Miljøvernavdelingen Kystverket Postboks 1502 6025 ÅLESUND Tordenskioldsgate 12 Postboks 8111 Dep, 0032 OSLO Telefon 22 00 35 00 fmoapostmottak@fylkesmannen.no www.fmoa.no Organisasjonsnummer NO 974 761 319 Deres ref.: Deres dato: 12.02.2016 Vår ref.: 2015/5052-111 M-FO Saksbehandler: Kari Skogen Direktetelefon: 22 00 36 69 Dato: 4. 5.2016 Tillatelse til fjerning av ytterligere en grunne i forbindelse med utbedringer av farleden - Innseiling Oslo Fylkesmannen i Oslo og Akershus gir Kystverket tillatelse etter forurensningsloven til fjerning av grunne 23 ved Steilene i Nesodden kommune for å utbedre farleden fra Drøbak og inn til Oslo havn. Fylkesmannen tillater også tiltak i sjø i forbindelse med merking av den nye farleden. Det er satt vilkår til tillatelsen. Vedtaket kan påklages til Miljødirektoratet av sakens parter eller andre med rettslig klageinteresse innen 3 uker. Fylkesmannen i Oslo og Akershus viser til epost sendt 12.2.2016 der Kystverket søker om tillatelse til mudring og deponering av masser i sjø i forbindelse med prosjekt «Innseiling Oslo». Det vises også til oversendt miljørisikovurdering for grunne 23 sendt den 25.4.2016, samt til e- post med vedlegg sendt 4.4.2016 der det gis en beskrivelse av behovet for merking av den nye farleden mellom Drøbak og Oslo havn. Bakgrunn Kystverket har i dag en tillatelse etter forurensingsloven til fjerning av 22 grunner. Nye undersøkelser viser at det er behov for fjerning av ytterligere to grunner (grunne 23 og 24). Det er disse to grunnene Kystverket nå har søkt Fylkesmannen om tillatelse til å få fjernet. Fylkesmannen er blitt gjort oppmerksom på av Kystverket at grunne 24 allerede ble fjernet i uke 3 og at massene er blitt ført til Spro havn. Grunne 24 ligger på østsiden av Håøya nord for Drøbak i Frogn kommune. Den hadde en mengde på ca. 4500 m 3. Undersøkelser hadde vist at det ikke var løsmasser over berg på denne, og at det ikke var konsentrasjoner av miljøgifter som overstiger tilstandsklasse I. Kystverket har beklaget at denne grunnen ble fjernet uten tillatelse, men har informert om at sprengningen ble gjennomført i henhold til gjeldende tillatelse for de øvrige grunnene. Da grunnen allerede er blitt fjernet, ser Fylkesmannen ikke grunnlag for å behandle denne grunnen med hensyn til om en tillatelse skal gis. Fylkesmannen vil derimot foreta en ulovlighetsoppfølging. Fylkesmannen har også mottatt informasjon om at det er behov for merking av den nye farleden. Merkingen vil medføre behov for fjerning av sedimenter samt noe sprengningsarbeid der navigasjonsinstallasjonene skal festes. Fylkesmannen anser dette arbeidet som en tilhørende del av den samlede farledsutbedringen. Da montering av navigasjonsinstallasjoner innebærer både
fjerning av sedimenter og sprengning med det forurensningspotensialet slikt arbeid medfører, har Fylkesmannen kommet frem til at dette arbeides behandles av Fylkesmannen etter forurensingsloven sammen med søknaden om fjerning av ytterligere to grunner. Kystverket er informert om at oversendt informasjon blir behandlet som en søknad. Søknad Fjerning av to grunner Kystverket søker om å fjerne grunne 23 og 24. Grunne 23 ligger sørvest for Steilene i Nesodden kommune og grunne 24 ligger på østsiden av Håøya nord for Drøbak i Frogn kommune. Multiconsult har undersøkt grunnene. Undersøkelsene viser at det er lite løsmasser over berg, men det ble funnet lommer og mindre partier med løsmasser. Løsmassene er blitt analysert for tungmetaller, PAH, PCB og TBT. Ved grunne 24 ble det ikke påvist konsentrasjoner av miljøgifter som overstiger tilstandsklasse I, mens det ved grunne 23 er påvist konsentrasjoner av TBT og nikkel i tilstandsklasse III. Fylkesmannen vil som tidligere nevnt ikke behandle søknaden om tillatelse til fjerning av grunne 24, da denne allerede er blitt fjernet uten tillatelse. Merking av farleden I e-post sendt 4.4.2016 fremkommer det at det skal etableres en rekke nye navigasjonsinnretninger i forbindelse med utbedringer av farleden mellom Drøbak og Oslo havn. De fleste merkene er mindre installasjoner / stenger / flytestaker som skal justeres, endres, ombygges eller rives. 