Prosjektrapport prosjekt «Bolig Nu» Et midlertidig botilbud til bostedsløse i kommunal regi

Prosjektrapport prosjekt «Bolig Nu» Et midlertidig botilbud til bostedsløse i kommunal regi Prosjekt Bolig Nu skal være: Brukermedvirkende Oppfølgende Likebehandlende Inkluderende Grunnleggende Nytenkende Utviklende Godkjent: Versjon: 0.0.8 Her må Ivar godkjenne som prosjektansvarlig Dato: 22.01.2015 Kommunalt midlertidig boligprosjekt

ENDRINGSLOGG: Versjon Dato Kapittel Endring Produsent Godkjent 0.0.1 22.10.13 Alle Nytt dokument Reidar H. Skogli 0.0.2 10.03.14 3 og 5 Redigert Reidar H Skogli 0.0.3 19.03.14 2,3,4,6,7 Redigert Reidar H Skogli 0.0.4 24.03.14 2 Redigert Hanne Olaussen 0.0.5 12.09.14 5 Redigert Hanne Olaussen 0.0.6 06.10.14 Alle Redigert Hanne Olaussen 0.0.7 07.10.14 4,5 og 6 Redigert Hanne Olaussen 0.0.8 22.01.15 2,3 og 4 Redigert Hanne Olaussen side 1

Innhold 1 Bakgrunn... 3 1.1 Lovhjemler vedrørende ivaretakelse av boligsosiale utfordringer:... 3 2 Mål... 3 2.1 Målsetting... 3 2.2 Målgruppe... 4 2.3 Framgangsmåte ved inntak i bolig nu... 4 2.4 Eksklusjonskriterier... 5 2.5 Avslutning av botilbud... 6 3 Organisering... 6 3.1 Organisering ansvar... 6 3.2 Prosjekt Bolig Nu skisse organisering... 7 3.3 Prosjekt Bolig Nu møtestruktur... 8 4 Gjennomføring... 9 4.1 Om botilbudet og det videre arbeidet med prosjektet... 9 4.2 Oppstart og erfaringer så langt... 9 4.3 Samarbeid andre instanser og oppfølging... 11 4.4 Utvikle metode for å fremskaffe boliger til prosjektdeltakerne... 12 4.5 Metodikk i arbeidet... 13 4.6 Prinsipper og pedagogikk... 14 5 Risikovurdering... 15 6 Milepælsplan/framdriftsplan... 16 7 Budsjett... 16 7.1 Litt om økonomi... 17 8 Finansiering... 18 9 Utfordringer, visjoner og tanker fremover... 18 Vedlegg 1 - Rutine for henvisning/tildeling/egenbetaling i Bolig Nu i KG 60... 20 Vedlegg 2 - Husordensregler for Bolig Nu... 21 Vedlegg 3 Tiltaksplan... 22 side 2

1 Bakgrunn Det har vært stor økning i antall husstander med behov for midlertidig bolig de siste tre årene. Behovet har økt i løpet av perioden og kostnadene har økt betydelig. Bodø kommune ønsker å redusere antall husstander med behov for midlertidig bolig samt redusere lengden på det midlertidige bo oppholdet. NAV Bodø har store kostnader i form av ikke budsjettert økonomisk sosialhjelp til formålet som det er et ønske om å redusere. Kommunene har en plikt til å ivareta midlertidig botilbud, og Bodø kommune har behov for å ha bedre kontroll med tiltak og virkemidler for å ivareta denne forpliktelsen. 1.1 Lovhjemler vedrørende ivaretakelse av boligsosiale utfordringer: Bodø kommunes forpliktelser knyttet til ivaretakelse av vanskeligstilt på boligmarkedet er regulert gjennom følgende lovhjemler: Lov om sosiale tjenester i NAV lovens formålsparagraf Lov om sosiale tjenester i NAV 27 Midlertidig botilbud o «Kommunen er forpliktet til å finne midlertidig botilbud til dem som ikke klarer det selv.» Lov om sosiale tjenester i NAV 15 Boliger til vanskeligstilte Helse- og omsorgstjenesteloven 3-2 jfr. 3-1 omhandler blant annet kommunens forpliktelser til å yte bistand i forbindelse med botilbud Helse- og omsorgstjenesteloven 3-7 - Boliger til vanskeligstilte Lov om sosiale tjenester i NAV 13. Samarbeid med andre deler av forvaltningen 2 Mål 2.1 Målsetting Formålet er å redusere bruk av pensjonat og hospits som vurderes som lite tilfredsstillende for den enkelte og som medfører store kostnader for Bodø kommune ved NAV Bodø. Gjennom praktisk bistand til den enkelte beboer i form av oppfølging, råd og veiledning i botilbudet er det en målsetting om at den enkelte skal kunne finne seg egnet bolig i løpet av tre måneder. I dette ligger det både å bidra til at den enkelte skaffer en konkret bolig privat eller kommunalt, og at det opprettes kontakt med aktuelt hjelpeapparat for å få på plass nødvendige tjenester jf. helse- og omsorgstjenesteloven som vurderes nødvendig i forbindelse med botilbudet. side 3

