Møteinnkalling Utvalg: Møtested:, Haltibygget Dato: 28.11.2016 Tidspunkt: 13:00 Reisa nasjonalparkstyre Eventuelt forfall må meldes snarest på tlf 90660709 eller fmtrrub@fylkesmannen.no. Vararepresentanter møter etter nærmere beskjed. Etter styremøtet vil det bli servert middag. Dette er i sammenheng med at Halti nasjonalparksenter AS og Reisa nasjonalparkstyre avrunder jubileumsåret. Til dette arrangementet er det invitert rådgivende utvalg og andre samarbeidspartnere. Se eget program. Side1
Side2
Saksliste Utvalgssaksnr Innhold Lukket Arkivsaksnr ST 27/16 Referatsaker 2003/5716 RS 4/16 RS 5/16 RS 6/16 Melding om vedtak fra Nordreisa næringsutvalg PS 12/16 - anmodning om tilrettelegging for funksjonshemmede ved Mollisfossen Delegering av myndighet til nasjonalpark og verneområdestyrer Oppnevning av nytt medlem i Reisa nasjonalparkstyre og Ràisduottarhaldi landskapsvernområde 2016/6326 2016/7956 2016/1110 ST 28/16 Møteplan og budsjett 2017 2016/7942 ST 29/16 Ulovlig hogst og brenning av søppel ved Nedrefosshytta oktober 2016 2016/7932 Side3
ST27/16Referatsaker Side4
Side5 file:///c:/ephorte/pdfdocproc/ephorte/598999_fix.html Side 1 av 1 13.09.2016 Fra: Post Nordreisa[postmottak@nordreisa.kommune.no] Dato: 13.09.2016 14:20:27 Til: amsirifyhn@gmail.com; Benonisen, Rune; nyvollhilde@gmail.com; Sigrund Hestdal; siv@nordtroms.net; t.torbergsen@tromsfylke.no Kopi: ida.wigdel@nordreisa.kommune; Ordfører Nordreisa; Nordreisa kommune Tittel: Melding om vedtak fra Nordreisa næringsutvalg PS 12/16 Vedlagt følger brev fra Nordreisa kommune. Brevet sendes elektronisk uten underskrift, og skal betraktes som et originalt dokument. Papirdokument vil ikke bli ettersendt. Vi ber om at offisielle svar og henvendelser til Nordreisa kommune gjøres til postmottak@nordreisa.kommune.no. Med vennlig hilsen Ellinor Evensen Sak- og arkivleder Service- og personaltjenester Tlf. 77 58 80 11 mobi 455 05 454 Postadresse: Postboks 174, 9156 Storslett E-post: postmottak@nordreisa.kommune.no Besøksadresse: Sentrum 17 Internett: www.nordreisa.kommune.no Telefon: 77 58 80 00 Org nr: 943 350 833 Se vår brosjyre, trykk på bildet Lik oss på facebook: www.facebook.com/nordreisakommune Trenger du å skrive ut denne e-posten? Tenk deg om to ganger, og bidra til å ta vare på miljøet!
