Møteprotokoll. Følgende medlemmer hadde meldt forfall: Navn Funksjon Representerer. Følgende varamedlemmer møtte: Navn Møtte for Representerer

Transkript

1 Møteprotokoll Utvalg: Møtested:, Haltibygget Dato: Tidspunkt: 13:00 Reisa nasjonalparkstyre Følgende faste medlemmer møtte: Navn Funksjon Representerer Hilde A. Nyvoll Leder Sametinget Anne Merete Siri Fyhn Nestleder Sametinget Sigrun Hestdal Medlem Nordreisa kommune Siv Elin Hansen Medlem Nordreisa kommune Knut Werner Hansen Medlem Troms Fylkeskommune Følgende medlemmer hadde meldt forfall: Navn Funksjon Representerer Følgende varamedlemmer møtte: Navn Møtte for Representerer Merknader Hilde A. Nyvoll ba om vurdering av habilitet i sak 29/16. Fratrådte møtet under behandling av saken. Fra administrasjonen møtte: Navn Stilling Rune Benonisen Nasjonalparkforvalter Underskrift: Vi bekrefter med underskriftene våre at det som er ført på de sidene vi har signert i møteboka, er i samsvar med det som ble vedtatt på møtet. Styret har godkjent protokollen elektronisk

2 Saksliste Utvalgssaksnr Innhold Lukket Arkivsaksnr ST 27/16 Referatsaker 2003/5716 RS 4/16 RS 5/16 RS 6/16 Melding om vedtak fra Nordreisa næringsutvalg PS 12/16 - anmodning om tilrettelegging for funksjonshemmede ved Mollisfossen Delegering av myndighet til nasjonalpark og verneområdestyrer Oppnevning av nytt medlem i Reisa nasjonalparkstyre og Ràisduottarhaldi landskapsvernområde 2016/ / /1110 ST 28/16 Møteplan og budsjett /7942 ST 29/16 Ulovlig hogst og brenning av søppel ved Nedrefosshytta oktober /7932 Tilleggssaker ST 30/16 ST 31/16 Søknad om dispensasjon for transport med snøskuter til Naustihytta Virksomhetsplan for Reisa nasjonalparkstyre / /8330

3 Referatsaker RS 4/16 Nasjonalparkstyret takker Nordreisa kommune for innspill. Saken om tilrettelegging ved Mollisfossen vil bli tatt stilling til i sammenheng med styrets årlige tiltaksplaner. Universell tilrettelegging ved Mollis vil også medføre investeringer andre steder, eks ved påstigning i elvebåt. Styret vil derfor at saken utredes nærmere før det kan tas stilling til den. RS 5/16 Nasjonalparkstyret ønsker presisering fra Miljødirektoratet. Særlig gjelder dette siste avsnitt i brevet. Betyr dette at overordnet myndighet har klagerett på Nasjonalparkstyret vedtak i saker etter den nye delegasjonen. Styret ber forvalteren følge opp denne saken til neste møte. RS 6/16 Saken tas til etterretning. Fylkeskommunens nye repr ønskes velkommen til Reisa nasjonalparkstyre.

4 NASJONALPARKSTYRET REISA NASJONALPARK RÁISDUOTTARHÁLDI LANDSKAPSVERNOMRÅDE Saksfremlegg Arkivsaksnr: 2016/ Saksbehandler: Rune Benonisen Dato: Utvalg Utvalgssak Møtedato Reisa nasjonalparkstyre 28/ Møteplan og budsjett 2017 Saksprotokoll i ovdat Vedtak Møteplan for Reisa nasjonalparkstyre for februar Alternativ 1 Samarbeidsmøte med Verneområdestyret i Kvænangen i Alta eller Tromsø mars Alternativ 2 Samarbeidsmøte med Verneområdestyret i Kvænangen i Alta eller Tromsø. 27.mars mai 4. juni 29.mai Styremøte og faglig rådgivende utvalg (uke 22) Alternativ for befaring eller studietur Styremøte (hvis ikke studietur) september (uke 38) Alternativ for befaring eller studietur. 18.september Styremøte (hvis ikke studietur) 13. november Styremøte og faglig rådgivende utvalg 4.desember Styremøte Kontaktmøter, seminarer og kurs-opplæring kommer i tillegg. Styret legger til grunn en finansieringsbehov tilsvarende Kr ,- for aktivitet i 2017

5 Forvalters innstilling Reisa nasjonalparkstyre legger opp til følgende aktivitetsplan for 2017: Xx Februar 2017 Styreseminar i Alta (sammen med Kvb-Nav styret) Xx Mars 2017 Forvaltningsplan Xx Mars 2017 Styremøte og befaring i Navitdalen Rådgivende utvalg Xx Mai 2017 Opplæring Troms Xx Juni 2017 Styremøte studietur (alt 1) Åpning av anlegget i Sørstraumen Xx August/september Styremøte- studietur (alt 2) Xx Oktober-november 2017 Nasjonal/Regional konferanse Xx November/desember Styremøte Rådgivende utvalg I tillegg til dette tas det høyde for eventuell saksbehandling på telefon/e-post. Det søkes bevilgning som følger: REISA - FORSLAG DRIFTSUTGIFTER UTVALG 2017 kr kr Drift av styre. Styremøter. 4+2 møte kr kr Reise for kurs- opplæring - styret 2 møter kr kr Forventet krav tapt arb fortjeneste kr kr Drift av rådgivende utvalg 2 møter kr kr Saksopplysninger Miljødirektoratet har i brev av 8. november anmodet verneområdestyrene om å søke midler til drift av nasjonalpark- og verneområdestyrene, og midler til arbeid med forvaltningsplaner og skjøtselsplaner. Ved søknad om midler til drift av nasjonalpark- og verneområdestyrene må det settes opp et budsjett som viser forventede utgifter til reise- og møtegodtgjøring for medlemmer av styrene, samt evt. reiseutgifter for medlemmer av rådgivende utvalg. Denne saken behandler de midlene som omfatter drift av styre og rådgivende utvalg. Midler som omhandler forvaltningsplan og skjøtselsplaner. Vurdering Det er styrets planlagte aktivitet som avgjør behov for midler i Vi kan forvente at aktiviteten økes noe når vi får inn ny forvalter. - Fire ordinære styremøter - Ett ekstra styremøte i sammenheng med seminar - Ett ekstra i sammenheng med forvaltningsplanen - Felles opplæring, befaring og / eller studietur

