Saknr. 1898/09 Ark.nr. 243 U01. Saksbehandler: Espen Køhn VRI INNLANDET - REGIONAL MEDFINÀNSIERING 2009 Fylkesrådets innstilling til vedtak: ::: Sett inn innstillingen under denne linja Fylkesrådet bevilger kr 1 025 000 til Østlandsforskning som regional medfinansiering til VRI Innlandet for 2009. Regional medfinansiering finansieres over budsjettpost Regionale utviklingstiltak, ansvar 1150700 tjeneste 6510 ::: Sett inn innstillingen over denne linja... Sett inn saksutredningen under denne linja Utrykte vedlegg: - Prosjektplan og budsjett for VRI Innlandet Hamar, 08.03.2010 Aasa Gjestvang Fung.fylkesrådsleder
FYLKESRÅDETS VURDERING OG KONKLUSJON: VRI INNLANDET - REGIONAL MEDFINÀNSIERING 2009 På bakgrunn av de utfordringene næringslivet i Hedmark står ovenfor i en globalisert økonomi og at fylket har et lite FoU- intensivt næringsliv mener Fylkesrådet at det er viktig å støtte program som kan resultere til økt bruk av FoU i næringslivet og utvikling av sterke FoU-miljøer. I tillegg vektlegger også Fylkesrådet de erfaringer og resultater man hadde med de programmene som ble lagt inn i VRI (VS2010, Kompetansemekling) Erfaringene med dette VS2010 hvor forskernes rolle som fasilitatorer i bedrifter fremmer forskningsbasert innovasjons- og utviklingsarbeid er gode. Dette har gjort det mulig å videreutvikle og utløse potensialet for bedriftsinterne og nettverksbaserte nyskapinger regionalt.. En annen styrke ved prosjektet har vært fokuset på samarbeidet mellom ledelse og ansatte i bedriftene for å fremme innovasjonsprosesser. Disse resultatene er dokumentert gjennom omfattende følgeforskning og dokumentasjon knyttet til de enkelte delprosjektene. Denne kunnskapen vil være et viktig bidrag for å målrette framtidig virkemiddelbruk. Ved siden av at dette gir mener Fylkesrådet at det nye programmet vil ha positive effekter i forhold til andre strategiske satsingsområder i fylkesplan og regionalt utviklingsprogram og næringsmessige satsingene som ligger i Innlandet 2010. Fylkesrådet ser det også som svært positivt at VRI- satsingen kan bidra til, eller være et sentralt virkemiddel for miljøer i Innlandet mht. å bli NCE for eksempel. Fylkesrådet vektlegger også at samordningsaktivitetene i VRI- programmet i stor grad er regionalt styrt. Styringsmodellen er basert på et regionalt partnerskap som ledes av fylkeskommunen. Sammen med det regionale partnerskapet har fylkeskommunene gjennom dette fått økt mulighet til å fylle rollen som regional utviklingsaktør. Et annet vesentlig element for Fylkesrådet er at VRI-Innlandet må ses i sammenheng med utbygging av regionale forskningsfond. Fylkesrådet mener det er viktig og nødvendig at programmet VRI- Innlandet finansieres opp med regionale midler. Det medfører at Hedmark fylkeskommune, på lik linje med Oppland fylkeskommune bevilger inntil kr. 1 025 000 til VRI Innlandet for 2009. Fylkesrådets vedtakskompetanse Fylkesrådets vedtakskompetanse er hjemlet i FT-sak 22/08.