2.2 Målgruppe Tilbudet skal gjelde bostedsløse personer med ulike utfordringer som har behov for bistand til å finne seg egnet bolig, og som vurderes å kunne nyttiggjøre seg av et varig boligtilbud enten med eller uten bistand jf. helse- og omsorgstjenesteloven. Målgruppen for prosjekt «Bolig Nu» er personer som er bostedsløs og som henvender seg til NAV for hjelp til midlertidig botilbud. Dette er ikke er en ensartet gruppe men består av mange ulike personer som av ulike grunner står uten fast bopel eksempel er: Unge over 18 år som ikke lengre har et botilbud i foreldrehjemmet Personer som opplever samlivsbrudd og av den grunn står uten bopel Personer som er blitt kastet ut fra sin bolig som følge av ikke å ha betalt husleie, etc. Personer som kommer tilreisende til Bodø og som ikke selv har penger til overnatting Det er ikke lagt opp til å innplassere kjente rusavhengige i botilbudet. Eldre og syke personer er ikke i målgruppa for botilbudet. Botilbudet er ikke tiltenkt familier med barn. I brannteknisk rapport fra Rambøll AS fremgår at den branntekniske vurderingen som er lagt til grunn vedrørende fastsettelse av risikoklasse 4, forutsetter at personer som oppholder seg i Kongens Gate 60 (KG 60) må være i stand til å bringe seg selv i sikkerhet i en nødsituasjon. 2.3 Framgangsmåte ved inntak i bolig nu Framgangsmåte tildeling av midlertidig opphold i KG 60 1. Bruker henvender seg hos Nav og er uten bolig 2. Bruker vurderes av Nav å ha behov for øyeblikkelig hjelp til overnatting og er innenfor målgruppen som kan tildeles plass hos prosjekt Bolig Nu 3. Nav kontakter prosjekt Bolig Nu og undersøker om det er ledig plass 4. Hvis ledig plass henvises bruker til KG60 5. Prosjekt Bolig Nu tar i mot bruker og gjennomfører en inntakssamtale I samråd med Nav vurderes det om bruker passer inn i prosjektet orientere om målsetting med prosjektet, orientere om husordensregler, orientere om branninstruks og underskrive oppfølgingsavtale med bruker 6. Prosjekt Bolig Nu kontakter NAV og Boligkontoret - orienterer om at prosjektdeltaker er tatt inn i prosjekt Bolig Nu eller at bruker eventuelt ikke tas inn i prosjektet. Avslag begrunnes. Prosjektleder har avgjørelsesmyndighet i Bolig Nu. side 4

Fordeling av ansvar og myndighet ved tildeling av midlertidig opphold i KG 60 Nav ansvar og myndighet Vurdere om bruker er i aktuelle målgruppe Henvise bruker til Bolig Nu Betale husleie i Bolig Nu Følge opp bruker i prosjektperioden Boligkontoret ansvar og myndighet Prioritere søknaden om kommunal bolig hvis dette vurderes som nødvendig av prosjekt Bolig Nu Prosjekt bolig nu ansvar og myndighet Ta imot bruker og gjennomføre inntakssamtale Vurdere om bruker «passer inn» - bruker kan avises Orientere bruker om målsettingen med prosjektet Orientere bruker om husordensregler, branninstruks etc Tilby bruker midlertidig botilbud eller avvise bruker Skrive oppfølgingsavtale sammen med bruker Etablere bruker i botilbudet Orientere NAV og Boligkontoret om at bruker har fått plass i prosjekt bolig nu eventuelt at bruker ikke passer inn i prosjektet. 2.4 Eksklusjonskriterier Kjent og omfattende rusproblematikk Kjent og omfattende psykiatrilidelse Vold og utagerende adferd Beboer benytter seg ikke av tilbudet, ikke-avtalt fravær over lengre tid Brudd på ordensregler gjeldene for Bolig Nu Ikke underskriving eller brudd på oppfølgingsavtale gjeldende for Bolig Nu Brudd på disse punktene vurderes skjønnsmessig og ut fra en totalvurdering om prosjektdeltaker ikke skal / skal få fortsette tilbudet ved Bolig Nu. side 5

2.5 Avslutning av botilbud Siden oppstart er det 10 personer hvor boforholdet er blitt avsluttet fra Bolig Nus side. Boforholdet er i hovedsak avsluttet på grunn av for tung rusproblematikk/psykiatri og på grunn av at personene ikke har benyttet seg av botilbudet, dvs at flere av disse har flyttet inn med bagasje for så å utebli fra Bolig Nu. Alle har fått grundig orientering, noen flere ganger, om hva som forventes under botiden med blant annet tanke på tilstedeværelse. De fleste har fått orientering om at de er velkommen tilbake og at de kan ta kontakt med Bolig Nu om de skulle ønske seg inn i prosjektet på et senere tidspunkt. Flere har også fått tilbud om å komme innom for en uforpliktende prat om de skulle ønske det. Dette er det et par stykker som har gjort. 3 Organisering 3.1 Organisering ansvar Det overordnede ansvar for prosjektet ligger hos HO-avdelingens ledelse. NAV Bodø har det økonomiske ansvaret for prosjektet herunder å innbetale avtalt månedlig beløp til husleie og oppfølgingstjeneste i tiltaket. Prosjektmidler kr 560.000,- fra Fylkesmannen i Nordland disponeres av NAV-leder som er økonomiansvarlig for prosjektet. Boligkontoret har det daglige ansvaret for drift av boligen herunder klargjøring og oppussing av boligen før og etter oppstart av prosjektet, samt utbedring av skader, mangler osv. Boligkontoret er ansvarlig for forsikring av boligen, at brannsikkerhetsbestemmelser blir fulgt opp og at det etableres hensiktsmessige låssystemer for boligen. Hjemmetjenesten har det daglige ansvaret for oppfølging av den enkelte bostedsløse som deltar i prosjektet. Leder hjemmetjenesten har ansvar for en praktisk gjennomførbar bemanning i prosjektet ut fra prosjektets økonomiske rammer, og vil ha avgjørende myndighet vedrørende inntak av brukere. Prosjektleder og prosjektmedarbeiderne er organisert under leder hjemmetjenesten. Styringsgruppen skal holde den overordnede oversikten med prosjektet, og bidra til at prinsipielle problemstillinger blir avklart. Prosjektleder skal ha ansvar for den daglige driften av botilbudet. Sentrale arbeidsoppgaver for prosjektleder vil være: Ansvar for koordinering, drift herunder helse, miljø og sikkerhet. Kartlegge og vurdere den enkelte deltakers hjelpebehov. Etablere samarbeid med aktuelle hjelpeinstanser. Utvikle miljørettet oppfølging av deltakerne i prosjektet. Bistå den enkelte med å etablere seg i egnet varig bolig. Rapportering og dokumentasjon Prosjektgruppen skal fungere som en ressursgruppe for prosjektleder og bistå med løpende råd og veiledning i prosjektperioden. side 6

