SKIPTVET KOMMUNE Møtested: Skiptvet kommunehus Møtedato: 19.11.2013 Tid: 18.30 MØTEPROTOKOLL Hovedutvalg for næring og teknikk Til stede på møtet: Medlemmer: Arnfinn Agnalt, Gjermund Frorud, Ottar Krogh, Therese Haltuff, Manja Iselin Espenes, Øistein Svae, Tove Onstad Forfall: Varamedlemmer: Fra adm. (evt. andre): Næringssjef Knut Bjørnstad, Miljørådgiver Øyvind Thømt, Bygningsingeniør Bjørn B. Eriksen, Bygningsingeniør Øyvind Nordberg Barne- og ungdomsrep. Innkalling: Ingen merknader til innkalling eller saksliste Merknader: Behandlede saker: 46/13-54/13 Vi bekrefter med våre underskrifter at møteboken er ført i samsvar med det som ble bestemt på møtet. Underskrifter:
SAKSLISTE Saksnr. Arkivsaksnr. 46/13 13/667 REFERATER 47/13 13/455 REGULERINGSPLAN SKIPTVET KIRKE MED OMKRINGLIGGENDE OMRÅDER - 2. GANGS BEHANDLING 48/13 13/659 ULOVLIG TERRENGINNGREP PÅ EIENDOMMEN MØRK GNR. 56, BNR.9, FNR.2 - VARSEL OM OVERTREDELSESGEBYR 49/13 13/662 VURDERING AV INNDELINGEN I PRIVATE, KOMMUNALE OG FYLKESKOMMUNALE VEGER SAMT VURDERING AV STØRRELSEN PÅ STØTTEN TIL PRIVATE VEGER 50/13 13/676 FORSKRIFT OM TØMMING AV AVLØPSANLEGG INKLUDERT TETTE TANKER OG BESTEMMELSER OM BETALING AV GEBYR 51/13 13/673 TRAFIKKSIKKERHETSPLAN I SKIPTVET 52/13 13/665 BUDSJETT 2014 53/13 13/667 SKJEDD SIDEN SIST 54/13 13/667 ÅPEN POST Side 2 av 8
46/13 REFERATER Øystein Svae hadde bemerkning til referatsak 2, Utplassering av leskur i Skiptvet kommune. Han ønsket seg gjerne flere leskur i distriktet. Administrasjonen retter en forespørsel til vegvesenet vedrørende dette. Referater og godkjennelse av vedtak ble tatt til etterretning. 47/13 REGULERINGSPLAN SKIPTVET KIRKE MED OMKRINGLIGGENDE OMRÅDER - 2. GANGS BEHANDLING Planen sendes ut på høring og legges ut til offentlig ettersyn for andre gang. Innstillingen ble enstemmig vedtatt. Planen sendes ut på høring og legges ut til offentlig ettersyn for andre gang. 48/13 ULOVLIG TERRENGINNGREP PÅ EIENDOMMEN MØRK GNR. 56, BNR.9, FNR.2 - VARSEL OM OVERTREDELSESGEBYR I samsvar med plan- og bygningslovens 32-2 gis med dette følgende forhåndsvarsling: Mørk Engebretsen Invest AS (MEI as) forhåndsvarsles et overtredelsegebyr på kr 200 000 (kronertohundretusen) i samsvar med plan- og bygningslovens 32-8 første ledd bokstav b, jf. byggesaksforskriftens 16-1 bokstav a) nr. 3. I samsvar med plan- og bygningslovens 32-8 tredje ledd, forhåndsvarsles at MEI as ikke vil bli gitt lengre frist enn 3 uker til å uttale seg. Hovedutvalg for næring og teknikk gir administrasjonen fullmakt til å følge saken videre opp. Før saken ble tatt opp til behandling tilføyde administrasjonen følgende i sin saksframstilling: Fra Fylkesmannens brev/vedtak, vedlegg 1, 5. avsnitt siteres: I plan- og bygningslovens 32-8 femte ledd fastslås at et foretak kan ilegges overtredelsesgebyr når overtredelsen er begått av noen som har handlet på vegne av foretaket. Dette gjelder selv om vilkårene ikke er oppfylt for å ilegge noen av enkeltpersonene overtredelsesgebyr. I Ot.prp. nr.45 (2007-2008) side 356 står det: Det er rimelig at ansvaret og sanksjonen plasseres hos foretaket når overtredelsen er begått på foretakets vegne, og som regel i foretakets interesse. Et slikt foretaksansvar kan bidra til bedre etterlevelse av handlingsnormene i loven, og motvirke ansvarspulverisering. ---------- Handlingen eller unnlatelsen kan bygge på feil som ikke kan knyttes til enkeltpersoner, herunder anonyme og kumulative feil. Med anonyme feil siktes til tilfeller hvor en konkret gjerningsperson ikke kan utpekes. Kumulative feil står man overfor Side 3 av 8