S A K S U T R E D N I N G: VRI INNLANDET - REGIONAL MEDFINÀNSIERING 2009 Innledning VRI Innlandet ble etablert 2.hå.2007. VRI (Virkemiddel for regional innovasjon og FoU) programmet er en sammenslåing av tidligere programmer i regi av Forskningsrådet (VS-2010, Kompetansemekling og personmobilitetsfremmende programmer). VRI Innlandet er et samarbeidsprosjekt mellom fylkeskommunene, FoU institusjonene i Innlandet og Forskningsrådet. Styringsgruppa for prosjektet er sammensatt av aktører fra de regionale partnerskapene i de to fylkene og FoU miljøene. Hedmark er kontraktspart ovenfor Forskningsrådet på vegne av de to fylkeskommunene og er leder av styringsgruppa. Budsjettet for VRI Innlandet i 2009 er på i overkant av 15 millioner. Hedmark fylkeskommune er bedt om å stille med en medfinansieringsandel på i overkant av 1 mill.kr. Utredning VRI Innlandet VRI (Virkemiddel for regional FoU og innovasjon) er Norges forskningsråds særlige satsing på forskning og innovasjon med relevans for næringslivet i norske regioner. Programmet skal tilby faglig og finansiell støtte til langsiktige, forskningsbaserte utviklingsprosesser i regionene. VRI skal stimulere til økt regional samhandling mellom næringsliv, FoU-institusjoner og offentlige myndigheter, og knytte tette bånd til andre nasjonale og internasjonale nettverks- og systemvirkemidler som Arena, Norwegian Centres of Expertise (NCE) og Regions of Knowledge.. Forskning, erfaringsutveksling, læring og samarbeid på tvers av faglige og administrative grenser er viktig i programmet.vri er et nasjonalt program som i første omgang skal vare i 10 år (2007 2017). Det legges opp til revisjon og utvikling av programplanen underveis i programperioden. VRI- Innlandet er utviklet i samarbeid med det regionale FoU-partnerskapet i Hedmark og Oppland, og bygger på vedtatte strategier. Hedmark fylkeskommune vil på vegne av de to fylkeskommunene ivareta det formelle oppfølgingsansvaret for VRI-arbeidet. Styringen av VRI-Innlandet er ellers tillagt en styringsgruppe bestående av de to fylkeskommunene, partene i arbeidslivet, Innovasjon Norge, Fylkesmennenes landbruksavdeling, Norges forskningsråds regionale representant samt Østlandsforskning og høgskolen i Hedmark, Lillehammer og Gjøvik. Østlandsforskning (ØF) skal ivareta rollen som koordinator for VRI programmet og står også ansvarlig for forskersøknaden på vegne av de deltakende FoU institusjonene (ØF,NIBR,SINTEF og de tre høgskolene). Hedmark fylkeskommune v/ass.fylkesdirektør er leder av styringsgruppa for VRI Innlandet. Innlandet har et strategisk plangrunnlag basert på omfattende planprosesser i samarbeid med bl.a. næringslivet, herunder en omfattende prosess som likner på metoden regional foresight kalt Innlandet 2010. Denne prosessen endte opp med seks prioriterte satsningsområder som for en stor del er sammenfallende med hovedsatsningsområdene i fylkesplanene og som vil være satsningsområder for VRI Innlandet. Dette gjelder områdene Industri (lettmetall-, treindustri- og næringsmiddelindustri) Bioteknologi Bioenergi
Reiseliv Kultur og opplevelsesnæringer Informasjonssikkerhet VRI-Innlandet består pr. i dag av to prosjekter; Hovedprosjekt (samhandlingsprogram) og et forskerprosjekt. Opprinnelig inneholdt VRI-programmet også et element med bedriftsstyrte innovasjonsprosjekter, men denne delen er ikke finansiert opp på nasjonalt nivå. Hovedprosjekt Hovedmål for VRI-Innlandet er å fremme kunnskapsutvikling, innovasjon og verdiskaping gjennom regional samhandling, mellom bedrifter, det offentlige og FoU-institusjoner, og en forsterket FoU-innsats i og for Innlandet. Delmål for samhandlingsaktiviteter innen programmet VRI-Innlandet er å: - inspirere og mobilisere bedrifter til økt satsning på FoU - utvikle kompetanse og kapasitet i bedrifter slik at de blir bedre i stand til å videreutvikle egne FoUprosjekter og gjøre seg nytte av egne og andres forskningsresultater - styrke forskningsmiljøenes kompetanse og kapasitet slik at de blir bedre i stand til å samhandle med bedriftene om FoU-prosjekter og å tilføre næringslivet utviklingskompetanse - bidra til økt satsning på forskning med relevans for regional utvikling, herunder innovasjons- og organisasjonsfaglig forskning. Hovedstrategier for virksomheten i VRI-Innlandet er gjennom bruk av virkemidlene kompetansemegling og næringslivsrettet høgskolesatsing å mobilisere bedrifter til økt FoU orientering (utviklingen av kapasitet til å utnytte egne og andres FoU-resultater). Dialog og medvirkning gjennom forskerstøtte er et viktig virkemiddel inn i utviklingsprosesser i bedrifter, nettverk og regionen. Gjennom bruk av metoder som benchmarking og regional foresight vil en styrke den regionale innovasjonspolitikken og innovasjonssystemet. Dette sammen med nasjonalt og internasjonalt samarbeid vil styrke læringen i næringsmiljøene og det regionale partnerskap samt