Side
Side
Side
Side9
Side10
Nordreisa kommune Service- og personaltjenester «MOTTAKERNAVN» «ADRESSE» «POSTNR» «POSTSTED» «KONTAKT» Melding om vedtak Deres ref: Vår ref (bes oppgitt ved svar): Løpenr. Arkivkode Dato «REF» 2016/1078-1 7348/2016 K12 13.09.2016 Melding om vedtak fra Nordreisa næringsutvalg PS 12/16 Saksprotokoll i Nordreisa næringsutvalg - 09.09.2016 Behandling: Nordreisa næringsutvalg fremmet følgende forslag til uttalelse som sendes styret i Reisa Nasjonalpark: Næringsutvalget i Nordreisa ber styret i Reisa Nasjonalpark tilrettelegge for funksjonshemmede sin tilgang til Mollisfossen. Vi vil gjerne være en medspiller videre i tiltaket, og i tillegg ønsker vi at aktuelle næringsaktører og interesse organisasjoner blir involvert. Uttalelsen enstemmig vedtatt. Vedtak: Næringsutvalget i Nordreisa ber styret i Reisa Nasjonalpark tilrettelegge for funksjonshemmede sin tilgang til Mollisfossen. Vi vil gjerne være en medspiller videre i tiltaket, og i tillegg ønsker vi at aktuelle næringsaktører og interesse organisasjoner blir involvert Med vennlig hilsen Ellinor Anja Evensen sak- og arkivleder Dette dokumentet er produsert elektronisk, og har derfor ingen signatur. Postadresse: Besøksadresse: Telefon: + 47 77 58 00 00 Bankkonto: 4740.05.03954 Postboks 174, N- 9156 Storslett Sentrum 17 Telefaks: + 47 77 77 07 01 Org.nr: 943 350 833 E-post: Internett: postmottak@nordreisa.kommune.no www.nordreisa.kommune.no Side11
Likelydende brev sendt til: Styret i Reisa Nasjonalpark Hilde A. Nyvoll Anne Merete Siri Fyhn Sigrund Hestdal Siv-Elin Hansen Tor-Martin B. Torbergsen Kopi til: Øyvind Evanger Postboks 174 9156 STORSLETT Ida Wigdel Pb 174 9156 STORSLETT Side12 Side 2 av 2
Nasjonalpark- og verneområdestyrer Fylkesmannen Trondheim,14.11.2016 Deres ref.: [Deres ref.] Vår ref. (bes oppgitt ved svar): 2013/1342 Saksbehandler: Hege Langeland Delegering av myndighet etter naturmangfoldloven 69, 70, 71 og 73 til nasjonalpark- og verneområdestyrer Miljødirektoratet delegerer myndighet til nasjonalpark- og verneområdestyrer etter naturmangfoldloven 69, 70, 71 og 73. Myndighet etter naturmangfoldloven 69 73 ble i brev 22. september 2009 og gjennom forskrift FOR-2015-10-20-1905 delegert fra Klima- og Miljødepartementet til Miljødirektoratet. Fylkesmannen har fått delegert myndighet etter disse bestemmelsene fra Miljødirektoratet i brev 13. desember 2010. Miljødirektoratet mener det er hensiktsmessig at myndighet til å følge opp overtredelser i verneområder også delegeres til nasjonalpark- og verneområdestyrer som er forvaltningsmyndighet for verneområder. Miljødirektoratet delegerer med dette myndigheten etter naturmangfoldloven 69 første ledd, 70 annet ledd, 71 første ledd og 73 første ledd til nasjonalpark- og verneområdestyrer. Delegering til styrene ikke er til hinder for at myndigheten også utøves av Klima- og miljødepartementet, Miljødirektoratet og Fylkesmannen. Hilsen Miljødirektoratet Dette dokumentet er elektronisk godkjent Berit Lein Direktør Naturavdelingen Olav Nord-Varhaug Tenk miljø - velg digital postkasse fra e-boks eller Digipost på www.norge.no. Postadresse: Postboks 5672, Sluppen, 7485 Trondheim Telefon: 03400/73 58 05 00 Faks: 73 58 05 01 E-post: post@miljodir.no Internett: www.miljødirektoratet.no Organisasjonsnummer: 999 601 391 Besøksadresser: Brattørkaia 15, 7010 Trondheim Grensesvingen 7, 0661 Oslo Besøksadresser Statens naturoppsyns lokalkontorer: Se www.naturoppsyn.no 1 Side13
Side