6 NASJONALPARKSTYRET REISA NASJONALPARK RÁISDUOTTARHÁLDI LANDSKAPSVERNOMRÅDE Saksfremlegg Arkivsaksnr: 2016/ Saksbehandler: Rune Benonisen Dato: Utvalg Utvalgssak Møtedato Reisa nasjonalparkstyre 29/ Ulovlig hogst og brenning av søppel ved Nedrefosshytta oktober 2016 Vedlegg 1 Dokumentasjon Saksprotokoll i Reisa nasjonalparkstyre Behandling Nasjonalparkstyret vurderte etter forvaltningslovens 8 2. ledd at Hilde Nyvoll er inhabil i saken etter 6 i loven. Nyvoll fratrådte møtet før behandling av saken. Styrets vedtak enstemmig. Vedtak A) Vedrørende brenning av søppel Nasjonalparkstyret for Reisa nasjonalpark viser til at det ble valgt å brenne bygningsavfall og mindre mengder annet husholdningsavfall ved Nedrefosshytta i Reisa nasjonalpark. Dette er ikke tillatt praksis. Vi anmoder Troms Turlag, som hytteeier, om å informere brukere, ledelse og dugnadsfolk om at alt avfall som hovedregel skal tas med til godkjent mottak. Annen håndtering skal avklares etter gjeldende bestemmelser i forurensningsloven etter søknad til ansvarlig myndighet. Bestemmelsen i verneforskriften om håndtering av avfall kan gi rom for misforståelser. Verneområdestyret vil derfor ikke forfølge saken på eget initiativ. Nasjonalparkstyret for Reisa nasjonalpark anmoder Nordreisa kommune om å vurdere reaksjoner etter forurensningsloven for brenning av bygningsavfall og mindre mengder annet husholdningsavfall ved Nedrefosshytta i Reisa nasjonalpark på selvstendig grunnlag. B) Vedrørende ulovlig hogst

7 Nasjonalparkstyret for Reisa nasjonalpark anmelder forholdet som omhandler ulovlig hogst ved Nedrefosshytta høsten Anmeldelsen gjøres etter brudd på bestemmelsene i verneforskriften for Reisa nasjonalpark pkt. 2.1, som sier at «vegetasjonen, herunder også døde trær og busker, er fredet mot skade og ødeleggelse av enhver art som ikke skyldes vanlig ferdsel og beiting». Det legges særlig vekt på at hytteeier er en profesjonell aktør med hytter i flere av verneområdene i Troms, og at en skal kunne forvente at de har systemer og rutiner som sikrer mot overtredelse av vernebestemmelser. Det er også lagt til grunn et ønske om å signalisere at brudd på vernereglene ikke kan tolereres og at det vil følges opp med sanksjoner. Videre er det viktig for styret å få avklart hvem som skal holdes ansvarlig for forholdet, noe som best kan gjøres gjennom en politietterforskning. Hvis anmeldelsen ikke fører frem til reaksjon, vil verneområdestyret anmode miljødirektoratet om å prøve saken etter nml 74 (miljøerstatning). Forvalters innstilling Nasjonalparkstyret for Reisa nasjonalpark beklager at Troms Turlag har valgt å brenne bygningsavfall og mindre mengder annet husholdningsavfall ved Nedrefosshytta i Reisa nasjonalpark. Dette er en uheldig praksis, og vi anmoder Troms Turlag om å informere brukere, ledelse og dugnadsfolk om at håndtering av avfall som hovedregel skal tas med til godkjent mottak. Annen håndtering skal avklares etter gjeldende bestemmelser i forurensningsloven etter søknad til ansvarlig myndighet. Dette selv om regelverket for håndtering av avfall, slik det er formulert i verneforskriften, er utydelig i forhold til dagens gjeldende regelverk. Nasjonalparkstyret for Reisa nasjonalpark anmoder Nordreisa kommune om å vurdere reaksjoner etter forurensningsloven for brenning av bygningsavfall og mindre mengder annet husholdningsavfall ved Nedrefosshytta i Reisa nasjonalpark på selvstendig grunnlag. Nasjonalparkstyret for Reisa nasjonalpark velger å anmode Miljødirektoratet om sanksjonere Troms Turlag etter nml 74 (Miljøerstatning) for overtredelse av bestemmelsene i verneforskriften for Reisa nasjonalpark pkt 2.1 som sier at «vegetasjonen, herunder også døde trær og busker, er fredet mot skade og ødeleggelse av enhver art som ikke skyldes vanlig ferdsel og beiting». Styret vurderer at omfanget av hogsten og konsekvensene av dette er helt på grensen til å anmelde forholdet. Det vurderes likevel som mest hensiktsmessig å reagere med bruk av bestemmelsene i nml. Det legges særlig vekt på at Troms Turlag er en profesjonell aktør med hytter i flere av verneområdene i Troms, og at en skal kunne forvente at de har systemer og rutiner som sikrer mot overtredelse av vernebestemmelser. Det er også lagt til grunn et ønske om å signalisere at brudd på vernereglene ikke tolereres og at det vil følges opp med sanksjoner. Hvis miljødirektoratet ikke finner det formålstjeneslig å benytte nml 74 i saken så vil Reisa nasjonalparkstyre anmelde saken til politiet.