17 av merkene er imidlertid større bunnfaste betongfundamenter som skal påmonteres HIB (hurtigbåtmerke med indirekte belysning). Disse skal i all hovedsak erstatte eksisterende merker på samme grunne. Fundamentene skal prefabrikkeres på land og heises ut på oppgitt posisjon. Før merkene heises ut må det imidlertid foretas en spyling av fjellet for å fjerne vegetasjon og løsmasser. Dersom bunnen heller mer enn 5 grader må det foretas en mindre sprengning for å etablere en fundamenteringsgrop. Alle fundamentene skal plasseres på fjell og dykkerundersøkelser viser at det er kun små forekomster av løsmasser. I tillegg til spyling skal det settes ned fjellbolter som merkene skal tres ned på ved utsetting. Etter at merkene er senket ned på fjellboltene skal fundamentet understøpes og innspennes i fjell. De 17 fundamentene er utformet i 5 ulike størrelser, hvorav de største har et fotavtrykk på 5,5 x 5,5 meter og de minste 3,0 x 3,0 meter. Størrelsen avhenger av dybde og ispågang. Fylkesmannen i Oslo og Akershus har ikke vurdert merke 6 og 7, da disse områdene ligger i Buskerud, og dermed må håndteres av Fylkesmannen i Buskerud. Høring Fylkesmannen har sendt søknaden om fjerning av de to nye grunnene på høring til Frogn kommune og Nesodden kommune, Norsk Maritimt Museum, Fiskeridirektoratet Region Sør, Oslofjorden Friluftsråd, Naturvernforbundet i Oslo og Akershus, Indre Oslofjord Fiskerlag, Hafslund Nett AS og Telenor Telecom Solution AS. Søknaden er også lagt ut på Fylkesmannen sine nettsider. Det er kommet inn høringsuttalelser fra Fiskeridirektoratet region Sør, Nesodden Seilforening, Nesodden NOF og en beboer på Nesodden.
Fiskeridirektoratet region Sør Fiskeridirektoratet region Sør påpeker at det er svært viktig å minimalisere skadevirkningene på naturmiljøet og fiskeriinteressene i området. De forutsetter derfor at best mulig teknologi (BAT) benyttes i alle operasjoner i prosjektet og at sprengningene gjennomføres skånsomt og under kontroll av Fylkesmannen. Fiskeridirektoratet region Sør poengterer at sprengningsarbeidene ikke må foregå i gyteperioden for torsk i februar til april. Fiskeridirektoratet region Sør stiller seg til rådighet i det videre arbeidet. Nesodden Seilforening Nesodden Seilforening informerer om at det på Steilene er en god kombinasjon mellom idrett og friluftsliv, og det er et yrende liv i området mellom april og september. Det er derimot en stor utfordring relatert til trafikksjøen fra inngående trafikk i Oslofjorden. Nye båttyper og økt hastighet medfører stadig større problemer med å holde havnen i sammen, noe som medfører store kostnader knyttet til vedlikehold av bryggene samt at fortøyde båter får problemer med fortøyningene og skade på båtene. Nesodden Seilforening er derfor svært skeptisk når Kystverket vil fjerne grunne 23. Det vil medføre at trafikken går enda nærmere og muligens også holder høyere hastighet, med de uheldige konsekvenser det vil medføre for folk og utstyr på Steilene. Seilforeningen har også regattaområder i disse områdene og fjerning av grunnen vil gjøre at kommersiell trafikk vil komme nærmere barn og unge som driver sin aktivitet sør for Steilene. Nesodden Seilforening anser at dette tiltaket vil forverre situasjonen på Steilene betraktelig. Dersom det gis tillatelse ønskes en dialog med Fylkesmann og Kystverket slik at tiltak kan iverksettes som begrenser skadevirkningene. Dette kan være å bygge/forlenge rausmoloen, sette opp bølgebrytere etc. Norsk Ornitologisk Forening, lokallag Nesodden (Nesodden NOF) Nesodden NOF påpeker at grunne 23 ligger syd for Steilene, som er et viktig hekke- og næringsområde for vannfugl. De har ikke