når flere personers feil summeres, uten at skyldkravet er oppfylt for den enkelte feil. Foretaksansvaret vil således være tilnærmet objektivt, idet kun hendelige uhell og forcemajeure-tilfeller faller utenfor. Administrasjonen viser til befaring på Mørk/Bergsjø den 21. august 2012 hvor det ble konstatert at kommunens pålegg om øyeblikkelig stans i arbeidene av 4. juli 2012 ikke var etterkommet. Svein Engebretsen, aksjonær og styremedlem i MEI AS, og som møtte på befaringen, påtok seg ansvaret for at pålegget ikke var etterkommet. Svein Engebretsen har opptrådt på vegne av MEI AS. Det vises også til at MEI AS engasjerte Nils Atle Smerthu til å utføre sprengningsarbeidene. Administrasjonen mener at både objektive og subjektive vilkår for å kunne ilegge overtredelsesgebyr, nemlig at det er foretatt ulovlig terrenginngrep, er oppfylt. Innstillingen ble enstemmig vedtatt. I samsvar med plan- og bygningslovens 32-2 gis med dette følgende forhåndsvarsling: Mørk Engebretsen Invest AS (MEI as) forhåndsvarsles et overtredelsegebyr på kr 200 000 (kronertohundretusen) i samsvar med plan- og bygningslovens 32-8 første ledd bokstav b, jf. byggesaksforskriftens 16-1 bokstav a) nr. 3. I samsvar med plan- og bygningslovens 32-8 tredje ledd, forhåndsvarsles at MEI as ikke vil bli gitt lengre frist enn 3 uker til å uttale seg. Hovedutvalg for næring og teknikk gir administrasjonen fullmakt til å følge saken videre opp. 49/13 VURDERING AV INNDELINGEN I PRIVATE, KOMMUNALE OG FYLKESKOMMUNALE VEGER SAMT VURDERING AV STØRRELSEN PÅ STØTTEN TIL PRIVATE VEGER Ansvaret for følgende kommunale vegstrekninger overføres fra kommunen til private: - De første ca. 500 m av Skipperudkroken (fra Fv 265 (Engsveien) til avkjøring til Skipperud søndre gnr.85, bnr.1). - De første ca. 600 m av Rueneveien (fra Fv 265 (Engsveien) til avkjøring til Espenesgårdene). - De første ca. 2180 m av Bråtenveien (fra Fv 266 (Vidnesveien) til avkjøring til Bråten gnr. 17, bnr. 5). Administrasjonen gis fullmakt til å sørge for de nødvendige formelle avklaringer vedrørende disse ansvarsendringene. Tove Onstad stilte spørsmål om hvorfor følgende veger står oppført som kommunale på vegvesenets Vegliste 2013: Bråtenesveien 146 m, Kirkengen 446 m og Sundåsveien 405 m. Administrasjonen skal undersøke dette nærmere. Innstillingen ble enstemmig vedtatt. Side 4 av 8
Ansvaret for følgende kommunale vegstrekninger overføres fra kommunen til private: - De første ca. 500 m av Skipperudkroken (fra Fv 265 (Engsveien) til avkjøring til Skipperud søndre gnr.85, bnr.1). - De første ca. 600 m av Rueneveien (fra Fv 265 (Engsveien) til avkjøring til Espenesgårdene). - De første ca. 2180 m av Bråtenveien (fra Fv 266 (Vidnesveien) til avkjøring til Bråten gnr. 17, bnr. 5). Administrasjonen gis fullmakt til å sørge for de nødvendige formelle avklaringer vedrørende disse ansvarsendringene. 50/13 FORSKRIFT OM TØMMING AV AVLØPSANLEGG INKLUDERT TETTE TANKER OG BESTEMMELSER OM BETALING AV GEBYR Forslaget til Forskrift om tømming av avløpsanlegg inkludert tette tanker og bestemmelser om betaling av gebyr, Skiptvet kommune, Østfold vedtas. Gjermund Frorud påpekte ordlyden i forskriftens 4 b) 2. ledd: Adkomst fra oppstillingsplass for tømmebil til kum skal ikke overstige 30 m fra der bilen kan plasseres. Sugehøyde fra bunn i kum til tank på bil skal ikke overstige 5 m. Administrasjonen påpekte at dette skal gjelde nye anlegg, og følgende tilføyelse til forskriftens 4 b) 2. ledd ble tatt med i innstillingen: Dette gjelder for nye anlegg. Innstillingen, med administrasjonens presisering, ble enstemmig vedtatt. Forslaget til Forskrift om tømming av avløpsanlegg inkludert tette tanker og bestemmelser om betaling av gebyr, Skiptvet kommune, Østfold vedtas med følgende setning tilføyd til forskriftens 4 b) 2. ledd: Dette gjelder for nye anlegg. 51/13 TRAFIKKSIKKERHETSPLAN I SKIPTVET Revidert forslag til Trafikksikkerhetsplan 2013 2019 vedtas Øystein Svae etterlyste gangfelt fra parkeringsplass Vonheim til gangveg ned til Vestgård skole. Dette inntas i trafikksikkerhetsplanen. Innstillingen ble enstemmig vedtatt. Revidert forslag til Trafikksikkerhetsplan 2013 2019 vedtas Side 5 av 8