Side15 file:///c:/ephorte/pdfdocproc/ephorte/612355_fix.html Side 1 av 1 17.11.2016 Fra: Hege Langeland[hege.langeland@miljodir.no] Dato: 14. nov 2016 10.59.20 Til: Østereng, Geir; Kollstrøm, Rolf; Vistnes, Ingunn Ims; Salmila, Karoline; Blixgård, Asgeir; Birkeland, Ingve; Skjemstad, Oddrun; Benonisen, Rune; Baardvik, Bjørn Morten; Etnestad, Hanne; Skansen, Ronny; Lamo, Torhild; Wika, Jannike Elise; Ingvaldsen, Inge Sollund; Rofstad, Gunnar; Grønmyr, Brit; Bach, Steinar; Tødås Tore; Haug, Astrid Alice; Berger, Marit Sophie; Thyrum, Kirsten; Børve, Lars; Bjurstedt, Carl Severin; Sørlie, Kristine; Grevrusten, Stein Magne; Sørensen, Raymond; Dalen, Bjørn; Sveen, Kari; Snøtun, Magnus; Ullring, Ulf; fmmopmli@fylkesmannen.no; Moen, Hege Sæther; Myrvold, Linn; Nedrelo, Eldrid; Knagenhjelm, Maria Collett; Røyrvik, Alf Erik; Jaren, Hege; Nornes, Anbjørg; Haavik, Astrid Bakke; Sødergren, Guro; Odden, Alf; Haugen, Tarjei; Solstrand, Maria-Victoria; Buttingsrud, Trond Erik; Jaren, Hege; Köller, Peter C. A.; Olsen, Monika; Nystuen, Hilde; Kildahl, Henriette Othilie Bøe; Strandli, Bjørn Tittel: Delegering av myndighet til nasjonalpark og verneområdestyrer Hei T.o. er det i dag gjennomført delegering til nasjonalpark- og verneområdestyrer etter naturmangfoldloven, se vedlagte brev. Veiledning om bruk av bestemmelsene i naturmangfoldloven finnes her: http://www.miljodirektoratet.no/no/tema/for-offentlig-sektor/opprettelse-og-forvaltning-avverneomrader/oppfolgning-av-ulovlige-forhold-i-verneomrader/ Med vennlig hilsen Hege Langeland seniorrådgiver, nasjonalparkseksjon Miljødirektoratet Telefon: 03400 / 73 58 05 00 Mobil: 92255738 E-post: hege.langeland@miljodir.no Nett: www.miljødirektoratet.no - www.miljøstatus.no Please consider the environment, before printing this email.
Nasjonalparkstyret for Reisa og Ráisduottarháldi Postboks 6105 9291 TROMSØ Trondheim, 07.11.2016 Deres ref.: [Deres ref.] Vår ref. (bes oppgitt ved svar): 2016/10710 Saksbehandler: Line Novstad Klungreseth Oppnevning av nytt medlem i Reisa nasjonalparkstyre Det vises til vedtak i Troms fylkesting, sak 64/16, hvor det ble gjort følgende endring i medlemslisten for Nasjonalparkstyret for Reisa: Knut Werner Hansen (AP) er nytt medlem av Reisa nasjonalparkstyre/ Raisa àlbmotlasmeahcci og Ràisduottarhàldi landskapsvernområde for den perioden Tor- Martin Torbergsen har utflytting fra fylket. Miljødirektoratet fikk ved brev 14. oktober 2014 fra Klima- og Miljødepartementet delegert myndighet etter naturmangfoldloven 62 andre ledd tredje punktum til å bestemme at et særskilt oppnevnt organ er forvaltningsmyndighet for et område vernet med hjemmel i naturmangfoldloven kapittel V. Myndigheten gjelder i tillegg oppnevning av eventuelle nye styrer og reoppnevning av styremedlemmer til eksisterende styrer, samt godkjenning av forvaltningsknutepunkt. Miljødirektoratet oppnevner på bakgrunn av dette Knut Werner Hansen som nytt medlem av Nasjonalparkstyret for Reisa nasjonalpark/ Raisa àlbmotlasmeahcci og Ràisduottarhàldi landskapsvernområde. Hilsen Miljødirektoratet Dette dokumentet er elektronisk godkjent Olav Nord-Varhaug seksjonsleder Line Novstad Klungreseth seniorrådgiver Tenk miljø - velg digital postkasse fra e-boks eller Digipost på www.norge.no. Postadresse: Postboks 5672, Sluppen, 7485 Trondheim Telefon: 03400/73 58 05 00 Faks: 73 58 05 01 E-post: post@miljodir.no Internett: www.miljødirektoratet.no Organisasjonsnummer: 999 601 391 Besøksadresser: Brattørkaia 15, 7010 Trondheim Grensesvingen 7, 0661 Oslo Besøksadresser Statens naturoppsyns lokalkontorer: Se www.naturoppsyn.no 1 Side16
