ALVDAL KOMMUNE Møtested: Alvdal kommunestyresal Møtedato: 10.04.2014 Tid: 09.00 MØTEINNKALLING TILLEGGSSAK FAST UTVALG FOR PLANSAKER SAKLISTE Saksnr. Arkivsaksnr. Tittel 7/14 14/378 SØKNAD OM DISPENSASJON - GRUSUTTAK KJØLLDALEN, WENCHE SKARET Alvdal, den 09.04.2014 Svein Borkhus /s/ ordfører
Møtebok for Fast utvalg for plansaker Sak 7/14 SØKNAD OM DISPENSASJON - GRUSUTTAK KJØLLDALEN, WENCHE SKARET Arkiv: GID 19/1 Arkivsaksnr.: 14/378-001 Saksbehandler: Trine Økseter Knudsen Behandling av saken: Saksnr. Utvalg Møtedato 7/14 Fast utvalg for plansaker 10.04.2014 Endelig vedtak fattes i: Fast utvalg for plansaker Vedlegg: 1. Søknad om dispensasjon datert 07.07.14 fra Wenche Skardet. 2. Brev datert 11.08.06 ang. forespørsel om uttak av grus til Brødr. Gjermundshaug Anlegg as. 3. Brev datert 07.04.11 ang. grunneiersamarbeid omkring regulering av grusuttak. Melding om vedtak sendes til Wenche Skaret, 2560 ALVDAL Arvid Røsten, 2560 ALVDAL Saksopplysninger Den 07.07.14 ble det mottatt melding om uttak grus fra det gamle grustaket tilhørende Wenche Skaret, gnr. 19 bnr. 1 og det stilles spørsmål omkring lovligheten rundt dette. For området gjelder kommuneplanens arealdel, med bestemmelser vedtatt i 2008: Eksisterende grusuttak, Wenche Skaret. Bildet viser utsnitt fra gjeldene kommuneplanens arealdel, vedtatt 2008. Kommuneplanbestemmelsene angir følgende for område avsatt til råstoffutvinning: Alvdal kommune Møteinnkalling: Fast utvalg for plansaker Side 2 av 5
Grunneier Wenche Skaret ble forsøkt kontaktet pr. telefon uten å lykkes. Deretter ble det tatt direkte kontakt med driver. Driver bekreftet uttak i Kjølldalen gjennom avtale med Arvid Røsten. Det ble opplyst at for dette grustaket gjelder kommuneplanens bestemmelser som begrenser uttak til 1.000 m3 årlig, med formål vegvedlikehold til lokale veger. Driver opplyste at grusuttaket ble brukt til bygging av TFF boliger for Alvdal kommune. Det ble konstatert at dette formålet ikke er i tråd med kommuneplanens arealdel og på bakgrunn av dette ble det enighet om at videre uttak stoppes umiddelbart. Med bakgrunn i opplysninger fra driver kontaktes deretter Arvid Røsten, som representant for grunneier Wenche Skaret. Det orienteres om at det har vært kontakt med driver, forholdet til kommuneplanens areadel og forholdet til uttak av grus. Det orienteres om at driver stopper uttaket og at rådmannen i Alvdal vil bli varslet om hendelsen. Ved brev av 07.04.14 søker nå Wenche Skardet om videreføring av tidligere uttak av grus Kjølldalen, gnr. 19 nr. 1. Det vises til muntlig beskjed om stans av uttak av masser, og opplyser om at uttaket er skjedd i god tro. Som underlag for dette vises det til tidligere forespørsel om uttak fra samme grustak 11.08.06 og hevder det foreligger gyldig vedtak for det pågående uttaket. Hvis dette ikke er tilfelle søkes det om dispensasjon til å gjennomføre avtalt leveranse på anslagsvis 3.500 m3. Det opplyses om at søker er innforstått med plan og bygningslovens krav om regulering av massetak, og er klar over at det i framtiden vil måtte gjennomføres en reguleringsplan hvis det skal tas ut ytterligere masser fra grustaket. Saksvurdering Det er beklagelig at regelverket skaper utydelighet omkring hvilke forhold som gjelder for grusuttak, slik at det oppstår slike saker som dette. Når forholdene likevel er slik de foreligger, er det viktig å få en rask avklaring, og saken legges fram som en hastesak. Side 3 av 5