informasjon som tilsier at selve grunna er viktig for vannfugl, men er usikre på om området er godt nok undersøkt for fugl. Grunna skal i følge fiskere ha mye blåskjell og være en viktig fiskeplass. På grunn av fare for skade på marint biologisk mangfold anbefaler Nesodden NOF at tiltaket ikke gjennomføres. Det må uansett ikke gjennomføres arbeider ved grunne 23 i fuglenes hekketid. Det bes videre om at forurensende masser suges opp før spregningsarbeidene utføres, slik at man ikke risikerer spredning av miljøgifter. For å hindre risiko for spredning av miljøgifter bes det videre om at masser fra steder der det er registrert forurensede masser ikke benyttes til utfylling ved Spro havn. Geir Moe Geir Moe påpeker at grunne 23 ligger utenfor den framtidige skipsleien, og kan av den grunn ikke se noe grunnlag til å fjerne den grunnen. Rundt Steilsand er det gode og viktige fiskeplasser både for yrkesfiskere og rekreasjonsfiskere. Vest og sydvest for Steilene er det viktig gyteplasser. Det er også observert store mengder
blåskjell og oskjell på grunnen, som vil bli drept ved sprengningen og høyst sannsynlig ikke vil klare å reetablere seg. Det påpekes videre at Steilsand i dag ligger som et godt synlig skille mellom fritidsaktiviteter i sjø og leden for nyttetrafikk. Dette skille anses som enda viktigere da endringen av skipsleden vil medføre større båter og høyere fart. Det henstilles videre til at fordelene veies opp mot ulempene et slikt tiltak medfører ved behandling av søknader. Merknader fra Kystverket Årsaken til at disse to grunnene må fjernes er en totalvurdering utført ved både en farledsberegning etter Farledsnormalen, en simulatorkjøring og en nøye nautisk gjennomgang der det slås fast at totalt 24 små grunner må fjernes og en omfattende ommerking av nautiske merker må til for å få en enklere, sikrere og mer forutsigbar trafikkavvikling i området. Det har i følge Kystverket vært en omfattende prosess med nautikere, loser og brukere av farleden og Kystverket er av den grunn sikre på at også disse grunnene må fjernes for å oppnå en god farled. Når det gjelder bekymringer knyttet til påvirkning av fisk og gyteplasser viser Kystverket til de omfattende undersøkelsene som er gjort i farleden. Kystverket presiserer også at de er under meget tett oppfølging både fra Fylkesmannen og Miljødirektoratet. Kystverket mener at de med det samme strenge regimet som er blitt benyttet frem til nå vil kunne utføre denne siste grunnen på en tilfredsstillende måte. Fylkesmannens vurdering Mudring er regulert med hjemmel i forurensningsloven 11, og i medhold av forurensningsforskriften kapittel 22. Forurensningsforskriftens 22-3 fastsetter et generelt forbud mot mudring. Etter søknad kan det imidlertid gis tillatelse til slike aktiviteter i medhold av 22-6. Når forurensningsmyndighetene avgjør om tillatelse skal gis, skal det legges vekt på de forurensningsmessige ulemper ved tiltaket sammenholdt med de fordeler og ulemper tiltaket for øvrig vil medføre, jf. forurensningsforskriften 22-6, 3. ledd. Mudring defineres som enhver forsettlig forflytning av masser fra bunnen, herunder slamsuging, forskyvning eller fjerning av bunnsedimenter. Da både fjerning av grunne 23 og installering av staker innebærer forflytning av masser på sjøbunnen, krever tiltakene tillatelse etter forurensingsforskriften kapittel 22. Ved behandling av mudrings- og dumpingssøknader skal det i henhold til Klima- og miljødepartementets oppfatning fra tidligere foretas en helhetlig vurdering der både forurensningshensyn, generelle miljøhensyn og alminnelige samfunnsmessige hensyn tas med i betraktningen. Hver enkelt søknad vurderes individuelt og Fylkesmannen foretar en skjønnsmessig vurdering i den enkelte sak om omsøkte inngrep kan aksepteres på vilkår. Planer for området etter plan- og bygningsloven må også vektlegges i vurderingen om en tillatelse skal gis. I forurensningsloven 11, 4. ledd står det følgende: Hvis virksomheten vil være i strid med endelige planer etter plan- og bygningsloven, skal forurensningsmyndigheten bare gi tillatelse etter forurensningsloven med samtykke fra planmyndigheten. Myndighet for plan- og bygningsloven er kommunen. Etter naturmangfoldloven 7 skal prinsippene i 8-12 legges til grunn som retningslinjer ved utøving av offentlig myndighet som berører naturmangfold. Dette innebærer at
