbeid med øvrige sektormyndigheter og Fylkesmannen der dette er relevant. Frist for rapportering settes til 31.01.2017. Vannregionmyndigheten vil distribuere en mal for rapporteringen til kommunene. Seminar, konferanser og kurs i 2016 Det arrangeres en nasjonal vannmiljøkonferanse i Trondheim 2. og 3. november. Program er ikke presentert, men vannforskriften er gjennomgangstema. Koordinatorer/kontaktpersoner i vannområdene anbefales å delta på hele eller deler av konferansen. Arrangør er Miljødirektoratet. Etter interesse vil det arrangeres interkommunale seminarer om forpliktelser og ansvar etter vannforskriften for kommunene. Et aktuelt tema kunne for eksempel vært organisering av arbeid i vannområdene. Det vil også bli gitt opplæring i å hente ut informasjon fra databasen Vann-Nett. Arrangør er Finnmark fylkeskommune.
Fylkeskommunen vil dekke bevertning og kommunenes reiseutgifter i forbindelse med disse seminarene. Hvis noen kunne tenke seg å være vertskommune for et slikt seminar, eller hvis man har forslag til tema, så ta kontakt med mari.haugene@ffk.no. Vi ber herved om at kommunene i vannregionen sørger for at følgende oppgaver ivaretas i 2016: 1. Oppnevning av en kontaktperson for vannforvaltningsarbeid i kommunen (der dette ikke allerede er på plass) 2. Vurdere etablering av koordinator og vannområdeutvalg i vannområdene (der dette ikke allerede er på plass) 3. Utarbeide en fremdriftsplan: a. Oppfølging av miljømål for vannforekomster fra regional plan for vannforvaltning b. Prioritering av tiltak for å nå miljømålene innen kommunalt sektoransvar 4. Rapportering på gjennomføring av regional plan for vannforvaltning og tilhørende tiltaksprogram Finnmark fylkeskommune ber om skriftlig tilbakemelding innen 11. april 2016 på kontaktperson og eventuelt ønske om deltakelse på interkommunale seminar eller individuelle kommunebesøk. Ved spørsmål, vennligst kontakt mari.haugene@ffk.no. Vi ser fram til et spennende år for vannforvaltningen i fylket vårt, og håper at vi sammen kan bidra til et løft for vannmiljøet. Med hilsen Tore Gundersen Plan- og kultursjef Mari Haugene Dette dokumentet er godkjent elektronisk og har derfor ikke underskrift.
Likelydende brev sendt til: Vardø kommune, Postboks 292, 9951 VARDØ Vadsø kommune, Postboks 614, 9811 VADSØ Berlevåg kommune, Torget 4, 9980 BERLEVÅG Hasvik kommune, Postboks 43, 9593 BREIVIKBOTN Loppa kommune, Parkveien 1/3, 9550 ØKSFJORD Nesseby kommune / Unjárgga gielda, Rådhuset, 9840 VARANGERBOTN/VUONNABATHA Alta kommune, Postboks 1403, 9506 ALTA Karasjok kommune, Ráddeviessogeaidnu 4, 9730 KARASJOK / KÁRÁŠJOHKA Kautokeino kommune, Bredbuktnesveien 6, 9520 KAUTOKEINO Lebesby kommune, Postboks 38, 9790 KJØLLEFJORD Måsøy kommune, Torget 1, 9690 HAVØYSUND Nordkapp kommune, Postboks 403, 9751 HONNINGSVÅG Porsanger kommune, Rådhuset, 9712 LAKSELV Tana kommune, Rådhusveien 3, 9845 TANA Båtsfjord kommune, Postboks 610, 9991 BÅTSFJORD Gamvik kommune, Boks 174, 9770 MEHAMN Hammerfest kommune, Postboks 1224, 9616 HAMMERFEST Kvalsund kommune, Rådhusveien 18, 9620 KVALSUND Sør-Varanger kommune, Postboks 406, 9915 KIRKENES