Kopi til: Troms fylkeskommune / Romssa fylkkasuohkan Postboks 6600 9296 Tromsø Side17 2
Side
Side19 file:///c:/ephorte/pdfdocproc/ephorte/610136_fix.html Side 1 av 1 08.11.2016 Fra: Line Novstad Klungreseth[line.novstad.klungreseth@miljodir.no] Dato: 8. nov 2016 09.05.16 Til: postmottak@tromsfylke.no; fmtrpostmottak Tittel: Oppnevning av nytt medlem i Reisa nasjonalparkstyre/ Raisa àlbmotlasmeahcci og Ràisduottarhaldi landskapsvernområde Vår ref.: 2016/10710 Vedlagt følger brev fra Miljødirektoratet. Brevet sendes elektronisk uten underskrift og skal betraktes som et originalt dokument. Papirdokument vil ikke bli ettersendt. Vi ber om at offisielle svar og henvendelser til Miljødirektoratet gjøres til post@miljodir.no Line Novstad Klungreseth Juridisk seniorrådgiver Nasjonalparkseksjonen Mob: 95 87 81 35 Miljødirektoratet Telefon: 03400 / 73 58 05 00 Nett: www.miljødirektoratet.no - www.miljøstatus.no
NASJONALPARKSTYRET REISA NASJONALPARK RÁISDUOTTARHÁLDI LANDSKAPSVERNOMRÅDE Saksfremlegg Arkivsaksnr: 2016/7942-1 Saksbehandler: Rune Benonisen Dato: 17.11.2016 Utvalg Utvalgssak Møtedato Reisa nasjonalparkstyre 28/16 28.11.2016 Møteplan og budsjett 2017 Forvalters innstilling Reisa nasjonalparkstyre legger opp til følgende aktivitetsplan for 2017: Xx Februar 2017 Styreseminar i Alta (sammen med Kvb-Nav styret) Xx Mars 2017 Forvaltningsplan Xx Mars 2017 Styremøte og befaring i Navitdalen Rådgivende utvalg Xx Mai 2017 Opplæring Troms Xx Juni 2017 Styremøte studietur (alt 1) Åpning av anlegget i Sørstraumen Xx August/september Styremøte- studietur (alt 2) Xx Oktober-november 2017 Nasjonal/Regional konferanse Xx November/desember Styremøte Rådgivende utvalg I tillegg til dette tas det høyde for eventuell saksbehandling på telefon/e-post. Det søkes bevilgning som følger: REISA - FORSLAG DRIFTSUTGIFTER UTVALG 2017 kr 249 600 kr 229 100 Drift av styre. Styremøter. 4+2 møte kr 168 000 kr 122 500 Reise for kurs- opplæring - styret 2 møter kr 48 600 kr 57 800 Forventet krav tapt arb fortjeneste kr 18 000 kr 48 800 Drift av rådgivende utvalg 2 møter kr 15 000 kr 30 000 Side20
Saksopplysninger Miljødirektoratet har i brev av 8. november anmodet verneområdestyrene om å søke midler til drift av nasjonalpark- og verneområdestyrene, og midler til arbeid med forvaltningsplaner og skjøtselsplaner. Ved søknad om midler til drift av nasjonalpark- og verneområdestyrene må det settes opp et budsjett som viser forventede utgifter til reise- og møtegodtgjøring for medlemmer av styrene, samt evt. reiseutgifter for medlemmer av rådgivende utvalg. Denne saken behandler de midlene som omfatter drift av styre og rådgivende utvalg. Midler som omhandler forvaltningsplan og skjøtselsplaner. Vurdering Det er styrets planlagte aktivitet som avgjør behov for midler i 2017. Vi kan forvente at aktiviteten økes noe når vi får inn ny forvalter. - Fire ordinære styremøter - Ett ekstra styremøte i sammenheng med seminar - Ett ekstra i sammenheng med forvaltningsplanen - Felles opplæring, befaring og / eller studietur Side21
