Porsanger kommune Møteinnkalling Formannskapet Utvalg: Møtested: Ordførers kontor, Rådhuset Dato: 20.03.2014 Tid: 09:00 Forfall meldes til offentlig servicekontor på telefon 78 46 00 00, eller pr e-post: postmottak@porsanger.kommune.no. Offentlig servicekontor sørger for innkalling av varamedlemmer. Varamedlemmer møter kun ved spesiell innkalling. Lakselv 14.03.2014 Knut-Roger Hanssen Ordfører (sign.) Gunnar Lillebo Rådmann 1
SAKSLISTE Saksnr Innhold Lukket PS 22/14 PS 23/14 PS 24/14 Godkjenning av innkalling Godkjenning av saksliste Godkjenning av protokoll fra forrige møte. RS 5/14 Orienteringer PS 25/14 Risiko- og sårbarhetsanalyse for Porsanger kommune - 2014 PS 26/14 PS 27/14 PS 28/14 Skjenkebevilling - Lakselv Gjestgiveri AS Serverings- og skjenkebevilling - Go Biten Pizzabar AS Skjenkebevilling til 2016 - Bungalåven v/ Leif Andre Risbruna 2
PS 22/14 Godkjenning av innkalling PS 23/14 Godkjenning av saksliste PS 24/14 Godkjenning av protokoll fra forrige møte. RS 5/14 Orienteringer 3
Porsanger kommune Arkivsak: 2014/388-2 Arkiv: X20 Saksbeh: Gunnar Lillebo Dato: 12.03.2014 Saksfremlegg Utv.saksnr Utvalg Møtedato 25/14 Formannskapet 20.03.2014 Kommunestyret Risiko- og sårbarhetsanalyse for Porsanger kommune - 2014 Saksutredning Samfunnssikkerhet er altomfattende og innebærer blant annet å ivareta og beskytte viktige funksjoner i samfunnet, verne om borgernes liv og helse, samt avgrense skader påført samfunnet grunnet utilsiktede hendelser. I en slik sammenheng er en risiko- og sårbarhetsanalyse (ROS) en metode for å kartlegge, vurdere og analysere risiko i samfunnet. Kommunene er pålagt å gjennomføre en slik analyse og vurdere denne jevnlig. Siste ROS analyse ble foretatt i 2013. Vurdering En ROS analyse er et viktig verktøy for utarbeidelse av planer og forebyggende tiltak i alle avdelingene/enheter. Analysen vil kunne ivareta følgende: Gi en oversikt over sannsynlige utfordringer som kan true Porsanger kommune, som angår samfunnssikkerhet Gi en mental handlingsberedskap og bevissthet for kommuneadministrasjonen i forhold som angår uforutsette hendelser, som kan true kommunen Gi et grunnlag for utarbeidelse av ROS analyse på side og underordnet nivå. Gi et plangrunnlag for utarbeidelse av kommunens kriseberedskap Gi kommunens innbyggere og samarbeidspartnere en trygghet og innsikt i beredskapssikkerhet i kommunen. Rådmannens innstilling Kommunestyret vedtar framlagte ROS analyse, som kommunens overordnede analyse på risikoog sårbarhet i Porsanger kommune. 4
Oppdatert dato. mnd 2014 ROS analyse Porsanger kommune 1 Innledning Risiko- og sårbarhetsanalyser (ROS) er blant de viktigste instrumentene for en kommunes risikostyring. ROS-analyse gjennomføres for å finne frem til de mulige hendelsene som virksomheten kan bli rammet av. Ulike hendelser må vurderes ut fra sannsynligheten for at de oppstår og konsekvensen dersom de skulle inntreffe. Hvor sårbare er vi når uønskede hendelser oppstår? Kan vi planlegge oss bort fra usikkerhet og ukjente risikoer? Et samfunn fritt for farer og påkjenninger er ikke mulig, men vi kan gjøre noe for å minske farene for at noe uønsket skal inntreffe. Vi kan også gjøre noe for å redusere konsekvensene av slike hendelser. Vi bør derfor ha en oversikt over hvilke farer vi kan stå overfor og en vurdering av vår egen sårbarhet. Risiko- og sårbarhetsanalyser med de ulike tiltak og forventet effekt vil kunne tjene som et godt beslutningsgrunnlag for strategisk ledelse. ROS analysen er en vurdering av sannsynlige hendelser som kan inntreffe ved spesielle omstendigheter. Risiko- og sårbarhetsanalysene nyttes i beslutningsprosesser som både har til hensikt å forebygge uønskede hendelser og forberede håndtering av uønskede hendelser, slik at tap av liv, helse, miljø, viktig infrastruktur og materielle verdier kan unngås og/eller bli så små som mulig. En risiko- og sårbarhetsanalyse bør inngå som en del av en helhetlig risikovurdering, og bør derfor omfatte både planlegging, risiko- og sårbarhetsanalyse og risikoevaluering. Gjennomføring av en risiko- og sårbarhetsanalyse må planlegges og vurderes med hensyn til hvilket formål den skal tjene, som for eksempel om den skal nyttes som et beslutningsgrunnlag på et mer overordnet nivå, eller om den skal ligge til grunn for løsning av detaljerte eller spesifikke risikoproblemer. 1.1 Prinsipper/definisjoner En analyse som gir en grov identifikasjon og oversikt over risikoforhold kan egne seg som grunnlag for beslutninger som skal tas på et overordnet nivå. Grovanalyse kan også ligge til grunn for vurdering av videre arbeid og gjennomføring av mer detaljerte analyser. Diverse definisjoner: Risiko gir uttrykk for fare for tap av viktige verdier som følge av en uønsket hendelse. Risiko kan uttrykkes ved sannsynligheten for, og konsekvensene av, en hendelse (Justis- og politidepartementet, 2000). Uønsket hendelse er en hendelse som kan medføre tap av liv, helse, miljø, viktig infrastruktur og materielle verdier. Sannsynlighet sier noe om i hvilken grad det er trolig at en hendelse vil kunne inntreffe og kan uttrykkes med ord eller som en tallverdi. Frekvens kan brukes i stedet for sannsynlighet ved estimering av risiko. Konsekvens beskriver mulig følge av en uønsket hendelse, som for eksempel tap av liv og helse, og uttrykkes med ord eller som tallverdi. 5