8 Saksopplysninger Reisa nasjonalpark fikk den 13. oktober 2016 oversendt en rapport angående felling av trær og brenning av avfall ved Nedrefosshytta som hadde foregått i begynnelsen av oktober. Rapporten ble sendt inn av tilsynet på Nedrefosshytta. Den angir at de ved ankomst til hytta oppdaget at det var saget ned 8 furutrær bak Nedrefosshytta og en bjørk nede ved badstua. I tillegg at en stabel med bord og plank som var blitt igjen etter at taket ble fornyet i 2010 var brent opp. I denne bålplassen ble det funnet også annet søppel. Etter en samtale med leder i Nord-Troms turlag ble det bragt på det rene at det hadde foregått felling av trær og brenning av bygningsavfall samtidig med at laget hadde dugnad på Nedrefosshytta helga oktober. Fjelltjenesten/SNO ble bedt om å dra til stedet for å dokumentere det som var meldt inn. Registrering ble utørt og lagt i SNO Feltdagbok Det er her dokumentert felling av 8 furuer bak hytta og ytterligere en stor bjørk ved badstua. Det er også dokumentert rester etter bål. Reisa nasjonalparkstyre ved forvalteren sendte den 21.oktober 2016 en e-post til Troms Turlag som ansvarlig eier av Nedrefosshytta med spørsmål om forklaring på de forholdene som er meldt inn. Den 27. oktober ble det sendt en forespørsel om supplerende opplysninger dvs en beskrivelse av rutinene som Troms Turlag (evnt DNT) har i forhold til drift av hytter når det kommer til ivareta miljø, ivareta lover, forskrifter og retningslinjer som gjelder i og rundt de enkelte hyttene. Troms Turlag svarte på henvendelsen i e-post av 13. november Vi gjør følgende utdrag fra brevet. - Troms Turlag bestreber seg på å overholde de forpliktelser og betingelser som følger av både forvaltningsplan, friluftslov, reguleringsbestemmelser/byggetillatelser og annet som gjelder eksplisitt for de områdene vi har hytter, anlegg og/eller merkede løyper. - Troms Turlag har ikke særskilte rutiner for hyttedrift som går utover de lover og regler som er nevnt over. - Den avfotograferte bålplassen en eldre, brukt bålplass. Vi kjenner ikke til når denne ble etablert. Bålplassen ligger i ei grop og sees ikke fra hytta. Det skal ha blitt ryddet i og rundt bålplassen for noen år siden. Bildevinkelen viser bålplassen større enn den faktisk er (vidvinkel?). - Bordene som ble brent var ikke malt eller behandlet treverk. Det ble brent en søppelpose fra utedoen som inneholdt brukte sanitærartikler og «menneskelig avfall». Dette luktet ille og ble brent på stedet i stedet for at det skulle mellomlagres for nedtransport. - Felling av trær inngikk ikke som oppgave på dugnaden, og dette ble stoppet. De som utførte fellingen ble tilsnakket, og stoppet. De burde visst bedre, og vi kan ikke annet enn beklage at dette ble gjort. - På vegne av Troms Turlag og Nord-Troms Turlag beklager vi sterkt det som har skjedd, og vil gjøre vårt beste for at slikt ikke skjer igjen. Et tiltak vi vil drøfte med Hytteutvalget er hvorvidt det skal være et «krav» at dugnader på hyttene

9 organiseres av hyttetilsynet, og at vedkommende er tilstede. Hyttetilsynene våre kjenner kanskje best av alle hvilke regler og reguleringer som gjelder ved sine hyttetun. I særlig grad gjelder dette hyttetun i nasjonalparker. Regelverket Forvaltningen av Reisa nasjonalpark forholder seg til Forskrift om vern for Reisa nasjonalpark/ráisa álbmotlas meahcci, Nordreisa kommune, Troms. Av Formålet med Reisa nasjonalpark er å bevare et vakkert og tilnærmet urørt fjell- og dalområde med dets plante- og dyreliv og geologiske forekomster, og å gi allmennheten adgang til friluftsliv i et slikt område. Det er ikke vedtatt forvaltningsplan for nasjonalparken. Etter verneforskriften pkt 2.1 er vegetasjonen, herunder også døde trær og busker, fredet mot skade og ødeleggelse av enhver art som ikke skyldes vanlig ferdsel og beiting. Forvaltningsmyndigheten kan gi tillatelse til uttak av trevirke til brensel for hytter og gammer i nasjonalparken. Forurensning og forsøpling er forbudt. Avfall skal enten brennes eller tas med ut av området. Materiale som råtner og avfall ved de faste hyttene kan graves forsvarlig ned. Det må ikke brukes kjemiske midler som kan endre naturmiljøet. For øvrig gjelder lov om vern mot forurensninger og om avfall. Vurdering Vedrørende brenning av søppel I verneforskriftene for RNP og RLVO fra 1986, står det at avfall kan brennes eller tas med ut av området, at materiale som råtner og avfall ved de faste hyttene kan graves forsvarlig ned, og at forurensningsloven for øvrig gjelder. Etter dagens lovverk må det imidlertid foreligge en tillatelse etter forurensningsloven dersom avfall skal brennes, både åpent ute eller i bakgårdsovner, eller graves ned. Etter den nye malen for verneforskrifter er forurensning og forsøpling forbudt. Unntak for brenning og nedgraving er ikke nevnt der. Forurensningsloven slår fast at avfall skal tas hånd om, at ingen kan tømme, grave ned, etterlate og oppbevare avfall slik at det virker skjemmende eller er til ulempe for miljøet. Brenning av avfall medfører helse- og miljøproblemer gjennom utslipp av partikler, tjærestoffer, dioksiner og tungmetaller. Ved en søknad etter forurensningsloven vurderes det vanligvis om avfall kan brukes som opptenning /brenning i hytteovn, eks rent treverk, eller må tas med til godkjent deponi. Dersom det forurensningsmessig er avklart kan det være greit å brenne for eksempel bygningsavfall med tanke på å redusere transportbehov. Vår vurdering er at det uansett må foreligge en særskilt tillatelse fra forurensningsmyndighet før det kan brennes eller graves ned avfall. Dette selv om det etter den gjeldende verneforskriften er åpnet for brenning og nedgraving av avfall. Etter det vi kjenner til har det ikke vært søkt om slike tillatelser i RNP eller RLVO.