52/13 BUDSJETT 2014 1 Budsjettet vedtas med en netto driftsramme «til fordeling drift» (skjema 1B): Budsjett 2014 Sentraladministrasjonen 29 306 100 Kirkelund skole 26 580 200 Vestgård skole 14 953 900 Barnehager 25 277 100 Pleie- og omsorg 60 403 100 Sosial 20 874 400 Næring og teknikk 18 836 800 Felles inntekter og utgifter -5 266 000 Reservert tilleggsbevilgninger 3 216 000 Sum netto inntekt fordelt 194 181 600 2 Investeringsbudsjettet vedtas med en utgiftsramme på 34.188.400 kr. 3 Det opptas lån til investeringer med 23.550.000 kr. 4 Det kan opptas inntil 1 mill kr i Startlån for videreutlån. 5 Delegering av myndighet vedtas som budsjettet viser. 6 Betaling for varer og tjenester vedtas som budsjettet viser 7 I medhold av eiendomsskatteloven 2 og 3 innkreves eiendomsskatt for skatteåret 2014: -Det innkreves eiendomsskatt bare på verker og bruk i hele kommunen, jfr eiendomsskatteloven 3, første ledd, bokstav c. -Eiendomsskattesatsen fastsettes i henhold til eiendomsskatteloven 12 til 7 promille -Eiendomsskatten skal betales i 2 terminer, jfr eiendomsskatteloven 25 første ledd. -Det gjennomføres kontortaksering av eiendomsskattetakstene utenom Vamma Kraftstasjon, jfr eiendomsskatteloven 8 A-4. Takstene økes med 3%. - Ved taksering og utskrivning av eiendomsskatt benytter kommunen tidligere vedtatt skattevedtekter. 8 Selvkostprinsippet legges til grunn for: Vannavgiftene Kloakkavgiftene Slamtømming Renovasjon Feiing 9 Nye stillinger i budsjettet: Sentraladministrasjonen Servicekonsulent 0,1 årsverk kommuneoverlege (til 0,3 årsverk) 0,4 årsvekr Side 6 av 8
Lærerstilling Kirkelund 0,5 årsverk Hovedutvalget ønsket samla å videreføre avtalen med Askim ASVO`s utegruppe. Innstillingen, med ønsket om å bevare Askim ASVO`s utegruppe, ble enstemmig vedtatt. 1 Budsjettet vedtas med en netto driftsramme «til fordeling drift» (skjema 1B): Budsjett 2014 Sentraladministrasjonen 29 306 100 Kirkelund skole 26 580 200 Vestgård skole 14 953 900 Barnehager 25 277 100 Pleie- og omsorg 60 403 100 Sosial 20 874 400 Næring og teknikk 18 836 800 Felles inntekter og utgifter -5 266 000 Reservert tilleggsbevilgninger 3 216 000 Sum netto inntekt fordelt 194 181 600 2 Investeringsbudsjettet vedtas med en utgiftsramme på 34.188.400 kr. 3 Det opptas lån til investeringer med 23.550.000 kr. 4 Det kan opptas inntil 1 mill kr i Startlån for videreutlån. 5 Delegering av myndighet vedtas som budsjettet viser. 6 Betaling for varer og tjenester vedtas som budsjettet viser 7 I medhold av eiendomsskatteloven 2 og 3 innkreves eiendomsskatt for skatteåret 2014: -Det innkreves eiendomsskatt bare på verker og bruk i hele kommunen, jfr eiendomsskatteloven 3, første ledd, bokstav c. -Eiendomsskattesatsen fastsettes i henhold til eiendomsskatteloven 12 til 7 promille -Eiendomsskatten skal betales i 2 terminer, jfr eiendomsskatteloven 25 første ledd. -Det gjennomføres kontortaksering av eiendomsskattetakstene utenom Vamma Kraftstasjon, jfr eiendomsskatteloven 8 A-4. Takstene økes med 3%. - Ved taksering og utskrivning av eiendomsskatt benytter kommunen tidligere vedtatt skattevedtekter. 8 Selvkostprinsippet legges til grunn for: Vannavgiftene Kloakkavgiftene Slamtømming Renovasjon Side 7 av 8
Feiing 9 Nye stillinger i budsjettet: Sentraladministrasjonen Servicekonsulent Lærerstilling Kirkelund 0,1 årsverk kommuneoverlege (til 0,3 årsverk) 0,4 årsvekr 0,5 årsverk Hovedutvalg for næring og teknikk ønsker samla å videreføre avtalen med Askim ASVO`s utegruppe. 53/13 SKJEDD SIDEN SIST Administrasjonen orienterte nærmere om de enkelte sakene som sto oppført. I tillegg ble orientert om nylig godkjent rammesøknad for bygging av ny KIWI butikk og ny Europrisbutikk på Finland. Orienteringen ble tatt til etterretning. 54/13 ÅPEN POST Therese Haltuff stilte spørsmål vedrørende pukkverkdrifta på Mørk gård. Næringssjefen orienterte. Arnfinn Agnalt stilte spørsmål vedrørende manglende utskiftning av mørke gatelyslamper. Næringssjefen orienterte og lovte å følge opp saken. Side 8 av 8