naturmangfoldlovens prinsipper også må legges til grunn når det gjøres en vurdering etter forurensningslovens bestemmelser. Rikspolitiske retningslinjer for planlegging i kyst- og sjøområder i Oslofjordregionen gitt ved kongelig resolusjon av 9. juli 1993 med hjemmel i plan- og bygningsloven 17-1 gir føringer for bruken av området. Retningslinjene sier blant annet at sjøområdene skal vektlegges som biotop og grunnlag for fiske og annen høsting av fornybare naturressurser, og som ressurs for transport, ferdsel med fritidsbåt og annen rekreasjon. Det bør vises stor forsiktighet med å åpne for tiltak i sjø som medfører betydelige anlegg og/eller varige inngrep som kan være til ulempe for de hensyn som ligger bak retningslinjene. Forurensningens omfang Partikkelspredning Analyseresultatene fra prøvetaking av sedimentene viser at muddermassene ved grunne 23 er å anse som forurensede. Det er derimot påvist svært lite løsmasser i utdypingsområdet. Sjøbunnen består i henhold til Multiconsult sin rapport hovedsakelig av bart berg og stein med et tynt løsmasselag i enkelte lommer og sprekker. Fjerning av grunnen vil uansett kunne føre til noe spredning av løsmasser ved sprengningsområdene og blakking av vannet. Økt partikkelmengde i vannmassene og økt nedslamming kan ha en negativ effekt på filtrerende dyr (muslinger, sekkedyr m.m.), fisk og på marin vegetasjon. Fylkesmannen ser det derfor som viktig at det iverksettes nødvendige avbøtende tiltak tilpasset de lokale forholdene og strømninger i området slik at spredning av forurensede partikler unngås under sprengnings- og mudringsarbeidene. Ved opptak av finpartikulært materiale må disse leveres til godkjent deponi med tillatelse etter forurensningsloven til mottak av denne type masser. Fylkesmannen har fastsatt grenseverdi for turbiditet og stilt krav om at det må gjennomføres turbiditetsmålinger ved samtlige av de grunnene som nå gjenstår. Dette vil også inkludere grunne 23. Ved overskridelse av terskelverdi skal arbeidene stanses inntil årsaken til overskridelsene er klarlagt og nødvendige tiltak gjennomført. Det skal også være et kontroll- og overvåkingsprogram. Negativ effekt på marine organismer grunnet partikkelspredning kan også reguleres gjennom begrenset aktivitet i de periodene på året hvor organismene er spesielt sårbare. Fylkesmannen tillater derfor ikke sprengning ved grunne 23 i gyteperioden, som er fra februar til april. Det er også gjennomført grunnundersøkelser ved de 17 nye større bunnfaste betongfundamentene som skal påmonteres HIB (navigasjonsinstallasjoner). Grunnundersøkelsene viser at det ved de fleste grunnene er fast fjell med noe sprekkdannelse der det kan ligge løsmasser. Det er kun navigasjonsinstallasjonen ved Blindskjærbåen (merke 16) det er påvist løsmasser med en mektighet over 300 millimeter. Fylkesmannen er av den oppfatning at tiltaksgjennomføringen vil medføre minimal fare for spredning av forurensning. Fylkesmannen ser allikevel behov for at det tas turbiditetsmålinger ved de grunnene der det er behov for å fjerne løsmasser i forkant og der det må gjennomføres pigging/sprengning. Dette for å sikre at tiltaket ikke medfører nedslamming av nærliggende områder samt eventuelt spredning av forurensede partikler. Støy, vibrasjoner og trykkbølger Tiltaket vil også medføre støy, vibrasjoner og trykkbølger i vannet i forbindelse med sprengning. Dette kan forstyrre både fisk og sjøfugl, og da spesielt i gyte- og hekkeperioden. Overvintrende sjøfugl kan også bli rammet, da de er svært følsomme for stress i vinterhalvåret. Fylkesmannen har derfor satt vilkår med hensyn til tidspunkt for tiltaksgjennomføring samt satt en grenseverdi
