Ås kommune MØTEINNKALLING Kommunalt råd for funksjonshemmede Møtetid: 07.04.2015 kl. 16:30 NB! Møtested: Ås kulturhus, Lille sal Møtet er åpent for publikum i alle saker med mindre saken er unntatt offentlighet, eller møtet lukkes iht. lovverk. Møtedokumenter ligger til gjennomsyn på rådmannskontoret, servicetorget, bibliotekene, og www.as.kommune.no. Saksliste Fellesorientering m/eldrerådet og ungdomsrådet fra kl.16.30-17.30: Enhetsleder for Folkehelse og frivillighet Bente Sperlin vil informere om folkehelsen i Ås, og leder for frivillighet Tone Merete Eng vil presentere årsmeldingen for Frivilligsentralen og planer for 2015. Orientering Referatsaker Saker til behandling 2/15 Boligsosial handlingsplan, Ås kommune 2015-2019 3 3/15 R-278 - Områderegulering for Ås sentralområde - Fastsetting av planprogram 6 4/15 Innspill til tiltaksplan for trafikksikkerhet 2016-2019 8 5/15 Innspill til tiltaksplan for idrett, nærmiljø og friluftsliv 2016-2019 9 Ås, 25.03.2015 Rolf Berntsen leder Eventuelt forfall eller inhabilitet meldes på tlf. 64 96 20 07 eller e-post politisk.sekretariat@as.kommune.no v/jan Einbu. Vi sender personlig svar på forfall mottatt i e-post. Hvis du ikke får svar innen rimelig tid, må forfall meldes på telefon til sekretariatet. Varamedlemmer møter etter nærmere avtale. 14/00048
Orientering 1. Hverdagsrehabilitering i Ås kommune, 15/00556-2 (separat trykt) 2. Rapport om samhandlingsreformen i Ås kommune, 14/00929-9 (separat trykt) Referatsaker 1. Invitasjon til dialogsamtale 26.3.2015, FFO i Akershus. 2. Regionnytt, 1/2015, medlemsblad for Norges Handikapforbund Øst. Kommunalt råd for funksjonshemmede 07.04.2015 Side 2 av 11
Saker til behandling FH-2/15 Boligsosial handlingsplan, Ås kommune 2015-2019 Saksbehandler: Marit Roxrud Leinhardt Saksnr.: 14/03150-11 Behandlingsrekkefølge Møtedato 1 Ås eldreråd 3/15 07.04.2015 2 Kommunalt råd for funksjonshemmede 2/15 07.04.2015 3 Hovedutvalg for helse og sosial 7/15 08.04.2015 4 Hovedutvalg for teknikk og miljø 17/15 09.04.2015 5 Formannskapet 22/15 15.04.2015 6 Rådmannens innstilling: Boligsosial handlingsplan, Ås kommune 2015 2019 vedtas. Ås, 13.03.2015 Trine Christensen Rådmann Marit Roxrud Leinhardt Helse- og sosialsjef Avgjørelsesmyndighet: Behandlingsrekkefølge: Ås eldreråd Kommunalt råd for funksjonshemmede Hovedutvalg for helse og sosial Hovedutvalg for teknikk og miljø Formannskap Vedlegg: (separat trykk/ Nettbrett: Vedlegg til flere utvalg, vår 2015) Boligsosial handlingsplan for Ås kommune 2015 2019 Øvrige dokumenter som ligger i saken: Ingen Vedtak i saken sendes til: Nav leder Leder av boligkontoret Kommunalt råd for funksjonshemmede 07.04.2015 Side 3 av 11
SAKSUTREDNING: Fakta i saken: Et overordnet mål i norsk velferdspolitikk generelt og boligpolitikk spesielt er en god bolig i et godt bomiljø. Det å bo er en viktig basis i den enkeltes liv og en sentral faktor for utdanning, jobb, familie og sosialt liv. I utgangspunktet har den enkelte ansvar for å skaffe seg sin egen bolig. Likevel er det noen som på grunn av sosiale, psykiske eller fysiske problemer har vansker med å skaffe seg eller beholde en egnet bolig. Den boligsosiale handlingsplanen er primært rettet mot disse gruppene. I St.meld.nr. 49 (1997-98) om boligetablering for unge og vanskeligstilte oppfordres alle kommuner til å lage en tverrsektoriell handlingsplan. Kartlegging av de samlede boligbehovene og vurdering av de tilgjengelige økonomiske virkemidlene vil gi kommunen grunnlag for å planlegge tiltak for den sosiale boligpolitikken i årene fremover. Vanskeligstilte på boligmarkedet er personer som trenger hjelp til å skaffe seg bolig på grunn av dårlig økonomi, nedsatt funksjonsevne eller boevne, helsemessige eller sosiale problemer, dårlig kunnskap om det norske boligmarkedet eller liknende