3.2 Prosjekt Bolig Nu skisse organisering Styringsgruppe Nav leder Ivar Karlsen Leder boligkontoret Hege Eivik Rasmussen Leder hjemmetjenester Liv-Bente Sælø HO-stab Sissel Hoseth Carlsen Prosjektleder Hanne Olaussen Prosjektgruppe/arbeidsgruppe/ ressursgruppe/rådgivende HO-stab Sissel Hoseth Carlsen Leder OPR Lena Breivik NAV Bodø Alice Karlsen NAV Bodø Tor Egil Ertzaas Boligkontoret Tonny Blom Stenbakk Samfunnskontoret Reidar H Skogli Miljøarbeider 100% stilling Miljøarbeider 50% stilling Miljøarbeider 50% stilling Miljøarbeider 50% stilling Vaktselskap side 7

3.3 Prosjekt Bolig Nu møtestruktur Gruppe Styringsgruppen Arbeids-/ressursgruppen Hyppighet Hver måned i startfasen og ved behov Etter behov, fortrinnsvis månedlig Prosjektleder har ansvar for å kalle inn til alle møter i styrings- og arbeids-/ressursgruppen. Prosjektleder har ansvar for referat fra alle møter. Frem til nå har Sissel Hoseth Carlsen vært referent for styringsgruppemøtene. Styringsgruppemøter: Se oversikt under pkt 5, milepælsplan/fremdriftsplan. Det har vært avholdt 5 styringsgruppemøter til nå. Etter siste møtet i slutten av august ble det avtalt at neste møte innkalles til ved behov. Det er avtalt nytt møte den 23. februar -15. Ressursgruppemøter: Det har ikke vært avholdt møte i ressursgruppa. Det har så langt ikke vært tema eller saker det har vært behov for å ta opp i denne gruppa. Allikevel har enkeltpersoner i gruppen vært involvert i Bolig Nu før og etter oppstart. Sissel Hoseth Carlsen er fast med i styringsgruppemøtene, Tor-Egil Ertzaas har vært mye involvert i startfasen blant annet med ROS-analysen, i utarbeidelsen av henvisningsrutiner og samarbeidsrutiner med Nav og at han tar med Bolig Nu i sine tertiærrapporter og har god oversikt over det økonomiske bildet til Bolig Nu. Reidar Skogli har vært en flott ressursperson. Han har skriftliggjort mye i forkant av oppstart og kommet med gode innspill, refleksjoner og forslag til praktisk utførelse og utarbeidelse av diverse dokumenter. Tonny Blom Steinbakk fra Boligkontoret har vært innom Bolig Nu ved flere anledninger i forbindelse med diverse utbedringer. Alice Karlsen fra Nav Bodø har Bolig Nu felles treffpunkt med annen hver onsdag på Boligmøte. Foreløpig ser det ut til at Bolig Nu har en naturlig plass på disse møtene. I forhold til aktuelle problemstillinger vedrørende den enkelte beboer som har dukket opp underveis har vi hatt god nytte av å diskutere dette innad i personalgruppa. Bolig Nu har også etablert faste treffpunkt med Foyer Bodø. I disse møtene snakker vi om hvordan det går med oss, tar opp aktuelle problemløsninger og diskuterer løsninger. Vi er enig om at vi har mye felles og at vi, så langt, drar nytte av hverandres refleksjoner og erfaringer. side 8

4 Gjennomføring 4.1 Om botilbudet og det videre arbeidet med prosjektet Det midlertidige botilbudet er lokalisert i Kongens gate 60 og vil kunne ta imot inntil 9 beboere, da to rom har mulighet for par. Botilbudet har 7 hybler med to fellesrom/stuer, felles kjøkken, 2 felles bad/toalett, vaskerom med mulighet for vask/tørk av klær og kontorlokale. Fra 12.09.14 disponerer også prosjektet et ekstra(krise)rom. Se pkt 4.2- bruk av ekstrarom. Botilbudet skal være et alternativ til pensjonat/hospits og andre private tilbud som benyttes i dag, og skal være et tilbud til enslige bostedsløse. Botilbudet er ikke tiltenkt familier med barn, kjente rusavhengige eller eldre og syke personer. Prosjektmedarbeiderne som skal bistå den enkelte med oppfølging, råd og veiledning er lokalisert i boligen. Arbeidet vil ha et miljørettet fokus der praktisk bistand står sentralt. Tilsyn på kveld og natt vurderes som nødvendig for å ivareta ro og orden og for at den enkelte beboer skal ha trygghet i bosituasjonen. Bolig Nu har avtale med vaktselskapet Nokas. Renhold av felleslokaler utføres jevnlig av innleid personell. Beboerne vasker selv rommene sine jevnlig. I tillegg ansvarliggjøres beboerne i forhold til fellesrommene. På fredager tas det en opprydding i felles kjøleskap, vaskerom, støvsuging av gulvtepper i stua og sjekking av uteareal med tanke på søppel og sneiper, etc. Stillingene knyttet til prosjektet er organisert i helse og omsorgsavdelingen i Bodø kommune. Detaljplanlegging av tiltaket med hensyn til personell/bemanning, turnus, ferieavvikling, HMS, innleid vektertjeneste på kveld/natt er utført av prosjektleder i samarbeid med prosjektmedarbeiderne. 4.2 Oppstart og erfaringer så langt Bolig Nu åpnet dørene mandag 5. mai. I forkant av dette har det vært jobbet med forberedelser som innkjøp av møbler og inventar, rengjøring, nøkkelsystem, ROS-analyse, diverse rutiner, stillinger m.m. Vi begynte forsiktig med tre beboere. Dette gikk veldig bra og innen medio mai hadde vi fullt belegg. Vi har siden hatt fullt belegg med unntak av noen få døgn, som f. eks skyldes at rom er flyttet ut av så sent på dagen at rom ikke er blitt klargjort før neste dag. Litt fakta om de som har fått tilbud hos Bolig Nu: Fra oppstart og frem til 22. januar -15 er det 58 personer som har fått tilbud hos Bolig Nu. Dette er inkludert de 7 personene som bor hos pr 21. januar. Det er 46 personer som har bodd og bor hos Bolig Nu. Av disse 58 personene er det 12 stk som har takket nei til Bolig Nu etter å ha vært til samtale, fått informasjon om tilbudet og fått tilbud om å flytte inn. Etter det Bolig Nu kjenner til har ikke disse fått et alternativt tilbud fra Nav. side 9