for sjokktrykk fra sprengningen på 10 kpa der avstanden fra sprengningsstedet til gytefeltet er kortest. Denne grensen er basert på kjent kunnskap, blant annet observerte effekter på fisk ved lignende tidligere prosjekter. Da sprengning på grunne 23 foregår inne på gytefeltet, anbefaler Multiconsult derfor at det ikke skal sprenges mer enn 5 kg pr. tennerintervall og at trykket fra sprengningene dokumenteres med trykkmåler på en avstand av 400 m fra sprengningsstedet. Fylkesmannen forventer at Multiconsult sine anbefalinger knyttet til dimensjonering av salvene for sprengning overholdes. Fylkesmannen opprettholder kravet om at en «varselsalve» benyttes i forkant av hver sprenging, med den hensikt å skremme vekk fisk og eventuelt fugl og pattedyr. Tiltaket konsekvenser for naturmiljøet Etter naturmangfoldloven 7 skal prinsippene i 8-12 legges til grunn som retningslinjer ved utøving av offentlig myndighet som berører naturmangfold. Naturmangfoldloven 8 stiller krav om at offentlige beslutninger som berører naturmangfoldet skal så langt det er rimelig bygge på vitenskapelig kunnskap om arters bestandssituasjon, naturtypers utbredelse og økologiske tilstand, samt effekten av påvirkninger. Grunne 23 er lokalisert vest for Ommen på Nesodden og sørvest for Steilene. I henhold til Naturbasen er det ikke registrert verken viktige naturtyper eller sjeldne arter i tiltaksområdet. Det ligger derimot sør for Steilene som blant annet består av to naturreservater; Knerten og Fyrsteilene. Knerten er et sjøfuglreservat, mens Fyrsteilene er et plantefredningsområde. Tiltaksområdet ligger for øvrig innenfor et av de registrerte gyteområdene for torsk i henhold til Fiskeridirektoratets kartdatabase. Når det gjelder navigasjonsinstallasjonene vil Fylkesmannen spesielt trekke frem Båtstø (merke 2), Torskegrunnen (merke 8), Nordre Steilesand (merke 9), Østre Måsane (merke 10) Gåsungane (merke 11), Vassholmgrunnene (merke 13), Blindskjærbåen (merke 16) og Hukskjera (merke 17). Langs kysten ved Båtstø er det registrert en svært viktig lokalitet med artsrik slåtteeng. Torskegrunnen, Nordre Steilesand og Østre Måsane ligger i nærheten av Knerten naturreservat, som er et sjøfuglreservat med ferdselsforbud i perioden 15. april til 15. juli. Ved Gåsungane er det registrert viktig område for næringssøk av både sjøfugl og sjøpattedyr. Vassholmgrunnene ligger i nær tilknytning til Ytre Vassholmen naturreservat der det er registrert et rikt fugleliv med besøksforbud i perioden 15. april til 15. juli. Blindskjærbåen ligger i nær tilknytning til Bleikøya naturreservat, der Bleikøykalven huser en stor sjøfuglkoloni med besøksforbud i perioden 15. april til 15. juli. Hukskjera ligger i nærtilknytning til Huk, som er et svært populært område for rekreasjon og badeliv i sommerhalvåret. Fylkesmannen anser at utredningene som er gjennomført er tilstrekkelig til at kravet i naturmangfoldloven 8 om at beslutningene skal hvile på et best mulig kunnskapsgrunnlag, er oppfylt. Hensynet til føre-var prinsippet i 9 i naturmangfoldloven vektlegges derfor i mindre grad. I henhold til naturmangfoldloven 10 skal det gjøres en vurdering av den samlete belastningen som økosystemet blir utsatt for. I dette tilfelle defineres indre Oslofjord som økosystemet. Det skal vurderes summen av nåværende påvirkninger pluss antatt fremtidige belastninger. I forbindelse med fjerning av grunnene som nå pågår er det spesielt virkningen i forhold til at sprengningen foregår over en lang periode som er blitt vurdert. Fylkesmannen har vurdert at den samlete belastningen etter 10 ikke vil overstige et kritisk nivå sett i forhold til tiltakets påvirkning på fisk og sjøfugl.