Sårbarhet er utrykk for de problemer et system får med å fungere når det utsettes for en uønsket hendelse, samt de problemer systemet får med å gjenoppta sin virksomhet etter at hendelsen har inntruffet. Sårbarhet er knyttet opp til mulig tap av verdier (Justis- og politidepartementet, 2000). Begrepene sårbarhet og konsekvenser er altså tett innvevd i hverandre. Risiko handler om en usikker framtid, uansett om vi uttrykker risikoen i ord eller tall. Det er viktig å understreke at det av den grunn alltid er knyttet usikkerhet til vurderinger av sannsynlighet for at en hendelse vil inntreffe og hvilke konsekvenser hendelsen vil få. Vurderingene vil også romme elementer av skjønn og være preget av hvem som har vært involvert i prosessen. Analyseobjekt er geografiske, tekniske, organisatoriske, miljømessige eller menneskelige faktorer som omfattes av risikovurderingen, herunder eksisterende forebyggende tiltak eller beredskap. Risiko- og sårbarhetsanalyse er et metodeverktøy og en systematisk fremgangsmåte for å beskrive og/eller beregne risiko. Risikoanalysen utføres ved kartlegging av uønskede hendelser og årsaken til og konsekvenser av disse 1. 1.2 Analyse Kommunene har et generelt og grunnleggende ansvar for ivaretakelse av befolkningens sikkerhet og trygghet innenfor sine geografiske områder. Kommunene utgjør således det lokale fundamentet i den nasjonale beredskapen, og er pålagt en rekke krav til beredskapsforberedelser. Lov om kommunal beredskapsplikt med krav til gjennomføring av overgripende risiko- og sårbarhetsanalyse og utarbeidelse av beredskapsplaner er vedtatt i juni 2009. Forskriftsarbeid knyttet til en ny lov skal gjennomføres av DSB. Planer etter plan- og bygningsloven av 2009 skal kommunene fremme samfunnssikkerhet ved å forebygge risiko for tap av liv, skade på helse, miljø og viktig infrastruktur, materielle verdier mv. I arealplanleggingen skal risiko- og sårbarhetsanalyser være gjennomført for alle utbyggingsområder. Oppgaven innebærer å gjennomgå situasjoner som kan true liv, skade helse, miljø og viktig infrastruktur, mht å forebygge og ha beredskap på det uventede. 2 1 Kilde: Norsk Standard 5814:2008 2 Modell for analyse av risiko (Kilde: DSB, 2013) 6
1.3 Målet for ROS analyse Målene for kommunens ROS analyse er: Gi en oversikt over sannsynlige utfordringer som kan true Porsanger kommune, som angår samfunnssikkerhet Gi en mental handlingsberedskap og bevissthet for kommuneadministrasjonen i forhold som angår uforutsette hendelser, som kan true kommunen Gi et grunnlag for utarbeidelse av ROS analyse på side og underordnet nivå. Gi et plangrunnlag for utarbeidelse av kommunens kriseberedskap Gi kommunens innbyggere og samarbeidspartnere en trygghet og innsikt i beredskapssikkerhet i kommunen. 1.4 Fylkesmannens forventninger til kommunens beredskapsarbeid FMFI utgir årlig et forventningsskriv til samfunnssikkerhetsarbeidet i kommunene. I skrivet datert 17. februar 2014, gir Fylkesmannen følgende forventninger: At kommunene følger opp lov om kommunal beredskapsplikt, sivile beskyttelsestiltak og Sivilforsvaret (Sivilbeskyttelsesloven), med tilhørende forskrift. At sikkerhetstruende hendelser i skoler og barnehager vurderes som scenario i kommunens helhetlige ROS-analyse, sektoranalyser og innarbeides som del av relevante beredskapsplaner eksempelvis kommunens overordnede beredskapsplan og beredskapsplaner for skole og barnehager. At kommunene har en beredskap for atomhendelser og at denne integreres i kommunens øvrige beredskapsplanverk. At Plan- og bygningslovens krav til samfunnssikkerhet blir fulgt i kommunale planer herunder arbeidet med klimatilpasning. I samarbeid med nettselskapene, etablerer og videreutvikler samarbeidet om en best mulig kraftberedskap i kommunene At kommunene varsler og rapporterer til Fylkesmannen ved uønskede hendelser. 1.5 Rullering av ROS analysen ROS analysen er ikke statisk og denne vil utvikle seg i takt med erfaring, teknologi, samfunnsendringer og behov. Derfor er det naturlig at analysen gjennomgås hvert år og oppdateres med henblikk på endringer i forutsetningene. Dette gjenspeiles også i Fylkesmannens forventninger i kommunal ROS planlegging. 1.6 Samarbeidspartnere Ulike samarbeidspartnere er knyttet til en slik analyse. Dette både for å innhente kompetanse og samarbeid med tanke på planverk og beredskap. I en slik sammenheng er nabokommuner, Forsvaret, Sivilforsvar og Politi naturlige samarbeidspartnere, men også andre kan være 7
aktuelle. Kraftlag, AVINOR, frivillige organisasjoner og andre statlige institusjoner/organisasjoner er slike aktuelle partnere. 2 Porsanger kommune og aktuelle rammeforutsetninger Porsanger kommune er langstrakt med om lag 5000 km 2 og har i underkant 4000 innbyggere. Det er spredt bosetning og mange tenkelige scenarioer. De rammefaktorene som vil påvirke valg av løsninger og beredskap antas å være følgende: Topografi kommunens beskaffenhet og utstrekning PK er svært langstrakt og med bosetning langs begge sider av Porsangerfjorden. Det er mange hundre km fra det ene ytterpunktet til det andre. Dette gir begrensninger i responstid og muligheter for å kunne hjelp eller støtte til fjerntliggende deler av kommunen. Det finnes ingen etablerte båtforbindelser over fjorden, men beredskapsavdelingen besitter en mindre båt (RIB) til bruk på sjøen. Demografi befolkningssammensetning og bosetning Bosetningen er spredt og det finnes 3 etablerte kommunesentre i PK. Disse er Lakselv, Børselv og Billefjord med kommunale tjenestetilbud. Ca 70 % av befolkningen bor i området rundt Lakselv. Øvrig bosetning er spredt fra Skoganvarre/Lavkavann i sør til Kjæs/Brenna og Olderfjord/Smørfjord i nord. Demografien er sammensatt, med 3 kulturer (norsk, samisk og kvensk). PK har en forskyvning i alderssammensetning, hvor befolkningen i utkantene blir eldre. Infrastruktur veier, kraftoverføring, kommunikasjonslinjer og muligheter. Det finnes veier på begge sider av fjorden og sydover. Ferdselsårene går nord syd og forbindelse øst vest med nabokommuner. Kommunikasjonsmessig er veinettet tilfredsstillende utbygd. Veiene er generelt av god beskaffenhet, med unntak av veien til Veidnes i Lebesby kommune. Av tunnelene som finnes i kommunen er Skarvberg tunnelen av svært dårlig standard og utgjør en risiko. Kommunen har en stor flyplass med svært god regularitet og tilhørende fasiliteter. Normalt har Lakselv 3-4 avganger pr dag. Kraftnettet er godt utbygd i PK. Det finnes samkjøringslinjer både øst vest og sydover. Iht Luostejok kraftlag er beredskapen god for kraftforsyning i PK. PK er noe sårbar for datakommunikasjon. Bredbånd er ikke tilgjengelig i hele kommunen. Ekstern støtte aktører og institusjoner i og utenfor kommunen Forsvaret er med sitt nærvær i kommunen en viktig aktør. Forsvaret besitter betydelig infrastruktur og kapasitet til nytte for kommunen om det skulle være nødvendig. Dette gjelder både med redningstjenesten og HV. Slikt sett er PK bedre stilt enn andre kommuner. AVINOR har en brann- og redningskapasitet som kan nyttes av kommunen om nødvendig. Det finnes etablerte avtaler som regulerer dette. Av andre instanser kan nevnes Sivilforsvaret, Røde kors hjelpekorps og andre frivillige organisasjoner etablert i Porsanger. I tillegg har kommunen en egen ambulanselinje etablert innenfor videregående skole. Miljøendringer endringer i klima og omgivelser De senere års varmere vintre og tidligere snøsmelting har medført endringer for kommunen. Det kan tenkes at dette vil vedvare med resultat i hyppigere ekstremvær og skader i kommunen. Effektene er blitt påvist i jordbruket og på vegetasjonen. I en setting hvor klimaet endres kan dette virke inn på egen beredskap og hvilke utfordringer kommunen må møte. 8