10 Forvaltningsmyndigheten kan kun gjøre vurdering av saken etter verneforskriften. Med ordlyden i gjeldende verneforskrift så kan dette ikke anses som at brenning av avfall er en overtredelse av regelverket som kan følges opp. Brenninga av avfall ved Nedrefosshytta er svært uheldig, men kan vanskelig følges opp av forvaltningsmyndigheten for Reisa NP ut over å informere brukerne særlig hytteierene, om hva som er gjeldende regelverk. For øvrig sender vi saken over til Nordreisa kommune som er myndighet etter forurensningsloven og ber dem vurdere om saken skal følges opp etter reglene i denne loven. Vedrørende felling av trær Verneforskriften er tydelig på at all vegetasjon i utgangspunktet er fredet mot skade og ødeleggelse som ikke er som følge av normal ferdsel og beite. Det foreligger heller ingen dispensasjon om felling av trær ved Nedrefosshytta. Felling av trær er da å anse som brudd på bestemmelsene i verneforskriften. Oppfølging av slike saker er beskrevet i Miljødirektoratets veileder M617/2016. Det er viktig at forvaltningen følger opp overtredelser. En praksis som godtar overtredelser kan føre til at respekten for vernereglene svekkes, og det vil også virke urettferdig for de som faktisk følger regelverket dersom manglende etterlevelse ikke får konsekvenser. Veilederen angir at dersom ett eller flere av følgende momenter er til stede, så skal saken normalt anmeldes. - Der overtredelsen vurderes som et omfattende brudd på lov/forskrift/tillatelse - Overtredelsen har store konsekvenser for naturmangfoldet eller risiko for dette. I dette ligger irriversibel skade eller skade som tar lang tid å reparere. - Sterk grad av utvist skyld. Et klart forsett. - Foreligger sterke allmennpreventive hensyn Ulovlig hogst er nevnt som en overtredelse som normalt skal anmeldes i verneområder. I vurderingen må også følgende tas med; - Verneområdets restriksjonsnivå - Om regelverket er nytt, utydelig eller lite informert - Om gjeldende forvaltningspraksis. Er det vanlig å og dispensasjon til slike tiltak? - Hva er omfanget - Potensielle skadevirkninger Vurdering av saken Felling av 8 furutrær og en bjørk i nasjonalparken er uten tvil brudd på vernebestemmelsen. Restriksjonsnivået i Nasjonalparken er generelt høyt da vernekategorien er generelt streng. Det er grunn til å tro at de som utførte handlingen er godt kjent med regelverket da det har vært uforandret slik siden Forvaltningsmyndigheten har i en årrekke sørget for tilkjøring av ved/brensel til rasteplasser og hytter i området. Noe har vært hugget bjørk på avklarte lokaliteter