13 stk har ordnet seg bolig selv mens de har stått på ventelista. Pr. 22.01.2015 er det 3 personer som står på venteliste. Den yngste som har bodd hos Bolig Nu er 18 år og den eldste er 57 år, begge er p.t beboere. Siden oppstart har det bodd 11 damer hos Bolig Nu med botid fra 1 natt opptil 90 netter. Gjennomsnittlig botid for de som er flyttet ut er 42 døgn. Siden oppstart er det 4 personer som har etablert seg i kommunal bolig (3 boliger, da ett par deler bolig) En person har fått tildelt kommunal bolig men venter på å få overta. 18 personer har etablert seg i privat bolig. Disse har fått bistand og hjelp fra Bolig Nu av varierende grad og art. Hva denne hjelpen består av er beskrevet nøyere under punktet metode. Litt om rus- og psykiatriproblematikk: Av de 46 personene som har bodd hos Bolig Nu er det registrert 30 personer med en eller annen form for rusproblematikk. 5 er avsluttet på grunn av for tung rusproblematikk og to er avsluttet på grunn av for tung psykiatri. Av de 30 personene har 16 en eller annen form for kombinasjonsproblematikk, uten at det dreier seg om dobbeltdiagnose (rus i kombinasjon med alvorlig bipolar lidelse, psykose eller schizofreni), etter det Bolig Nu kjenner til. En person ble under botiden tatt med til lege og derfra innlagt uten eget samtykke etter Lov om psykisk helsevern. Bolig Nu har kapasitet til å gi tilbud til personer med rus- og psykiatriproblematikk. Dette er i situasjoner hvor dette ikke har ført til alvorlig sykdom, gått nevneverdig ut over boevne eller i er i en grad hvor vi ikke kommer i posisjon til å få gjort noe godt og hensiktsmessig for personen. Antall i transit: Frem til 22.01.2015 har Bolig Nu gitt botilbud til 9 personer i en eller annen form for transit. Her har altså fokus ikke vært å bistå personene med å skaffe bolig men å spare Nav Bodø for utgifter til midlertidig bolig, altså i tråd med prosjektmandatet. En eller annen form for transit har eksempelvis vært permisjoner fra NLSH avd psykiatri og mellomstasjon i forbindelse med planlagt flytting til annen kommune. Bemanning : Bolig Nu er bemannet med to pers på dagtid, en person på ettermiddag og kveld. Vaktselskapet Nokas er inne med tilsyn to ganger pr natt. Vi har en halv time overlapping mellom vaktene. Prosjektmedarbeiderne jobber hver 4. helg. Dette har fungert veldig bra og så langt har vi en formening at bemanningen dekker behovet. Det vurderes at det ikke er behov for å endre på dette. To av 50% stillingene har signalisert at de ønsker å jobbe 100%. Sommeren -14 og ferieavvikling gikk fint. En sommervikar ble engasjert og en 50% stilling jobbet noe ekstra. Sommervikaren ønsker å fortsette som tilkallingsvikar ved behov. side 10

4.3 Samarbeid andre instanser og oppfølging Bolig nu har samarbeid med flere instanser. Nav er en av hovedaktørene samt Oppfølgingstjenesten for psykisk helse og rus (OPR), Rusenheten, Spesialisthelsetjenesten, fastlegene og Foyer Bodø. Av de 46 personene som har bodd/bor hos Bolig Nu er det 6 personer som har hatt oppfølging fra OPR. Dette har i hovedsak dreid seg om medisinadministrering og utlevering. To personer hadde ukentlig oppfølging fra OPR før innflytting til Bolig Nu og fortsatte med dette under og etter Bolig Nu. De aller fleste har fått tilbud om helsetjeneste fra OPR etter utflytting. Mange takker nei til dette og sier de har nok om det er sånn at de kan bruke oss på Bolig Nu om det skulle være noe. Vi har da inngått avtale om at vi prøver den ordningen og at om vi på bolig Nu vurderer det sånn at om dette blir for utilstrekkelig så søkes det om tjeneste fra Oppfølgingstjenesten. En mann som flyttet fra oss sa det sånn i forhold til spørsmålet om tjeneste fra OPR: «Nei, tusen takk, når jeg nå skal flytte fra dere og kontrollen deres så vil jeg ikke ha noen andre kontrollører inn i bildet» De aller fleste har fått oppfølging fra Bolig Nu etter utflytting. Hva dette har dreid seg om har variert veldig. Ved utflytting har vi stort sett avtalt en kontakt videre. Enten besøk eller ringeavtale. Bolig Nu skal bli bedre til å kvalitetssikre oppfølging til den enkelte etter utflytting for å sikre at dette ikke «renner ut i sanden». Bruk av ekstrarom: Den 12.09.14 tok vi i bruk et ekstrarom. Det åttende rommet i 2. etg. Dette rommet har stått tomt siden oppstart. Rommet ble i utgangspunktet ikke tenkt brukt som ordinær hybel da rommet er veldig lite. Vi begynte tidlig å tenke muligheter i forhold til rommet. Etter hvert som vi så at prosjektet gikk bra og vi vurderte det dit hen at vi hadde kapasitet ble rommet gjort i stand til bruk. Rommet er lite og har ikke kjøleskap. Rommet er dermed tenkt brukt når vi har en beboer i ordinær hybel som vi vet skal flytte ut i nærliggende fremtid, f. eks en uke frem i tid. Vi tar da kontakt med personen som står øverst på ventelista og tilbyr et rom og en seng i påvente av ordinær hybel. Dette vil bidra til økte besparte utgifter for Nav Bodø og at prosjektet har mulighet til å tilby raskere husvære til personer på ventelista samt å komme raskere i posisjon til hensiktsmessig og målrettet arbeid med aktuelle prosjektdeltakerne. Pr nå er det 7 personer som har fått botilbud med oppstart på ekstrarommet. Alkohol Bolig Nu startet opp med et sett med husregler som åpnet opp for at beboerne kunne drikke noe alkohol på rommene sine. Det har på forhånd ikke vært definert hvor mye «noe» er. Beboerne har på inntakssamtale fått orientering om at det har dreid seg om «et par øl» på eget rom og totalforbud på fellesrom. Etter disse månedene i drift ser vi at denne regelen blir vanskelig å fortsette med på flere plan, blant annet for personer som kommer ut fra institusjon og som er sårbar for eksponering for rus. Vi har hatt noen episoder som har ført til at vi har side 11