3 Aktuelle scenarioer og forhold 3.1 Svikt i kritisk infrastruktur I denne sammenhengen kan det være aktuelt å se på forhold som: Kraftforsyning Tele- og datakommunikasjon Vann & avløp Veier og flyplass Vitale bygninger og anlegg Vurdering: Dette synes å være realistiske forhold, som kan svikte under gitte forhold. 3.2 Svikt i kritiske samfunnsfunksjoner I denne sammenhengen kan det være aktuelt å se på svikt i funksjoner som: Helsefunksjoner (jf beredskapsplan for H&O) Sosial- og trygdeytelser (NAV) Politi/ordensmakt Ambulanse- og redningsressurser Brannberedskap Vurdering: Dette er funksjoner som kan svikte under gitte forhold. 3.3 Mulige hendelser som kan ramme kommunen Det er ikke mulig å forutse alle mulige typer hendelser som kan ramme kommunen. ROS analysen tar utgangspunkt i en sannsynlig vurdering om hva som kan inntreffe, bygd på erfaring og vurdering av beskrevne forhold. Vurderte hendelser som mulige scenarioer: Klimatiske og vær fenomen med skade på viktige samfunnsstruktur og blokkerer viktige samfunnsfunksjoner Større ulykker med påfølgende skade på liv og helse Brann Naturkatastrofer Pandemi Dyresykdommer Miljøforurensning Atom ulykke Terrorhandlinger 3.4 Andre forhold (økonomi/ressurser) I et arbeid med å ivareta samfunnssikkerhet og beredskap vil det være forhold som ressurser, økonomi og tid være styrende for dimensjonering og kapasitet. Dette må brukes i planleggingsgrunnlaget for utarbeidelse av nødvendige planer. 9
4 Sårbarhetsvurderinger Sannsynlighetsvurdering: Klassifisering av sannsynlighet: Begrep Frekvens Lite sannsynlig Inntreffer mindre enn en gang hvert 100. år Noe sannsynlig Inntreffer en gang mellom hvert 25 år og hvert 100. år Sannsynlig Inntreffer en gang mellom hvert 5. år og hvert 25. år Meget sannsynlig Inntreffer en til to ganger i en 5 årsperiode Svært sannsynlig Inntreffer mer enn en gang hvert år Konsekvensvurderinger: Noen hendelser har konsekvenser på alle tre områder, andre hendelser har kun konsekvenser for ett eller to områder. Konsekvensene presenteres i en 5-delt skala der A er laveste konsekvensgrad og E er høyeste. Skala Avgrenset (A) En viss fare (B Alvorlig (C) Kritisk (D) Katastrofalt (E) Skala Avgrenset (A) En viss fare (B) Alvorlig (C) Kritisk (D) Katastrofalt (E) Skala Avgrenset (A) En viss fare (B) Alvorlig (C) Kritisk (D) Katastrofalt (E) Beskrivelse av potensielle tap for LIV OG HELSE Få og små personskader eller sykdom. Flere alvorlige personskader eller syke. Mange alvorlig syke eller alvorlig skadde / dødsfall kan forekomme. Svært mange alvorlig syke eller skadde / mange døde. Omfattende antall syke eller alvorlig skadde / svært mange døde. Beskrivelse av potensielle tap for SAMFUNNSVIKTIGE Systemet settes midlertidig ut av drift. Ingen direkte skader, kun mindre forsinkelser. Ikke behov for reservesystemer. Systemet settes midlertidig ut av drift. Kan føre til skader dersom det ikke finnes reservesystemer. Driftsstans inntil ett døgn. Systemet settes ut at drift for lenger tid. Andre avhengige systemer rammes midlertidig. Hoved- og avhengige andre systemer settes permanent eller langvarig ut av drift. Beskrivelse av potensielle tap for MILJØ OG MATERIELL Ubetydelig skade på miljø og/eller materiell. Skade på miljø og/eller materiell som krever avgrensede tiltak. Miljø- og materiellskader som krever umiddelbare tiltak. Omfattende og langvarige skader på miljø og materiell. Svært alvorlige og varige skader på miljø og materiell. I kommune ROS en analyseres risiko- og sårbarhet for flere hendelser. Resultatet for hver analysert hendelse presenteres med en fargekode. Fargekoden kan sees som et uttrykk for om risikoen og sårbarheten er akseptabel eller ei. Begrepet risiko rommer også elementet sårbarhet. Rød illustrerer at risikoen vurderes ikke å være akseptabel og at det følgelig må settes inn forebyggende eller skadebegrensende tiltak, utover de tiltak som eventuelt allerede eksisterer. (Risiko: Høy.) 10
Gul illustrerer at tiltak må vurderes, men at en kost/nyttevurdering må legges til grunn for beslutninger om tiltak. (Risiko: Middels.) Grønn illustrerer at risiko og/eller sårbarhet er akseptabel. (Risiko: Lav.) Det finnes ikke en omforent standard for hva som er akseptabel/uakseptabel risiko. En gitt vurdering vil alltid kunne vurderes på ulike måter, og konklusjonene er ikke absolutte. Dette innebærer at man må ha evne og vilje til å vurdere de enkelte slutningene og vurderingene i lys av erfaring og kunnskap. Fargekode grønn må ikke leses slik at forebyggende eller skadebegrensende tiltak er uten verdi. Gjennom tiltak kan risikoen reduseres ytterligere. KONSEKVENSER SANNSYNLIGHET Svært sannsynlig Meget sannsynlig Avgrenset En viss fare Alvorlig Kritisk Katastrofalt Sannsynlig 3 5 4 RISIKO: Høy risiko (tiltak må iverksettes) Middels risiko (tiltak vurderes) Lav risiko (kan aksepteres) Noe sannsynlig 2 Lite sannsynlig 1 A B C D E 5 Risiko og sårbarhet i Porsanger Uønskede hendelser skjer i Porsanger kommune og i tilstøtende kommuner, hvor dette vil utgjøre en trussel eller fare for mennesker og omgivelser. Forhold som påvirker dette er blant annet: Klimaendringer Begrenset infrastruktur Lange avstander Knappe ressurser Kommunikasjonsmuligheter 6 Videre ROS arbeid Videre arbeid med Risiko- og sårbarhetsanalysen gjøres på enhets-, virksomhets- og avdelingsnivå. Nedenfor ligger det link til Veileder for kommunale risiko- og sårbarhetsanalyser som kan nyttes i det videre ROS-arbeidet. Denne er også å finne på hjemmesidene til Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap, www.dsb.no Link direkte til veilederen: http://www.dsb.no/no/ansvarsomrader/regional-og-kommunal-beredskap/ros-analyser/ 11