forhold. Med nedsatt boevne menes evne til å ta vare på seg selv, betale boutgifter, følge husordensregler og holde en viss orden i boligen. Arbeidet med boligsosial handlingsplan ble i Ås organisert som et tverrsektorielt administrativt prosjekt med styringsgruppe, prosjektleder og prosjektgruppe. Det er gitt informasjon om prosjektet underveis i prosessen. Planen behandles i Hovedutvalg for helse og sosial, Hovedutvalg for teknikk og miljø, Formannskapet og. Prosjektets oppdrag: 1. Gi en beskrivelse og vurdering av generelle befolknings- og boforhold i kommunen, samt forventet utvikling. 2. Kartlegge den kommunale boligmassen, og vurdere utnyttelsen av denne. 3. Utarbeide en oversikt over behovet for ulike typer boliger til vanskeligstilte grupper på boligmarkedet, samt rullering av de kommunale boligene for målgruppen. 4. Gjennomgå og vurdere kommunens organisering av det boligsosiale arbeidet. 5. Kartlegge behov for bo-oppfølging til vanskeligstilte på boligmarkedet. 6. Gjennomgå og vurdere kommunens bruk av låne- og tilskuddsordninger. Styringsgruppa har hatt ansvar for at det settes av nødvendige ressurser til prosjektet, at prosjektets fremdrift sikres, samt at mål og føringer for prosjektet ivaretas. Rådmannens ledergruppe har deltatt i styringsgruppa. Prosjektleder har hatt ansvaret for gjennomføringen av prosjektet. Prosjektleder har ledet prosjektgruppa og rapportert jevnlig om fremdrift til styringsgruppa. Prosjektleder for arbeidet har vært NAV leder Torill Skage Sørli. Kommunalt råd for funksjonshemmede 07.04.2015 Side 4 av 11
Prosjektgruppa har bestått av: Helge Seeser-Hoff Leder for Solfallsveien Anette Simensen Leder for rus- og psykisk helse Mairi McNeill Fagkoordinator i rus- og psykisk helsetjeneste Gry Mathisen Leder for Forvaltningsenheten Knut Grøholt Leder av boligkontoret Robabeh Afshari Flyktningkonsulent i NAV Vurdering: Utarbeidet boligsosial handlingsplan med kartlegging av de samlede boligbehovene og vurdering av de tilgjengelige økonomiske virkemidlene gir kommunen grunnlag for å planlegge tiltak for den sosiale boligpolitikken. Planen gir en god og samlet oversikt over alle de kommunale utleieboligene som Ås kommune eier, samt behovet for bolig til målgrupper som faller utenfor dagens boligtilbud. Planen er bygd opp med opplysninger om mandatet etterfulgt av en redegjørelse av relevant lovverk. Deretter blir det gitt en oversikt over nåværende kommunale utleieboliger, og antatt fremtidige behov. Det redegjøres spesifikt for utleieboliger til målgruppene som faller utenom dagens boligtilbud. Det er utarbeidet nye rutiner for utleieboliger, og disse beskrives i sin helhet. Planen avsluttes med informasjon om statlige og kommunale økonomiske virkemidler. Planen skal rulleres hvert 4. år. Økonomiske konsekvenser: Staten forvalter et utvalg økonomiske virkemidler som er tilgjengelige for kommunene og den enkelte innbygger. Ved å utnytte disse ordningene på en aktiv og målrettet måte, kan man oppnå betydelig bedring av den boligsosiale statusen i kommunene, uten at dette medfører økte kostnader for kommunen. Planen vil hjelpe kommunen på dette området med en oppdatert oversikt, revidering av gamle og utvikling av nye rutiner og retningslinjer for feltet. Konklusjon med begrunnelse: Utarbeidet boligsosial handlingsplan med kartlegging av de samlede boligbehovene og vurdering av de tilgjengelige økonomiske virkemidlene gir kommunen grunnlag for å planlegge tiltak for den sosiale boligpolitikken i årene fremover. Planen gir en god og samlet oversikt over alle de kommunale utleieboligene som Ås kommune eier, samt behovet for bolig til målgrupper som faller utenfor dagens boligtilbud. Rådmannen anbefaler at planen vedtas. Kan vedtaket påklages? Nei Ikrafttredelse av vedtaket: Umiddelbart Kommunalt råd for funksjonshemmede 07.04.2015 Side 5 av 11