11 innenfor RNP med hjemmel i forskriftens pkt 7. Dette er forebyggende skjøtsel for å hindre «villhogst» ved rasteplasser. Det har fungert etter intensjonene. Andre hytteiere som har hatt spesielle ønsker om det, har fått innvilget dispensasjon om begrenset uttak av brensel jmf forskriftens pkt 2.3. Det hugget normalt 3-5 m3 pr lokalitet. Vurdering av omfang er relativt. Omfanget av hogsten er i seg selv ikke svært stor, samtidig er omfanget så pass stort, at det skal vil måtte være gode grunner til å kunne innvilge en dispensasjon. Formålet med hogsten bør være en eller annen nytte. For eksempel at det er fare for nedfall på bygninger, eller at det er akutte behov for brensel og at transport (for eksempel på barmark) er uønsket. Så vidt vi kan se er det ingen av disse som forklarer hogsten. Og en kan da spekulere i om det dreier seg om kun estetiske hensyn. I dette perspektivet er omfanget stort nokog vi tror ikke det ville blitt innvilget dispensasjon på det grunnlaget. Vi anser ikke at skadevirkninger for naturmangfoldet, arter eller naturtyper er betydelig. Det er ikke registrert sårbart naturmangfold på lokaliteten. Presedens og allmennpreventive hensyn er av betydning i saken. Det er pr i dag tre hytter i dalføret som eies og driftes av andre enn forvaltningsmyndigheten eller grunneier Statskog. Det er nødvendig å sette en standard i forhold til hva som er akseptabel aktivitet. Det vektlegges her at Troms Turlag er en profesjonell aktør med hytter i hele Troms fylke. Det kan forventes at de har rutiner og system som klart og tydelig angir hvordan hyttene skal drives og at dette kommuniseres til både brukere og dugnadsfolk. Nedrefosshytta har vært i turelagets eie siden slutten av 1940-tallet. Ansvar Det er heller ingen tvil om at dette er utført i sammenheng med en dugnad. Det er derimot ikke klart om det er hytteier Troms Turlag, laget som organiserte dugnaden (Nord-Troms Turlag) eller den/de som utførte selve handlingen som er juridisk ansvarlig i tilfelle saken blir anmeldt. En slik avklaring må eventuelt gjøres av påtalemyndighet. Andre reaksjoner Det finnes også andre reaksjoner på overtredelse. Nylig er noen av reglene i naturmangfoldloven kapittel 9 om håndheving og sanksjoner delegert til Nasjonalparkstyrene. Det gjelder de administrative bestemmelser om retting og avbøtende tiltak 69, 70 uforutsette miljøkonsekvenser av lovlig virksomhet, 71 direkte gjennomføring, 72 bruk av andres eiendom ved gjennomføring av tiltak og 73 tvangsmulkt Miljøerstatning er ikke delegert og må behandles av Miljødirektoratet selv. Sistnevnte anses imidlertid som mest relevant å anvende i denne saken. Grunnvilkåret for å kunne ilegge slike reaksjon er at bestemmelser er overtrådt. At det foreligger en overtredelse. Det er ikke krav om utvist skyld i form av uaktsomhet eller forsett. Miljøerstatning bør ilegges de mindre alvorlige sakene. Miljødirektoratet mener det er hensiktsmessig å ha en praksis hvor en enten sanksjoner med anmeldelse/straff eller ileggelse av miljøerstatning.

12 NASJONALPARKSTYRET REISA NASJONALPARK RÁISDUOTTARHÁLDI LANDSKAPSVERNOMRÅDE Saksfremlegg Arkivsaksnr: 2016/ Saksbehandler: Rune Benonisen Dato: Utvalg Utvalgssak Møtedato Reisa nasjonalparkstyre 30/ Søknad om dispensasjon for transport med snøskuter til Naustihytta. Flerårig Saksprotokoll i Reisa nasjonalparkstyre Behandling Enstemmig Vedtak A Bruk av snøskuter Nordreisa scooter og båtforening gis tillatelse etter verneforskriftens pkt 4.3 for motorferdsel med snøscooter til / fra Naustihytta samt inntransport av ved fra hogststed i perioden 01. januar til 15. mars sesongen 2017, 2018 og Tillatelsen gjelder inn til 8 turer med inn til 4 scootere samlet. En scooter tur/retur Naustihytta regnes som en tur. Inntransport av ved fra hogststed kommer i tillegg og skal begrenses til nødvendig transport. Vilkår: Tillatelsen gjelder kun transport av i sammenheng med nødvendig tilsyn og drift av Nautsihytta samt transport av utstyr og ved til Naustihytta. Tillatelsen er kun gyldig sammen med dispensasjon gitt etter Motorferdselsloven som behandles av Nordreisa kommune. Må søkes særskilt. Vedlagt kjørebok skal fylles ut før turen starter og være med en av førerne pr tur. Kjøreboken skal returneres til forvaltningsmyndigheten i utfylt stand straks etter endt sesong. Det er også ønskelig med en beskrivelse av arbeidet som er utført. Kopi av dette vedtaket, vedtak etter motorferdselloven og utfylt kjørebok skal tas med på hver tur og forevises i tilfelle kontroll. All motorferdsel i utmark skal foregå aktsomt og hensynsfullt for å unngå skade på miljø og mennesker. Oppsynet v/fjelltjenesten må varsles særskilt før oppdragene starter. B Hogst av ved Nordreisa scooter og båtforening gis tillatelse etter verneforskriftens pkt 2.3 til hogst av brensel i området.