Samleskjema for vurdert risiko for Porsanger kommune Risiko- og sårbarhetsanalysen er ikke en fasit, men er uttrykk for vurderinger ut fra kunnskapen kommunen har på et gitt tidspunkt. KONSEKVENSER Avgrenset En viss fare Alvorlig Kritisk Katastrofalt Svært sannsynlig * Stengte kom. muligheter 5 SANNSYNLIGHET Meget sannsynlig Sannsynlig Noe sannsynlig * Ekstremvær * Flom * EKOM * Kraftforsyning 3 * Pandemi * Større brann i utmark * Demning brudd * Større jordskjelv 4 2 Lite sannsynlig * Alvorlige smittsomme dyresykdommer * Akutte utslipp av miljøgifter * Større jordskjelv * Terrorhandlinger * Større ulykker * Radioaktivt nedfall 1 A B C D E 12
7 Skjema for vurdert risiko- og sårbarhet for Porsanger kommune Skjema for ROS: Generelt: Område: (hvilket område sorterer forholdet inn under, eks vis kommunikasjon, ulykke, brann, helse, miljø osv) Beskrivelse av (beskrivelse av hendelsen med ord) Årsak til (ekstern eller intern årsak til hendelsen, dvs om hendelsen er tilsiktet eller utilsiktet ut fra forhold som ikke kan tilskrives en aktiv handling) Sannsynlighet: (angis fra lite sannsynlig til svært sannsynlig) Konsekvensvurdering Konsekvens for Avgrenset En viss fare Alvorlig Kritisk Katastrofalt Mennesker Miljø Økonomi Drift/produksjon Infrastruktur/annet Risiko Vurdering av sannsynlighet og konsekvens: (Beskrivelse av sannsynlighet og konsekvensene av dette. Det kan omfatte flere forhold) Forebyggende tiltak: (Tiltak som er iverksatt og gyldige ) Foreslåtte tiltak: (Ut fra en samlet vurdering hva som kan være mulig og gjennomførbart) Sted/dato/utsteder: 13
8 Vurdert risiko- og sårbarhet for Porsanger kommune Vær/klima/natur relaterte hendelser Område: Kraftforsyning Beskrivelse av Uvær eller annen fysisk påvirkning setter kraftforsyningen ut av spill over en lengre periode. Mer enn 12 timer vinterstid. Årsak til Linjebrudd eller trafo havari, tilsvarende Sannsynlighet: Mindre strømbrudd er sannsynlig i løpet av året, men fravær av strøm på mer enn 12 timer kan være noe sannsynlig. Konsekvensvurdering Konsekvens for Avgrenset En viss fare Alvorlig Kritisk Katastrofalt Mennesker Miljø Økonomi Drift/produksjon Infrastruktur/Annet Risiko Vurdering av sannsynlighet og konsekvens: Primærnæringene rammes hardt. Dette fører til fare for dyrevelferd og matforsyning. Innbyggerne og servicenæringen har ikke strøm/varme og/eller operativ vann/avløp og/eller kommunikasjonssystemene ikke fungerer. Eksempelvis må de fleste butikkene stenge, samt skoler og barnehager. Tilgang på penger og transaksjoner hindres. Scenarioet er noe sannsynlig. Konsekvensene kan bli store, dersom dette inntreffer i den kalde delen av året og varer over en viss tid mer enn 12 timer. Erfaringen viser at fullstendige strømbrudd varer sjeldent mer enn 6 timer. En slik varighet kan samfunnet tåle. Forebyggende tiltak: Kommunens kriseberedskapsplan. Kraftselskapenes beredskapsplan er tilgjengelig. Beredskapsplan for vann/avløp. Viktige samfunnsfunksjoner (vannforsyningen, helse mv.) blir ivaretatt med alternative strømkilder. Foreslåtte tiltak: Månedlig gjennomgang av aggregater som PK har i sin besittelse. Sted/dato/utsteder: Lakselv 3. mars 2014 14
Vær/klima/natur relaterte hendelser: Område: Ekstremvær Beskrivelse av Unormal værfenomen med påfølgende skader med ekstremvær i form av vind, regn eller temperatur, forårsaker enten tap av menneskelig eller store materielle skader Årsak til Årsaken er utilsiktet og skyldes forhold som ikke kan påvirkes Sannsynlighet: Ekstremvær forekommer årlig, med spesielt kraftig vind Konsekvensvurdering Konsekvens for Avgrenset En viss fare Alvorlig Kritisk Katastrofalt Mennesker Miljø Økonomi Drift/produksjon Infrastruktur/Annet Risiko Vurdering av sannsynlighet og konsekvens: Årlig inntreffer spesielle værfenomen med kraftig vind i kommunen. I tillegg kan det forekomme kraftig flom i de store vassdragene i kommunen grunnet hurtig snøsmelting. Nedbørsmessig er ikke kommunen et utsatt område, men kan ikke helt utelukkes at mye nedbør over lengre perioder kan skape forhold som blir vanskelig. PK er utsatt for ekstrem vind og dette har gitt tidligere materielle skader, men ikke tap av liv. Ekstremvær må påregnes som mer sannsynlig i framtiden. Konsekvensene med ekstremvær kan være blokkerte kommunikasjonsmuligheter. Samfunnet kan tåle dette for en kortere periode. En flom i de store vassdragene har et potensial til store materielle ødeleggelser. Dersom demningen ved Gaggavann skulle ødelegges vil dette sannsynligvis medføre katastrofale følger for Skoganvarre området, Lakselvdalen og tilstøtende områder. At dette skulle inntreffe regnes som lite sannsynlig. Rasfare grunnet ekstremvær vurderes til å være en viss fare for. Områdene som kan være rasutsatt er ikke fullt ut avdekket. Snøskred forekommer som følge av værmessige forhold. Områdene som er skredutsatt er i hovedsak utenfor bebygd område og dette gjelder også annen infrastruktur. Unntaksvis er snøskred årsak til stengte veier. Derimot vil det alltid være en viss risiko for personell som beveger seg i skredutsatte områder. Forebyggende tiltak: Kommunens kriseberedskapsplan og avdelings beredskapsplaner Foreslåtte tiltak: Ny evakueringsplan ved demningsbrudd Sted/dato/utsteder: Lakselv 3. mars 2014 15