måttet revurdere husreglene på dette området. Vi er ingen institusjon men Bolig Nu drives etter miljøterapeutiske retningslinjer. Vi huser en gruppe med komplekse utfordringer og basert på etiske retningslinjer om å ivareta den svake part. På bakgrunn av at dette kun er et midlertidig bosted på inntil 3 måneder mener vi at vi kan stille krav totalforbud mot alkohol på huset. Sett i forhold til prosjektets intensjon har Bolig Nu da relativ kort tid til hensiktsmessig arbeid mot prosjektmandatets intensjon. Bolig Nu vurderer det dit hen at ved å tillate alkohol kan det stimulere til å bli boende lengre enn det som er nødvendig, samt utløse tilbakefall på rus til beboere som det i utgangspunktet går bra med og som holder et høyt motivasjonsnivå. Fra et miljøterapeutisk ståsted kan tillatelse til bruk av alkohol på bolig Nu komplisere videre arbeid med beboerne og vanskeliggjøre prosjektmandatets klare målsetting. Hvilke strategier og strukturer som kan kvalitetssikre overholdelse av alkoholforbudet vil Bolig Nu jobbe videre med. Nokas: Oppdragstype vakthold mandag til søndag, en runde mellom kl 00.30 03.00 og mellom kl 03.30 06.00. Oppdraget går ut på å sikre at det er ro og orden i bygningen på nattestid. Bygget kontrolleres utvendig for mulige skader (knuste vinduer, ødelagte dører osv.), samt innvendig (vannskader, varmekilder osv.) Ved behov utbedrer Nokas eventuelle skader på stedet eller sørger for å varsle rette instanser. Ved mindre bråk og støy kontakter Nokas personene det gjelder for å få stoppet dette. Ved utagerende personer og større hendelser kontakter vekter politiet. Bolig Nu er svært fornøyde med tilbudet fra og samarbeidet med Nokas. Dette har fungert utmerket. Vi har utviklet en god tone oss i mellom og har lav terskel for å ta kontakt med hverandre om det skulle være noe. Frem til nå har det kun vært mindre hendelser som eksempelvis tap av nøkkelkort, dører som er åpne som skulle vært låst og en gang en krangel noen beboere i mellom som gjaldt en kotelett som var forsvunnet fra felles kjøleskap. En av beboerne hadde da kontaktet Nokas og bedt de komme å ordne opp i dette. Nokas ringte da prosjektleder for å høre om de skulle gå inn i dette noe de fikk tilbakemelding på at de ikke skulle. 4.4 Utvikle metode for å fremskaffe boliger til prosjektdeltakerne Bolig nu har opprettet egen facebook-side. Her er vi medlem av 3 ulike grupper som annonserer hus, hybler og leiligheter til leie og møbler/inventar til salgs/gis bort. Her har vi mulighet til å komme i kontakt med utleiere og kommunisere med disse. I tillegg har vi oversikt over hva som er tilgjengelig på leiemarkedet til en hver tid. Vi har også rutine på å sjekke leiemarkedet på nettsidene Zett.no og Finn.no og Avisa Nordland. Vi hjelper også til med å få satt inn annonse i avisa samt at vi bidrar til å utforme annonsen. Når vi ser boenheter som passer beboerne våre motiverer vi til å ta kontakt. Om beboerne ønsker hjelp fra oss til å ta kontakt, får de det. I samtale med beboerne går vi noen ganger i gjennom på forhånd hva som kan sies og gir tips og råd i forhold til dette. side 12

Bolig Nu har i møte med representant fra DUE-prosjektet (Foyer Bodø) fått tips og råd i forhold til å jobbe ut mot private aktører og har hatt god nytte av dette. Bolig Nu har også etablert samarbeid med en privat aktør som leier ut hybler i en prisklasse som er innenfor det våre beboere kan forsvare. Dette har så langt fungert bra. Vi tilbyr å være mellomledd i forhold til Nav og videreformidler kontakt. Vi hjelper beboerne å få søkt om eksempelvis depositum, husleie, livsopphold og etablering, og er behjelpelig med å se til at søknadene har med nødvendige vedlegg. Vi tilbyr også tilgjengelighet om det skulle oppstå ting under leieforholdet som f.eks manglende husleie, for å bidra til å løse problemet så raskt og effektivt. Vi ser at mange kvier seg for å ta kontakt med utleiere og ønsker å beskytte seg selv mot et «nei». Dette skyldes lang erfaring med mye nederlag og lav selvfølelse. En som bor hos oss har sagt: «Jeg hadde taklet et «nei» så mye bedre om jeg hadde hatt en jobb» Vi på Bolig Nu følger den enkelte i kontakten med utleiere. Vi motiverer til å være raskt ute og til å ikke utsette ting. Mange sier «Jeg gjør det i morgen». Vi er tilgjengelig for samtale når de får avslag. Vi oppmuntrer til å takle et «nei» og vi motiverer til å fortsette med friskt mot. 4.5 Metodikk i arbeidet I utviklingsarbeidet opp mot den enkelte beboer legges det vekt på forebygging av videre bostedsløshet. Målsetting for utviklingsarbeidet er å etablere den bostedsløse i permanent privat eller kommunalt disponert bolig så raskt som mulig og innen tre måneder. Personen, der han eller hun er i dag, skal stå i sentrum og danne grunnlaget for arbeidet. Med andre ord er brukermedvirkning en bærebjelke i tenkningen rundt tiltaket. Følgende metodikk er bærende i arbeidet: Før innflytting i botilbudet fattes det vedtak om midlertidig botilbud etter søknad fra den enkelte og behovsvurdering hjemlet i lov om sosiale tjenester i Nav 18 og 27. Det legges vekt på behovsvurdering ved tildeling av plass til aktuelle beboere i tiltaket. For Nav Bodø er det avgjørende å kunne ha tilstrekkelig tilgjengelighet til hyblene. Nav har ansvar for prioritering av søkere til Bolig Nu. Avgjørelsesmyndighet med hensyn til hvorvidt søkere tas inn i prosjekt Bolig Nu ligger hos prosjektleder Bolig Nu. Det vil etter søknad fra den enkelte og behovsvurdering foretatt av tildelingskontoret bli fattet vedtak om oppfølging i tiltaket og/eller eventuelt etter etablering i egen bolig etter helse- og omsorgstjenesteloven 3-7 samt 3-2 jf 3-1. Etter at deltakerne har bodd noen dager og vi, i samarbeid med den enkelte, har fått en forståelse for hva som det er viktig å jobbe med fremover, skriver vi en tiltaksplan. Vi side 13