13 Vilkår: Hogst er kun tillatt som plukkhogst. Hogst er kun tillatt etter avtale med grunneier Statskog, og etter nærmere anvisning av hogststed og mengde. Forvaltningsmyndigheten skal ha dokumentasjon på hvor det er hugget og hvor mye som er hugget. Kartskisse og bilder er tilstrekkelig dokumentasjon. Denne dispensasjonen er gitt med hjemmel i kapittel IV punkt 2.3 og 4.3 i verneforskriften for Reisa nasjonalpark, og vurdert mot prinsippene i naturmangfoldlovens Hvis vilkårene i tillatelsen ikke følges opp, vil forvaltningsmyndigheten trekke tilbake tillatelsen. Klageadgang: Dette vedtaket kan med hjemmel i forvaltningsloven påklages til Miljødirektoratet innen tre uker etter at vedtaket er mottatt. En eventuell klage sendes til Miljødirektoratet via nasjonalparkstyret. Direktoratet forbereder saken for Klima- og miljødepartementet. Forvalters innstilling Nordreisa scooter og båtforening gis tillatelse etter verneforskriftens pkt 4.3 for motorferdsel med snøscooter til / fra Naustihytta samt inntransport av ved fra hogststed i perioden 01. januar til 15. mars sesongen 2017, 2018 og Tillatelsen gjelder inn til 8 turer med inn til 4 scootere samlet. En scooter tur/retur Naustihytta regnes som en tur. Inntransport av ved fra hogststed kommer i tillegg og skal begrenses til nødvendig transport. Vilkår: Tillatelsen gjelder kun transport av i sammenheng med nødvendig tilsyn og drift av Nautsihytta samt transport av utstyr og ved til Naustihytta. Tillatelsen er kun gyldig sammen med dispensasjon gitt etter Motorferdselsloven som behandles av Nordreisa kommune. Må søkes særskilt. Vedlagt kjørebok skal fylles ut før turen starter og være med en av førerne pr tur. Kjøreboken skal returneres til forvaltningsmyndigheten i utfylt stand straks etter endt sesong. Det er også ønskelig med en beskrivelse av arbeidet som er utført. Kopi av dette vedtaket, vedtak etter motorferdselloven og utfylt kjørebok skal tas med på hver tur og forevises i tilfelle kontroll. All motorferdsel i utmark skal foregå aktsomt og hensynsfullt for å unngå skade på miljø og mennesker. Oppsynet v/fjelltjenesten må varsles særskilt før oppdragene starter. Nordreisa scooter og båtforening gis tillatelse etter verneforskriftens pkt 2.3 til hogst av brensel i området. Vilkår: Hogst er kun tillatt som plukkhogst. Hogst er kun tillatt etter avtale med grunneier Statskog, og etter nærmere anvisning av hogststed og mengde. Forvaltningsmyndigheten skal ha dokumentasjon på hvor det er hugget og hvor mye som er hugget. Kartskisse og bilder er tilstrekkelig dokumentasjon.

14 Denne dispensasjonen er gitt med hjemmel i kapittel IV punkt 2.3 og 4.3 i verneforskriften for Reisa nasjonalpark, og vurdert mot prinsippene i naturmangfoldlovens Hvis vilkårene i tillatelsen ikke følges opp, vil forvaltningsmyndigheten trekke tilbake tillatelsen. Klageadgang: Dette vedtaket kan med hjemmel i forvaltningsloven påklages til Miljødirektoratet innen tre uker etter at vedtaket er mottatt. En eventuell klage sendes til Miljødirektoratet via nasjonalparkstyret. Direktoratet forbereder saken for Klima- og miljødepartementet. Saksopplysninger Nordreisa scooter og båtforening har den 23. november 2016 sendt søknad om dispensasjon for bruk av snøscooter i sammenheng med tilsyn, transport av utstyr og vedhogst ved Naustihytta i Reisa nasjonalpark. Det søkes også om tillatelse til uttak av brensel (hogst) på stedet. Det er ikke angitt et spesielt antall turer. Vi bygger derfor på informasjon fra tidligere søknader og antatt behov. En tur regnes for øvrig som en scooter tur/retur. Verneforskriften for Reisa nasjonalpark gir ingen direkte hjemler for slik tillatelse. Saken kan ikke behandles som delegert sak, men av styret selv. Vurdering Lovgrunnlag Verneforskriften for Reisa nasjonalpark slår i kapittel IV fast at motorferdsel innenfor nasjonalparkens grenser er forbudt og at vegetasjon, herunder døde trær og busker er fredet mot skade og ødeleggelse av enhver art som ikke skyldes vanlig ferdsel og beiting. Verneforskriften gir også forvaltningsmyndigheten anledning til å gi tillatelse til uttak av trevirke til brensel for hytter og gammer i nasjonalparken (pkt 2.3). Det er ikke særskilt hjemmel for motorferdsel til vedlikeholdstiltak av frilufts- og turisthytter. Det gis imidlertid åpning i pkt 4.3 for forvaltningsmyndigheten til å gi tillatelse til «annen nødvendig transport». I forvaltningsplanen for Reisa nasjonalpark (under utarbeidelse) er nødvendig transport definert som ( ) transport av ved, av utstyr og av materialer til drift og vedlikehold av hytter, gammer og tilrettelagte gapahuker og rasteplasser. Forvaltningsplanen (under arbeid) legger videre opp til at vurdering av søknader om tillatelse til motorferdsel skal være restriktiv og antall dispensasjoner til motorferdsel skal holdes på et lavt nivå. Videre at transport skal skje på vinterføre, med luftfartøy eller med båt, og på tidspunkt det er minst mulig konflikt med verneverdier og annen bruk. Omsøkte tiltak kan ut fra dette tolkes som nødvendig. Vi har videre vektlagt at Naustihytta som åpen foreningshytte er drevet på dugnad. Vi kan vanskelig pålegge foreningen å drifte på ukedager med mindre nasjonalparkstyret tar mer ansvar for eks transport og/eller hogst av ved til hytta. Dette er ikke vurdert videre i denne saken. Utgangspunkt for saken er at verneforskriften gir hjemmel for å gi tillatelse som omsøkt.

