Saksbehandler: Ellen Benestad Saksnr.: 15/

Transkript

1 Ås kommune Evaluering av kulturområdet Saksbehandler: Ellen Benestad Saksnr.: 15/ Behandlingsrekkefølge Møtedato Hovedutvalg for oppvekst og kultur Ås eldreråd Administrasjonsutvalget Formannskapet Kommunestyret Rådmannens innstilling: Det omgjøres en stilling innen kulturområdet til kultursjef. Kultursjefen får ansvar for hele kulturområdet. Stillingen plasseres i direktelinje til oppvekst- og kultursjefen. Ås, Trine Christensen Rådmann Ellen Benestad Oppvekst- og kultursjef Avgjørelsesmyndighet: Kommunestyret Behandlingsrekkefølge: Ås eldreråd Hovedutvalg oppvekst og kultur Administrasjonsutvalg Formannskap Kommunestyre Vedlegg: (Separat trykk/ Nettbrett: Vedlegg til flere utvalg, vår 2015) Evalueringsrapport kulturområdetprosjektrapport kultur Vedtak i saken sendes til: Oppvekst og kultursjef Kulturleder Biblioteksjef Rektor kulturskolen 15/ Side 1 av 5

2 Kulturhuskoordinator SAKSUTREDNING: Sammendrag: På bakgrunn av kommunestyrevedtak i forbindelse med handlingsprogrammet ble det nedsatt en prosjektgruppe som skulle se på følgende: Gjennomgang av hele kulturområdet når det gjelder organisering og innhold. Hva er det ønskelig at kulturområdet skal være i Ås? Hvilke kulturaktiviteter kan utføres av frivillige? Prosjektgruppen konkluderte med at flere områder/oppgaver bør legges i en samlet kulturenhet som bør ledes av en kultursjef. Dette for å skape en sterk og funksjonell organisasjon. På bakgrunn av pågående diskusjoner om kommunestruktur, ønsker ikke rådmannen i første omgang å endre organisasjonen. Det er imidlertid ønskelig å få en kultursjef organisert under oppvekst og kultursjefen som kan ta et strategisk grep når det gjelder kulturområdet. Denne stillingen kan opprettes ved ledighet i en stilling innen kulturområdet. Fakta i saken: Denne gjennomgangen av kulturområdet har bakgrunn i kommunestyresak 14/ , og i handlingsprogrammet for 2015 som ble vedtatt i kommunestyret «Bestillingen» for arbeidet er formulert slik Gjennomgang av hele kulturområdet når det gjelder organisering og innhold. Hva er det ønskelig at kulturområdet skal være i Ås? Hvilke kulturaktiviteter kan utføres av frivillige? Evaluere kulturhuset når det gjelder organisering, bruken, innholdet og det tekniske. Det opprettes en prosjektgruppe som består av 3 fra administrasjonen 1 tillitsvalgt og 2 politikere. Prosjektet kom i gang i januar 2015 og forutsettes klart for behandling i kommunen i mai Prosjektrapporten vil bli behandlet i politiske utvalg i juni. Prosjektgruppe Ellen Benestad, oppvekst og kultursjef Alexander Krohg Plur, kulturskolerektor Emil Schmidt, økonomisjef Sverre Strand Teigen, HOK Laila P. Nordsveen, HOK Linda Rasten,tillitsvalgt Referansegruppe Arne Hågensen, kulturleder Marianne Selvik, biblioteksjef 15/ Side 2 av 5

