SAKSDOKUMENT MØTEINNKALLING Formannskapet har møte den 05.07.2013 kl. 09:00 i møterom Formannskapssalen Eventuelle forfall meldes til tlf. 78 45 51 96 eller Epost: postps@alta.kommune.no Varamedlemmer møter etter nærmere avtale. Tillegg - SAKSLISTE Saksnr. Arkivsaksnr. Tittel 96/13 13/138 FORHANDLINGER MED FEFO OM TOMTEKJØP IHT. KP AREALDEL Alta, 04.07.13 Laila Davidsen Leder Gro Anita Parken Sekretær Alta kommune - 9510 ALTA Tlf. 78 45 50 00
FORHANDLINGER MED FEFO OM TOMTEKJØP IHT. KP AREALDEL Saksbehandler: Berit Erdal Arkiv: L83 &50 Arkivsaksnr.: 13/138 Saksnr.: Utvalg Møtedato 96/13 Formannskapet 05.07.2013 Administrasjonens innstilling: Formannskapet legger følgende til grunn for forhandlinger med FeFo om areal: Alta kommune forventer at Fefos strategiske plan følges og at 1. FeFo skal i samarbeid med kommunene legg til rette for vekst og utvikling i Finnmark 2. Tomtearealer som er regulert til utbygging og fradelt, kan selges eller bortfestes 3. FeFo sammen med kommunene skal bidra til å regulere og motvirke prispress på boligareal Alta kommune ønsker å kjøpe areal til eneboligformål, og kan vurdere festeavtale for industriareal og konsentrert bebyggelse. Videre forventes det at man kjører reelle forhandlinger, med sikte på i samarbeid å regulere og motvirke prispress i kommunen. Strategisk plan må følges og gi kommunene den forutsigbarhet som må forventes av en den største grunneieren i fylket. SAKSUTREDNING: Vedlegg: 1. FeFo Strategisk Plan Bakgrunn: Med referanse til tidkrevende forhandlinger med FeFo om et boligfelt, Gakorimyra Sør, ble det i oktober 2012 sendt en forespørsel signert ordfører om forhandlinger av flere utbyggingsområder som er avsatt i kommuneplanens arealdel. Henvendelsen ble først avvist, Side 2 av 5
med begrunnelse at FeFo kun selger areal til offentlig formål til boligformål, industri osv vil de kun inngå festekontrakter med sluttbruker, ikke selge. Etter nye henvendelser ble det gjennomført et første møte mellom FeFo og Alta kommune19.desember 2012. Her deltok direktør i FeFo.Jan Olli med sin administrasjon, samt ordfører i Alta med adm. Dette for å legge føringer for forhandlinger fremover. Det ble der fremhevet at FeFo i hovedsak ikke ønsket å selge, mens Alta kommune fremholdt ønske om å kjøpe areal til eneboligformål. Festekontrakt kan vurderes på areal til industri og konsentrert bebyggelse. Det var enighet om å gå i gang med flere områder samtidig, og FeFo viste forståelse for behovet for tidligere avklaring for kommunen. En repetisjon av forhandlinger om Gakorimyra Sør gavner ingen av partene. Saksgang: Pga ferieavvikling og travel vinter ble første forhandlingsmøte avholdt 9.april 2013 mellom administrasjon i FeFo og administrasjon i Alta kommune. Det var da i hovedsak fire områder som var gjenstand for forhandlinger: Kvitberget, FeFo sin mindre andel av kommunalt eneboligfelt i Tverrelvdalen Tøffels vei i Øvre-Alta, kommunalt eneboligfelt Lille Komsa (områdeplankrav med konsentrert bebyggelse i hovedsak) Skillemo, stort industriområde Saksopplysning: I forkant av møtet har Alta kommune kjøpt større del av Kvitberget fra privat grunneier, til 89,-/m2. Det ble skrevet et referat etter møtet som er godkjent av partene, som ikke vedlegges da vi er midt i forhandlinger. Det er derimot ønskelig å få noen prinsippielle føringer for de videre forhandlinger. Kort referert fra forhandlingsmøte og referat: - Alta kommune ønsker å kjøpe areal i Tverrelvdalen og i Øvre-Alta da dette er til eneboliger og vi ønsker å tilby tomt til selvkost til våre innbyggere - Alta kommune ønsker pris på festekontrakt for Lille Komsa og Skillemo, og Skillemo tas trinnvis da området er enormt. - Alta kommune tok utgangspunkt i pris forhandlet for Gakorimyra Sør, dvs 90,-/m2, og reduserte prisen noe ift felt i hhv Tverrelvdalen og Øvre-Alta. Disse antas å ikke være så lett omsettelig som tomter i Sentral-Alta. - FeFo ønsker ikke å ta utgangspunkt i pris på Gakorimyra Sør, og ønsker å ta utgangspuntk i markedstakst for hvert område Side 3 av 5