For å unngå eller begrense skader på naturmangfoldet skal det tas utgangspunkt i driftsmetoder og teknikk samt lokalisering som, ut fra en samlet vurdering av tidligere, nåværende og fremtidig bruk av mangfoldet og økonomiske forhold, gir de beste samfunnsmessige resultater, jf. naturmangfoldloven 12. Fylkesmannen har blant annet satt begrensninger knyttet til tidspunkt for når tiltaket kan gjennomføres samt krav til avbøtende tiltak for å redusere negativ påvirkning på fisk og sjøfugl. Det er også satt krav om at det skal vises varsomhet ved tiltaksgjennomføring i nærheten av viktige naturområder for å minimere faren for forringelse av ytre miljø. Fylkesmannen mener derfor at prinsippene for offentlig beslutningstaking i naturmangfoldlovens 8 til 12 er oppfylt. Tiltaket sett opp mot alminnelige samfunnsmessige hensyn Prosjekt «Innseiling Oslo» er et viktig miljø- og sikkerhetstiltak knyttet til skipstrafikken i fjorden. Ved en utdyping av grunnene vil det være to separate led inn og ut av fjorden for de største skipene. Det vil også føre til at skipstrafikken vil klare seg med to mindre kursendringer på inngående og en enkelt kursendring på utgående. Dette vil bety en enklere, sikrere og mer forutsigbar seilas enn i dag for de største skipene. Det vil også ha den fordelen at alle skip som går samme retning, konsekvent vil følge samme led. Økt sikkerhet vil gi mindre risiko for skipsforlis med mulig påfølgende forurensing og tilgrising av strandsonen med bla oljestoffer. Konklusjon Fylkesmannen vurderer den allmenne nytten som større enn de forurensningsmessige farene ved tiltakene under forutsetning av at vilkårene i tillatelsen overholdes. Ulovlighetsvurdering av utførte arbeider på grunne 24 Kystverket har fjernet en grunne uten tillatelse fra Fylkesmannen. Dette gjelder grunne 24, som ligger i Frogn kommune. Fylkesmannen anser dette som et brudd på forurensingsloven. Kystverket har derimot informert Fylkesmannen om at sprengningsarbeidene og fjerning av massene i etterkant ble gjennomført i samsvar med vilkårene gitt i tillatelsen for de øvrige grunnene. Grunne 24 ligger på østsiden av Håøya nord for Drøbak i Frogn kommune. Undersøkelser hadde vist at det ikke var løsmasser over berg på denne grunnen, og at det ikke var konsentrasjoner av miljøgifter som overstiger tilstandsklasse I. Det er heller ikke registrert viktige naturverdier i tiltaksområdet eller i dens influensområde. Fylkesmannen anser det derfor som lite sannsynlig at fjerning av grunne 24 har medført en forringelse av naturmiljøet som anses som uakseptabelt og ser derfor ikke grunnlag for å forfølge ulovligheten videre. Fylkesmannen forutsetter derimot at en lignende hendelse ikke gjentar seg. Tillatelse Fylkesmannen i Oslo og Akershus gir med dette Kystverket tillatelse til fjerning av grunne 23 i Nesodden kommune. Det gis samtidig tillatelse til fjerning av masser i sjøbunnen i forbindelse med montering av 17 navigasjonsinstallasjoner på strekningen Drøbak til Oslo havn. Montering av navigasjonsinstallasjonene berører kommunene Frogn, Bærum, Nesodden og Oslo kommuner. Tillatelsen er gitt med hjemmel i forurensningsloven 11 og forurensningsforskriften 22-6. Fylkesmannen har ved avgjørelsen av om tillatelse skal gis og ved fastsetting av vilkårene, lagt vekt på de forurensningsmessige ulemper ved tiltaket sammenholdt med de fordeler og ulemper som tiltaket for øvrig vil medføre. Det er satt vilkår til tillatelsen med hjemmel i forurensningsloven 16.