hjelper til med å sortere hva som blir viktig og hva som kan være nyttig å gripe fatt i først. Tiltaksplanen en den enkelte med på å utforme og er et viktig redskap i samtalene videre i botiden. For noen deltakere tilbyr vi også å skrive ukeplan. Ved behov avholdes det samarbeidsmøter der den enkelte beboer, veileder hos Nav og prosjektmedarbeider deltar. Ved behov deltar andre instanser, som saksbehandler ved tildelingskontoret eller kontaktperson i hjemmetjeneste/oppfølgingstjeneste. I disse møtene er det, i tillegg til boligrelatert emne, fokus på helse, arbeid, skolegang, kurs og/eller annen aktivitet. Ved overgang til etablering i egen bolig tilbys den enkelte oppfølging fra prosjektet etter behov i en periode på inntil 3 måneder. Oppfølgingen i egen bolig vil være målrettet rundt samme metodikk som punktvis nevnt nedenfor, samt flytteprosess og eventuell praktiske utfordringer i ny bolig. Videre er det ønskelig for fremdrift for prosjektdeltakerne at Bolig Nu minimum ønsker tre samtaler med den enkelte beboer i løpet av uken. Ulikt ståsted til den enkelte er styrende for hva samtalene har fokus på av eksempelvis følgende emner: Høre hvordan den enkelte har det og hvordan det går Jobbe med individuell tiltaksplan legge plan videre for kommende uke/periode Å knytte til andre hjelpeinstanser ved behov jf. helse- og omsorgstjenesteloven. Bodø kommunes tildelingskontor vurderer videre bistand etter søknad. Å ivareta økonomiske forpliktelser knyttet til å bo Å ivareta ro og orden i sitt boforhold Å ivareta et godt forhold til sine naboer Å unngå unormal slitasje eller ødeleggelser i boligen Å skape stabilitet i bosituasjonen som kan gi mulighet for å mestre andre utfordringer i livet som arbeid, skolegang og relasjon til andre mennesker. 4.6 Prinsipper og pedagogikk «Du har en verdi blott og bart ut fra det faktum at du er. Verdien din er der og krever respekt, ikke for det du gjør, det du kan eller det du vet, men blott og bart fordi du er» Jenny Green Bolig Nu har som mål at hver og en som får et botilbud skal flytte ut fra Bolig nu med en følelse av at noe positivt er blitt utrettet under botiden. At vi i fellesskap har jobbet med noe som har hevet omsorgsnivået og livskvaliteten til den enkelte. Bolig Nu har adoptert noen prinsipper fra Frelsesarmeen og tilpasset dette til vår virksomhet. Frelsesarmeen har lang erfaring med å jobbe kortsiktig med mennesker. side 14

Å se den enkelte: Grunnlaget for den jobben vi gjør er et positivt menneskesyn. Folk er folk og vi er alle verdifulle. Vi møter den enkelte med respekt og vi tilstreber å vise ydmykhet overfor de problemer og utfordringer den enkelte står overfor. Favne: For å gjøre en god miljøterapeutisk jobb den korte tida folk bor hos oss ønsker vi å kartlegge situasjonen til den enkelte. Hvordan står det til på de ulike livsområder (bolig, helse, arbeid/aktivitet, helse nettverk etc) til folk? Og hva kan vi bidra med i forhold til dette? Vi ønsker å hjelpe til med å prioritere og sortere i daglige utfordringer. Hva kan vente? Hva skal vi gripe fatt i først, osv. Utfordre: Bolig Nu synes brukermedvirkning og inkludering er viktig. Dette er med på å snu en negativ trend og med på å heve selvfølelse. Det er kun ved å gjøre selv, eie sin egen sak og møte med folk at selvfølelse gror. Vi utfordrer den enkelte i form av å stille krav som vi mener er innenfor det som er rimelig. Ikke utsette ting man kan gjøre i dag, f.eks levere dokumentasjon på nav eller ta opp telefonen å ringe en utleier. Mange har utviklet en vane med å utsette ting. Vi utfordrer og oppfordrer til å få gjort ting. Vi ser at dette er med på å gjøre ting litt mer oversiktlig og at dette gir mestringsfølelse. I møte med den enkelte ønsker vi å bevege oss noe bort fra ideen om at «folk kan hvis de vil» til mer «folk gjør hvis de kan» (Ross Green). Dette betyr at vi bruker mye tid på å motivere og oppmuntre til handling samt å erverve en forståelse av hva er det som ligger til hinder til handling. Det vi har sett til nå er at lav selvfølelse er en stor negativ kraft hos mange som har bodd hos Bolig Nu. Dette ser vi har konsekvenser for, blant annet, driv til å være boligsøker. Ut fra ovenstående metodikk, prinsipper og pedagogikk er prosjekt Bolig Nu: Brukermedvirkende Oppfølgende Nytenkende Utviklende Likebehandlende Inkluderende Grunnleggende 5 Risikovurdering Nr. Beskrivelse av problem / hendelse / risiko Konsekvenser Tiltak 1.eks Prosjektmidler fra Fylkesmannen opphører. Det gis avslag på søknad om videre prosjektmidler Prosjektet stopper opp Brukere mister tilbud Ikke finansiering til prosjektlederstilling Møte i styringsgruppen omgående videre strategi må planlegges side 15