Vær/klima/natur relaterte hendelser: Område: Jordskjelv Beskrivelse av Porsanger er i et område med jordskjelv. Disse inntreffer med noen års mellomrom. Skjelvet er meget kraftig. Årsak til Hendelsen er et naturfenomen og ikke tilsiktet Sannsynlighet: Mindre skjelv registreres i kommunen. Noe sannsynlig med et kraftig skjelv. Konsekvensvurdering Konsekvens for Avgrenset En viss fare Alvorlig Kritisk Katastrofalt Mennesker Miljø Økonomi Drift/produksjon Infrastruktur/Annet Risiko Vurdering av sannsynlighet og konsekvens: Sannsynligheten for at større skjelv skulle oppstå regnes som lite sannsynlig. Sist målte skjev var på 2,27 etter Richters skala (jan 14). Skjelv over 3 på Richters skala har ikke vært målt i PK i nyere tid. Forebyggende tiltak: Ingen tiltak identifisert, beredskapsplan gir en viss beredskap. Foreslåtte tiltak: Ingen Sted/dato/utsteder: Lakselv 3. mars 2014 16
Vær/klima/natur relaterte hendelser:: Område: Flom i vassdrag Beskrivelse av Kraftig snøsmelting i kombinasjon av mye nedbør skaper stor vannføring i alle vassdrag Årsak til Natur relatert hendelse Sannsynlighet: Noe sannsynlig Konsekvensvurdering Konsekvens for Avgrenset En viss fare Alvorlig Kritisk Katastrofalt Mennesker Miljø Økonomi Drift/produksjon Infrastruktur/annet Risiko Vurdering av sannsynlighet og konsekvens: Mer nedbør og mildere vinter har medført endring i klimatiske forutsetninger. Det blir både varere og våtere klima i PK. De mange vassdragene i PK gjør at kommunen kan være utsatt for flom, med stengte veier, oversvømmede jorder, vannfylte kjellere og skader på annen eiendom. Dette kan medføre en viss fare for samfunnet og funksjoner. Forebyggende tiltak: Eget planverk Foreslåtte tiltak: NVE og Luostejok kraftlag involveres i arbeidet med å kartlegge sårbare områder. Sted/dato/utsteder: Lakselv 3. mars 2014 17
Vær/klima/natur relaterte hendelser:: Område: Infrastruktur skade Beskrivelse av Demningen på Gaggavann bryter sammen Årsak til Svikt i damanlegget forårsaket av en ytrte påvirkning Sannsynlighet: Lite sannsynlig Konsekvensvurdering Konsekvens for Avgrenset En viss fare Alvorlig Kritisk Katastrofalt Mennesker Miljø Økonomi Drift/produksjon Infrastruktur/annet Risiko Vurdering av sannsynlighet og konsekvens: I 1997 var det registrert en tilnærmet 500 års flom i Lakselvvassdraget. Demningen ved Gaggavann ble utsatt for store påkjenninger og det var en viss risiko at demningen skulle delvis svikte. Utbedringer ble iverksatt etter denne hendelsen. Det vurderes som lite sannsynlig at demningen skulle bryte sammen. Konsekvensen av et demningsbrudd vil være størst for bygda Skoganvarre og eiendommer i Lakselvdalen. Antall eiendommer som vil bli berørt er begrenset. Siden det finnes to store vann i vassdraget vil dette kunne virke begrensende for de skadene som vil oppstå som følge av en slik hendelse. Forebyggende tiltak: Eget planverk Foreslåtte tiltak: NVE og Luostejok kraftlag involveres i arbeidet med å kartlegge et eventuelt skadeomfang. Sted/dato/utsteder: Lakselv 3. mars 2014 18
Vær/klima/natur relaterte hendelser: Område: Kommunikasjon og samferdsel Beskrivelse av Veier og flyplass er stengt over tid Årsak til Værmessige årsaker eller annen grunn for stengte kommunikasjonsmuligheter Sannsynlighet: Meget sannsynlig Konsekvensvurdering Konsekvens for Avgrenset En viss fare Alvorlig Kritisk Katastrofalt Mennesker Miljø Økonomi Drift/produksjon Infrastruktur/annet Risiko Vurdering av sannsynlighet og konsekvens: Dårlig vær, særlig vintertid, medfører ofte stengte fjelloverganger og lufttrafikk. Dette skjer noen ganger i løpet av året og er av relativt kort varighet. Sjelden mer enn ett døgn. Konsekvensene er begrenset og medfører neppe noen fare for samfunnet. Forebyggende tiltak: Kommunens beredskapsplan Foreslåtte tiltak: Sted/dato/utsteder: Lakselv 3. mars 2014 19
Vær/klima/natur relaterte hendelser: Område: Brann i utmark Beskrivelse av Brann i utmark som er relatert til ekstrem tørke og truer infrastruktur, eiendom og mennesker Årsak til Årsak kan være både ekstern og intern. Brannen kan være påsatt eller oppstått grunnet tilfeldigheter. Sannsynlighet: Vurderes til å være noe sannsynlig. Konsekvensvurdering Konsekvens for Avgrenset En viss fare Alvorlig Kritisk Katastrofalt Mennesker Miljø Økonomi Drift/produksjon Infrastruktur/Annet Risiko Vurdering av sannsynlighet og konsekvens: Porsanger kommune har en beskjeden nedbørsmengde i løpet av året. En større brann i utmark er noe sannsynlig. Store områder er lite tilgjengelig og vanskelig å nå. En brann i skytefeltet har konsekvenser for slokkearbeid. Relativt ofte skjer det branner i skytefeltet grunnet bruk av pyroteknisk materiell. Foruten dette oppstår også branner i utmark pga. uvettig bruk av åpen ild. Konsekvensene av en brann vil avhenge av tilgjengelighet til brannstedet, vær og vind, samt omfanget. I skytefeltet er det en viss risiko å bevege seg inn i områder som betegnes som blindgjengerområder. Dersom brann oppstår i et slikt område vil det være vanskelig å slokke denne ved å bevege seg på bakken. Forebyggende tiltak: Gjeldende kriseberedskapsplan. Foreslåtte tiltak: Samarbeid med 330 skv og nabo kommuner Sted/dato/utsteder: Lakselv 3. mars 2014 20
Større ulykker: Område: Større ulykke enten i luft, sjø eller på land med tap av menneskeliv Beskrivelse av En fly-, båt- eller landulykke med påfølgende tap av mange menneskeliv og store skader. Årsak til Utilsiktet årsak som skaper katastrofale følger Sannsynlighet: Scenariet anses som lite sannsynlig Konsekvensvurdering Konsekvens for Avgrenset En viss fare Alvorlig Kritisk Katastrofalt Mennesker Miljø Økonomi Drift/produksjon Infrastruktur/Annet Risiko Vurdering av sannsynlighet og konsekvens: Større ulykker med tap av mange menneskeliv har ikke funnet sted i nyere tid i PK. Sannsynligheten for at dette skjer vurderes som liten. Dersom et passasjerfly, buss eller båt med mange mennesker om bord skulle forulykke vil dette være katastrofalt. Forebyggende tiltak: Eget kommunalt beredskapsplanverk, tankvogn og annet utstyr. Samarbeid og avtaler med 330 skv. brannvesen Avinor og nabokommuner. Foreslåtte tiltak: (Ut fra en samlet vurdering hva som kan være mulig og gjennomførbart) Sted/dato/utsteder: Lakselv 3. mars 2014 21