Det kan foretas endringer i denne tillatelsen i medhold av forurensningsloven 18. Endringene skal være basert på skriftlig saksbehandling og forsvarlig utredning av saken. En eventuell endringssøknad må derfor foreligge i god tid før endring ønskes gjennomført. Av praktiske grunner har Fylkesmannen innarbeidet den nye tillatelsen i eksisterende tillatelse til Kystverket datert 18.9.2015 med endringer 12.2.2016. Nye vilkår i tillatelsen er gitt i kursiv. Tillatelsen med tilhørende vilkår følger vedlagt dette brevet. Tillatelsen kan ikke tas i bruk før det foreligger nødvendige tillatelser etter plan- og bygningsloven. At forurensningen er tillatt utelukker ikke erstatningsansvar for skade og ulempe eller tap forårsaket av forurensningen, jf. forurensningsloven 56. Brudd på tillatelsen er straffbart etter forurensningsloven 78 og 79. Frist Tillatelsen er gyldig fram til 15.5.2017. Det tillates ikke sprengning samt fjerning av massene på grunne 23 i perioden 1. februar til 1.mai og i perioden 15. mai til 15. september. Når det gjelder montering av navigasjonsinstallasjonene anbefales det at dette gjøres i perioder på året som har minst innvirkning på livet i sjøen samt brukerne av indre Oslofjord. Risikoklasse I henhold til forurensningsforskriften kapittel 39 er tiltaket plassert i risikoklasse 3, jf. 39-6 i forurensningsforskriften. Dette er gjort med bakgrunn i virksomhetens størrelse, lokalisering og potensial for forurensning. Tilsyn med bedrifter med denne risikoklassen skjer etter behov, men veiledende ca. hvert 3-4 år. Gebyr Tiltakshaver skal betale et gebyr på kr. 21.000,- for Fylkesmannen i Oslo og Akershus sin behandling av søknad, jf. forskrift om begrensning av forurensning av 1.6.2004 kapittel 39 om gebyrer til statskassen for arbeid med tillatelser og kontroll etter forurensningsloven. Saksbehandlingen knyttet til behandling av søknaden er plassert i gebyrsats 4, jf. forurensningsforskriften 39-4. Faktura med innbetalingsblankett ettersendes fra Miljødirektoratet.
Klageadgang Vedtaket om tillatelse til mudring, herunder plassering av gebyrsats og risikoklasse, kan påklages til Miljødirektoratet av sakens parter eller andre med rettslig klageinteresse innen 3 uker fra avgjørelsen er mottatt. Eventuell klage skal angi hva det klages over og den eller de endringer som ønskes. Klagen skal begrunnes, og andre opplysninger av betydning for saken bør nevnes. Klagen skal sendes via Fylkesmannen. Med hilsen Are Hedén fylkesmiljøvernsjef Kari Skogen faggruppeleder Dokumentet er elektronisk godkjent Vedlegg: 1 Tillatelse med vilkår - fjerning av grunner - Innseiling Oslo Kopi til: Indre Oslofjord Fiskerlag Rådhusbrygge 4 0160 OSLO Frogn kommune Postboks 10 1441 DRØBAK Fiskeridirektoratet region Sør Postboks 185 Sentrum 5804 BERGEN Pål Moe Nesodden kommune Postboks 123 1451 NESODDTANGEN Nesodden Seilforening Postboks 30 1450 NESODDTANGEN NOF Nesodden Norsk Maritimt Museum Bygdøynesveien 37 0286 OSLO