6 Milepælsplan/framdriftsplan MP nr Milepælsbeskrivelse Frist Ansvar Gjennomført 1 Utlysningstekst prosjektleder utarbeides 25.10.13 AG OK 2 Utkast prosjektplan utarbeides 31.10.13 RHS OK 3 Tilsette prosjektleder 01.03.14 LBS OK 4 Utlyse stillinger prosjektmedarbeidere internt 10.03.14 HO OK 5 Styringsgruppemøter 25.02.14, 24.03.14 31.03.14 HO OK 6 Avklare låssystem i KG 60 31.03.14 HO OK 7 Avklare behov inventar etc i KG 60 31.03.14 HO OK 8 Styringsgruppemøte 04.04.14 30.04.14 HO OK 9 Fagtur til Liengbakken bofellesskap Mo I Rana 10.04.14 HO OK 10 Sette opp eksakt turnus og vaktordning i KG 60 15.04.14 HO OK 11 Gjennomføre ROS-analyse 30.04.14 HO OK 12 Tilsette prosjektmedarbeidere 01.0514 HO OK 13 Oppstart Bolig Nu 02.05.14 HO OK 14 Styringsgruppemøter 04.0614, 27.08.14 31.08.14 HO OK 15 Brannvernlederkurs 2 dager 02.09.14 HO OK 16 Evaluering av prosjektrapport 01.10.14 HO OK 17 Søke Fylkesmannen om prosjektmidler for 2015 01.02.15 RS/HO OK 7 Budsjett Tiltaket finansieres med prosjektmidler til en prosjektmedarbeider (prosjektleder) stilling fra Fylkesmannen i Nordland samt husleieinntekter for utleie av boenheter innbetalt fra NAV Bodø. side 16

Budsjett per år Tiltak utgifter Aktivitet Beløp Prosjektleder 1 stilling 600000,- Husleie Kongens gate 60 (inntektsføres boligkontoret) 7 hybler 360000,- Ekstra oppfølgingsressurs 1 stilling 100% 3 stillinger 50% innleid vaktselskap 1700000,- Renhold av felleslokaler og kontor deltidsstilling 40000,- Sum 2700000,- 7.1 Litt om økonomi Utgifter til ekstern midlertidig bolig i perioden 01.05.14 06.08.14 utgjør kr. 814.000,- mot kr. 1.303.000,- i samme periode i fjor. Dette betyr en reduksjon på kr. 489.000,- Brutto driftsutgifter for Bolig Nu i samme periode utgjør kr. 647.000,- (inkludert engangs etableringskostnader til datautstyr, innbo, hvitevarer, låssystem osv. på ca. kr. 200.000,-). Tilskuddet fra fylkesmannen for samme periode utgjør kr. 149.000,- slik at netto driftsutgifter for Bolig Nu for perioden blir kr. 498.000,- Dette betyr at de samlede utgiftene til midlertidig bolig for perioden 01.05.14 06.08.14 utgjør kr. 9.000,- mer enn utgiftene til ekstern midlertidig bolig i samme periode i 2013. Fra oppstart til 01.10.14 er det registrert 1096 bodøgn (antall personer x antall døgn). Dette antallet x med kr 850,- (pris pr natt på pensjonat) tilsvarer kr 931.600,-. Til sammenligning koster det Nav Bodø kr. 30.000,- pr måned (betales til Boligkontoret leie Kongens gt 60)noe som tilsvarer kr 150.000,- for samme periode. Dersom det ikke tilkommer ytterligere etableringskostnader i løpet av august, så vil netto innsparing 2.tertial bli på ca. kr. 50.000,- noe som er marginalt bedre enn forventet. For 3.tertial forventes en netto innsparing på ca. kr. 567.000,- Til og med 30.09.14 er det utstedt 15 fakturaer til egenbetaling Bolig Nu. Av disse så er 10 helt/delvis betalt (kr. 31.600,-) og 6 står ubetalt (20.700,-). Av de ubetalte fakturaene er det flere som er skriver seg fra den første tida etter oppstart. Da var både vi på Bolig Nu og Nav noe urutinerte på å følge opp dette med betaling. Vi har fått mer rutine på dette etter hvert, og har iverksatt noen tiltak for å bedre på dette: side 17

Tiltak for å få beboere til å betale utstedt faktura: Ansatte ved Bolig Nu må be hver enkelt beboer om å fremvise kvittering på forfallsdato. Husk å oppdater beboerlisten med «betaling ok». Ta kontakt med saksbehandler ved NAV dersom en beboer ikke har betalt i henhold til det som er definert i beboerlisten. Dersom saksbehandler ved NAV har kontakt med bruker, så må han/hun også minne brukeren om egenbetalingen. Det er i tillegg grunn til å tro at flere burde ha blitt fakturert for egenandel, men at dette ikke har bitt fanget opp grunnet manglende oppfølging fra saksbehandler på Nav. Tiltak for å fange opp at det skal kreves egenbetaling: Saksbehandler ved NAV må bli flinkere til å vurdere egenbetaling for hele den potensielle botiden (3 mnd), definere perioder og beløp i beboerlisten samt sende mail til Tor Egil Ertzaas om at det skal opprettes faktura(er). Fakturaer som ikke er betalt vil gå til inkasso. Dersom noen av disse kravene skal frafalles (jfr. punkt 15 i rutinen), så skal Tor Egil Ertzaas varsles om dette. 8 Finansiering Det forutsettes at alle boenheter til en hver tid er utleid. NAV Bodø er ansvarlig for eventuell ledig hybelkapasitet og tomgangsleie dekkes av NAV. Forvaltningsutgifter, herunder kapitalkostnader, drift- og vedlikeholdsutgifter for aktuelle botilbud vil utgjøre en årlig kostnad på kr 360.000,- som skal inntektsføres boligkontoret. Ekstra stillinger til oppfølgingsressurs deltid er stipulert til en årlig kostnad på kr 1.700.000,-. Utgifter til renhold er stipulert til en årlig kostnad på kr 40.000,-. Tiltaket skal finansieres med utleie av 7 hybler med oppfølging til en månedlig leie på kr 25.476,- som vil utgjøre en årlig kostnad for Bodø kommune ved NAV Bodø på inntil kr 2.140.000,-. Har beboerne eventuelle inntekter må egenandel beregnes og påregnes. Finansiering per år Finansiering inntekter Beløp Prosjektmidler Fylkesmannen i Nordland 560000,- Egeninnsats leieinntekter fra NAV Bodø 2140000,- Sum 2700000,- 9 Utfordringer, visjoner og tanker fremover Bolig Nu skal fortsette med å promotere og orientere om Bolig Nu til diverse samarbeidspartnere og invitere til besøk for orientering og omvisning. Bolig Nu har hatt besøk av flere samarbeidspartnere eksempelvis Nav, Oppfølgingstjenesten psykisk helse og rus, Bodø Fengsel, Frelsesarmeen med flere. Flere møter med andre aktuelle er planlagt videre. side 18