kompetansen i de regionale forskningsmiljøene. VRI Innlandet er et program som kan være med på å sikre et langsiktig utviklingspotensial i regionen. Gjennom samspillet mellom aktørgruppene som er med i programmet bli nasjonalt og til dels internasjonalt ledende innen FoU, innovasjon og verdiskaping innen de satsningsområder som regionen har prioritert. For å få til dette er det sentralt å: styrker samspillet mellom næringsmiljøene og FoU-miljøene samle de tre høgskolene til et Innlandsuniversitet i tett samarbeid med de øvrige regionale forskningsmiljøene at dette universitet og de samarbeidende forskningsmiljøene har en fagprofil og tyngde innen satsningsområdene som er i fremste rekke og i tett interaksjon med næringslivet at man innen innovasjons- og organisasjonsfaglig forskning samordner fagmiljøene tettere, styrker og spisser seg på en del områder hvor man er ledende nasjonalt styrke innovasjonspolitikken i Innlandet og derigjennom også det regionale innovasjonssystemet Forskerprosjektet Hovedmålet for forskningsaktiviteten i VRI-Innlandet er å:
samle erfaringer, utvikle ny innsikt og kunnskap og bidra til læring fra de regionale VRI-aktivitetene og gjøre dem tilgjengelig regionalt, nasjonalt og internasjonalt Delmål for forskningsaktiviteten innen VRI-Innlandet er å: på basis av samhandlingsaktiviteter styrke forskningsmiljøenes kompetanse og kapasitet innovasjons- og organisasjonsfaglig forskning; bidra til å utviklet spisset kompetansen innen utvalgte tema bidra til å utvikle forskningsbasert læring fremme nasjonal og internasjonal publisering Forskerprosjektet sikrer en tett kopling mellom aksjonsforskning Innlandet. og satsningsområdene i VRI- Budsjett og finansiering VRI-Innlandet 2009 Hovedprosjekt Kostnader Personalkostnader (ØF) 3 450 000 Innkjøp FoU-tjenester 2 225 000 Utstyr 0 Andre driftskostnader 5 125 000 Sum kostnader 10 800 000 Finansiering Egenfinansiering 1 725 000 Hedmark fylkeskommune 625 000 Oppland fylkeskommune 625 000 Innovasjon Norge Hedmark 300 000 Innovasjon Norge Oppland 300 000 Privat finansiering 2 225 000 Internasjonale midler 0 Forskningsrådet 5 000 000 Sum finansiering 10 800 000 Forskerprosjekt Kostnader Personalkostnader (ØF) 900 000 Innkjøp FoU-tjenester 1 800 000 Utstyr 0 Andre driftskostnader 1 700 000 Sum kostnader 4 400 000 Finansiering Egenfinansiering 1 700 000 Hedmark fylkeskommune 400 000 Oppland fylkeskommune 400 000 Privat finansiering 0 Internasjonale midler 0 Forskningsrådet 1 900 000 Sum finansiering 4 400 000
Hedmark fylkeskommune vil totalt for de to prosjektene bidra med kr 1 025 000. Dette tilsvarer 7 prosent av VRI-Innlandets kostnader. Fylkesrådets drøfting På bakgrunn av de utfordringene næringslivet i Hedmark står ovenfor i en globalisert økonomi og at fylket har et lite FoU- intensivt næringsliv mener Fylkesrådet at det er viktig å støtte program som kan resultere til økt bruk av FoU i næringslivet og utvikling av sterke FoU-miljøer. I tillegg vektlegger også Fylkesrådet de erfaringer og resultater man hadde med de programmene som ble lagt inn i VRI (VS2010, Kompetansemekling) Erfaringene med dette VS2010 hvor forskernes rolle som fasilitatorer i bedrifter fremmer forskningsbasert innovasjons- og utviklingsarbeid er gode. Dette har gjort det mulig å videreutvikle og utløse potensialet for bedriftsinterne og nettverksbaserte nyskapinger regionalt.. En annen styrke ved prosjektet har vært fokuset på samarbeidet mellom ledelse og ansatte i bedriftene for å fremme innovasjonsprosesser. Disse resultatene er dokumentert gjennom omfattende følgeforskning og dokumentasjon knyttet til de enkelte delprosjektene. Denne kunnskapen vil være et viktig bidrag for å målrette framtidig virkemiddelbruk. Ved siden av at dette gir mener Fylkesrådet at det nye programmet vil ha positive effekter i forhold til andre strategiske satsingsområder i fylkesplan og regionalt utviklingsprogram og næringsmessige satsingene som ligger i Innlandet 2010. Fylkesrådet ser det også som svært positivt at VRI- satsingen kan bidra til, eller være et sentralt virkemiddel for miljøer i Innlandet mht. å bli NCE for eksempel. Fylkesrådet vektlegger også at samordningsaktivitetene i VRI- programmet i stor grad er regionalt styrt. Styringsmodellen er basert på et regionalt partnerskap som ledes av fylkeskommunen. Sammen med det regionale partnerskapet har fylkeskommunene gjennom dette fått økt mulighet til å fylle rollen som regional utviklingsaktør. Et annet vesentlig element for Fylkesrådet er at VRI-Innlandet må ses i sammenheng med utbygging av regionale forskningsfond. Fylkesrådet mener det er viktig og nødvendig at programmet VRI- Innlandet finansieres opp med regionale midler. Det medfører at Hedmark fylkeskommune, på lik linje med Oppland fylkeskommune bevilger inntil kr. 1 025 000 til VRI Innlandet for 2009.... Sett inn saksutredningen over denne linja