FH-3/15 R-278 - Områderegulering for Ås sentralområde - Fastsetting av planprogram Saksbehandler: Magnus Ohren Saksnr.: 14/02222-38 Behandlingsrekkefølge Møtedato 1 Hovedutvalg for teknikk og miljø 18/15 09.04.2015 2 3 Kommunalt råd for funksjonshemmede 3/15 07.04.2015 4 Ås eldreråd 2/15 07.04.2015 5 Ungdomsrådet 4/15 07.04.2015 Rådmannens innstilling: I medhold av plan- og bygningslovens 12-9 fastsetter Ås kommune planprogram for Ås sentralområde, datert 17.03.2015. Ås, 23.03.2015 Trine Christensen Rådmann Greta Elin Løkhaug Plan- og utviklingssjef Avgjørelsesmyndighet: Behandlingsplan: Rådene (til uttalelse) Hovedutvalg for teknikk og miljø Vedlegg: (Separat trykk/ Nettbrett: Vedlegg til flere utvalg, vår 2015) Planprogram Ås sentralområde revidert 17032015 Øvrige dokumenter som ligger i saken: Samlet oversikt over høringsuttalelser (Nettbrett: Vedlegg til flere utvalg, vår 2015) Vedtak i saken sendes til: Adressater i følge egen liste Kommunalt råd for funksjonshemmede 07.04.2015 Side 6 av 11
SAKSUTREDNING: Sammendrag: Rådmannen har utarbeidet revidert planprogram med gjennomgang av høringsuttalelser for planprogram for Ås sentralområde. Høringsuttalelser med samlet kommentar er redegjort for i planprogrammets kapittel 4.4 og 4.5. Listen over utredningsbehov er oppdatert for i stor grad å imøtekomme de innspill som er kommet frem gjennom høringen. Høringsuttalelsene vitner om en jevnt over positiv innstilling til planarbeidet, både fra offentlige myndigheter og engasjerte privatpersoner. Av høringsuttalelser av betydning nevnes særlig fylkeskommunens forventning om at kulturminner og historiske bygningsmiljø redegjøres for i forkant av vedtak i saken, med forslag om at det utarbeides en såkalt DIVE-analyse som kunnskapsgrunnlag. DIVE er et verktøy for kulturhistorisk miljøanalyse for landskap, byer og steder utviklet av Riksantikvaren. Fylkeskommunen signaliserer de vil fremme forslag om innsigelse, dersom de anser at forhold til kulturminner og historisk betydningsfulle bygningsmiljøer ikke er tilstrekkelig ivaretatt i planforslaget. Forhold som berører kulturminner og historiske bygningsmiljøer er redegjort for som et utredningsbehov i kapittel 8 i planprogrammet. Rådmannen støtter forslaget om å anvende DIVE-analyse til formålet. Videre peker flere uttalelser på behovet for en oversiktlig redegjørelse som viser de avgrensede områdenes kapasitet for fortetting og høyere arealutnyttelse. Her foreslår rådmannen å utarbeide et særskilt dimensjoneringsgrunnlag som berører hele planområdet, som vil inngå i kunnskapsgrunnlaget. Fakta i saken: Utkast til planprogram ble utarbeidet våren 2014. Planprogrammet ble sendt på høring, sammen med varsel om oppstart for områderegulering for Ås sentralområde, etter vedtak i 18.06.2014. Høringsperioden var 01.08.2014 til 30.09.2014. Kommunen har mottatt 29 høringsuttalelser. En samlet fremstilling av alle høringsuttalelsene følger saken. Vurdering med begrunnelse: Planprogrammet redegjør for de mest sentrale utredningstemaer for reguleringsplanen, samt overordnede føringer, frister og medvirkningsopplegg. Planprogrammet vil fungere godt som grunnlag for utarbeidelse av planforslag. Konklusjon: Rådmannen anbefaler at planprogrammet for Ås sentralområde, datert 17.03.2015, fastsettes. Kan vedtaket påklages? Nei Ikrafttredelse av vedtaket: Umiddelbart Kommunalt råd for funksjonshemmede 07.04.2015 Side 7 av 11