Større ulykker: Område: Akutt utslipp av miljøgifter i naturen Beskrivelse av Miljøgifter på avveie i naturen, grunnet et utilsiktet utslipp etter en ulykke Årsak til Et utslipp forårsaket av en ytre hendelse Sannsynlighet: Noe sannsynlig Konsekvensvurdering Konsekvens for Avgrenset En viss fare Alvorlig Kritisk Katastrofalt Mennesker Miljø Økonomi Drift/produksjon Infrastruktur/Annet Risiko Vurdering av sannsynlighet og konsekvens: Det er ikke registrert tidligere utslipp av betydning. Det vurderes til å være noe sannsynlig for at en alvorlig ulykke kan skje med miljøgifter. Da i form av eksempelvis frakt av farlig gods etter vei, på kjøl eller med fly. Dersom dette skulle gå galt vil det avhenge av hvor dette inntreffer. Dersom utslippet skjer til en av store vassdragene eller i havet kan skaden være farlig. I en slik sammenheng kan også drikkevannskildene være truet. Store utslipp av miljøgifter til vann, vassdrag og hav kan ha meget farlige følger for, fugler, fisk og dyr. Forebyggende tiltak: Godt vei vedlikehold og vern langs vei. IKS arbeid på akutt forurensning, Foreslåtte tiltak: Sted/dato/utsteder: Lakselv 3. mars 2014 22
Pandemi Område: Utbrudd av smittsomme sykdommer som overførbare til mennesker Beskrivelse av Pandemi, sykdom som rammer svært mange mennesker og brer seg ut over et meget stort geografisk område, f.eks. flere verdensdeler. Pandemi er det samme som en omfattende epidemi. Ikke minst infeksjoner med influensavirus kan opptre som pandemier. Årsak til Kan variere og vanskelig å anføre årsak til dette Sannsynlighet: Noe sannsynlig, men varierer i omfang og alvorlighets grad Konsekvensvurdering Konsekvens for Avgrenset En viss fare Alvorlig Kritisk Katastrofalt Mennesker Miljø Økonomi Drift/produksjon Infrastruktur/Annet Risiko Vurdering av sannsynlighet og konsekvens: Dette vurderes som noe sannsynlig og epidemier oppstår med ujevne mellomrom. Svineinfluensa epidemien var et eksempel på dette. Noe av bakgrunnen til at man kan bli eksponert for slike forhold ligger i et hyppigere og mer utsatt reisemønster til utlandet. Det vurderes at konsekvensene med pandemi kan være alvorlig, hvor spesielt svake mennesker er utsatt. Denne gruppen omfatter eldre, barn/unge med nedsatt immunforsvar og andre med spesielle svakheter. Forebyggende tiltak: Egen pandemi plan. Foreslåtte tiltak: Sted/dato/utsteder: Lakselv 3. mars 2014 23
Dyresykdommer: Område: Landbruk Beskrivelse av Alvorlig smittsom dyresykdom påvist i kommunen Årsak til Utilsiktet og opphavet kan være ukjent Sannsynlighet: Lite sannsynlig Konsekvensvurdering Konsekvens for Avgrenset En viss fare Alvorlig Kritisk Katastrofalt Mennesker Miljø Økonomi Drift/produksjon Infrastruktur/Annet Risiko Vurdering av sannsynlighet og konsekvens: Det har ikke vært så langt PK kjenner til påvist alvorlige smittsomme dyresykdommer i nyere tid. At dette skulle oppstå vurderes som lite sannsynlig. Om dette skulle oppstå vil konsekvensene være meget alvorlig for driftsutøvere. Dette med bakgrunn i ressurser og tilgjengelig hjelp. Driftsenhetene er relativt få og spredt og overføringsfaren er noe begrenset. Reindriftsaktiviteten er stor i Porsanger og et utbrudd innenfor denne næringen kan av meget alvorlige følger. Forebyggende tiltak: Tilstedeværende veterinær tjeneste i PK, kontroll av mattilsynet Foreslåtte tiltak: Fortsatt opprettholdelse av støtte til veterinærtjenesten i PK Sted/dato/utsteder: Lakselv 3. mars 2014 24
Atom: Område: Radioaktivitet Beskrivelse av Utslipp av radioaktivt materiale som truer mennesker og miljø Årsak til Uhell med kjernekraft anlegg eller annen hendelse som medfører utslipp av radioaktivt materiale. Sannsynlighet: Lite sannsynlig Konsekvensvurdering Konsekvens for Avgrenset En viss fare Alvorlig Kritisk Katastrofalt Mennesker Miljø Økonomi Drift/produksjon Infrastruktur/Annet Risiko Vurdering av sannsynlighet og konsekvens: Det vurderes som lite sannsynlig at noe slikt skulle berøre PK. Sikkerheten på atomanleggene i Russland er blitt bedre og et utslipp har ikke funnet sted siden på 60 tallet. Det kan oppstå uhell med fartøyer som er drevet av kjernekraft. Eksempler på dette har skjedd i nyere tid (Kursk). Konsekvensene med et radioaktivt utslipp antas å være av katastrofal betydning både for mennesker og miljø. Forebyggende tiltak: Jod tabletter er lagret i PK Foreslåtte tiltak: Sted/dato/utsteder: Lakselv 3. mars 2014 25
Terror: Område: Kriminalitet Beskrivelse av Mennesker utsettes for terror eller terrorlignende handlinger Årsak til Oppmerksomhet og skape frykt blant innbyggere Sannsynlighet: Lite sannsynlig Konsekvensvurdering Konsekvens for Avgrenset En viss fare Alvorlig Kritisk Katastrofalt Mennesker Miljø Økonomi Drift/produksjon Infrastruktur/Annet Risiko Vurdering av sannsynlighet og konsekvens: Terror faren i PK vurderes som lite sannsynlig. Likevel kan ikke dette utelukkes, med bakgrunn i tidligere hendelser og det generelle trusselbildet i Norge. Terror er en kriminell handling som rettes mot mennesker. Eksempler i den anledning kan være skoleskytinger, gisseltakning, forgiftning av drikkevannskilder, skyting på offentlig steder med tilfeldige ofre mv. Hensikten er ofte å skape frykt og oppmerksomhet. Konsekvensene må betegnes som katastrofale for kommunen. Forebyggende tiltak: Beredskapsplaner i PK. Foreslåtte tiltak: Sted/dato/utsteder: Lakselv 3. mars 2014 26
Elektronisk kommunikasjon: Område: Tele- og datakommunikasjon Beskrivelse av Tele- og datakommunikasjon blir brutt til kommunen over tid Årsak til Årsaken kan være fysisk (graving,ras mv), overbelastning eller feil Sannsynlighet: Sannsynlig Konsekvensvurdering Konsekvens for Avgrenset En viss fare Alvorlig Kritisk Katastrofalt Mennesker Miljø Økonomi Drift/produksjon Infrastruktur/annet Risiko Vurdering av sannsynlighet og konsekvens: Det forkommer brudd på tele- og datasystemene til PK. Slike brudd skjer årviss, men ikke sjeldent et totalt sammenbrudd. Tele- og datanettet er relativt robust, men samfunnet er svært avhengig av dette. Konsekvensene kan være alvorlige. Særlig med at mange systemer er avhengig av tilgang til tele- og datanettet. Eksempelvis er kommunale funksjoner som vann og avløp styrt av elektroniske systemer, og helsefunksjoner er koblet i nettverk. For samfunnsdrift vil et totalt brudd være alvorlig. Forebyggende tiltak: Kommunens beredskapsplaner Foreslåtte tiltak: Sted/dato/utsteder: Lakselv 3. mars 2014 27