- FeFo har innhentet takst på både Øvre-Alta og Lille Komsa, men ønsket ikke å fremlegge taksten da den var skyhøyt over vårt pristilbud - FeFo fremholder ønske om å selge minst mulig, men er villig til å selge i Tverrelvdalen da deres del av området er lite. - FeFo skulle vurdere siste pristilbud fra Alta kommune for Tøllefs Vei og Kvitberget, og gi tilbakemelding FeFo har i brevs form, innregistrert 22.mai, gitt følgende tilbakemelding: - Kvitberget: Her har de gitt et mottilbud som er lik pris Alta kommune betalte til privat grunneier (89,-/m2), dvs tett på pris for feltet Gakorimyra Sør - Tøllefs Vei: her tilbys kun festekontrakt på eneboligtomter, ikke kjøp. Vi får kun kjøpe areal til felles intrastruktur som vei og grønt. Vurdering: Strategisk plan for FeFo vedtatt 1.april 2011 sier følgende om salg og bortfeste: - FeFo skal i samarbeid med kommunene legg til rette for vekst og utvikling i Finnmark - Tomtearealer som er regulert til utbygging og fradelt,kan selges eller bortfestes - FeFos prispolitikk skal regulere og motvirke prispress på boligarealer i kommunene - Alle større eiendomssalg til kommunene skal skje etter forhandlinger med utgangspunkt i den totale prisen for opparbeidelse av arealet Dette er ny strategisk plan hvor flere aktører, bla. Alta kommune, har gitt sine sterke føringer og er således en omforrent plan som man må forventes følges. I et av de tidligere utkast til plan sto det bl.a at FeFo skulle selge areal til kommuner med utgangspunkt i takst, og dette gikk vi sterkt imot og det ble også fjernet. Når FeFo da, med administrasjon, fortsatt fremhever takst som utgangspunkt for forhandlinger kan det da oppfattes som omkamp eller i beste fall illojalt ift vedtatt strategisk plan. Og det aspekt at de legger seg på priser gitt til private aktører, er definitivt ikke med på verken å regulere prispresset eller å tilrettelegge for vekst og utvikling i en kommune. Videre er det også i strid med strategisk plan at man fremholder at vi kun får inngå festekontrakt på boligtomter, og ikke kjøpe arealet til dette formålet. Her bør de følge en kommunes ønske i større grad. Administrasjonen mener det er fornuftig at vi kjøper areal til eneboligformål, av den enkle grunn at kjøpere av kommunale tomter (etter gitte kriterier) kommer seg inn i et boligmarked og får være med på prisstigningen. Ikke at prisstigningen, med tomteverdien, fortsatt ligger hos FeFo. Om vi godtar at eneboligtomtekjøpere må inngå festekontrakt med FeFo, blir festeavgiften satt etter markedspris, og hvor er da den prisregulerende effekt fra FeFo? Av prisnipp, og helt i tråd med FeFos egen strategi, bør vi stå Side 4 av 5
på kravet om å få kjøpe areal til eneboligformål, til det beste for våre nyetablerere og de som faller inn under kriterier for tildeling av kommunale tomter. Festekontrakter kan vurderes i større grad for areal til konsentrert bebyggelse og industriareal, men spesielt for sistnevnte kan det oppstå ønsker om også her å sikre areal til eie for å sikre at bedrifter som etablerere seg på industriområder også oppnår prisstigningen. Økonomiske konsekvenser: Totalt vil det være en avveining i hva vi har likviditet som kommune til å legge ut ift grunnerverv, men prinsipper bør veie tungt i disse sakene. Eneboligtomter er lett omsettelige og et grunnerverv vil raskt bli tilbakebetalt når området er ferdig opparbeidet, og da etter selvkost. Industriareal er mer langsiktig, og her blir det en avveining hvorvidt man ønkser å erveren arealene eller la bedriftene inngå festekontrakt med FeFo. Vurdering: Administrasjonen er av den oppfatning at strategisk plan ikke følges av Fefo selv, og av den grunn ser man behov for en forankring politisk for å få forhandlingene videre. Det gjelder spesielt to forhold: - FeFos egen strategiske plan må følges, den har vært igjennom en stor demokratisk prosess og må gi en forutsigbarhet - Alta kommune må få kjøpe de areal de selv ønsker iht KP Arealdel, som også har vært gjenstand for en stor, demokratisk prosess Fefo må i større grad fremstå som forutsigbar, det er også et av FeFos kjerneverdier, men i forhandlinger her oppfattes de ikke dit hen. Av andre kjerneverdier har de Langsiktig, Utviklende og Samspillende. Akkurat nå etterleves ikke det i nevneverdig grad, de oppfattes mere som kommersiell, for å sikre egen økonomi fram i tid og slettes ikke i samspill med Alta kommune, for å sikre utvikling og vekst i fylket. Her er en balansegang som sikkert er utfordrende for FeFo, men desto viktigere da å følge strategisk plan. Side 5 av 5