FH-4/15 Innspill til tiltaksplan for trafikksikkerhet 2016-2019 Saksbehandler: Kristine Rona Kjersem Saksnr.: 15/00111-5 Behandlingsrekkefølge Møtedato 1 Ås eldreråd 4/15 07.04.2015 2 Kommunalt råd for funksjonshemmede 4/15 07.04.2015 3 Ungdomsrådet 6/15 07.04.2015 Leders innstilling: Kommunalt råd for funksjonshemmedes innspill til tiltaksplan for trafikksikkerhet 2016-2019 er som følger: Ås, 16.03.2015 Rolf Berntsen Leder Vedlegg: Gjeldende tiltaksplan for trafikksikkerhet 2015-2018, vedtatt av kommunestyret 18.06.2014 Avgjørelsesmyndighet: Behandlingsrekkefølge: Ås eldreråd uttalelse/ innspill 07.04.2015 Kommunalt råd for funksjonshemmede uttalelse/innspill 07.04.2015 Ungdomsrådet I Ås uttalelse/innspill 07.04.2015 Hovedutvalg for teknikk og miljø høst 2015 høst 2015 Vedtak i saken sendes til: Seksjonsleder for vei, idrett, park og friluftsliv Kommunalt råd for funksjonshemmede 07.04.2015 Side 8 av 11
SAKSUTREDNING: Bakgrunn for saken: Tiltaksplanen for trafikksikkerhet skal nå rulleres og kommunen ønsker innspill fra innbyggere, velforeninger, skoler, barnehager m.fl. Innkomne forslag vil bli vurdert tatt inn i tiltaksplanen for perioden 2016-2019. Tiltak som allerede finnes i planen, trenger ikke meldes inn på nytt. vedtok 18.06.2014 gjeldende tiltaksplan for trafikksikkerhet for 2015 2018. Gjeldende tiltaksplan kan leses på hjemmesiden til Ås kommune www.as.kommune.no, under Planer og styringsdokumenter Øvrige planer Trafikk og samferdsel. Eventuelle spørsmål vedrørende ovennevnte kan rettes til seksjonsleder Olaug Talleraas (tlf. 64 96 24 22, Olaug.Talleraas@as.kommune.no ) eller avdelingsingeniør Mats Odden (tlf. 64 96 24 18, mats.odden@as.kommune.no). Det er avtalt med seksjonsleder Olaug Talleraas at eventuelle innspill kommer først etter rådsmøtet 07.04.2015. Konklusjon: Rådets medlemmer bør tenke gjennom om det er spesielle tiltak rådet ønsker å prioritere. Kommunalt råd for funksjonshemmede 07.04.2015 Side 9 av 11
FH-5/15 Innspill til tiltaksplan for idrett, nærmiljø og friluftsliv 2016-2019 Saksbehandler: Kristine Rona Kjersem Saksnr.: 15/00111-6 Behandlingsrekkefølge Møtedato 1 Ås eldreråd 5/15 07.04.2015 2 Kommunalt råd for funksjonshemmede 5/15 07.04.2015 3 Ungdomsrådet 7/15 07.04.2015 Rådmannens innstilling: Kommunalt råd for funksjonshemmedes innspill til tiltaksplan for idrett, nærmiljø og friluftsliv 2016-2019 er som følger: Ås, 16.03.2015 Rolf Berntsen Leder Vedlegg: Gjeldende tiltaksplan for idrett, nærmiljø og friluftsliv 2015-2018, vedtatt av kommunestyret i Ås 18.06.2014 Avgjørelsesmyndighet: Behandlingsrekkefølge: Ås eldreråd uttalelse/ innspill 07.04.2015 Kommunalt råd for funksjonshemmede uttalelse/innspill 07.04.2015 Ungdomsrådet I Ås uttalelse/innspill 07.04.2015 Hovedutvalg for teknikk og miljø høst 2015 høst 2015 Vedtak i saken sendes til: Seksjonsleder for vei, idrett, park og friluftsliv Kommunalt råd for funksjonshemmede 07.04.2015 Side 10 av 11
SAKSUTREDNING: Bakgrunn for saken: Tiltaksplanen for idrett, nærmiljø og friluftsliv skal nå rulleres og kommunen ønsker innspill fra innbyggere, lag, foreninger, skoler m.fl. Innkomne forslag vil bli vurdert tatt inn i tiltaksplanen for perioden 2016-2019. For at et tiltak skal komme med i planen, må det inneholde en prosjektbeskrivelse, et kostnadsoverslag og en finansieringsplan. Tiltak som allerede er beskrevet i gjeldende plan trenger ikke meldes inn på nytt. vedtok 18.06.2014 gjeldende tiltaksplan for idrett, nærmiljø og friluftsliv for 2015 2018. Gjeldende tiltaksplan kan leses på hjemmesiden til Ås kommune www.as.kommune.no, under Planer og styringsdokumenter Øvrige planer Kultur og fritid. Eventuelle spørsmål vedrørende ovennevnte kan rettes til seksjonsleder Olaug Talleraas (tlf. 64 96 24 22, Olaug.Talleraas@as.kommune.no ) eller avdelingsingeniør Mats Odden (tlf. 64 96 24 18, mats.odden@as.kommune.no). Det er avtalt med seksjonsleder Olaug Talleraas at eventuelle innspill kommer først etter rådsmøtet 07.04.2015. Konklusjon: Rådets medlemmer bør tenke gjennom om det er spesielle tiltak rådet ønsker å prioritere. Kommunalt råd for funksjonshemmede 07.04.2015 Side 11 av 11