15 Etter at lov om forvaltning av naturens mangfold trådte i kraft 1. juli 2009 forutsetter lovens 7 at prinsippene i lovens 8-12 legges til grunn ved utøving av offentlig myndighet. Vurderingene skal komme frem i beslutningen. Dette betyr at nasjonalparkstyret både må vurdere om transporten kan regnes som nødvendig i forhold til verneforskriften, og om dispensasjon til motorferdsel og uttak av trevirke til brensel kan gis innenfor rammene i naturmangfoldloven. Vurdering av behov for antall turer Søker har ikke oppgitt et antall turer som det søkes om. Tidligere år er det antydet et behov for hogst av i alt ca 10-15m 2. Vi oppfatter da at 8 turer for inn til 4 scootere samlet er tilstrekkelig for normal drift av hytta vinterstid. Vi legger til grunn drift i 2 helger for inn til 4 scootere sammen. Alternativt 2 helger med tre scootere sammen og en helg med to skutere sammen. Andre alternativer er mulig. Det vil være opp til foreningen å tilpasse bruken innenfor tillatelsen. Kunnskapsgrunnlag - Naturmangfoldloven 8 Verneforskriften for Reisa nasjonalpark slår fast at formålet med vernet er å bevare et vakkert og tilnærmet urørt fjell- og dalområde med dets plante- og dyreliv og geologiske forekomster, og å gi allmennheten adgang til friluftsliv i et slikt område. I Reisadalen hekker flere arter rovfugl. Enkelte av disse starter hekking allerede i mars måned. Rovfugl er generelt utsatt for forstyrrelser på hekkeplassene. Under etablering på hekkeplassene er fuglene spesielt sårbare. Forstyrrelse i dette tidsrommet kan medføre at etablering mislykkes. På grunn av dette bør motorisert transport opp dalen være avsluttet innen midten av mars måned. Når det gjelder annet dyreliv, planteliv og geologiske forekomster vurderer nasjonalparkstyret ut fra erfaringsbasert kunnskap at transport i et begrenset omfang på elveisen medfører liten risiko for skade på disse verdiene. Omfattende motorisert ferdsel langs reisaelva i helgene kan komme i konflikt med andre brukere. Et begrenset omfang er imidlertid nødvendig for å sikre kvalitet på hytter og anlegg. Siden det er i helgene det er mest folk ute på tur, er konfliktpotensialet størst disse dagene selv om vi anser at grad av konflikt er svært liten. Nasjonalparkstyret vurderer ut fra dette at transport i helgene om mulig bør unngås, men ser at dette er vanskelig siden denne transporten utføres på dugnad av frivillige innenfor Nordreisa scooter- og båtforening som stort sett bare har helgene ledig for slike oppdrag. Ut fra en vurdering av det aktuelle transportbehovet vurderer Nasjonalparkstyret at den aktuelle transporten bør kunne gjennomføres i løpet av den perioden tillatelsen er søkt for. Det er også vektlagt at formålet med tiltaket faktisk er å legge til rette for friluftsliv og rekreasjon. Dersom uttaket av trevirke til brensel tas som plukkhogst i nærområdet til Nausthytta vurderer nasjonalparkstyret at dette ikke vil gå ut over verneformål eller verneverdier i området. Styret vil iverksette tiltak i sammenheng med utarbeidelse av en hogstplan for senere år. Dette i samarbeid med grunneier. Føre-var-prinsippet Naturmangfoldloven 9 Nasjonalparkstyret vurderer at en har nødvendig kunnskap for å fatte avgjørelse i saken, og at det derfor ikke er nødvendig å benytte føre-var-prinsippet i naturmangfoldlovens 9 Økosystemtilnærming og samlet belastning Naturmangfoldloven 10

16 Både generelt i utmark og særlig i verneområder er det et mål å holde motorferdselen på et lavt nivå. Prinsippet i naturmangfoldlovens 10 innebærer at nasjonalparkstyret som forvaltningsmyndighet ikke bare skal vurdere virkningen av en enkelt tillatelse til kjøring i nasjonalparken, men at virkningen av alle tillatelser som gis i verneområdet skal vurderes samlet. Nasjonalparkstyret har derfor satt begrensning på kjøringen inn i nasjonalparken til maksimum antall turer (en tur regnes som en scooter tur/retur). Nasjonalparkstyret forventer at transporten planlegges slik at all nødvendig transport kan gjennomføres innenfor dette. Vilkåret om at kjøringen skal begrenses til et minimum innebærer at transporten skal uføres på kortest mulig tid. For er det innstilt på å gi tillatelse til 8 turer for Nordreisa scooter og båtforening i området mellom Sieimma og øverfossen/imo. I tillegg kommer den transporten og den hogsten som utføres av Fjelltjenesten på SNO oppdraget knyttet til rasteplasser og andre åpne husvær innenfor Reisa nasjonalpark. Sistnevnte grovt regnet ca 2 ukesverk hvorav ett er i dalen mellom Sieimma og øverfossen/imo. Samlet sett er det en ganske betydelig ferdsel ene og alene for at driften ikke er samordnet. Det er potensial for å komprimere innsatsen i tid og slikt sett redusere den samlede belastningen og behov for motorferdsel. Pr i dag er det ikke mulig å pålegge de andre aktørene å inngå i et samlet driftsregime på vinteren da det fortsatt er sikkerhet om forvaltningsmyndigheten har mulighet til å kunne finansiere all vinterdrift/vedhogst. Med dette som bakgrunn anbefaler vi at driftsregimet opprettholdes også fra Kostnadene ved miljøforringelse skal bæres av tiltakshaver Naturmangfoldloven 11 Nasjonalparkstyret vurderer at transport og uttak av trevirke i tråd med vilkårene i denne tillatelsen ikke vil føre til miljøforringelse innenfor Reisa nasjonalpark. Miljøforsvarlige teknikker og driftsmetoder Naturmangfoldloven 12 Vilkårene for dispensasjonen tillater kun kjøring til og med 15. mars og på tider når det er nok snø til at kjøringen ikke lager varige spor i terrenget. Om tiltakene utføres i tråd med denne tillatelsen vurderer nasjonalparkstyret tiltaket som miljøforsvarlig.