NASJONALPARKSTYRET REISA NASJONALPARK RÁISDUOTTARHÁLDI LANDSKAPSVERNOMRÅDE Saksfremlegg Arkivsaksnr: 2016/7932-1 Saksbehandler: Rune Benonisen Dato: 16.11.2016 Utvalg Utvalgssak Møtedato Reisa nasjonalparkstyre 29/16 28.11.2016 Ulovlig hogst og brenning av søppel ved Nedrefosshytta oktober 2016 Vedlegg 1 Dokumentasjon Forvalters innstilling Nasjonalparkstyret for Reisa nasjonalpark beklager at Troms Turlag har valgt å brenne bygningsavfall og mindre mengder annet husholdningsavfall ved Nedrefosshytta i Reisa nasjonalpark. Dette er en uheldig praksis, og vi anmoder Troms Turlag om å informere brukere, ledelse og dugnadsfolk om at håndtering av avfall som hovedregel skal tas med til godkjent mottak. Annen håndtering skal avklares etter gjeldende bestemmelser i forurensningsloven etter søknad til ansvarlig myndighet. Dette selv om regelverket for håndtering av avfall, slik det er formulert i verneforskriften, er utydelig i forhold til dagens gjeldende regelverk. Nasjonalparkstyret for Reisa nasjonalpark anmoder Nordreisa kommune om å vurdere reaksjoner etter forurensningsloven for brenning av bygningsavfall og mindre mengder annet husholdningsavfall ved Nedrefosshytta i Reisa nasjonalpark på selvstendig grunnlag. Nasjonalparkstyret for Reisa nasjonalpark velger å anmode Miljødirektoratet om sanksjonere Troms Turlag etter nml 74 (Miljøerstatning) for overtredelse av bestemmelsene i verneforskriften for Reisa nasjonalpark pkt 2.1 som sier at «vegetasjonen, herunder også døde trær og busker, er fredet mot skade og ødeleggelse av enhver art som ikke skyldes vanlig ferdsel og beiting». Styret vurderer at omfanget av hogsten og konsekvensene av dette er helt på grensen til å anmelde forholdet. Det vurderes likevel som mest hensiktsmessig å reagere med bruk av bestemmelsene i nml. Det legges særlig vekt på at Troms Turlag er en profesjonell aktør med hytter i flere av verneområdene i Troms, og at en skal kunne forvente at de har systemer og rutiner som sikrer mot overtredelse av Side22
vernebestemmelser. Det er også lagt til grunn et ønske om å signalisere at brudd på vernereglene ikke tolereres og at det vil følges opp med sanksjoner. Hvis miljødirektoratet ikke finner det formålstjeneslig å benytte nml 74 i saken så vil Reisa nasjonalparkstyre anmelde saken til politiet. Saksopplysninger Reisa nasjonalpark fikk den 13. oktober 2016 oversendt en rapport angående felling av trær og brenning av avfall ved Nedrefosshytta som hadde foregått i begynnelsen av oktober. Rapporten ble sendt inn av tilsynet på Nedrefosshytta. Den angir at de ved ankomst til hytta oppdaget at det var saget ned 8 furutrær bak Nedrefosshytta og en bjørk nede ved badstua. I tillegg at en stabel med bord og plank som var blitt igjen etter at taket ble fornyet i 2010 var brent opp. I denne bålplassen ble det funnet også annet søppel. Etter en samtale med leder i Nord-Troms turlag ble det bragt på det rene at det hadde foregått felling av trær og brenning av bygningsavfall samtidig med at laget hadde dugnad på Nedrefosshytta helga 1.-2. oktober. Fjelltjenesten/SNO ble bedt om å dra til stedet for å dokumentere det som var meldt inn. Registrering ble utørt 26.10.2016 og lagt i SNO Feltdagbok 31.10.2016. Det er her dokumentert felling av 8 furuer bak hytta og ytterligere en stor bjørk ved badstua. Det er også dokumentert rester etter bål. Reisa nasjonalparkstyre ved forvalteren sendte den 21.oktober 2016 en e-post til Troms Turlag som ansvarlig eier av Nedrefosshytta med spørsmål om forklaring på de forholdene som er meldt inn. Den 27. oktober ble det sendt en forespørsel om supplerende opplysninger dvs en beskrivelse av rutinene som Troms Turlag (evnt DNT) har i forhold til drift av hytter når det kommer til ivareta miljø, ivareta lover, forskrifter