Porsanger kommune Administrasjonsavdelingen Arkivsak: 2013/2282-4 Arkiv: U63 Saksbeh: Silvia Annette Siri Dato: 12.03.2014 Saksfremlegg Utv.saksnr Utvalg Møtedato 26/14 Formannskapet 20.03.2014 Kommunestyret Skjenkebevilling - Lakselv Gjestgiveri AS Dokumenter i saken Kunnskapsprøve Firmaattest Skatteattest Tegninger Bakgrunn Alkohollovens bestemmelser paragraf 1 6. Bevillingsperioden: Kommunal bevilling til salg av alkoholholdig drikk med høyere alkoholinnhold enn 4,75 volumprosent og skjenking av alkoholholdig drikk kan gis for perioder inntil 4 år, og med opphør senest 30. juni året etter at nytt kommunestyre tiltrer. Saken behandles av formannskapet etter delegert myndighet. Alkohollovens krav i forbindelse med kommunale skjenkebevillinger: 1-7c. Styrer og stedfortreder For hver bevilling skal det utpekes en styrer med stedfortreder som må godkjennes av bevillingsmyndigheten. Det kan gjøres unntak fra kravet om stedfortreder når det vil virke urimelig bl.a. av hensyn til salgs- eller skjenkestedets størrelse. Styrer og stedfortreder må være ansatt på salgs- eller skjenkestedet eller arbeide i virksomheten i kraft av eierstilling. Som styrer kan bare utpekes den som har styringsrett over salg eller skjenking, herunder ansvar for å føre tilsyn med utøvelsen av bevillingen. I styrers fravær påhviler styrers plikter stedfortreder. Bevillingshaver må straks søke om godkjenning av ny styrer dersom styrer slutter. Styrer og stedfortreder må være over 20 år og ha dokumentert kunnskap om alkoholloven og bestemmelser gitt i medhold av den. Styrer og stedfortreder må ha utvist uklanderlig vandel i forhold til alkohollovgivningen og bestemmelser i annen lovgivning som har sammenheng med alkohollovens formål. 28
Saksutredning Lakselv gjestegiveri AS er ett aksjeselskap. Foretaket er registrert i Brønnøysundregisteret med organisasjonsnummer 934 400 194. Lakselv Gjestegiveri AS søker om fornying av skjenkebevilling for deres lokaler, samt Uterestaurant og uteområde tilhørende bygget. Lakselv Gjestegiveri AS søker om å få godkjent Heidi Dalsbø som styrer for bevillingen, med Odd-Jarle Johansen som stedsfortreder. Vurdering Porsanger kommune har ikke mottatt klage på utøvingen av salgsbevillingen for Lakselv Gjestegiveri AS. Det er heller ikke kommet inn noen innvendinger fra høringsinnstanser. Styrer og stedsfortreder har bestått kunnskapsprøven for salg av alkoholholdig drikk i henhold til alkohollovens bestemmelser 1-7 c. Rådmannens innstilling Arctic hoteldrift Lakselv AS innvilges følgende bevilling for perioden 10.04.2014 01.07.2016: På grunn av stedets beliggenhet gis det dispensasjon fra kommunens alkoholpolitiske retningslinjer på denne søknaden. Porsanger formannskap innvilger skjenking av øl, vin og brennevin på Gjesten Restauranten & Bar, samt uterestaurant, Naustet og Badesjarken med utvidet skjenketid søndager - torsdager fra klokken 08:00 til kl. 01:00 og på dager før lørdager, søndager og helligdager fra 08:00 til kl. 03:00. Skjenketiden gjelder også kjellerbar (tidligere Papagaya) og velværeavdelingen Heidi Dalsbø godkjennes som skjenkestyrer, med Odd-Jarle Johansen som stedsfortreder. Tidsinnskrenkinger for skjenking av alkoholholdig drikk: Skjenking av brennevin er forbudt på stemmedagen for stortingsvalg, sametingsvalg, fylkestingsvalg, kommunestyrevalg og folkeavstemming vedtatt ved lov. Det minnes om alkohollovens 4 1 nest siste ledd: Konsum av utskjenket alkoholholdig drikke må være opphørt senest 30 minutter etter skjenketidens utløp. Utover dette skal bevillingen utøves i hht alkoholloven, alkoholforskriften og Porsanger kommunes alkoholpolitiske retningslinjer. 29
Porsanger kommune Administrasjonsavdelingen Arkivsak: 2014/119-2 Arkiv: U63 Saksbeh: Silvia Annette Siri Dato: 14.03.2014 Saksfremlegg Utv.saksnr Utvalg Møtedato 27/14 Formannskapet 20.03.2014 Kommunestyret Serverings- og skjenkebevilling - Go Biten Pizzabar AS Dokumenter i saken Søknad om fornying av skjenkebevilling Tegninger Skatteattest Firmaattest Bekreftelse på bestått skjenkeprøve og etablererprøve Bakgrunn Alkohollovens bestemmelser paragraf 1 6. Bevillingsperioden: Kommunal bevilling til salg av alkoholholdig drikk med høyere alkoholinnhold enn 4,75 volumsprosent og skjenking av alkoholholdig drikk kan gis for perioder inntil 4 år, og med opphør senest 30. juni året etter at nytt kommunestyre tiltrer. Saken behandles av formannskapet etter delegert myndighet. Alkohollovens krav i forbindelse med kommunale skjenkebevillinger: 1-7c. Styrer og stedfortreder For hver bevilling skal det utpekes en styrer med stedfortreder som må godkjennes av bevillingsmyndigheten. Det kan gjøres unntak fra kravet om stedfortreder når det vil virke urimelig bl.a. av hensyn til salgs- eller skjenkestedets størrelse. Styrer og stedfortreder må være ansatt på salgs- eller skjenkestedet eller arbeide i virksomheten i kraft av eierstilling. Som styrer kan bare utpekes den som har styringsrett over salg eller skjenking, herunder ansvar for å føre tilsyn med utøvelsen av bevillingen. I styrers fravær påhviler styrers plikter stedfortreder. Bevillingshaver må straks søke om godkjenning av ny styrer dersom styrer slutter. Styrer og stedfortreder må være over 20 år og ha dokumentert kunnskap om alkoholloven og bestemmelser gitt i medhold av den. 30