17 NASJONALPARKSTYRET REISA NASJONALPARK RÁISDUOTTARHÁLDI LANDSKAPSVERNOMRÅDE Saksfremlegg Arkivsaksnr: 2016/ Saksbehandler: Rune Benonisen Dato: Utvalg Utvalgssak Møtedato Reisa nasjonalparkstyre 31/ Virksomhetsplan for Reisa nasjonalparkstyre 2017 Saksprotokoll i Reisa nasjonalparkstyre Behandling Enstemmig Vedtak Virksomhetsplan for 2017 vedtas som følger Ukeverk Oppgaver Beskrivelse 2017 % Adm, kontor, intern Generell administrasjon og kontorarbeid. Udefinerte arbeidsoppgaver. 3 6 % Styremøter, saksbehandling All aktivitet som har å gjøre med forberedelser, gjennomføring og etterarbeid for styremøter og 9 18 % andre styreaktiviteter. Planlegging Utarbeidelse av planer og prosess tilknyttet forvaltningsplan, tiltaksplaner 7 14 % besøksforvaltningsstrategi, virksomhetsplaner mv Rapportering Årsmelding, besøksrapport, tiltaksrapport 3 6 % Informasjon (grensemerking) og Løpende oppdatering av nettsider, facebook, fagsystemer, infoskjerm mv 4 8 % formidling Tiltak Detaljplanlegging, oppfølging og ledelse av 3 6 % Tilstedeværelse, brukerkontakt og særskilt lokalt samarbeid Fagsamlinger, interne kurs, møter og fagoppdatering Prosjekter tiltaksarbeid Løpende tilstedeværelse og brukerkontakt. Møter, skoler, innfallsporter, andre lokaliteter i og ved verneområdene. Kjennskap til bruk og aktivitet. Faglig rådgivende utvalg, andre samarbeidsparter % Reiser og aktivitet i sammenheng med faglig oppdatering, interne kurs og møter. 3 6 % Samarbeid med Finland, Interreg «Halti transboundrary landscape area» 3 6 % Ferie, avspasering, Ferie, andre engasjement, annet privat annet 8 16 % SUM

18 Det legges til grunn 50% forvalter til 1.mars og deretter 100% forvalter resten av året, dvs 49 uker. Det legges også til grunn et reisebehov tilknyttet forvalter på om lag Kr ,-. Forvalter skal legge til grunn denne virksomhetsplanen i sin årsplanlegging for Forvalters innstilling Legges frem uten innstilling Saksopplysninger Virksomhetsplanen for Nasjonalparkstyret for Reisa nasjonalpark og Raisdouttarhalti landskapsvernområde bygger på oppgaver og aktiviteter definert i vedtekter av 2015 pkt 8. og9. Forvaltningsplan, skjøtsel og besøksforvaltning, myndighetsbeslutninger, grensemerking, informasjon, rapportering og samarbeid/lokal kontakt. Planen er styrets overordnede prioritering for virksomhetsåret. Det legges til grunn en forvalterressurs på 50% stilling inn til mars 2016 og deretter 100% stilling ut året. I alt 49 ukesverk. Virksomhetsplanen skal legges til grunn for forvalters årsplanlegging. Vurdering Ukeverk Oppgaver Beskrivelse % Adm, kontor, intern Generell administrasjon og kontorarbeid. Udefinerte arbeidsoppgaver. 3 6 % Styremøter, saksbehandling All aktivitet som har å gjøre med forberedelser, gjennomføring og etterarbeid for styremøter og andre styreaktiviteter % Planlegging Utarbeidelse av planer og prosess tilknyttet forvaltningsplan, tiltaksplaner besøksforvaltningsstrategi, virksomhetsplaner mv 7 14 % Rapportering Årsmelding, besøksrapport, tiltaksrapport 3 6 % Informasjon (grensemerking) og formidling Tiltak Tilstedeværelse, brukerkontakt og særskilt lokalt samarbeid Fagsamlinger, interne kurs, møter og fagoppdatering Prosjekter Løpende oppdatering av nettsider, facebook, fagsystemer, infoskjerm mv 4 8 % Detaljplanlegging, oppfølging og ledelse av tiltaksarbeid 3 6 % Løpende tilstedeværelse og brukerkontakt. Møter, skoler, innfallsporter, andre lokaliteter i og ved verneområdene. Kjennskap til bruk og aktivitet. Faglig rådgivende utvalg, andre samarbeidsparter % Reiser og aktivitet i sammenheng med faglig oppdatering, interne kurs og møter. 3 6 % Samarbeid med Finland, Interreg «Halti transboundrary landscape area» 3 6 % Ferie, avspasering, Ferie, andre engasjement, annet privat annet 8 16 % SUM Med dette utgangspunktet legges det til grunn et minimum reisebehov for forvalteren som følger;

19 Reise - anslått behov 2017 Årsak - formål Km T/R Antall Bil (4,1) Fly mv Kost, overnattsum Dagsreise Saraelv Ovi Raishiin-befaring-mv kr 940 Fleredager - Reisadalen Befaring - tiltak mv , kr Reisavann - overnatting Befaring - møter-planarbeid , kr Kilpisjavri - overnatting Befaring - møter-planarbeid , kr Guolasjavri - dagsreise Befaring - møter-planarbeid ,2 0 0 kr Dagsreise Tromsø Møter - mv kr Overnatting Tromsø Møter - samlinger mv kr Styreaktivitet Studietur, samlinger kr Styresamlinger Regionalt kr Forvaltersamlinger Nasjonal, regional kr Forvaltersamlinger Regional kr Delsum kr