Bolig Nu ser behov for to sykler til disposisjon (kan stå innelåst i garasjen) Dette vil gjøre det enklere for oss prosjektmedarbeiderne å dra rundt på møter med samarbeidspartnere samt å dra på visning med beboerne. Økonomi. Bolig Nu ønsker aktivitetstilbud innad på huset som f.eks bordtennissbord, biljardbord etc. Tanken bak dette er at vi ser at beboerne trenger noe å holde på med og noe å stå opp til. Vi motiverer til kontakt med Ny Giv for å få etablert aktivitet. Ny Giv kan gi et tilbud 1-2 timer i uken. Vi mener at om beboerne hadde hatt noe å syssle med under botiden, så hadde dette bidratt til mindre rastløshet. Dette tror vi hadde øket sjansene for å kommet mer i posisjon til konstruktiv samhandling som vi igjen har tro på kan føre til større prosjektmåloppnåelse. Økonomi. -Bolig Nu vil jobbe med å fortsette å utvikle oss som botilbud. Herunder utvikle gode arbeidsrutiner internt og eksternt, utvikle gode arbeidsmåter for å skaffe boliger, osv. Bolig Nu har som visjon å tas inn i ordinær drift etter prosjektperiodens slutt. side 19

Vedlegg 1 - Rutine for henvisning/tildeling/egenbetaling i Bolig Nu i KG 60 1. Bruker henvender seg hos NAV og er uten bolig 2. Bruker vurderes av NAV å ha behov for øyeblikkelig hjelp til overnatting og er innenfor målgruppen som kan tildeles plass hos prosjekt Bolig Nu 3. Saksbehandler kontakter Bolig Nu på tlf. 91 84 79 06 / 97 13 02 26 for å undersøke om det er ledig plass samt avtale tidspunkt for eventuell inntakssamtale. 4. Saksbehandler informerer brukeren om hva Bolig Nu er og orienterer brukeren om at han/hun er henvist til Bolig Nu samt eventuelt om tidspunkt for inntakssamtale. 5. Hvis ledig plass henvises bruker til KG60 via henvisningskjema i Velferd. 6. I henvisningsskjemaet vurderer saksbehandler om brukeren skal betale egenandel. 7. Saksbehandler registrerer brukeren i beboer-/henvisningsliste på kommunal desktop: N:\Sosial\Sosial\Bolig Nu KG 60\Beboerliste KG 60.xlsx 8. Dersom det skal betales egenandel, så registrer saksbehandler perioder og beløp i beboerlisten. 9. Saksbehandler sender mail til Tor Egil Ertzaas (med kopi til Irene Aag) for å få utstedt fakturaer. Saksbehandler må i denne mailen konkretisere for hvilke perioder egenbetalingen skal gjelde. Tor Egil / Irene sender fakturaen(e) på mail til Hanne.Olaussen@bodo.kommune.no og Svein.Roar.Rokke@bodo.kommune.no med kopi til saksbehandler. 10. Bolig Nu tar i mot bruker og gjennomfører inntakssamtale 11. Bolig Nu kontakter saksbehandler og orienterer om at brukeren er tatt inn i, eller at bruker ikke kan tas inn i prosjektet. 12. På forfallsdato må Bolig Nu følge opp om brukeren har betalt i henhold til det som er besluttet i henvisningsskjema/vedtak. Den perioden betalingen gjelder for, registreres som ok i beboer- /henvisningslisten. 13. Dersom en beboer ikke betaler egenandelen eller kun betaler deler av egenandelen, skal Bolig Nu kontakte saksbehandler ved NAV. 14. Saksbehandler vurderer konsekvens av uteblitt betaling, eventuelt om egenbetalingen skal frafalles. 15. Dersom det besluttes at egenandelen frafalles, så sender saksbehandler mail til Tor Egil Ertzaas (med kopi til Irene Aag) om dette slik at beløpet blir kreditert i regnskapssystemet. Dersom dette ikke blir gjort så vil det bli generert purring og regningen blir etter hvert oversendt til inkasso. side 20

Vedlegg 2 - Husordensregler for Bolig Nu Felles inngangsdør skal til enhver tid holdes låst. Leietakerne plikter å respektere hverandres behov for ro. Etter klokken 23.00 skal det være ro i boenheten. Leietaker er ansvarlig for renhold og orden i sin egen hybel. Hybel ryddes og vaskes ukentlig. Alle beboere har ansvar for å holde fellesrommene ryddige. Trappene skal til enhver tid være ryddige. Dette av hensyn til ryddige rømningsveier ved brann. Inntak av alkohol er ikke tillatt. Oppmøte i fellesarealer i påvirket tilstand vil føre til bortvisning. Inntak eller omsetning av illegale rusmidler er ikke tillatt og vil bli politianmeldt. Vold eller trusler mot beboere eller personal aksepteres ikke og vil føre til bortvisning og politianmeldelse. Overnattingsgjester er ikke tillatt i Kongensgate 60 og besøkende skal være ute av bygget innen kl. 22.00 Røyking er forbudt i alle rom. Ved røyking og snusing utenfor boenheten skal avfall kastes i egnet avfallsbøtte. Vask og tørk av tøy gjøres på vaskerommet i kjelleren. All forsøpling av gårdsplass og fellesareal er forbudt. Ved behov for opprydding vil dette bli utført for leietakers regning. Leietaker plikter å melde fra om enhver skade som må utbedres. Ved tette avløp fra sluk, vask eller toalett skal det gis melding om dette omgående til personalet. Sykler, ski og lignende, samt motordrevne kjøretøyer må kun plasseres på de steder som er anvist til dette bruk. Tap av nøkkelkort skal meldes personalet omgående. Leietaker betaler selv nye kort side 21

Vedlegg 3 Tiltaksplan Tiltaksplan for :. Periode: Mål: Tiltak: Ansvar: Annet: side 22