og retningslinjer som gjelder i og rundt de enkelte hyttene. Troms Turlag svarte på henvendelsen i e-post av 13. november 2016. Vi gjør følgende utdrag fra brevet. - Troms Turlag bestreber seg på å overholde de forpliktelser og betingelser som følger av både forvaltningsplan, friluftslov, reguleringsbestemmelser/byggetillatelser og annet som gjelder eksplisitt for de områdene vi har hytter, anlegg og/eller merkede løyper. - Troms Turlag har ikke særskilte rutiner for hyttedrift som går utover de lover og regler som er nevnt over. - Den avfotograferte bålplassen en eldre, brukt bålplass. Vi kjenner ikke til når denne ble etablert. Bålplassen ligger i ei grop og sees ikke fra hytta. Det skal ha blitt ryddet i og rundt bålplassen for noen år siden. Bildevinkelen viser bålplassen større enn den faktisk er (vidvinkel?). - Bordene som ble brent var ikke malt eller behandlet treverk. Det ble brent en søppelpose fra utedoen som inneholdt brukte sanitærartikler og «menneskelig Side23
avfall». Dette luktet ille og ble brent på stedet i stedet for at det skulle mellomlagres for nedtransport. - Felling av trær inngikk ikke som oppgave på dugnaden, og dette ble stoppet. De som utførte fellingen ble tilsnakket, og stoppet. De burde visst bedre, og vi kan ikke annet enn beklage at dette ble gjort. - På vegne av Troms Turlag og Nord-Troms Turlag beklager vi sterkt det som har skjedd, og vil gjøre vårt beste for at slikt ikke skjer igjen. Et tiltak vi vil drøfte med Hytteutvalget er hvorvidt det skal være et «krav» at dugnader på hyttene organiseres av hyttetilsynet, og at vedkommende er tilstede. Hyttetilsynene våre kjenner kanskje best av alle hvilke regler og reguleringer som gjelder ved sine hyttetun. I særlig grad gjelder dette hyttetun i nasjonalparker. Regelverket Forvaltningen av Reisa nasjonalpark forholder seg til Forskrift om vern for Reisa nasjonalpark/ráisa álbmotlas meahcci, Nordreisa kommune, Troms. Av 28.11.1986. Formålet med Reisa nasjonalpark er å bevare et vakkert og tilnærmet urørt fjell- og dalområde med dets plante- og dyreliv og geologiske forekomster, og å gi allmennheten adgang til friluftsliv i et slikt område. Det er ikke vedtatt forvaltningsplan for nasjonalparken. Etter verneforskriften pkt 2.1 er vegetasjonen, herunder også døde trær og busker, fredet mot skade og ødeleggelse av enhver art som ikke skyldes vanlig ferdsel og beiting. Forvaltningsmyndigheten kan gi tillatelse til uttak av trevirke til brensel for hytter og gammer i nasjonalparken. Forurensning og forsøpling er forbudt. Avfall skal enten brennes eller tas med ut av området. Materiale som råtner og avfall ved de faste hyttene kan graves forsvarlig ned. Det må ikke brukes kjemiske midler som kan endre naturmiljøet. For øvrig gjelder lov om vern mot forurensninger og om avfall. Vurdering Vedrørende brenning av søppel I verneforskriftene for RNP og RLVO fra 1986, står det at avfall kan brennes eller tas med ut av området, at materiale som råtner og avfall ved de faste hyttene kan graves forsvarlig ned, og at forurensningsloven for øvrig gjelder. Etter dagens lovverk må det imidlertid foreligge en tillatelse etter forurensningsloven dersom avfall skal brennes, både åpent ute eller i bakgårdsovner, eller graves ned. Etter den nye malen for verneforskrifter er forurensning og forsøpling forbudt. Unntak for brenning og nedgraving er ikke nevnt der. Forurensningsloven slår fast at avfall skal tas hånd om, at ingen kan tømme, grave