Styrer og stedfortreder må ha utvist uklanderlig vandel i forhold til alkohollovgivningen og bestemmelser i annen lovgivning som har sammenheng med alkohollovens formål. Saksutredning Go biten Pizza og grill AS er ett aksjeselskap hvor Koger Abdulrahim er aksjeeier. Aksjeselskapet er registrert i Brønnøysundregisteret med organisasjonsnummer 912 837 386. Go biten Pizza og grill AS søker om serverings- og skjenkebevilling for deres lokale, samt terasse/uteområdet tilhørende bygget. Go biten Pizza og grill AS søker om å få godkjent Star Shewani som styrer for bevillingen, med Ivan Mehidi som stedsfortreder. Vurdering Porsanger kommune har ikke mottatt klage på utøvingen av salgsbevillingen for Go biten Pizza og grill AS. Det er heller ikke kommet inn noen innvendinger fra høringsinnstanser. Styrer har bestått kunnskapsprøven for skjenking av alkoholholdig drikk i henhold til alkohollovens bestemmelser 1-7 c. Rådmannens innstilling Go biten Pizza og grill AS v/ Koger Abdulrahim gis serverings- og skjenkebevilling for øl,vin og brennevin. på Go biten Pizza og grill sine lokaler og terasse/uteområde tilhørende bygget: Det gis følgende bevilling fra og med 01.07.2012 fram til 30.06.2016 for Go biten Pizza og grill sine lokaler: Mandager torsdager, øl og vin i tiden kl. 12.00 til kl. 24.00. Mandager torsdager, brennevin i tiden kl. 13.00 til kl 24.00. Fredager, lørdager og dager før helligdager gis det skjenkebevilling for øl og vin i tiden kl. 13:00 dag til kl. 22:00. Fredager, lørdager og dager før helligdager gis det skjenkebevilling for brennevin i tiden kl. 13:00 til kl. 22:00. For uteskjenking i begrenset område/terasse tilhørende bygget: Alle dager for skjenking av øl og vin i tiden kl. 13.00 til kl. 01.00. Det gis ikke bevilling for skjenking av alkoholholdig drikk som inneholder mellom 22 og 60 volumprosent. Star Shewani godkjennes som styrer for bevillingen med Ivan Mehidi som stedsfortreder. Tidsinnskrenkinger for skjenking av alkoholholdig drikk: Skjenking av brennevin er forbudt på stemmedagen for stortingsvalg, sametingsvalg, fylkestingsvalg, kommunestyrevalg og folkeavstemming vedtatt ved lov. Det minnes om alkohollovens 4 1 nest siste ledd: Konsum av utskjenket alkoholholdig drikke må være opphørt senest 30 minutter etter skjenketidens utløp. Utover dette skal bevillingen utøves i hht alkoholloven, alkoholforskriften og Porsanger kommunes alkoholpolitiske retningslinjer. 31
Porsanger kommune Arkivsak: 2014/100-2 Arkiv: U63 Saksbeh: Silvia Annette Siri Dato: 14.01.2014 Saksfremlegg Utv.saksnr Utvalg Møtedato 28/14 Formannskapet 20.03.2014 Kommunestyret Skjenkebevilling til Bungalåven v/ Leif Andre Risbruna Dokumenter i saken Søknad om skjenkebevilling Firmaattest Skatteattest Kart over skjenkeområde Bakgrunn Alkohollovens bestemmelser paragraf 1-6. Bevillingsperioden: Kommunal bevilling til salg av alkoholholdig drikk med høyere alkoholinnhold enn 4,75 volumprosent og skjenking av alkoholholdig drikk kan gis for perioder inntil 4 år, og med opphør senest 30. juni året etter at nytt kommunestyre tiltrer. Saken behandles av formannskapet etter delegert myndighet. Alkohollovens krav i forbindelse med kommunale skjenkebevillinger: 1-7c. Styrer og stedfortreder For hver bevilling skal det utpekes en styrer med stedfortreder som må godkjennes av bevillingsmyndigheten. Det kan gjøres unntak fra kravet om stedfortreder når det vil virke urimelig bl.a. av hensyn til salgs- eller skjenkestedets størrelse. Styrer og stedfortreder må være ansatt på salgs- eller skjenkestedet eller arbeide i virksomheten i kraft av eierstilling. Som styrer kan bare utpekes den som har styringsrett over salg eller skjenking, herunder ansvar for å føre tilsyn med utøvelsen av bevillingen. I styrers fravær påhviler styrers plikter stedfortreder. Bevillingshaver må straks søke om godkjenning av ny styrer dersom styrer slutter. Styrer og stedfortreder må være over 20 år og ha dokumentert kunnskap om alkoholloven og bestemmelser gitt i medhold av den. Styrer og stedfortreder må ha utvist uklanderlig vandel i forhold til alkohollovgivningen og bestemmelser i annen lovgivning som har sammenheng med alkohollovens formål. 32
Saksutredning Bungalåven AS er ett aksjeselskap som eies av Leif Andre Risbruna, John Eira og Børre Olsen. Foretaket er registrert i Brønnøysundregisteret med organisasjonsnummer 911 712 962. Bungalåven søker om fornying av skjenkebevilling for deres lokale, samt terasse/uteområdet tilhørende bygget. Bungalåven søker om å få godkjent Leif Andre Risbruna som styrer for bevillingen. På grunn av skjenkestedets størrelse vil det for øyeblikket ikke oppnevnes stedsfortreder. Vurdering Porsanger kommune har ikke mottatt klage på utøvingen av salgsbevillingen for Bungalåven. Det er heller ikke kommet inn noen innvendinger fra høringsinnstanser. Styrer har bestått kunnskapsprøven for salg av alkoholholdig drikk i henhold til alkohollovens bestemmelser 1-7 c og etablererprøven i henhold til serveringslovens bestemmelser 5. Styrer har bestått etablererprøve og få innvilget serveringsbevilling for Bungalåven. Søknad om serveringsbevilling behandles av rådmannen etter delegert fullmakt. Serveringsbevillingen vil derfor være i orden før søknaden behandles. Rådmannens innstilling Bungalåven v/ Leif Andre Risbruna gis skjenkebevilling for øl,vin og brennevin. - på Bungalåvens lokaler, terasse/uteområde og lavvu tilhørende bygget: Det gis følgende bevilling fra og med 20.03.2014 fram til 30.06.2016: For Bungalåvens lokaler: Mandager torsdager, øl og vin i tiden kl. 12.00 til kl. 01.00. Mandager torsdager, brennevin i tiden kl. 12.00 til kl 01.00. Fredager, lørdager og dager før helligdager gis det skjenkebevilling for øl og vin i tiden kl. 13:00 dag til kl. 03:00. Fredager, lørdager og dager før helligdager gis det skjenkebevilling for brennevin i tiden kl. 13:00 til kl. 03:00. For uteskjenking i begrenset område/terasse og lavvu tilhørende bygget: Alle dager for skjenking av øl og vin i tiden kl. 13.00 til kl. 01.00. Det gis ikke bevilling for skjenking av alkoholholdig drikk som inneholder mellom 22 og 60 volumprosent. Leif Andre Risbruna godkjennes som styrer for bevillingen. Stedsfortreder vil oppnevnes ved en senere anledning. Det på grunn av skjenkestedets størrelse ikke nødvendig å oppnevne stedsfortreder. Tidsinnskrenkinger for skjenking av alkoholholdig drikk: Skjenking av brennevin er forbudt på stemmedagen for stortingsvalg, sametingsvalg, fylkestingsvalg, kommunestyrevalg og folkeavstemming vedtatt ved lov. Det minnes om alkohollovens 4 1 nest siste ledd: Konsum av utskjenket alkoholholdig drikke må være opphørt senest 30 minutter etter skjenketidens utløp. Utover dette skal bevillingen utøves i hht alkoholloven, alkoholforskriften og Porsanger kommunes alkoholpolitiske retningslinjer. 33