Slik rådmannen ser det, er det to forhold som må avklares. Det ene er forespørsel om grusuttak fra gnr. 19 bnr. 1 fra 11.08.06 hjemler uttak i dag og det andre er om det foreligger det særlige grunner for å innvilge dispensasjon som omsøkt 07.07.14. Hjemler forespørsel om uttak av grus gnr. 19 bnr. 1 fra 11.08.06 uttak i dag Brev av 11.08.06 tar opp en forespørsel fra Brødr. Gjermundshaug Anlegg as om uttak av 10-20.000 m3 til infrastruktur ved Grindegga. Brevet konkluderer med at dette uttaket vurderes til ikke å være søknadspliktig med begrunnelse om det legges avgjørende vekt på tillatelse gitt i 1987. Slik sett vil søker kunne handle i god tro, når det nå selges grus fra taket. Imidlertid ble det i 2008 vedtatt ny kommuneplan som også regulerer forholdet til eksisterende grusuttak, samt stiller krav om utarbeidelse av reguleringsplan for nettopp dette området. Rettsvirkningene av kommuneplanens arealdel er omtalt i plan- og bygningslovens 11-6. Ordinært vil disse først og fremst være knyttet til gjennomføringen av nye tiltak etter 1-6 men planbestemmelser kan også innebære at en virksomhet får skjerpede krav og nærmere rammer. Det kan f.eks. settes arealgrenser for et massetak, og regulere forholdet til uttak, slik som bestemmelsen 3.3 angir. I dette tilfellet betyr det en avklaring av forholdet som var satt under tvil i brev av 11.08.06. Rådmannen konkluderer dermed at tillatelse gitt i 1987, jf. brev datert 11.08.06 ikke lenger er rettskraftig. Foreligger det særlige grunner for å innvilge dispensasjon som omsøkt 07.07.14. Som kommuneplanens bestemmelser angir ble det i 2008 gitt et plankrav til dette området. Den 07.04.11 avholdt møte med Torbjørn Løkken og Solvang og Fredheim as for planoppstart av Kjølldalen / Brennbakkmoen. I dette møtet ble avgrensingen av planområdet diskutert, og kommunen ba om at de eksisterende grustakene nord for tiltakshavers eiendom, på eiendommene 18/34 og 19/1 blir tatt med i planområdet. Kommunen anbefalte et samarbeid mellom grunneierne i planområdet, og at grunneierne avklarer videre ønsker og behov før man går videre i planarbeidet. De grunneierne som har interesser i det videre planarbeidet bør samarbeide om en felles plan for området. Dette framgår av vedlegg 3. Konklusjonen av denne planprosessen ble at Wenche Skaret gnr. 19 bnr. 1, ikke ønsket å regulere sin eiendom. For resten av området gjelder nå reguleringsplan for Kjølldalen / Brennbakkmoen vedtatt 31.01.13. Når det i samme området foreligger et allerede regulert og godkjent massetak, Kjølldalen / Brennbakkmoen masseuttak, anbefaler rådmannen å avslå dispensasjon som omsøkt. Vedtakets konsekvenser for klima og miljø. Slik rådmannens innstilling foreligger gir vedtaket ingen konsekvenser for klima og miljø. Innstilling: 1. Det faste utvalget for plansaker konkluderer med at tillatelse gitt i 1987, jf. brev datert 11.08.06 ikke lenger er rettskraftig. Dette følger av kommuneplanens rettsvirkning jfr. plan- og bygningslovens 11-6. 2. Det faste utvalget for plansaker stadfester stans i uttak og avslår dispensasjon etter som omsøkt, jf. plan- og bygningslovens 19-2. Side 4 av 5
Avslaget begrunnes med at dersom det er ønskelig å ta ut masse i omsøkte område, kunne søker enten ha utarbeidet reguleringsplan samtidig med de øvrige grunneierne i området, eller utarbeidet en egen reguleringsplan i ettertid. 3. Det faste utvalget for plansaker konkluderer med at grunneier og driver har handlet i aktsom god tro. Det vurderes derfor ikke videre ulovlighetsoppfølging etter plan- og bygningslovens 32. Side 5 av 5