ned, etterlate og oppbevare avfall slik at det virker skjemmende eller er til ulempe for miljøet. Brenning av avfall medfører helse- og miljøproblemer gjennom utslipp av partikler, tjærestoffer, dioksiner og tungmetaller. Ved en søknad etter forurensningsloven vurderes det vanligvis om avfall kan brukes som opptenning /brenning i hytteovn, eks rent treverk, eller må tas med til godkjent deponi. Dersom det forurensningsmessig er avklart kan det være greit å brenne for eksempel bygningsavfall med tanke på å redusere transportbehov. Side24
Vår vurdering er at det uansett må foreligge en særskilt tillatelse fra forurensningsmyndighet før det kan brennes eller graves ned avfall. Dette selv om det etter den gjeldende verneforskriften er åpnet for brenning og nedgraving av avfall. Etter det vi kjenner til har det ikke vært søkt om slike tillatelser i RNP eller RLVO. Forvaltningsmyndigheten kan kun gjøre vurdering av saken etter verneforskriften. Med ordlyden i gjeldende verneforskrift så kan dette ikke anses som at brenning av avfall er en overtredelse av regelverket som kan følges opp. Brenninga av avfall ved Nedrefosshytta er svært uheldig, men kan vanskelig følges opp av forvaltningsmyndigheten for Reisa NP ut over å informere brukerne særlig hytteierene, om hva som er gjeldende regelverk. For øvrig sender vi saken over til Nordreisa kommune som er myndighet etter forurensningsloven og ber dem vurdere om saken skal følges opp etter reglene i denne loven. Vedrørende felling av trær Verneforskriften er tydelig på at all vegetasjon i utgangspunktet er fredet mot skade og ødeleggelse som ikke er som følge av normal ferdsel og beite. Det foreligger heller ingen dispensasjon om felling av trær ved Nedrefosshytta. Felling av trær er da å anse som brudd på bestemmelsene i verneforskriften. Oppfølging av slike saker er beskrevet i Miljødirektoratets veileder M617/2016. Det er viktig at forvaltningen følger opp overtredelser. En praksis som godtar overtredelser kan føre til at respekten for vernereglene svekkes, og det vil også virke urettferdig for de som faktisk følger regelverket dersom manglende etterlevelse ikke får konsekvenser. Veilederen angir at dersom ett eller flere av følgende momenter er til stede, så skal saken normalt anmeldes. - Der overtredelsen vurderes som et omfattende brudd på lov/forskrift/tillatelse - Overtredelsen har store konsekvenser for naturmangfoldet eller risiko for dette. I dette ligger irriversibel skade eller skade som tar lang tid å reparere. - Sterk grad av utvist skyld. Et klart forsett. - Foreligger sterke allmennpreventive hensyn Ulovlig hogst er nevnt som en overtredelse som normalt skal anmeldes i verneområder. I vurderingen må også følgende tas med; - Verneområdets restriksjonsnivå - Om regelverket er nytt, utydelig eller lite informert - Om gjeldende forvaltningspraksis. Er det vanlig å og dispensasjon til slike tiltak? - Hva er omfanget - Potensielle skadevirkninger Vurdering av saken Felling av 8 furutrær og en bjørk i nasjonalparken er uten tvil brudd på vernebestemmelsen. Restriksjonsnivået i Nasjonalparken er generelt høyt da vernekategorien er generelt streng. Side25