3 Bjørn-Erik Pedersen, SLT koordinator Myfanwy Moore-Evensen, kulturhuskoordinator Tone Eng, leder Frivilligsentralen Lill Gustavsen Lokna, rådgiver org. og pers. Nils Gunnerud har vært engasjert som ekstern rådgiver og prosjektleder. Prosjektgruppen har hatt 6 møter, hvorav 3 møter sammen med referansegruppen. I tillegg ble det 14.4 gjennomført en heldagsbefaring til Askim kommune for å se nærmere på organiseringen av kommunens kulturarbeid og driften av Askim kulturhus. Her deltok både referansegruppen og prosjektgruppen. Kulturområdet i Ås kommune I følge utkastet til kommuneplan for vil en vellykket utvikling i kommunen, med sterk vekst kunne «leses i befolkningens folkehelse og livskvalitet». Det vil si at kultur vil være et viktig bidrag for å nå kommuneplanens mål. Kulturområdet er i dag organisert under oppvekst og kultursjefen med «Hovedutvalg for oppvekst og kultur» som politisk utvalg. Her er kultur oppdelt i tre virksomhetsområder: Kulturskolen Biblioteket / lokalhistorisk arkiv Allmenkultur(lag og foreninger, tilskudd mm, / kulturhuset / ungdomshusene Områder som ikke er organisert i denne enheten er idrett, anlegg, frivilligsentral, forebyggende arbeid, integrering m fl. Dette er tjenester som i mange kommuner hører inn under kulturområdet, men som Ås kommune har organisert i andre enheter. Vurdering: Prosjektgruppen har våren 2015 arbeidet med spørsmålet om framtidig organisering av kulturområdet i Ås kommune. Gruppen har gjennomført en samlet vurdering av kommunens utfordringer på kulturområdet, økonomien samt ønsket om å bruke kultur som et verktøy for vellykket samfunnsutvikling. På denne bakgrunn er det prosjektgruppens anbefaling å samle kulturområdet i en kulturenhet ledet av en kommunalt ansatt kultursjef. Denne enheten bør få navnet Kultur, frivillighet og fritid Hensikten med forslaget til ny organisering er å etablere en mer robust og synlig kulturenhet. Det vil også være et potensiale å arbeide for mer ekstern finansiering av tiltak og prosjekter. Denne enheten skal arbeide med de oppgaver som de gjør i dag i tillegg skal de arbeide med strategiske oppgaver i henhold til kommuneplanens målsettinger. Målsetting for å organisere tjenestene i en samlet enhet vil være å Lage en slagkraftig enhet som kan levere de kommunale tjenestene på en måte som er lett tilgjengelig for innbyggerne. Samle en tjeneste som på en rasjonell måte kan løse de utfordringer som kommer på kulturområdet som økningen i antall innbyggere og økningen av mer aktivitet på NMBU og gjøre kommunen best mulig forberedt 15/ Side 3 av 5

4 Arbeide for å få mer av studentene ved NMBUs fritids- og kulturkonsum til Ås Bygge opp regionens beste kulturtilbud. Rådmannen er ikke helt av samme oppfatning at alt skal samles i samme enhet. Mange av stillingene/oppgavene som er ønsket inn i en kulturenhet er brøker av stillinger i andre enheter og etater. Det er en årsak til deres plassering der. Disse personene har også andre arbeidsoppgaver de skal ivareta. En samling av personer i kulturenheten, vil skape mindre fleksibilitet i tjenestetilbudet et annet sted. En slik flytting ville også fordret en bredere høring ute i organisasjonen. I påvente av en avklaring av kommunerefomen, ønsker rådmannen i stor grad å beholde nåværende organisering. Det er imidlertid ønskelig å få en kultursjef som kan lede hele kulturområdet og arbeide strategisk. Det opprettes ikke en egen etat. Kultursjefen ligger under oppvekst- og kultursjefen. Rådmannen har allerede en stor ledergruppe og ønsker ikke utvide denne. Rådmannen foreslår at når en stillingsinnehaver innen kulturområdet slutter, omgjøres stillingen til kultursjef med ansvar for hele kulturområdet. Stillingen som kulturhuskoordinator omgjøres til kulturhusleder. Ungdomshusleder, som i dag ligger under kulturleder, legges direkte under kultursjef. Forslag til ny organisasjonsmodell: Oppvekst- og kultursjef Kultursjef Biblioteksjef Ungdomshusleder Kulturskolerektor Kulturhusleder Når denne organisasjonen er etablert og en har gjort noen erfaringer, kan man vurdere om andre personer, områder/deler av stillinger kan og bør legges under kultursjefen. Økonomiske konsekvenser: 15/ Side 4 av 5

5 Selve organisasjonsendringen gir ingen økonomiske konsekvenser utover evnt lønnsbetingelser for kultursjef. Imidlertid ligger det inne et krav om innsparing på kultur med 1,5 mill i budsjettvedtaket som ikke er innarbeidet i saken. Alternativer: Organiseringen beholdes som i dag. Biblioteksjef, kulturskolerektor og kulturleder ligger direkte under oppvekst- og kultursjef. Konklusjon med begrunnelse: Organiseringen på kulturområdet opprettholdes inntil videre som i dag. Når det er naturlig avgang i stillinger og det er mulig å gjøre endringer i stillingssammensetningen, omgjøres en stilling til kultursjef. Kan vedtaket påklages? Nei Ikrafttredelse av vedtaket: / Side 5 av 5