Det er grunn til å tro at de som utførte handlingen er godt kjent med regelverket da det har vært uforandret slik siden 1986. Forvaltningsmyndigheten har i en årrekke sørget for tilkjøring av ved/brensel til rasteplasser og hytter i området. Noe har vært hugget bjørk på avklarte lokaliteter innenfor RNP med hjemmel i forskriftens pkt 7. Dette er forebyggende skjøtsel for å hindre «villhogst» ved rasteplasser. Det har fungert etter intensjonene. Andre hytteiere som har hatt spesielle ønsker om det, har fått innvilget dispensasjon om begrenset uttak av brensel jmf forskriftens pkt 2.3. Det hugget normalt 3-5 m3 pr lokalitet. Vurdering av omfang er relativt. Omfanget av hogsten er i seg selv ikke svært stor, samtidig er omfanget så pass stort, at det skal vil måtte være gode grunner til å kunne innvilge en dispensasjon. Formålet med hogsten bør være en eller annen nytte. For eksempel at det er fare for nedfall på bygninger, eller at det er akutte behov for brensel og at transport (for eksempel på barmark) er uønsket. Så vidt vi kan se er det ingen av disse som forklarer hogsten. Og en kan da spekulere i om det dreier seg om kun estetiske hensyn. I dette perspektivet er omfanget stort nokog vi tror ikke det ville blitt innvilget dispensasjon på det grunnlaget. Vi anser ikke at skadevirkninger for naturmangfoldet, arter eller naturtyper er betydelig. Det er ikke registrert sårbart naturmangfold på lokaliteten. Presedens og allmennpreventive hensyn er av betydning i saken. Det er pr i dag tre hytter i dalføret som eies og driftes av andre enn forvaltningsmyndigheten eller grunneier Statskog. Det er nødvendig å sette en standard i forhold til hva som er akseptabel aktivitet. Det vektlegges her at Troms Turlag er en profesjonell aktør med hytter i hele Troms fylke. Det kan forventes at de har rutiner og system som klart og tydelig angir hvordan hyttene skal drives og at dette kommuniseres til både brukere og dugnadsfolk. Nedrefosshytta har vært i turelagets eie siden slutten av 1940-tallet. Ansvar Det er heller ingen tvil om at dette er utført i sammenheng med en dugnad. Det er derimot ikke klart om det er hytteier Troms Turlag, laget som organiserte dugnaden (Nord-Troms Turlag) eller den/de som utførte selve handlingen som er juridisk ansvarlig i tilfelle saken blir anmeldt. En slik avklaring må eventuelt gjøres av påtalemyndighet. Andre reaksjoner Det finnes også andre reaksjoner på overtredelse. Nylig er noen av reglene i naturmangfoldloven kapittel 9 om håndheving og sanksjoner delegert til Nasjonalparkstyrene. Det gjelder de administrative bestemmelser om retting og avbøtende tiltak 69, 70 uforutsette miljøkonsekvenser av lovlig virksomhet, 71 direkte gjennomføring, 72 bruk av andres eiendom ved gjennomføring av tiltak og 73 tvangsmulkt. 74 - Miljøerstatning er ikke delegert og må behandles av Miljødirektoratet selv. Sistnevnte anses imidlertid som mest relevant å anvende i denne saken. Side26
Grunnvilkåret for å kunne ilegge slike reaksjon er at bestemmelser er overtrådt. At det foreligger en overtredelse. Det er ikke krav om utvist skyld i form av uaktsomhet eller forsett. Miljøerstatning bør ilegges de mindre alvorlige sakene. Miljødirektoratet mener det er hensiktsmessig å ha en praksis hvor en enten sanksjoner med anmeldelse/straff eller ileggelse av miljøerstatning. Side27
Dokumentasjon hogst og bålbrenning ved Nedrefosshytta 26.10.2016 Tarjei Gunnestad Fjelltjenesten/SNO Arkivsak 2016/7932 Side28
Side29 Branntomt der trobord og søppel var brent. Omkrets på 2,5 x 3 m
Side30
Ulovlig hogst av en stor bjørk nede ved rasteplassen ved elva. Side31
Ulovlig hogst av en stor bjørk nede ved rasteplassen ved elva. Side32
Side33 Ulovlig furuhogst rett bak Nedrefosshytta
Side34 De hogde furuene, 8 stk stablet opp bak sjåen